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1、熱電廠鐵路專用線鄰近營業線施工安全生產監理實施細則編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 1.編制依據（1）新建xx熱電廠鐵路專用線工程監理規劃。（2）新建鐵路xx站站場施工圖。（3）K21+157.7橋涵接長鄰近營業線施工專項方案、K21+304.5橋涵接長鄰近營業線施工專項方案、K21+983K22+126樁基擋土墻鄰近營業線施工專項方案、路基幫寬工程鄰近營業線施工專項方案。（4）鐵路安全管理條例（國務院令639號）。（5）鐵路工程基本作業施工安全技術規程（TB10301-2009）、鐵路路基工程施工安全技術規程（TB2、10302-2009）、鐵路橋涵工程施工安全技術規程（TB10303-2009）。（6）xx鐵路局鐵路營業線施工安全管理實施細則（xx鐵師【2012】755號）、xx鐵路局建設工程營業線施工控制要點（xx鐵建【2014】 584號）、xx鐵路局建設工程大型施工機械設備安全管理辦法（xx鐵建【2013】 154號）、xx鐵路局建設工程重大危險源管理辦法（xx鐵建【2011】144號）。2.編制范圍相對xx線K21+107.7至K22+600，線路長度1.492m，鄰近既有xx線范圍內的橋涵接長、路基幫寬施工及樁基托梁擋土墻等。3.本段工程主要概況及特點本鄰近營業xx線施工段主要工程包括橋梁接長、3、樁基擋土墻及路基施工，其中：新建DK0+097.5（1-7m）鋼筋混凝土框構橋一座，對應既有xx鐵路里程為DK21+157.7；路基幫寬工程全長1.43km，對應既有xx鐵路里程為K21+170K22+600；(1-5)m鋼筋混凝土框構橋一座，對應既有石德鐵路里程為K21+304.7。計劃工期：自xx年3月1日至xx年5月31日。4.安全施工監理目標確保營業線施工安全是鐵路建設監理的重要組成部分，要認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在監理工作中把安全工作放在重要位置，確保實現以下安全目標。杜絕因建設引起的特別重大事故和重大鐵路交通事故；遏制因建設引起的較大鐵路交通事故；減少因建設4、引起的一般鐵路交通事故。高風險工點安全專項方案未批準不得開工；既有線施工方案未經批準，各種手續未履行不得開工。5.安全生產監理的基本程序安全生產監理的基本程序框圖（框圖1） 6. 施工各階段安全監理控制要點（xx鐵建2014584號）6.1 施工準備階段的安全監理控制要點6.1.1 編制監理規劃、監理實施細則。6.1.2 按現場需要組織監理人員到崗到位并具備專業能力。6.1.3 審查并簽署施工組織設計、施工方案。6.1.4 審查并簽署開工報告。6.1.5 審核分包單位資質。6.1.6 核查進場施工機械、設備，并簽署意見。6.1.7 審核主要進場人員。6.1.8 審核進場材料、構配件、設備等相關5、資料。6.1.9 審閱并現場核對施工圖。6.1.10 審批大型機械設備營業線施工準入證。6.1.11 檢查施工單位有關安全協議、施工計劃報批資料、施工各項準備。6.1.12 參加現場勘察及有關既有設備防護措施的制定。6.1.13 參加施工預備會。6.2 施工進場前安全監理檢查控制要點6.2.1 檢查施工負責人及技術、安全管理人員是否按要求到達現場。6.2.2 檢查施工項目、地點、時間、影響范圍、使用大型機械設備與施工計劃（命令）是否一致。6.2.3 檢查施工人員、機械設備、材料數量是否按施工方案要求配置。6.2.4 檢查大型機械設備及操作人員是否與營業線施工準入證一致, 填寫大型機械設備巡檢登6、記卡。6.2.5 檢查現場防護、駐站防護是否按要求設置及到位。