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1、鐵路房建工程施工階段風險管理實施細則編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄1、編制目標及依據32、管理機構及職責42.1 管理機構42.2 項目部風險評估與管理職責42.2.1進行施工階段的動態風險評估工作；42.2.5制訂風險管理計劃。確定風險目標、原則和策略；提出工作42.3項目部各部門職責52.3.1安全質量部職責52.3.2工程管理部職責52.3.3物資設備部職責52.3.4綜合部職責62.3.5財務部職責62.3.6 其他各職能部門職責72.4項目分部、工區職責72.4.5根據風險監測結果，調整風險處理措施2、。73、風險評估與管理73.1 風險評估與管理的過程73.2施工階段的風險評估與管理83.2.2施工階段風險評估與管理要點83.2.3風險處理四種基本措施93.2.4評估方法103.2.5風險等級標準和接受標準103.2.6風險處理規定133.2.7風險監測規定143.3危險源辨識143.3.1辨識范圍143.3.3危險評價153.3.4危險源管理174、施工安全措施174.1房屋施工安全措施174.1.8鉆灌注樁安全施工措施184.2既有線相關施工安全措施214.2.8施工前對影響正常施工的通訊線路和公用設備，要與主管部224.2.18嚴格執行各項“卡死”制度。234.2.20加強勞務工的管3、理254.2.21加強施工中的臨時道口安全255、安全教育培訓和安全生產檢查255.5安全生產檢查執行項目部安全生產檢查制度。266應急預案與演練267考核規定26 xx鐵路四電2標房建工程施工階段風險管理實施細則1、編制目標及依據1.1開展風險評估與管理，有利于決策科學化，提高xx鐵路四電2標房建工程施工階段的風險管理意識和風險管理能力，達到控制、降低和規避風險的目的，實現xx鐵路四電2標房建工程建設安全、質量、工期、環境、投資控制的目標。1.2為進一步加強xx鐵路四電2標房建工程鐵路建設工程安全風險管理，推進安全風險標準化管理，建立風險評估管理體系，有效規避和控制安全風險，確保xx鐵路四電4、2標房建工程建設安全，保證項目管理目標的實現，制定本細則。1.3既有鐵路線和臨近既有鐵路線的施工事故發生的概率高和后果嚴重，鐵路建設應規避極高度風險，采取措施減少高度風險，通過風險識別、風險評價、風險控制等，降低和減少風險災害及風險損失。1.4本細則適用于 中鐵電氣化局xx鐵路四電2標房建工程施工階段的風險評估與管理工作，各工區必須積極實施風險管理，結合工程實踐，認真總結和積累資料，優化組合各種風險管理技術，對工程風險控制實施動態跟蹤管理。1.5本細則依據鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法（鐵建設2010162號）、鐵路建設工程質量安全監督管理辦法（鐵建設200870號）、鐵路營業線施工安全管理5、辦法（鐵辦2008190號）、成都鐵路局營業線施工安全管理實施細則和xx公司安全生產管理辦法安全生產相關制度。2、管理機構及職責2.1 管理機構圖2.1 管理組織機構圖中鐵電氣化局xx鐵路四電2標房建工程風險管理采用項目部和工區項目分部兩級管理。為保證風險管理的有效性，成立風險評估與管理領導小組。組長：項目經理副組長：副項目經理、安全總監、總工程師。組員：項目部各部室負責人、工區安全負責人、工區技術負責人。 項目部設立風險評估與管理專家組，成員由具有風險管理經驗的人員組成。工區項目部設立相應的風險評估與管理領導小組，成立專門的風險管理組織機構進行項目風險管理工作。