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1、建筑公司承包商安全管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 承包商安全管理制度1. 目的為規(guī)范承包商安全管理行為，防止施工作業(yè)過程中安全事故發(fā)生，特制定本制度。2. 范圍本制度適用于公司區(qū)域內(nèi)所有新建、擴建、技改、檢修、維修、拆卸等作業(yè)項目。3. 職責(zé)3.1項目主管部門對項目安全管理負責(zé)。負責(zé)合同簽定，協(xié)調(diào)，日常安全監(jiān)管。3.2生產(chǎn)/安全部負責(zé)審查承包商安全資質(zhì)，進行安全風(fēng)險抵押金管理，對作業(yè)人員進行一級安全教育，作業(yè)證審批，監(jiān)督檢查，督促隱患整改。3.3行政部負責(zé)作業(yè)人員入廠證辦理，入廠檢查，消防管理，一級消防教育2、。3.4作業(yè)所在地負責(zé)對施工人員進行現(xiàn)場安全監(jiān)督管理。4. 內(nèi)容4.1承包商的基本要求及確認所有施工、檢修總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商具有兩年以上良好的安全業(yè)績(安全業(yè)績包括近年內(nèi)發(fā)生的重大安全事故、事故率、“三違”發(fā)生率和隱患治理等)。承包商持有關(guān)材料首先到公司生產(chǎn)/安全部進行安全資格確認，經(jīng)審查合格后雙方簽定項目承包安全管理協(xié)議書，由乙方（施工單位，下同）向公司財務(wù)處交納一定數(shù)量的安全施工保證金后，甲方（項目主管部門，下同）方可與乙方簽定合同。進行安全資格確認的材料有：.1驗證乙方營業(yè)能力和經(jīng)營范圍是否符合要求（營業(yè)執(zhí)照）.2驗證乙方施工管理能力和隊伍素質(zhì)能否滿足工程要求（資質(zhì)等級證3、書）.3審核乙方施工安全經(jīng)歷（由施工單位在辦證時同時書面提供，主要為施工中發(fā)生的各種事故情況和相關(guān)部門獎罰情況）.4審核施工單位安全負責(zé)人和現(xiàn)場安全管理人員安全管理資格證。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，項目主管部門（發(fā)包部門）負責(zé)對施工單位進行資質(zhì)審查，對施工單位的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平和安全保證條件進行確認，驗證內(nèi)容包括：.1查驗安全資格審查情況.2確認施工單位營業(yè)能力和經(jīng)營范圍.3確認施工單位的施工管理能力和隊伍素質(zhì).4審核施工單位施工經(jīng)歷.5審核施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。若存在工程分包，審查分包合同及分包隊伍的資質(zhì)。4.2項目主管部門和施工單位要按合同法的規(guī)4、定簽定合同書，合同書中必須有安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書,合同書中的安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容：施工單位必須遵守國家和我公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定，服從生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督管理。施工單位要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、安全的機械、工具和設(shè)備以及必要的合乎標(biāo)準的勞保器具。施工單位要根據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準，為承擔(dān)施工作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)。施工單位要制定確保項目安全進行的安全技術(shù)措施，并交公司審核。明確施工單位對施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任。存在分包的施工單位要明確對分包單位所承擔(dān)的安全責(zé)任。5. 安全風(fēng)險抵押金的管理5.1施工單位審查合格后，必須向甲方交納一定數(shù)量的安全風(fēng)險抵押金，交納順序是由生產(chǎn)/安全部5、計帳填單，施工單位持單到財務(wù)處一次交清抵押金，然后返回一份給生產(chǎn)/安全部處，自己保存一份。5.2安全施工風(fēng)險抵押保證金的數(shù)額，由項目主管部門和生產(chǎn)/安全部根據(jù)項目投資額、作業(yè)危險程度、作業(yè)時間來確定。5.3乙方違反甲方的禁煙、動火、用電、動土、用水、等安全管理規(guī)定，項目主管部門、作業(yè)所在部門和生產(chǎn)/安全部等部門均可按我公司有關(guān)規(guī)定進行處罰，因乙方責(zé)任造成甲方事故的，由生產(chǎn)/安全部按規(guī)定加重處罰。甲方對乙方的罰款金額均從乙方交納的安全施工風(fēng)險抵押保證金中扣除。5.4抵押金數(shù)額不夠時，乙方應(yīng)根據(jù)甲方的書面通知及時補交。