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1、建筑施工高空作業和防空中墜落物管理辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 高空作業和防空中墜落物管理辦法目錄一、高空作業概述 二、高空作業基本類型 三、臨邊作業 1. 洞口作業 2. 攀登作業 3. 懸空作業 4. 交叉作業事故預防與控制的基本規定高處墜落事故的具體預防、控制 高處墜落事故的綜合預防、控制四、具體預防、控制措施要點五、高處作業安全防護設施的驗收六、高空墜落施工處理及專項應急預案一、高空作業概述1、建筑施工高處作業安全技術規程（JGJ80-91）：高處作業是指凡在墜落高度基準面2.0 米以上（含2.0 米2、）有可能墜落的高處進行作業。包括“四口”，樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口；“五臨邊”，尚未安裝欄桿的陽臺周邊，無外架防護的層面周邊，框架工程樓層周邊，上下跑道及斜道的兩側邊，卸料平臺的側邊；以及其他高處作業臨邊、基坑周邊、洞口、攀登、懸空、操作平臺及交叉作業等。為了便于操作過程中做好防范工作，有效地防止人與物從高處墜落的事故，在建筑安裝工程施工中，對建筑物和構筑物結構范圍以內的各種形式的洞口與臨邊性質的作業、懸空與攀登作業、操作平臺與立體交叉作業，以及在結構主體以外的場地上和通道旁的各類洞、坑、溝、槽等工程的施工作業，只要符合上述條件的，均作為高處作業對待，并加以防護。 2 、腳手架、井架3、龍門架、施工用電梯和各種吊裝機械設備在施工中使用時所形成的高處作業，其安全問題，都是各工程或設備的安全技術部門各自作出規定加以處理。 3、 對操作人員而言，當人員墜落時，地面可能高低不平。上述標準所稱墜落高度基準面，是指通過最低的墜落著落點的水平面。而所謂最低的墜落著落點，則是指當在該作業位置上墜落時，有可能墜落到的最低之處。這可以看作是最大的墜落高度。因此，高處作業高度的衡量，以從各作業位置到相應的墜落基準面之間的垂直距離的最大值為準。 二、高空作業基本類型建筑施工中的高處作業主要包括臨邊、洞口、攀登、懸空、交叉等五種基本類型，這些類型的高處作業是高處作業傷亡事故可能發生的主要地點。 1、4、臨邊作業臨邊作業是指：施工現場中，工作面邊沿無圍護設施或圍護設施高度低于80cm時的高處作業。 下列作業條件屬于臨邊作業： 1、基坑周邊，無防護的陽臺、料臺與挑平臺等； 2、無防護樓層、樓面周邊； 3、無防護的樓梯口和梯段口； 4、井架、施工電梯和腳手架等的通道兩側面； 5、各種垂直運輸卸料平臺的周邊。 2、洞口作業洞口作業是指：孔、洞口旁邊的作業.在水平方向的樓面、屋面、平臺等上面短邊小于25cm（大于2.5cm）的稱為孔，等于或大于25cm稱為洞。在垂直于樓面、地面的垂直面上，則高度小于75cm的稱為孔，高度等于或大于75cm，寬度大于45cm的均稱為洞。凡深度在2m及2m以上的樁孔、人孔5、溝槽與管道等孔洞邊沿上的高處作業都屬于洞口作業。 建筑物的樓梯口、電梯口及設備安裝預留洞口等（在未安裝正式欄桿，門窗等圍護結構時），還有一些施工需要預留的上料口、通道口、施工口等。凡是在2.5cm以上，洞口若沒有防護時，就有造成作業人員高處墜落的危險；或者若不慎將物體從這些洞口墜落時，還可能造成下面的人員發生物體打擊事故。 3、攀登作業攀登作業是指：借助建筑結構或腳手架上的登高設施或采用梯子或其他登高設施在攀登條件下進行的高處作業。 