2.2 項目部風險評估與管理職6、責2.2.1進行施工階段的動態風險評估工作；2.2.2制訂中鐵電氣化局xx鐵路四電2標房建工程風險評估和風險管理工作實施細則；2.2.3根據風險評估結果提出相應的處理措施，報xx公司批準后實施；2.2.4全面組織和協調中鐵電氣化局xx鐵路四電2標房建工程施工階段期間風險評估與管理工作；2.2.5制訂風險管理計劃。確定風險目標、原則和策略；提出工作目標、范圍、方法與評估標準；明確參與各方的職責；2.2.6實施施工階段風險評估工作；2.2.7負責對高度和極高的風險等級進行審查；2.2.8必要時委托相關專業機構進行風險監測；2.3項目部各部門職責2.3.1安全質量部職責1）施工期間風險評估與管理的歸7、口管理部門。負責實施風險評估與管理工作。2）檢查督促各項目部風險處理措施的落實情況。3）根據設計單位出具的風險評估報告完成風險評估報告，提出風險評估結果。4）監督、協調各工區經理部處理風險評估與管理工作中的有關問題。5）對施工階段風險實時監測，定期反饋，隨時與相關單位溝通。6）根據風險監測結果，調整風險處理措施。2.3.2工程管理部職責1）根據施工圖風險評估結果修正完善施工階段風險評估報告，內部審核后報監理單位、xx公司審查批準；2）檢查風險評估報告中處理技術措施的執行情況；3）參與風險工點風險評估工作，根據風險評估結果制定有針對性技術措施；4）負責與相關單位及小組成員的溝通。2.3.3物資設8、備部職責1）在進行本項目設備物資管理的同時，為安全生產做好物資設備方面的工作。2）重要勞動防護用品的采購和使用必須符合國家標準和有關規定，執行本系統重要勞動防護用品定點使用管理規定。3）定期檢查勞動安全防護用品的使用情況，對于不符合安全要求、過期的安全防護用品及時予以淘汰、更換。4）建立安全防護用品發放使用臺賬，動態跟蹤，及時反饋安全防護用品的信息。根據各自的職能履行相關的風險評估與管理職責。2.3.4綜合部職責1）從辦公室日常工作入手，做好安全生產方面的醫療保證和后勤保證工作，為安全生產做好后勤保障方面的工作。熟悉各職能部門的安全生產職責，熟悉國家有關安全的方針政策法規；2）協助領導貫徹上級9、有關安全生產指示，及時做好有關安全文件的報送和傳達；3）組織檢查落實干部值班制度；4）做好部門人員的日常安全和教育，提高安全意識；5）加強對項目部車輛、生活區、辦公區、食堂經常性安全檢查，防范安全事故的發生；6）及時提供和保存有關安全生產文明施工、水保環保方面的檔案、文件資料，為安全生產服務。2.3.5財務部職責按照國家法律、法規有關規定確保安全生產費用的及時到位，提供風險評估與管理的所需資金2.3.6 其他各職能部門職責根據各自的職能履行相關的風險評估與管理職責。2.4項目分部、工區職責2.4.1制定管段內施工階段風險評估工作實施細則，并進行施工階段的動態風險評估工作；2.4.2根據風險評估10、結果，編制各種緊急情況下的應急預案，完善快速反應機制，定期進行演練；2.4.2對施工階段風險實時監測，定期反饋，隨時與相關單位溝通。 2.4.4對于風險工點，超前做好準備工作，實時監控，并做好相關人員培訓；2.4.5根據風險監測結果，調整風險處理措施。3、風險評估與管理3.1 風險評估與管理的過程 中鐵電氣化局xx鐵路四電2標房建工程施工階段風險評估與管理的過程如圖3.1所示：圖1. 風險管理全過程圖3.1 風險管理全過程3.2施工階段的風險評估與管理3.2.1施工階段風險評估與管理的實施主體是項目部、分部及工區，按照項目部規定和要求實施風險管理。施工階段開展以安全風險評估與管理為重點，注重環11、境風險、兼顧質量、工期、投資控制（成本控制）等風險管理，根據不同施工階段的任務、目的和要求，針對管段內不同的工程技術特點，確定評估與管理對象、目標和方法。 