6.2.6 檢查設備單位監護人員是否到位。6.2.7 檢查建設單位盯控人員是否到位。6.3 施工過程安全監理檢查控制要點6.3.1 檢查施工單位作業人員是否有違反規定，提前上道、提前做準備工作現象。6.3.2 檢查施工過程中，是否按照批復的施工方案及施工計劃進行施工。有無隨意變更施工方案、低類施工計劃實施高類施工及無計劃、超范圍施工現象。6.3.3 檢查施工現場使用大型機械設備及人員情況，是否有違反操作程序、違反操作規程及變更使用大型機械設備方案現象。6.3.4 檢查現場防護及駐站防護員是否按規定實施防護，有無兼做防護員以外工作現象7、。6.3.5 檢查施工過程中各工序流程施工質量及各工序時間節點，督促施工單位按質量要求及計劃時間節點完成各向施工工序。6.3.6 檢查建設、施工、設備管理單位，是否填寫大型機械設備巡檢登記卡，發現問題是否進行整改。6.4 設備開通使用控制要點6.4.1參加對開通使用設備，按施工質量驗收標準進行驗收或確認。6.4.2設備開通使用前，對施工地段進行檢查確認，達到開通條件后方可開通使用。6.4.3設備開通后（交接前），督促施工單位對驗收中提出的問題及時整改。6.4.4檢查、核實列車放行條件及限速標志設置情況。7.鄰近營業線路基施工安全監理控制要點 7.1鄰近營業線路基施工的方案必須經過審核批準，并與8、相關設備單位簽訂了施工安全協議，有路局下達的月度施工計劃或施工監督計劃。7.2施工前，施工單位應與設備管理單位共同探明施工影響范圍內的道路、既有建（構）筑物和設備、地下和空中管線等情況，并采取防護措施。7.3設備遷改或施工影響設備安全時，必須在設備管理單位的監護下作業。7.4施工期間，施工單位及設備管理單位應在營業線影響范圍內設觀測點，對路基變形、防護加固設備及線路幾何尺寸進行監測，發現問題，雙方共同及時采取措施。7.5施工中的臨時設施、材料、機具等嚴禁侵入臨時行車限界；材料應堆碼整齊，穩固牢靠，并派人看守；鄰近營業線20m范圍內嚴禁存放油料及其他易燃易爆品。7.6因施工需要封鎖線路及慢行施工9、時，施工單位應按規定申報施工計劃，未經審批嚴禁施工。7.7鄰近營業線路基施工應按規定設置施工安全防護，經驗收后方可施工。7.8營業線路基施工中破壞原有排水系統時應先建后斷，所有的排水系統必須保持排水暢通，防止滲漏。7.9施工機械設備的管理、使用及防護要嚴格執行大型機械“一機一人”防護制度；營業線限界兩側15m范圍內，應在鐵路限界外設置剛性防護隔離設施；在營業線限界10m范圍內施工時，嚴禁機械原地掉頭；鄰線來車時，施工機械必須停止作業；機械停止作業后，應及時撤離現場，嚴禁在營業線附近停放。7.10必須做好接觸網支柱、信號機等行車設備的防護，電纜徑路兩側5米內嚴禁動用機械設備施工；施工防護標志、警10、示燈等不得影響鐵路行車信號。7.11夜間施工應有足夠的照明及防護設施，照明燈光不應影響行車瞭望；機械車輛在夜間作業時，應防止燈光干擾行車信號。7.12雨、雪、大風天氣施工時，應采取防止大型機械滑溜、側翻至行車限界內的安全措施。7.13營業線路基施工完畢，必須及時驗收交接，未經驗收合格的工程，嚴禁開通使用。8. 鄰近營業線橋涵施工安全監理控制要點8.1鄰近營業線路基施工的方案必須經過審核批準，并與相關設備單位簽訂了施工安全協議，有路局下達的月度施工計劃或施工監督計劃。8.2營業線橋涵施工前必須編制專項施工方案；營業線施工方案必須經鐵路相關部門審批，施工單位與設備管理單位和行車組織部門簽訂施工安全11、協議和配合協議，鐵路運輸部門納入月度施工計劃后，方可組織施工；影響行車安全的施工，必須在設備管理單位監護下進行。 8.3營業線上施工影響原運輸區段限界的，必須根據機車車輛限界，制定施工臨時限界并按規定上報鐵路相關部門審批；施工中搭設的腳手架、堆放的工程材料或機具設備等，嚴禁侵入施工臨時限界。