5.5項目施工完成后，由生產(chǎn)/安全部對乙方的安全施工風(fēng)險抵押保證金進行結(jié)算，安全6、風(fēng)險抵押金的90%歸還乙方，10%作為雙方施工安全管理費用，違章違紀及發(fā)生事故的罰款均從抵押金中扣除。退還抵押金的數(shù)額為：抵押金*90%-罰款金，乙方憑生產(chǎn)/安全部填單，到財務(wù)處將剩余抵押金一次性領(lǐng)取。5.6安全風(fēng)險抵押金額的10%安全管理費和罰款金額，統(tǒng)一由生產(chǎn)/安全部掌握使用，用于安全施工的教育及獎勵雙方在施工中有突出貢獻的有關(guān)人員。5.7各部門所有收支項目必須建立財務(wù)明細帳目，專款專用，符合財務(wù)手續(xù)。5.8生產(chǎn)/安全部收取安全風(fēng)險抵押金后，其它部門不得以任何借口再收取施工單位的費用。6. 人員安全教育6.1凡進入分公司的施工人員（包括臨時工、民工等）施工前都必須接受入廠安全教育。6.2對7、施工人員的入廠安全教育，由公司生產(chǎn)/安全部負責(zé)組織進行。在關(guān)鍵裝置、重要部位區(qū)域施工由所在的生產(chǎn)單位再進行一次安全教育。6.3生產(chǎn)/安全部負責(zé)統(tǒng)一建立安全教育臺帳，負責(zé)組織考試。6.4安全教育內(nèi)容為：國家和我公司的安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和規(guī)定，我公司安全生產(chǎn)特點、特殊危險部位及特殊要求等。與施工作業(yè)有關(guān)的車間（裝置、部位）的主要危險危害因素及安全事項、安全制度、安全設(shè)施和對勞保器具的特殊要求等。針對我公司生產(chǎn)的特點提出作業(yè)安全要求，以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安全要求等。6.5安全教育時間不得少于8小時，經(jīng)過書面考試合格，受教育者本人簽字。施工單位負責(zé)填寫外來施工人員統(tǒng)計表，生產(chǎn)/安全部負責(zé)簽發(fā)考試成績8、，施工單位憑生產(chǎn)/安全部簽發(fā)的安全考試合格證明到行政部統(tǒng)一辦理入廠證。6.6施工人員安全教育考試成績不及格者，不得辦理入廠證，施工單位不得與其簽訂勞動合同。6.7行政部根據(jù)生產(chǎn)/安全部出具的通知，嚴格按人數(shù)和施工期限辦理入廠證。施工人員要嚴格遵守外來人員管理制度，憑證進出現(xiàn)場施工。6.8施工人員接受安全教育，由項目主管部門負責(zé)聯(lián)系，同生產(chǎn)/安全部商定教育時間，到會議室統(tǒng)一接受教育。7. 甲乙雙方安全職責(zé)和義務(wù)7.1甲方負責(zé)對施工單位人員（包括民工、臨時工）進行入廠安全教育。7.2甲方負責(zé)對乙方作業(yè)現(xiàn)場提供安全的作業(yè)環(huán)境，提出具體的安全要求，重點、關(guān)鍵部位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護，并根據(jù)乙方的合理要求給其創(chuàng)9、造施工作業(yè)的安全條件，在施工過程中甲方有權(quán)查處、制止其違章作業(yè)行為，并根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度給予處罰。7.3乙方應(yīng)自覺接受甲方的安全教育，并以隊班建制，選配專（兼）職安全員，實行隊（班）長負責(zé)制，自覺遵守甲方的各項規(guī)章制度和要求，加強管理，提高安全管理水平。7.4乙方負責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理，有權(quán)向甲方提出合理的安全要求，并得到落實，有義務(wù)遵守甲方的安全要求并落實在施工過程中。7.5乙方在現(xiàn)場施工作業(yè)中遇有特殊情況以及危及安全生產(chǎn)的情況，應(yīng)及時向甲方和有關(guān)主管部門報告，并落實應(yīng)急措施防止事態(tài)擴大。7.6由于乙方不服從甲方的安全管理規(guī)定，違章作業(yè)、違章操作所造成事故，致使人員傷、致殘、死亡，由乙方調(diào)查處10、理，所發(fā)生的費用均由乙方自理，甲方概不負責(zé)。乙方在上報其主管部門時，應(yīng)同時抄送甲方主管部門和生產(chǎn)/安全部，由生產(chǎn)/安全部備案。乙方應(yīng)嚴格按事故處理“四不放過”的原則，認真進行處理。7.7由于甲方強令乙方違章作業(yè)造成的事故；由于甲方不具備必要的安全生產(chǎn)條件所造成的事故；由于甲方人員失誤（過失）所造成的事故，由甲、乙雙方共同調(diào)查分析，由甲方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。7.8乙方人員與甲方人員混合作業(yè)時，由于甲方生產(chǎn)現(xiàn)場存在的安全隱患或無法預(yù)測的情況，又由乙方違規(guī)或行為過失所造成的事故，由甲乙雙方負責(zé)調(diào)查處理，甲乙雙方按責(zé)負擔(dān)經(jīng)濟損失。7.9乙方單獨承包的施工項目，所發(fā)生的事故，由乙方負責(zé)調(diào)查處理及經(jīng)濟損失，甲11、方概不負責(zé)。7.10以上各條中由甲乙雙方負擔(dān)的經(jīng)濟損失的計算方法，按國家及當(dāng)?shù)卣C發(fā)的法規(guī)執(zhí)行或雙方協(xié)商解決。7.11遇雙方協(xié)議時有爭議，任何一方有權(quán)訴諸法律裁決。8、施工前安全要求8.1健全施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確雙方法定代表人或法定代表人的代理人為安全工作第一負責(zé)人。