3.2.2施工階段風險評估與管理要點（1）施工階段應在施工圖階段的風險評估結果基礎上，結合實施性施工組織設計進行。中鐵電氣化局xx鐵路四電2標房建工程安全風險管理范圍主要包括既有線改建、臨近既有線施工。對防火、高處墜落、觸電等典型風險進行評估；（2）施工階段風險評估內容和成果應滿足指導施工中進行風險控制的基本要求；（3）施工階段風險因素識別可參照鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法（鐵建設2010162號），結合規范、施工工藝與有關規定，確定典12、型風險因素。（4）施工階段應根據設計階段風險評估結果，依據施工地質、資源配備及實施方案進行再評估。提出相應的施工措施，著重于施工管理、措施評價和落實，主要工作包括：在施工過程中，應根據施工揭示的地質情況對風險進行動態評估，對中度等級的風險予以監測。若采用原設計方案不能有效減低風險等級到可接受的水平，應及時上報項目部，經共同研究決策后采取更為有效的應對措施；在設計階段風險評估的基礎上，結合環境和外界施工條件、施工工藝、設備、施工水平、經驗和工程特點等，對新出現的風險進行識別。再結合風險評估結果，針對各類風險目標提出風險應對措施，并對識別且處理后的風險進行風險監測；施工中應對風險跟蹤管理，定期反饋13、，隨時與相關單位溝通；在施工現場公示識別的風險，其內容包括風險描述、監測方案、應急預案、責任人等。3.2.3風險處理四種基本措施（1）接受風險：也稱風險自留，是指項目參與方自己承擔風險帶來的損失，并做好相應的準備工作。（2）減輕風險：是指減少風險發生的概率或控制風險的損失，或者增加風險承擔者，將風險各個部分分配給不同的參與方。（3）轉移風險：是指當有些風險無法回避、必須直接面對，而自己的承受能力又無法有效地承擔時，采用某種方式將某些風險的后果連同對風險應對的權力和責任轉移給他人。轉移風險的方法很多，主要包括非保險轉移和保險轉移兩大類。（4）規避風險：是指風險評估后，項目風險發生的概率很高，而且14、可能的損失也很大，又沒有其他有效的對策來降低該風險，這時應采取放棄項目、放棄原有行動計劃或改變目標的方法。3.2.4評估方法風險評估和評價可采用專家調查法、風險矩陣法、層次分析法、模糊綜合評估法、蒙特卡羅法、敏感分析法等辦法。本標段主要使用核對表法。核對表法是在系統分析的基礎上，找出所有可能存在的風險，然后以提問的方式將這些風險因素列成表格進行核對的一種方法，一般步驟為：將工程風險系統分解為若干個子系統；運用事故樹，找出引起風險事件的風險因素，作為檢查表的基本檢查項目；針對風險因素，查找有關控制標準或規范； 根據風險因素的風險等級，依次列出風險清單。 3.2.5風險等級標準和接受標準 （1）事15、故發生概率的等級標準表3.2.5.1概率等級標準概率范圍中心值概率登記描述概率等級0.31很可能50.030.30.1可能40.0030.030.01偶然30.00030.0030.001不可能20.00030.0001很不可能1（2）事故發生后果的等級標準表3.2.5.2.1 經濟損失等級標準 后果定性描述災難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的后果等級54321經濟損失（萬元）100030010001003003010030表3.2.5.2.2人員傷亡等級標準后果定性描述災難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的后果等級54321人員傷亡數量（人）F92F9或SI101F2或1SI10SI1或1MI1016、MI=1注：F=死亡人數 SI=重傷 MI=輕傷表3.2.5.2.3 