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1、公司采購比價招標開標評標、定標制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 采購比價、招標制度第一章 總則第一條：為保障公司的利益，提高公司資金利用效益，規范物資采購招標、比價管理，依據中華人民共和國招投標法及公司的相關規定制定此規定。第二條 公司成立招投標領導小組、工作小組，負責公司招投標工作組織、管理。招標工作小組接受領導小組的領導，領導小組由公司領導（或董事長和董事會成員）、集團監審部和集團財務負責人組成，董事長任組長；招標工作小組由承辦部門、公司財務部、法務、技術等部門人員組成，承辦部門為工作小組組長單位。第三條 招2、標應遵循公開、公正、公平、擇優選擇和誠實信用的原則，在確保招標項目質量的同時最大限度的降低采購成本，實現采購質量與資金使用效率的最佳平衡。第四條 本規定適用于公司生產物資、生產設備、備品備件及易耗品、廢舊物資銷售及公司建設工程等所有必須進行招標、比價的采購管理。具體招標、比價范圍詳見第二章要求。第五條 投資規模（項目總投資）在300萬人民幣以上的項目，招標工作和評標小組必須有*集團財務及融資部門人員參加，制定招標文件過程中必須有*集團監審部門或公司監審部人員參與。第六條 集團監審部負責公司所有招投標項目實施過程的全程監督，以及本規定要求進行監督比價采購過程的全程監督。第二章 招標、比價范圍第七3、條 非生產性物資（資產）：技術改造，單臺、單批設備的采購(包括安裝費用)與租賃，備品備件，外協采購招標、比價范圍：標的金額類型參加人員備 注小于2萬元（不含2萬）詢價項目承辦部門負責人（或項目主管），專業技術人員電話詢價或書面報價，兩名以上承辦人，部門長負責審批2-20萬元（不含20萬）比價項目承辦部門負責人（或項目主管），專業技術人員書面報價，兩人以上承辦人，分管領導負責審批2050萬元（不含50萬）比價項目承辦部門負責人（或項目主管）、專業技術人員報價書要求密封交到監督部分管領導負責審批50萬元以上（含50萬）公司招標招標工作小組、評標小組成員1、按公司招標程序辦理2、投標報價書要求密封后4、交到監督部注：1、租賃單臺設備日租金達到200元人民幣以上（含200元）且租期為一年以上（含一年）的必須招標；同種或同類備品備件及易耗品年度計劃累計采購額達到100萬元人民幣以上（含100萬）的必須招標。2、每年合格供方的評審工作，應通知監督部門參與。第八條 生產性物資：原材料、輔助材料、燃料、包裝材料采購招標比價范圍：標的金額類型參加人員備注0.5萬元以下（含0.5萬元）詢價供應業務員，供應部門負責必須有書面的報價單，報供應部門負責人審批0.520萬元（含20萬元）比價供應業務員，供應部門負責人，公司總經理有書面報價，詢價記錄，供應商選擇理由，報部門負責人及總經理審批2050萬元（含50萬元5、）比價供應業務員，供應部門負責人，公司總經理，董事長有書面報價，詢價記錄，供應商選擇理由，報部門負責人、總經理、董事長審批50萬元以上（不含50萬元）招標招標工作小組及評標小組按公司招標程序辦理；投標報價書密封后交監審部門，開標后報公司總經理及董事長審批第三章 招標管理第九條 招標應采取公開招標或邀請招標兩種方式進行。（一）公開招標：項目（采購）承辦部門發布招標公告，邀請所有潛在的有關單位參加投標；（二）邀請招標：項目（采購）承辦部門向有資質的三家以上的有關單位發出投標申請書，邀請參加投標。第十條 須采用公開招標方式進行招標的項目，但由于其專業技術性較強或有能力施工、生產廠家在全國少于五家或采6、用公開招標可能會影響供貨周期的項目可用邀請招標方式進行招標，但在確定改變招標方式前必須將改變招標方式的說明由承辦部門以書面形式上報*公司財務部門及董事長并得到批準，*公司監督部對招投標過程進行全程監督。第十一條 招標程序（一）承辦部門向當地招標投標管理機構提出招標申請（適用委托代理機構公開招標）。（二）承辦部門編制或委托編制招標文件，并交工作小組審核。