明確雙方現(xiàn)場安全管理的對口工作人員，并佩戴明顯標(biāo)志。8.2乙方施工前，應(yīng)根據(jù)施工圖向甲方提供施工方案，施工平面布置圖和施工安全保證措施，做到定人員、定安全措施、定工程質(zhì)量標(biāo)準、定檢查制度，并經(jīng)甲方項目主管部門審查同意后方可進行施工。8.3甲方項目主管部門負責(zé)組織有關(guān)單位向乙方詳細介紹施工現(xiàn)場環(huán)境、地下工程（電纜、管線）的12、位置、走向、深度及廠規(guī)廠法和各項安全管理制度，現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，明確安全技術(shù)要求，進行技術(shù)方案交底，提高安全施工條件。8.4甲方有關(guān)人員陪同乙方各級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員熟悉作業(yè)現(xiàn)場及環(huán)境，一同落實安全措施，危及甲方安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要害部位，必須設(shè)有明顯的警戒設(shè)施，且甲乙雙方必須派專人監(jiān)護。8.5乙方特種作業(yè)人員必須持證作業(yè)，并到公司生產(chǎn)/安全部備案。8.6乙方必須對所有施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。9. 施工單位安全管理9.1施工單位進入公司區(qū)域施工作業(yè)，要嚴格執(zhí)行國家和甲方的各項職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。施工作業(yè)人員進入公司區(qū)域施工作業(yè)，只能到允許進入的作業(yè)區(qū)域進行施工，不準亂跑亂13、竄，嚴禁攜帶煙火等進廠。進入生產(chǎn)裝置的施工作業(yè)人員必須按規(guī)定著裝，佩戴符合國家標(biāo)準的安全帽以及工作要求的勞保護具。施工工程中嚴格執(zhí)行作業(yè)許可證管理制度，動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等高危險性作業(yè)，必須辦理作業(yè)許可證。9.2嚴格車輛管理。進入公司區(qū)域施工作業(yè)的機動車輛，必須按公司安全規(guī)定嚴格執(zhí)行。車輛阻火設(shè)施齊備、完好，符合國家標(biāo)準。車輛要按指定線路限速行駛，按指定位置停放。9.3施工單位必須做到文明施工，應(yīng)做到：施工機具和施工材料擺放整齊有序，不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)裝置人員的操作、巡檢。嚴禁觸動正在生產(chǎn)的管道、閥門、電線和設(shè)備等，禁止用生產(chǎn)設(shè)備、管道、管架及14、生產(chǎn)性建筑物做起重吊裝錨點。施工臨時用水、用風(fēng)，要辦理有關(guān)手續(xù)，嚴禁用消防栓供水。高處作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施，電焊機接地線規(guī)范，不得將地線裸露搭接在裝置設(shè)備或框架上。施工廢料要按規(guī)定地點分類堆放，嚴禁亂扔亂堆，要做到工完料盡場地清。9.4運行中的生產(chǎn)裝置區(qū)域內(nèi)的改擴建、檢修等施工動火作業(yè)，原則上節(jié)假日和夜間不得安排，有專項安全措施的工程作業(yè)項目，在五一節(jié)、國慶節(jié)、元旦、春節(jié)等節(jié)假日前，由項目主管部門提出書面申請報告，由安全、生產(chǎn)檢查確認，共同會簽，報請主管領(lǐng)導(dǎo)批準后，方進行。10. 安全監(jiān)督管理10.1為確保施工全過程處于有序受控狀態(tài)，項目主管部門要負責(zé)組織施工單位編制施工進度網(wǎng)絡(luò)15、計劃與專項安全措施，負責(zé)與生產(chǎn)/安全部門和生產(chǎn)裝置負責(zé)人進行銜接、交底。10.2綜合管理部、項目主管部門和施工所在生產(chǎn)單位要職責(zé)明確，對安全施工實行有效監(jiān)督，并都有安全否決權(quán)。10.3做到組織落實，措施落實，特別要加強對邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全監(jiān)督和管理。10.4嚴格按公司有關(guān)安全制度的規(guī)定和要求，監(jiān)督施工單位辦理作業(yè)許可證。10.5監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項安全管理制度和紀律，只要現(xiàn)場有施工人員，就必須有安全監(jiān)護人員。10.6凡在運行的裝置區(qū)域內(nèi)施工作業(yè)，而又無法實施區(qū)域隔離的，必須由綜合管理部和施工單位共同制定安全措施和施工方案，并逐條落實，檢查確認。10.7在生產(chǎn)裝置改擴建、檢修等施工期間，綜合管理部和項目主管部門要會同施工單位有關(guān)人員，組織聯(lián)合檢查組對施工作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對違反安全制度和規(guī)定的施工單位和個人進行處罰，對性質(zhì)嚴重的要停工整頓，接受安全教育，情節(jié)特別嚴重的予以辭退。11. 附則 本制度由安全部負責(zé)解釋。