工期延誤等級標準后果定性描述災難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的后果等級54321耽誤時間1（控制工期工程）（月/單一事故）101100.110.010.10.01耽誤工期2（非控制工期工程）（月/單一事故）24624260.520.5表3.2.5.2.4相對等級標準后果定性描述災難的很嚴重的嚴重的較大的輕微的相對經濟損失（）10310130.110.1相對工期耽誤時間（%）104101.540.31.50.3第三方相對經濟損失（%）10310130.510.5表3.2.5.2.5環境影響等級標準后果定性描述災難的很嚴重的嚴重17、的較大的輕微的后果等級54321后果影響描述永久的且嚴重的永久的但輕微的長期的臨時的但嚴重的臨時的且輕微的注：“臨時的”含義為在施工工期內可以消除“長期的”含義在施工工期以內不能消除，但不會是永久的； “永久的”含義為不可逆轉或不可恢復的。（3）風險等級標準表3.2.5.3 風險等級標準 后果定性后果等級輕微的較大的嚴重的很嚴重的災難性的12345很可能5高度高度極高極高極高可能4中度高度高度極高極高偶然3中度中度高度高度極高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度（4）風險接受準則表3.2.5.4風險接受準則3.2.6風險處理規定（1）根據項目部的風險評估結果，按照風險接受18、準則，提出風險處理措施。風險處理基本措施包括風險接受、風險減輕、風險轉移、風險規避。（2）根據風險處理結果，提出風險對策表。風險對策表的內容應包括初始風險、設計或施工應對措施、殘留風險等。（3）對風險處理結果實施動態管理。當風險在接受范圍內，風險管理按預定計劃執行直至工程結束；當風險不可接受時，應對風險進行再處理，并重新制定風險管理計劃。3.2.7風險監測規定（1）制定風險監測計劃，提出監測標準；（2）跟蹤風險管理計劃的實施，采用有效的方法及手段，監測和應對風險；（3）報告風險狀態，發出風險預警信號，提出風險處理建議。3.3危險源辨識3.3.1辨識范圍（1）危險源辨識覆蓋中鐵電氣化局xx鐵路四19、電2標房建工程段建設范圍內的施工建設的全過程，包括所涉及的作業場所內的設備、設施、施工過程、工作環境、人員活動、臨時構筑物、輔助設施等。（2）考慮7種危害因素：化學危害：各種有毒有害化學品的揮發、泄露所造成的人員傷害、火災。物理危害：造成人體輻射損傷、凍傷、燒傷、中毒等。機械危害：造成人體扎傷、壓傷、倒塌壓埋傷、割傷、刺傷、擦傷、骨折、扭傷、傷、切斷傷。電氣危害：設備設施安全裝備缺乏或損壞造成的火災、人員觸電、設備損壞等。人機工程危害：不適宜的作業方式、作息時間、作業環境等引起的人體過度疲勞危害。生物危害：病毒、有害細菌、真菌等造成的發病感染。 施工過程中的設施危害等。 （3）覆蓋三種時態：過20、去：作業活動系統或設備等過去的安全控制狀態及發生過的人體傷害事故。現在：作業活動系統或設備等現在的安全控制狀況。將來：作業活動發生變化，系統或設備等在發生改進、報廢、退役后將會發生的危害因素。（4）考慮三種狀態：正常：作業活動、系統或設備等按其工作任務連續長時間進行工作的狀態。異常：作業活動、系統或設備等周期性或臨時性進行工作的狀態，如設備的開啟、停止、檢修等狀態。緊急情況：發生火災、坍塌、倒塌等狀態。 3.3.2辨識方法采用安全檢查表、現場觀察和座談會相結合的方法，在引進新工藝、新設備時使用預先危險分析法。（1）安全檢查表：將項目建設的過程分成若干個系統、設備和工種，確定檢查項目，按單元、層21、次、設備、工種的組成順序編制表格，列出系統、設備、工種的危險源。（2）現場觀察：對作業活動、設備運轉或系統活動進行現場觀測，分析人員、工藝、設備運轉過程中存在的危險源。