在建筑物周圍搭拆腳手架、張掛安全網，裝拆塔機、龍門架、井字架、施工電梯、樁架，登高安裝鋼結構構件等作業都屬于這種作業。 進行攀登作業時作業人員由于沒有作業平臺，6、只能攀登在可借助物的架子上作業，要借助一手攀，一只腳勾或用腰繩來保持平衡，身體重心垂線不通過腳下，作業難度大，危險性大，若有不慎就可能墜落。 4、懸空作業懸空作業是指：在周邊臨空狀態下進進行高處作業。其特點是在操作者無立足點或無牢靠立足點條件下進行高處作業。 建筑施工中的構件吊裝，利用吊籃進行外裝修，懸挑或懸空梁板、雨棚等特殊部位支拆模板、扎筋、澆砼等項作業都屬于懸空作業，由于是在不穩定的條件下施工作業，危險性很大。 5、交叉作業交叉作業是指：在施工現場的上下不同層次，于空間貫通狀態下同時進行的高處作業。 現場施工上部搭設腳手架、吊運物料、地面上的人員搬運材料、制作鋼筋，或外墻裝修下面打底抹灰7、上面進行面層裝飾等等，都是施工現場的交叉作業。交叉作業中，若高處作業不慎碰掉物料，失手掉下工具或吊運物體散落，都可能砸到下面的作業人員，發生物體打擊傷亡事故。 三、事故預防與控制的基本規定依據安全管理的客觀要求，運用安全與事故的運動規律和預防、控制事故的規律，為了改變人的異常行為、物的異常狀態，以及人與物的異常結合，從本質上超前有效預防、控制高處墜落事故，分為具體預防、控制和綜合預防、控制。 （1）項目經理應對工程的高空作業總負責，并建立相應的責任制。施工前，應逐級進行安全技術交底，落實所有安全技術措施和人身防護用品，未經落實時不得進行施工。技術負責人對高處作業的技術方面負責。項目生產經理負8、責安全設施的搭設。安全員負責過程安全的監督檢查。（2）高處作業中的安全標志、工具、儀表、電氣設備，必須施工前加以檢查，確認其完好，方能投入使用。（3）攀登和懸空高處作業人員以及搭設高處作業安全設施的人員，必須經過專業技術培訓及專業考試合格，持證上崗。（4）施工作業場所有墜落可能的物件，應一律先行撤除或加以固定。（5）高處作業的所有物料，均應堆放平穩，不妨礙通行和裝卸，工具應隨手放入工具袋，作業中的走道、通道板、登高用具，應隨時清掃干凈，拆卸下的物件及余料和廢料均應及時清理運走，不得任意亂棄。（6）雨天進行高處作業時，必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施；高聳建筑物，應事先設置避雷設施。遇六級以上9、強風、濃霧等惡劣氣候，不得進行露天攀登或懸空高處作業。暴風雪及臺風過后，應對高處作業設施進行逐一檢查，發現有松動、變形、損壞或脫落等現象，應立即修理完善。（7）因作業必需，臨時拆除或變動安全防護設施時，必須經施工負責人同意，并采取相應可靠的措施，作業后應立即恢復。四、具體預防、控制措施要點高處墜落事故的具體預防、控制，是依據不同類型高處墜落事故的具體原因，有針對性的提出了對每類高處墜落事故進行具體預防、控制要點。 （1）對從事高處作業人員要堅持開展經常性安全宣傳教育和安全技術培訓，使其認識掌握高處墜落事故規律和事故危害，牢固樹立安全思想和具有預防、控制事故能力，并要做到嚴格執行安全法規，當發現10、自身或他人有違章作業的異常行為，或發現與高處作業相關的物體和防護措施有異常狀態時，要及時加以改變使之達到安全要求，從而為預防、控制高處墜落事故發生。 （2）高處作業人員的身體條件要符合安全要求。如，不準患有高血壓病、心臟病、貧血、癲癇病等不適合高處作業的人員，從事高處作業；對疲勞過度、精神不振和思想情緒低落人員要停止高處作業；嚴禁酒后從事高處作業。 （3）高處作業人員的個人著裝要符合安全要求。