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1、道路工程項目施工監理招標評標辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: xx路（xx路-xx路）道路工程施工監理招標評標辦法1總則1.1為規范本工程施工監理評標工作，根據中華人民共和國招標投標法、評標委員會和評標方法暫行規定（國家發改委等七部委2001年第12號令）、公路工程建設項目招標投標管理辦法（交通運輸部令2015年第24號）等有關規定，并結合本工程招標文件，制訂本評標辦法。1.2評標活動遵循公平、公正、科學、擇優的原則。1.3評標活動應在嚴格保密的情況下進行。評標人員必須嚴格遵守保密規定，不得和投標人串通，不得泄露2、與評標活動有關的情況，不得索賄受賄，不得參加可能影響公正評標的任何活動。評標期間投標人不得干擾評標工作，不得采用行賄或其他不正當手段影響評標。1.4本工程評標采用綜合評估法。2評標組織及職責2.1 評標委員會組成招標人依法組建評標委員會。評標委員會由招標人代表和從省級及以上評標專家庫中隨機抽取的評標專家共同組成，人數為五人以上單數，其中評標專家人數不得少于總數的三分之二。評標委員會開始工作之前應由評標委員會推舉產生一名主任評標委員，負責協調、組織評標委員會成員開展評標工作。2.2 評標委員會職責（1）對投標文件進行初步評審、資格審查；（2）確定評審需澄清、核實的內容；（3）進行商務、技術和財務3、的詳細評審； （4）綜合評分并推薦中標候選人；（5）建議是否重新招標；（6）完成書面評標報告提交招標人。3評審程序3.1 評標準備評標委員會開始評標工作之前，必須首先認真研讀招標文件；招標人應當向評標委員會提供招標文件、評標辦法和評標所需的其他重要信息與數據，協助評標委員會了解和熟悉招標工程的如下內容：（1）招標項目的工程規模、標準和工程特點；（2）招標文件規定的評標辦法；（3）招標文件規定的其他與評標有關的內容。3.2 評審程序（1）初步評審；（2）資格審查；（3）詳細評審；（4）投標文件的澄清；（5）綜合評分；（6）財務評審；（7）推薦中標候選人；（8）編寫評標報告。4初步評審評標委員會將4、對投標文件進行初步評審，只有通過初步評審的投標文件才能進入下一階段評審。通過初步評審的主要條件：（1）投標文件按照招標文件規定的格式、內容和要求編制，字跡清晰可辨；a、投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫，并保證填寫內容的有效性及一致性； b、按規定提供了單位營業執照、監理資質證書、基本賬戶開戶許可證、擬投入人員的證件、業績證明等資料的復印件，證件清晰可辨、完整、有效且資料內容合理，各項表格、證件資料數據前后一致、簽字及蓋章（印章）齊全；c、投標文件按招標文件規定的形式裝訂，內容完整、頁碼連續，無缺頁、錯頁；d、外層封套注明的“商務文件及技術建議書文件”與內包封、投標文件一致；e、正副本份數5、滿足招標文件要求；（2）投標文件（正本）按招標文件規定加蓋投標人公章并由法定代表人或其授權代理人逐頁簽署姓名，未使用簽名章代替；（3）投標人按照招標文件規定的形式、時限和要求提供了投標保證金；（4）投標人法定代表人若授權代理人，除提交法定代表人身份證明外，其授權書符合招標文件規定，并符合下列要求：a、授權人和被授權人均在授權書上簽名，不得用簽名章代替；b、附有公證機關出具的加蓋鋼印的公證書，同時公證內容應完全滿足招標文件規定；c、公證書出具的日期與授權書出具的日期同日或之后。（5）投標人法定代表人若親自簽署投標文件，除法定代表人身份證明外，還應提供公證機關出具的加蓋鋼印的有效公證書；（6）投標6、人以獨家形式進行投標；（7）監理服務期、工程質量目標滿足招標文件要求；（8）投標人未以他人名義投標、未與他人串通投標、未以行賄手段謀取中標，以及未弄虛作假；且不存在第二篇“投標人須知”第2.6款、第2.9款規定的任何一種情形；（9）投標文件未附有招標人不能接受的其他條件。投標文件不符合以上條件之一的，屬于重大偏差，按否決投標處理。5資格審查評標委員會根據招標文件資格審查要求，對投標人的資質、業績、人員、財務能力、履約情況等進行評審，判定其是否滿足資格審查要求。投標文件任一項條件不滿足招標文件資格審查要求的，按否決投標處理。6詳細評審評標委員會對通過初步評審、資格審查的投標文件從合同條款、監理能7、力、管理水平及投標人以往監理業績及履約信譽等方面進行詳細評審，并對商務文件、技術建議書、財務建議書分別評審打分，滿分100分；技術、商務、財務分值分別為40分、50分、10分。6.1 合同條款響應性評審投標人通過合同條款響應性評審的主要條件：（1）投標人應接受招標文件規定的風險劃分原則，未提出新的風險劃分辦法；（2）投標人未增加招標人的責任范圍，或減少投標人義務；（3）投標人未提出不同的計量、支付辦法；（4）投標人未對合同糾紛、事故處理辦法提出異議；（5）投標人對合同條款沒有重大偏離；（6）滿足招標文件規定的其他實質性要求。