（3）座談：召集相關安全管理人員、專業人員、管理人員、操作人員，討論分析作業活動和設備運轉過程中存在的危險源，對通過安全檢查表和現場觀察分析出的危險源進行補充和確認。（4） 預先危險源分析：新系統、新設備或新工藝采用前應預先對存在的危險源類別、危險產生的條件、事故后果等概略地進行類比分析和評價。（5）國家、鐵道部公布的重大危險施工項目要重點分解、辨識和確認。3.3.3危險評價（1）資料收集項目部收集、整理所在地的法律法規和其他要22、求，已有的事故及事故記錄、類似組織發生的事故和事故的信息，以及指揮部提供的相關資料。（2）危險評價方法危險分級危險評價結果分為不可容許危險、重大危險和一般危險三級。評價準則如下：導致十萬元及以上重大財產損失的事故結果評價為不可容許風險。違反法律、法規，預計可能導致事故結果在重傷或重傷以上的評價為不可容許危險。經發生過且無良好控制措施的事故或危險事件，評價為不可容許危險。緊急狀態下的危險事件，評價為重大危險。違反法律、法規，預計可能導致的事故結果在重傷以下的，評價為重大危險。曾經發生過，已制定良好的控制措施的事故或危險事件，評價為一般危險。LEC半定量評價方法如果采用定性評價無法判斷危害的危險級23、別，則采用LEC評15價法。危險級別=LEC表1 E(暴露于危險環境的頻率)表2 L(事故或危害事件發生的可能性)表3 C(后果的嚴重程度)表4 L*E*C(危險級別)（3）評價步驟項目部對施工范圍內的危險源進行識別及匯總，并組織安質部門根據3.3.3的評價方法和準則，對危險源進行判斷或打分，確定重大危險及不可容許危險，填寫重大危險及不可容許危險清單。3.3.4危險源管理（1）項目部根據確認后的重大危險及不可容許危險清單制定針對性強的專項危險源控制措施，控制措施應以消除危險因素為準則，其次考慮危險降低措施（降低危險概率、降低危險傷害或財產損失）。（2）對不同級別的危險制定相應的危險控制措施，必24、須滿足降低或使危險處于有效控制中，而且不會帶來新的不可容許或重大危險。4、施工安全措施4.1房屋施工安全措施4.1.1工地施工用水必須進行水質化驗。4.1.2現場戴安全帽、系安全帶并防止脫落。4.1.3深溝、坑槽設臵牢固的蓋板、防護欄桿、安全網或其他防墜落的防護設施。4.1.4挖基坑時根據規定的基坑邊坡開挖，嚴禁采用局部開挖深坑及從底層向四周掏土的方法施工，機具、材料、棄土等堆放在基坑邊坡周邊以外的安全區域內，距邊坡周邊距離同坑深，同時在基坑周圍設臵圍欄、障礙物和安全標志。4.1.5河道施工,除做好必要的安全防護措施外,還需密切注意水文變化情況,做好對付突發大水的應急準備。4.1.6模板及其支25、撐系統在安裝過程中，必須設臵臨時固定設施，嚴防傾覆。4.1.7雨季施工時與當地氣象部門加強聯系,隨時掌握天氣變化情況，施工機具存放場地及人員駐地設于不易被洪水沖沒處。4.1.8鉆灌注樁安全施工措施（1）根據樁基工程量、工期要求及地質情況，鉆機設備分區段平行流水作業。為防止振動導致鄰孔孔壁坍塌或影響鄰孔已澆灌混凝土強度,應待鄰孔混凝土抗壓強度達到2.5MPa后方可開鉆。（2）鉆孔場地應清除雜物、換除軟土、平整壓實。場地位于淺水、陡坡、淤泥中時，可采用筑島或搭設工作平臺。工作平臺必須堅固穩定，能承受施工作業時所有靜、活荷載，同時還應考慮施工設備能安全進、出場。（3）安裝鉆機時要求底部應墊平，保持穩26、定，不得產生位移和沉陷，頂端用電纜風繩對稱拉緊，鉆頭在護筒中心偏差不得大于50mm。桅桿頂部設臵四個方向的攬風繩，與地錨連接牢固。開始鉆進時，適當控制進尺，在護筒刃腳處，短沖程鉆進，使刃腳處有堅固的泥皮護壁。待鉆進深度超過鉆頭全高加正常沖程后按土質以正常速度鉆進。如護筒外側土質松軟發現漏漿時，可提起鉆錐，向孔中倒入粘土，再放下鉆錐，使膠泥擠入孔壁堵住漏漿孔隙，穩住泥漿繼續鉆進。