如，根據實際需要配備安全帽、安全帶和有關勞動保護用品；不準穿高跟鞋、拖鞋或赤腳作業；如果是懸空高處作業要穿軟底防滑鞋。不準攀爬腳手架或乘運料井字架吊籃上下，也不準從高處跳上跳下。 （4） 洞口墜落事故的預11、防、控制要點：預防留口、通道口、樓梯口、電梯口、上料平臺口等都必須設有牢固、有效的安全防護設施（蓋板、圍欄、安全網）；洞口防護設施如有損壞必須及時修繕；洞口防護設施嚴禁擅自移位、拆除；在洞口旁操作要小心，不應背朝洞口作業；不要在洞口旁休息、打鬧或跨越洞口及從洞口蓋板上行走；同時洞口還必須掛設醒目的警示標志等。 （5） 腳手架上墜落事故的預防、控制要點；要按規定搭設腳手架、鋪平腳手板，不準有探頭板；防護欄桿要綁扎牢固，掛好安全網；腳手架載荷不得超過270kg/m2；腳手架離墻面過寬應加設安全防護；并要實行腳手架搭設驗收和使用檢查制度，發現問題及時處理。 （6） 懸空高處作業墜落事故的預防、控制要12、點：加強施工計劃和各施工單位、各工種配合，盡量利用腳手架等安全設施，避免或減少懸空高處作業；操作人員要加倍小心避免用力過猛，身體失穩；懸空高處作業人員必須穿軟底防滑鞋，同時要正確使用安全帶；身體有病或疲勞過度、精神不振等不宜從事懸空高處作業。 （7） 屋面檐口墜落事故的預防、控制要點：在屋面上作業人員應穿軟底防滑鞋；屋面坡度大于25應采取防滑措施；在屋面作業不能背向檐口移動；使用外腳步手架工程施工，外排立桿要高出檐口1.2m，并掛好安全網，檐口外架要鋪滿腳手板；沒有使用外腳手架工程施工，應在屋檐下方設安全網。 （8）要按規定要求支搭各種腳手架。如，架子高度達到3m以上時，每層要綁兩道護身欄，設13、一道檔腳板，腳手板要鋪嚴，板頭、排木要綁牢，不準留探頭板。 使用橋式腳手架時，要特別注意橋樁與墻體是否拉頂牢固、周正。升橋降橋時，均要掛好保險繩，并保持橋兩端升降同步。升降橋架的工人，要將安全帶掛在橋架的立柱上。升橋的吊索工具均要符合設計標準和安全規程的規定。 使用吊籃架子和掛架子時，其吊索具必須牢靠。吊籃架子在使用時，還要掛好保險繩或安全卡具。升降吊籃時，保險繩要隨升降調整，不得摘除。吊籃架子與掛架子的兩側面和外側均要用網封嚴。吊籃頂要設頭網或護頭棚，吊籃里側要綁一道護身欄，并設檔腳板。 提升橋式架、吊籃用的倒鏈和手板葫蘆必須經過技術部門鑒定合格后方可使用。倒鏈最少應用2t的，手板葫蘆最少應14、用3t的，承重鋼絲繩和保險繩應用直徑為12.5mm以上的鋼絲繩。另外使插口架、吊籃和橋式架子時，嚴禁超負荷。 （9）要按規定要求設置安全網，凡4m以上建筑施工工程，在建筑的首層要設一道36m寬的安全網。如果高層施工時，首層安全網以上每隔四層還要支一道3m寬的固定安全網。如果施工層采用立網做防護時，應保證立網高出建筑物1m以上，而且立網要搭接嚴密。并要保證規格質量，使用安全可靠。 （10）要切實做好洞口處的安全防護。具體方法，同洞口墜落事故的預防、控制措施相同。 （11）使用高凳和梯子時，單梯只許上1人操作，支設角度以6070為宜，梯子下腳要采取防滑措施，支設人字梯時，兩梯夾角應保持40，同時兩15、梯要牢固，移動梯子時梯子上不準站人。使用高凳時，單凳只準站1人，雙凳支開后，兩凳間距不得超過3m。如使用較高的梯子和高凳時，還應根據需要采取相應的安全措施。 （12）在沒有可靠的防護設施時，高處作業必須系安全帶，否則不準在高處作業。同時安全帶的質量必須達到以使用安全要求，并要做到高掛低用。 （13）登高作業前，必須檢查腳踏物是否安全可靠，如腳踏物是否有承重能力；木電桿的根部是否腐爛。