8.4主要管理人員必須經過鐵路施工專業培訓，經考試合格后方可任職；駐站聯絡員及工地防護員必須經過鐵路施工安全培訓，考試合格后持證上崗。 8.5施工前，施工單位和設備管理單位應現場劃定地下管線位置范圍；在設備管理單位監護人員監護下，對管線進行探測，挖探溝確定其準確位置；地下管線探挖不得使用機械，對已暴露的管線12、必須采取保護措施。 8.6凡涉及到營業線施工必須按規定設置防護；駐站聯絡員與工地防護員必須嚴格執行“呼喚、應答”和“預報、確報、復誦”制度。8.7營業線橋涵施工中，施工單位和設備管理單位應監視與保持線路、橋涵等建筑物處于完好狀態，發現異常必須立即停工處理。 8.8所有施工人員上道作業，必須按規定著裝，及時按規定下道避車；應加強對機具設備和物資材料的管理，不得侵限，并應設專人看守。 8.9安全保護區內的施工應納入營業線施工管理，機械設備必須設專人監護，防止侵限；打樁機、旋挖鉆、吊機等高大機械設備必須采取防傾覆措施。在高壓線或營業線附近施工，應有防觸電和防設備傾覆措施。8.10在電氣化區段，作業人13、員及其攜帶的物件與接觸網帶電部分的距離必須保持在 2m以上，不足 2m時，應在接觸網停電后作業；在距接觸網帶電部分 2m到 4m的范圍內施工時，接觸網可不停電，但須有設備管理單位的有關人員在場監護；在接觸網支柱及接觸網帶電部分 5m范圍以內的金屬結構上均須裝設接地線。8.11在自動閉塞區段施工時，應保持軌道線路絕緣良好。工具、設備應采取絕緣措施，防止軌道電路短路。8.13在設有防護網區段施工，如需臨時拆除防護柵欄，必須設專人 24小時看守，閑雜人員不得進入防護柵欄內8.14 深基坑施工應對支護結構的位移和應力、鄰近建筑物的沉降與位移、地下水位變化、基底隆起等項目開展系統的監測，及時進行分析并采14、取可靠措施，預防基坑安全事故的發生。8.15 高大模板施工前，應對支撐系統進行檢算，并編制專項施工方案；墩臺施工模板應有足夠的強度、剛度和穩定性，能承受施工過程中可能產生的各項荷載。9. 施工機械的安全監理控制要點9.1 檢查施工所用各種機具、試驗工作使用的電氣絕緣工具，高處作業使用的防護措施是否處于完好狀況，施工單位是否定期進行檢驗，尤其是定期檢查機械設備的安全保護裝置和安全指示裝置，以確保兩種裝置的齊全、靈敏、可靠，不合格者嚴禁使用。9.2 檢查操作人員是否熟悉機械的性能和操作方法，具有對突發事故采取緊急措施的能力，嚴禁疲勞作業，嚴禁機械帶故障作業。9.3 檢查施工作業使用的特種設備，使用15、前是否經勞動安全部門鑒定、檢查批準，并在檢定有效期內。9.4 檢查工地使用的具有一定高危險大型臨時設備，如架梁機械、運梁車、塔式起重機等，使用前是否經上級安全主管部門驗收合格。9.5 大型機械設備進場前，須按規定向監理單位辦理進場報驗手續，經現場監理人員檢驗合格后并發放進場許可證后，方可進場作業。涉及營業線施工的機械進場前，還需按規定辦理營業線施工準入證。9.6 檢查施工現場使用大型機械設備及人員情況，是否有違反操作程序、違反操作規程及變更使用大型機械設備方案現象。9.7 檢查現場防護及駐站防護員是否按規定實施防護，有無兼做防護員以外工作現象。10. 高處作業的安全監理控制要點 10.1 高處16、作業必須編制安全技術措施，工藝復雜、危險性較大的工程應編制安全專項施工方案。10.2 高處作業人員必須定期進行體檢；高處作業人員必須經過專業技術培訓，特殊工種人員必須持證上崗；作業人員必須正確佩戴和使用防護用品；施工前，應逐級進行安全技術教育及交底，落實所有安全技術措施。10.3 高處作業所需的安全防護用品及防護設施、標志、工具、儀表、電器設施，必須在施工前進行檢查或試驗合格，方可投入使用；高處作業必須系安全帶，安全帶應掛在牢固的物件上，嚴禁在一個物件上拴掛多根安全帶或一根安全帶上拴多個人。