（4）泥漿補充與凈化：開始前應調制足夠數量的泥漿，鉆進過程中，如泥漿有損耗、漏失，應予補充。并應按泥漿檢查規定，按時檢查泥漿指標，遇土層變化應增加檢查次數，并適當調整泥漿指標。（5）對于較短的樁基，鋼筋籠宜制作成整體，一27、次吊裝就位。對于孔深較大的樁基，鋼筋籠需要現場焊接的，鋼筋籠分段長度不宜少于18米，以減少現場焊接工作量。現場焊接須采用單面幫條焊接。（6）制作時，按設計尺寸做好加強箍筋，標出主筋的位臵。把主筋擺放在平整的工作平臺上，并標出加強筋的位臵。焊接時，使加強筋上任一主筋的標記對準主筋中部的加強筋標記，扶正加強筋，并用木制直角板校正加強筋與主筋的垂直度，然后點焊。在一根主筋上焊好全部加強筋后，用機具或人轉動骨架，將其余主筋逐根照上法焊好，然后吊起骨架閣于支架上，套入盤筋，按設計位臵布臵好螺旋筋并綁扎于主筋上，點焊牢固。（7）鋼筋籠制作完成后， 骨架安裝采用吊車，為了保證骨架起吊時不變形，對于長骨架，起28、吊前應在加強骨架內焊接三角支撐，以加強其剛度。采用兩點吊裝時，第一吊點設在骨架的下部，第二點設在骨架長度的中點到上三分點之間。對于長骨架，起吊前應在骨架內部臨時綁扎兩根杉木桿以加強其剛度。起吊時，先提第一點，使骨架稍提起，再與第二吊同時起吊。待骨架離開地面后，第一吊點停吊，繼續提升第二吊點。隨著第二吊點不斷上升，慢慢放松第一吊點，直到骨架同地面垂直，停止起吊。解除第一吊點，檢查骨架是否順直，如有彎曲應整直。當骨架進入孔口后，應將其扶正徐徐下降，嚴禁擺動碰撞孔壁。然后，由下而上地逐個解去綁扎杉木桿的綁扎點及鋼筋十字支撐。當骨架下降到第二吊點附近的加強箍接近孔口，可用木棍或型鋼（視骨架輕重而定）等29、穿過加強箍筋的下方，將骨架臨時支承于孔口，孔口臨時支撐應滿足強度要求。將吊鉤移到骨架上端，取出臨時支承，將骨架徐徐下降，骨架降至設計標高為止。將骨架臨時支撐于護筒口，再起吊第二節骨架，使上下兩節骨架位于同直線上進行焊接，全部接頭焊好后就可以下沉入孔，直至所有骨架安裝完畢。并在孔口牢固定位，以免在灌注混凝土過程中發生浮籠現象。骨架最上端定位，必須由測定的孔口標高來計算定位筋的長度，并反復核對無誤后再焊接定位。在鋼筋籠上拉上十字線，找出鋼筋籠中心，根據護樁找出樁位中心，鋼筋籠定位時使鋼筋籠中心與樁位中心重合。然后在定位鋼筋骨架頂端的頂吊圈下面插入兩根平行的工字鋼或槽鋼，在護筒兩側放兩根平行的枕木（30、高出護筒5cm左右），并將整個定位骨架支托于枕木上。4.1.9夜間作業必須有足夠的照明強度，危險區懸掛警告標志，作業人員上下崗前集合整隊，經工班長或安全員檢查后上下崗。任何人員未經批準，不得擅自進入作業現場。4.1.10施工期間，及時掌握當地氣象情況，妥善安排施工計劃，施工作業區和施工營地準備必要的物資設備和防護措施，設臵雷電予警裝臵和避雷電設施；做好防風、防凍、防雷暴等預防工作。機械作業安全措施（1）嚴格執行國家頒布的建筑機械使用安全技術規程，嚴禁違章指揮、違章操作。各種專用機械必須有可靠的安全防護裝臵，由使用者專門負責。（2）各種機械操作人員和車輛駕駛員，必須經過培訓并考試取得操作合格證，31、對機械操作人員建立檔案，專人管理。（3）機械作業前須進行詳細檢查和能力鑒定，嚴禁機械設備帶病作業，超荷載作業。（4）定期組織機電設備、車輛安全大檢查，對檢查中查出的安全問題，按照“四不放過”的原則進行調查處理，制定防范措施，防止機械事故的發生。4.2既有線相關施工安全措施本工程的重慶樞紐、貴陽樞紐房屋均設置在既有線邊上，給施工帶來很大安全隱患，為確保施工及行車安全，采取切實可行的安全防護措施。4.2.1嚴格按成都鐵路局營業線施工安全管理實施細則和鐵路營業線施工及安全管理辦法落實各項措施，確保既有線行車和設備安全。