投標文件不符合以上條件之一的，屬于重大偏差，按否決投標處理。6.2 技8、術評審主要內容和分值范圍如下：（1）監理大綱（或監理方案）和措施 30分根據投標人的各項監理內容和方法的合理性、可行性等進行評分，評分范圍1830分。（2）對本工程重點、難點分析 5分根據投標人對本工程重點、難點分析的全面性、準確性進行評分，評分范圍為35分。（3）對本工程的建議 5分根據投標人對本工程建議的合理性、可行性進行評分，評分范圍為35分。6.3 商務評審主要內容和分值范圍如下：（1）總監理工程師 30分a、滿足資格審查要求，得18分；b、與資格審查要求相比，每增加1個一級（含）以上新建公路土建工程施工的總監理工程師業績加2分，最多加6分；c、總監理工程師監理過的工程每獲得一個?。ú?、）級及以上優質工程稱號的，加2分，最多加6分。（2）監理業績與信譽 18分a、滿足資格審查要求，得14分；b、與資格審查要求相比，近5年（指2012年11月1日起至遞交投標文件止）每增加1項一級（含）以上新建公路土建工程的施工監理任務加2分，最多加4分。（3）企業信用分 2分根據北京市公路建設從業單位信用獎懲辦法，分值為-3至2分。企業信用分最高2分，最低分為-3分，按照企業近三年的信用等級年度信用得分加權計算。企業信用等級劃分為AA、A、B、C、D五個等級，無北京市信用評價的，有全國綜合評價的，其等級按全國綜合評價結果確定；尚無全國綜合評價，無不良記錄的，按B級對待。評標委員會按照北京市公路10、建設市場信用信息系統已正式評定公布的企業近三年（2014年、2015年、2016年）信用等級年度信用得分加權計算。得分保留2位小數。被評定為AA級、A級、B級、C級、D級的，企業年度信用得分分別為2分、1分、0分、-1分、-3分；前三年所占權重為20%，前二年所占權重為30%，前一年所占權重為50%。例：如某監理企業在北京市2012年信用評價等級為B級，2013年信用評價等級為A級，2014年信用評價等級為AA級，則它的信用得分為0*20%+1*30%+2*50%=1.3分。6.4 財務評審招標人將在第一次開標時現場宣布第二次開標的時間和地點。第二次開標會由招標人主持，邀請行政主管部門監督進行11、監督。招標人將在第二次開標會上首先宣讀通過商務文件和技術建議書評審的投標人名單，然后由招標人當眾拆封通過商務文件和技術建議書評審的投標人的財務建議書，并宣讀投標人名稱、投標報價以及招標人認為必要的其他內容。對未通過商務文件和技術建議書評審的投標人，其財務建議書將不予開封，當場退還給投標人。6.4.1投標人通過財務建議書初步評審的主要條件：（1）財務建議書按招標文件規定的格式、內容和要求編制，字跡清晰可辨，內容完整、頁碼連續，無缺頁、錯頁；（2）財務建議書按招標文件規定簽字、蓋章齊全；（3）投標人未提交調價函；（4）投標報價未超出招標人給定的最高投標限價；（5）正、副本份數（含電子文件）滿足招標12、文件規定；（6）外層封套注明的“財務建議書及電子文件”與內包封、投標文件一致；（7）在財務建議書遞交函上填寫了投標報價。投標文件不符合以上條件之一的，屬于重大偏差，按否決投標處理。6.4.2計算評標基準價通過財務評審的報價為有效報價。評標基準價等于所有有效報價的算術平均值（當有效報價大于等于6家時，評標基準價為所有有效報價去掉一個最高和一個最低報價后的算術平均值）。6.4.4計算財務得分當投標人報價等于評標基準價時得滿分，每高于評標基準價一個百分點扣1分，每低于評標基準價一個百分點扣0.5分，中間值按比例內插，四舍五入，保留兩位小數。用公式表示如下：式中：F1-投標人財務得分；F- 財務得分所13、占的百分比權重，F = 10；D1-投標人的投標報價；D-評標基準價。若D1D，則E=1；若D1D，則E=0.5。財務得分最低為0分。7投標文件的澄清（1）除按本辦法規定的重大偏差外，投標文件存在的其他問題應視為細微偏差。為了有助于投標文件的審查、評價和比較，招標人可書面通知投標人澄清或說明其投標文件中不明確的內容，或要求補充相應資料或對細微偏差進行補正。對此投標人不得拒絕，否則，作廢標處理，并沒收投標保證金；（2）有關澄清、說明和補正的要求和回答均以書面形式進行，但招標人和投標人均不得因此而提出改變招標文件或投標文件實質內容的要求。投標人的書面澄清、說明或補正屬于投標文件的組成部分；（3）招14、標人不接受投標人對投標文件的主動澄清、說明和補正。8綜合得分各評分因素（評標價、信用評價除外）得分均不應低于其權重分值的60%，且各評分因素得分以評標委員會各成員的評分平均值確定（當評標委員會成員數量超過5人時，該平均值以去掉一個最高分和一個最低分后計算）。各投標人的綜合得分等于技術評分、商務評分與財務評分之和。9推薦中標候選人根據綜合得分由高到低排序，推薦得分最高者為中標候選人。如綜合得分相等，則技術評分高者排序在前；技術評分也相等，則報價低者排序在前；如投標報價也相同，以遞交投標文件時間較前的投標人優先。10評標報告評標委員會審定評標結果后，向招標人提交書面報告，并由評標委員會全體成員簽字。