10.4作業人員必須從專用的通道或爬梯上下，嚴禁攀登腳手架；攀登的用具、結構構造必須牢固可靠；高處作業所17、用的物料、機具、工具等，必須堆平放穩，不得妨礙通行和裝卸；對有可能墜落的物件必須先行撤除或加以固定。10. 5 對進行高處作業的高聳建筑物、構筑物等，應按規定設置避雷設施；遇有六級及以上強風、暴雨、濃霧等惡劣天氣，嚴禁進行室外攀登與懸空作業；暴風雪及臺風暴雨前后，應對高處作業安全設施逐一檢查，發現異常立即采取加固措施；雨雪天氣進行高處作業時，必須采取可靠的防滑、防寒、防凍措施，及時清除水、雪、冰、霜。10. 6臨時拆除或變動安全防護設施時，必須經施工負責人批準，并采取相應可靠的安全措施，作業后應立即組織恢復；防護設施搭設與拆除時，應設警戒區，并派專人監護。拆除時應自上而下，嚴禁上下同時拆除。118、0.7 立體交叉作業時，不得在同一豎直方向上下同時操作。下層作業的位置，必須處于依上層高度確定的可能墜落半徑范圍之外。不符合以上條件必需作業時，應設置安全防護層。10.8 高處作業遇有架空輸電線路時，檢查安全距離是否符合相關規定，當保持安全距離有困難時，應停電或采取可靠的安全防護措施，并經有關部門批準后方可作業。10.9 檢查夜間施工是否配有充足的照明，局部修理作業時應有移動的低壓工作燈。11. 施工用電的安全監理控制要點11.1 檢查施工現場用電是否采用三相五線低壓電力系統，且工作接地電阻不得大于4；供電線路始端、末端必須重復接地；當線路較長時，線路中間應增設重復接地，其電阻不應大于10。119、1.2 用電設備是否實行“一機一閘一漏（漏電保護器）一箱（配電箱）”制，漏電保護裝置應與設備相匹配。11.3 配電室應設在靠近電源、無塵、無蒸汽、無腐蝕介質及無震動的地方，是否采取防止雨雪和動物進入的措施。配電室內是否配置砂箱和絕緣滅火器，室內的配電屏和控制臺兩端應與重復接地及保護接零做電氣連接，配電屏應裝設短路及過負荷保護裝置、漏電保護器。11.4 自備發電機組應采用三相四線制中性點接地系統，接地電阻值不得大于4；發電機組應與外電線路電源聯鎖，嚴禁并列運行；發電機組應設置短路保護和過負荷保護裝置。11.5 外電架空線與施工現場機動車道交叉時，其最低點與路面的垂直距離不應小于規定，其中1kv以20、下架空線距離地面4m以上，距離機動車道為6m以上。電纜線路應根據環境條件，采取埋地或架空敷設，嚴禁沿地面敷設。11. 6 在特別潮濕的的環境中應使用12V安全電壓，其他易發生電擊危險場所應使用36V安全電壓。11.7 生活照明用電，不得擅自拉線、裝插座，不得私自使用電爐、電熱毯及其他功率較大的電器。12. 冬、雨期施工的安全監理控制要點12. 1 冬、雨期施工之前，監理工程師要審查施工單位上報的安全專項施工方案，檢查冬、雨期施工的施工物資，并到現場核查落實。12. 2 冬期施工時，要采取防滑措施。生活及施工道路、架子、坡道經常清理積水、積雪、結冰。12.3 大雪后必須將架子上的積雪清掃干凈，并21、檢查平臺，如有松動下沉現象，務必及時處理。12.4 凡高空作業必須系安全帶、穿膠底鞋，防止滑落及高空墜落。12.5 加強梁場、拌合站和橋梁等需要蓄熱保溫施工處所的火源檢查，嚴格按規定管理和使用，注意通風換氣，防止火災和煤氣中毒。12.6 施工現場水源及消火栓應設標記。12.7 電源開關，控制箱等設施要統一布置，加鎖保護，設專人負責管理，防止亂拉電線，防止發生觸電事故。12.8 施工單位需要關注天氣預報，若有大雨警報要提前做好抗洪準備。要派專人負責掌握河道內水位情況及時與上游有關部門聯系，若上游有洪水警告，要及時撤離河道。12.9 河道內所有與施工無關的生活設施全部清出河道，只留必要的施工設備。防汛期間用機械將河道疏通，形成匯水渠有效疏導，不形成積水坑，所有土方運出河道，不得在河道內堆放。12.10 所有承臺基坑要按作業指導書放坡，土方堆放距基坑邊緣2米以外，在基坑周圍挖流水槽，不得在基坑周圍形成積水。