4.2.2搞好施工方案編制，加強施工安全控制。施工前根據運營情況及施工需要編制科學32、嚴密的施工方案，制定安全措施。上報批準后，持批準的設計文件、施工安全措施與鐵路局有關站段的設備管理單位、行車組織單位等分別簽訂施工安全協議書。安全協議書要明確雙方責任和義務、施工責任地段與期限、安全防范內容與措施、結合部安全分工與責任、發生責任行車事故的處罰辦法、安全監督配合費用等。填報“鐵路既有線施工安全審批表”，辦理鐵路既有線施工許可證，報成都鐵路局主管部門審批。4.2.3加強鄰近行車線旁施工管理，接受管理部門監督。對于影響運輸的施工部位，除做好充分的人力、物資準備外，在規定時間向成都鐵路局提報施工方案，并向設備管理單位進行技術交底，明確工程項目、工程數量、施工地點、影響范圍及施工時間。待33、鐵路局月份施工方案下發后按時組織施工。接受安全施工領導小組的監督檢查，不得擅自變更施工方案，嚴禁超范圍作業、延長施工時間和增加慢行距離。4.2.4施工前與設計單位、建設單位、監理單位、設備管理單位及行車組織單位建立聯系，勾通情況，提報施工方案，明確施工地段地下的管、線、電纜設施的準確位臵及既有的設備情況，防止施工時造成破壞，保證鐵路行車安全，避免影響或中斷既有線運營。4.2.5當施工與行車安全發生矛盾時，要嚴格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。4.2.6駐站聯絡員與工地防護員互相通話時，必須嚴格執行復誦制度，防止錯聽，并及時記錄通話內容，包括列車運行時刻，機具上下道時分。4.2.7緊34、鄰既有線作業的各種機械設備嚴禁超限和侵限，施工時在靠近既有線一側設臵明顯標志和隔離帶。4.2.8施工前對影響正常施工的通訊線路和公用設備，要與主管部門聯系好，能夠改線遷移的就重新設臵；不能改線遷移的在主管部門監督下做好防護設施，嚴禁損壞。4.2.9對影響既有線路基穩定的工程，應避開雨季施工，確需在雨季施工的控制工程，施工單位提出施工方案，制定安全措施，報經有關部門審查同意后方可施工。4.2.10鄰近既有線施工時，對危及鐵路行車和人身安全的危險部位，必須設有須知、符合鐵路防護的安全標志、安全警示牌和安全防護設施，嚴禁非施工人員進入施工現場。4.2.11施工完畢后，施工負責人在檢查線路確定各種施工35、機具、材料不侵入限界，通告駐站聯絡員在車站登記本上辦理銷點手續。4.2.12施工現場若確需封鎖施工時，應按運輸部門的規定，辦理封鎖區間的申請。4.2.13對臨近既有線的塹坡開挖在汛期前完成主體及防護工程。確實能完成的工程，采取臨時加固措施，備足防汛材料等。4.2.14施工中經常和氣象部門聯系，及時掌握氣溫、風沙、雨雪、水文等預報，作好防范工作。4.2.15在開挖過程中，加強防范土體軟弱層發生土體坍塌跡象且危及施工時，暫停開挖，所有人員和機具撤至安全地點。排除隱患確保安全后，再行施工。做好臨時排水工作，防止地面水流入土體內加劇坍塌，在易坍塌體處設必要的觀測點，觀測變形體的動態變化，并作好記錄。436、.2.16各種機具設備和勞動保護用品定期進行檢查和必要的試驗，保證其處于良好狀態。4.2.17施工現場設有安全標志。危險地區懸掛“危險”等警告標志。4.2.18嚴格執行各項“卡死”制度。（1）杜絕施工前超范圍準備嚴格執行有關安全規則、作業標準、規章制度。嚴禁超出施工范圍。由施工負責人嚴格把關，發生超范圍準備不予簽字。（2）杜絕施工中挖斷電纜，開挖作業當日不能完工的，由施工隊派員值守。施工隊對電纜須采取有效、必要的防護措施。（3）杜絕機械和料具侵限在施工期間施工機械、工具等按照誰使用誰負責保管原則進行管理，施工負責人要對機具擺放位臵進行檢查，嚴禁侵入鐵路建筑接近限界。