嚴禁在石棉瓦，刨花板、三合板頂棚上行走。 （14）不準在六級強風或大雨、雪、霧天氣從事露天高處作業。另外，還必須做好高處作業過程中的安全檢查，如發現人的異常行為、物的異常狀態，要及時加以排除，使之達到安全要求，從而16、控制高處墜落事故發生。 五、高處作業安全防護設施的驗收1、建筑施工進行高處作業之前，應先編制有關專項施工方案（模板、外腳手架、外爬架、懸挑鋼平臺、電梯安裝方案、塔吊安裝方案等），安裝完后進行安全防護設施的逐項檢查和驗收。驗收合格后，方可進行高處作業。2、驗收內容包括，所有臨邊、洞口等各類技術措施的設置情況；技術措施所用的配件、材料和工具的規格；技術措施的節點構造和與建筑物連接情況；扣件和連接件的緊固情況；安全防護設施的用品及設備性能與質量是否合格。安全防護設施的驗收應按類別逐項查驗，凡不符合要求的必須整改合格后再進行檢查，施工期間還應進行抽查。六、高空墜落施工處理及專項應急預案1、事故類型及危17、害程度分析依據高處墜落事故對人體傷害的墜落方式，把高處墜落事故大體分為如下類型：洞口墜落（預留口、通道口、樓梯口、電梯口、陽臺口墜落等）；腳手架上墜落；懸空高處作業墜落；拆除工程中發生的墜落；登高過程中墜落；梯子上作業墜落；屋面作業墜落；其它高處作業墜落（電桿上、設備上、構架上、樹上、以及其它各種物體上墜落等）。發生高處墜落事故后會造成人員傷亡或財產損失。2、應急處置基本原則（1）迅速行動、靈活應對。處理事故險情時由公司、項目管理中心或項目工程部啟動本預案并實施；（2）以人為本。險情處理應首先保證人身安全（包括救護人員和遇險人員）；（3）強化防護。迅速疏散無關人員，阻斷危險物質來源，防止次生事18、故發生。3、應急組織機構及職責（1）應急組織體系安全事故應急救援指揮部由公司經理和項目管理中心領導以及總工辦（工程管理中心）、項目工程部、物業部等部門和項目監理單位、總包單位、分包單位的負責人組成。高空墜落應急救援指揮領導小組應急援救組后勤保障組治安保衛組調查取證組善后處理組（2）應急救援組職責a 掌握事故情況，及時向公司報告；b 負責應急處置所需資源的統一調配，傳達應急各項指令；根據領導指令負責向當地人民政府（相關單位）應急機構報告險情及信息溝通。c實施應急處置時，將人員和設備迅速撤離危險地點，根據現場情況，適時調整并調集人員、設備和物資組織搜救被困人員。（3）調查取證組職責由公司總工辦（工19、程管理中心）、項目工程部、項目監理單位、總包單位、分包單位有關人員組成，負責人：總工辦（工程管理中心）負責人。負責收集有關設計、施工方案、作業指導書，工程日志和班前安全講話等相關材料，對有關設備、設施、器具、起因物（指導致事故發生的物質、物體）、致害物（指直接作用于人體引起傷害和中毒的物質、物體）、痕跡、現場遺留物等進行技術分析、檢測和試驗，提報事故報告收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發生的意見和建議，寫出應急處置報告并做好相關工作的移交。（4）治安保衛組職責維護現場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區域進行有效的隔離。（5）后勤組職責負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障。（6）善后處理組職責妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規定做好理賠工作。4、事故處理（1）責任單位的處理（2）責任人的處理