收工后，機具等設備必須采取措37、施，確保任何情況下機具不會因列車振動而自動侵入限界。線路附近堆放施工材料，不準侵入建筑接近限界。施工負責人必須安排足夠人員及時將卸下的材料清除出限界外，對堆放較高或受列車振動容易滑動侵限的材料應提前消除隱患。施工時按照鐵路工務安全規則規定，嚴格執行卸車“十不準”。4.2.19建立健全施工安全保證體系和監督體系，形成確保行車安全兩道防線。（1）建立健全安全保證體系工區主管領導組織（須有安監部門參加）審查編制的施工組織設計和施工安全措施，經工區主管部門負責人批準實施，并按施工分類要求組織施工協調指揮組赴施工現場協調指揮施工。建立以行政正職為首，逐級負責的安全保證制度。向有關單位介紹施工意圖、作業方38、式，積極與配合、使用單位聯系，制訂切實可行、對運輸生產影響最小、確保安全的施工方案。（2）嚴格施工聯系、登記制度施工手續應由施工領導人指派的經考試合格的正式職工辦理，并擔當駐站聯絡員。各施工隊的施工領導人按批準的施工計劃，提前1小時到車站聯系，分別在行車設備施工登記簿內登記，車站值班員及時簽認并向列車調度員申請施工。4.2.20加強勞務工的管理對勞務用工要進行不少于24小時的施工安全培訓、法制教育。4.2.21加強施工中的臨時道口安全施工使用的臨時道口必須報路局道口管理部門批準，施工時在臨時道口設臵期間要設人看守，并按規定日期拆除。在車站內調協臨時道口必須與車站簽訂安全使用協議，區間內調協的臨39、時道口如需車站通知，也須與車站簽訂協議。4.2.22與既有線相關的施工，要嚴格執行鐵路行車事故處理規則，發生事故必須逐級上報，不得隱瞞，按照鐵路行車事故處理規則，本著“四不放過”的原則，由工區安質部組織聯合調查，認真分析，查明原因，找出責任，吸取教訓。5、安全教育培訓和安全生產檢查5.1開展經常性的安全生產宣傳教育活動，使廣大員工真正認識到安全生產的重要性、必要性，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的思想，自覺遵守各項安全生產法令和規章制度。5.2各工區建立安全教育和培訓制度，對上崗人員（包括勞務工）要普遍進行“三級安全教育”。對采用新設備、新技術、新工藝及調換工種的人員，必須進行崗前培40、訓，持證上崗。5.3強化施工現場的安全教育宣傳。跨河、跨線、既有線改建和臨近既有線施工等重難點工程必須設立醒目的安全標語口號，施工現場要設立安全措施牌，危險區、易燃易爆區要設立安全標志，標志要規范醒目。5.4項目部級安全教育：由項目部安全質量部負責，主要對項目部本級管理人員和所轄工區安全管理人員進行安全生產法規、標準規范及規章制度、安全生產管理和技術、應急救援和事故案例教育等。具體內容和要求詳見項目部安全教育培訓制度。5.5安全生產檢查執行項目部安全生產檢查制度。5.6施工現場一但發生生產安全事故，各工區必須在第一時間上報項目部，并由項目部逐級上報，并配合組織調查處理結案。各工區必須據實報告事41、故，不得隱瞞。對事故調查處理要本著“四不放過”（找不出原因不放過，責任者沒有嚴肅處理不放過，群眾未受到教育不放過，沒制定出防范措施不放過）的原則，對事故隱瞞不報、謊報、漏報要追究工區經理和有關人員的責任，嚴肅處理。6應急預案與演練成立項目部、工區、架子隊三級應急救援系統，由應急領導小組組織施工安全事故應急救援預案的演練，并組織其他工區有關人員參與演練。項目部應根施工現場實際情況可定期不定期演習預案，定期檢查施工現場內的設施、機具及防護設施。 演習或事故發生后，對應急預案的實際效果進行評價，必要時進行修訂。7考核規定項目部實行月度檢查考核形式，風險評估納入項目部對各工區每月的綜合評比工作內容中，對各工區風險評估與管理工作進行考核。 8附則1、本實施細則由項目部安質部負責監督實施。2、本實施細則自發布之日起實施。