招標文件應當包括下列內容：1、投標須知，包括標的物介紹，資格審查條件，周期要求，質量標準，包裝要求，交貨地點，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等； 2、標的物技術、質量、安全環保及7、證明資料。3、投標函的格式及附錄；4、擬簽訂合同的主要條款；5、投標保證金數額及其支付、清退辦法（投標保證金額一般不超過招標估算總金額的2%）；6、要求投標人提交的其他材料，如資格證明文件（投標人承諾函；投標人法定代表人授權書；投標人資格、資信證明文件）。（三）需要設定標底的項目由承辦部門提供市場信息，財務部門組織編制，監督部門全程監督。（四）發布招標公告或招標邀請書。采用公開招標方式招標的，由承辦部門發布招標公告。采用邀請方式進行招標的，承辦部門應將擬邀請參加投標的單位名單及其資質、業績情況報招投標工作、領導小組審批后，方可向被邀請單位發出招標邀請，出售或分發招標文件、圖紙及技術資料、進行技8、術交底。資格審查內容詳見附件5資格審查表。（五）需要簽訂技術協議的招標項目,須在資格預審前由承辦部門或技術部門與廠家、供應商簽署技術協議，并在預備會上通報；技術協議須由簽署部門簽訂人員簽字，并經另一名技術人員核對后由該部門負責人簽發后轉交承辦部門。無須簽訂技術協議的須在預備會上予以說明并經工作小組同意方可發出標書；（六）招標工作小組召開預備會議，對正式開標前有關事項進行討論、審議、確定；（七）向合格的投標單位出售或分發招標文件、圖紙及技術資料，進行技術交底；（八）實施承辦部門組織相關部門對招標文件進行答疑（如需要）； （九）投標單位在截止時間前將投標標書及有關資料送達或郵寄投標地點。（十）截止9、時間前，投標單位可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人，補充、修改的內容為投標文件的有效組成部分。第十二條 采用邀請方式進行招標的，實施承辦部門對擬邀請投標的單位及其資質、業績等情況報招標工作小組，經召開預備會議審核后，方可發出招標邀請。如招標工作小組審核中認為擬邀請名單中遺漏了有資格參加投標的單位，或擬邀請單位不符合要求的，或擬邀請單位數量不足或過多，應進行增補或剔除。審核、確定發標邀請單位的情況應有書面記錄或會議紀要。第十三條 預備會是開標會的準備會，參加人員為招標工作小組成員。根據招標項目的類型特點、技術和組織復雜程度等情況，一次或多次召開預備會。第十四條 預備會一般由10、實施承辦部門負責人或指定人員主持，會議主要內容包括：（一）實施承辦部門介紹招標項目概況、資金估算、需求時限、市場調研情況、集團其他分公司或同行業同類項目價格水平等；（二）對擬邀請投標單位進行資格預審，審核確定擬邀請投標單位名單；（三）對申請投標單位的資質資格、財務資信、業績能力，以及生產許可證、產品鑒定證書等進行審查，并決定是否需要赴實地考察（考察須形成考察結果報告，由參加考察人員簽字，并通報工作小組成員）。對投標單位的資格審查應充分、嚴格，防止事前不充分、評標時再次審查的情況；（四）通報技術協議簽訂情況；（五）根據實際情況，討論招標項目因市場波動漲跌的調整辦法；（六）研究制定評標和定標的原則11、程序、辦法，評標辦法須寫入招標文件中；（七）通報并審核招標文件，確定招標文件的出售或發送方式、截止時間；確定投標單位投標標書送達的方式、截止時間（與開標時間一致）。第十五條 預備會須形成會議紀要，并由到會的工作小組成員簽字，由工作小組組長簽發。與會人員如有不同意見應如實記錄和表述。預備會及開標會由實施承辦部門至少提前一天通知工作小組、評標小組、各相關部門和人員。會議實行簽到制度（由承辦部門制作簽到表），會議須嚴肅高效，按規定到會而未到會的部門或人員應有書面說明，未到會或遲到人員在會議紀要中做出記錄。應到會人數超過三分之二方可開會。第十六條 招標文件必須加蓋公司印章后方可發出。一經發出，不得隨12、意修改或增加附加條件。因特殊情況確需修改或補充，需經招投標領導小組批準，在投標截止前以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的有效組成部分。第十七條 投標單位應按招標文件的有關規定編制投標書，并按招標文件要求提交投標保函或繳納投標保證金。投標書一般應包括：（一）投標函；（二）設備設計方案（貨物的標準及性能）；（三）投標報價、供貨周期；（四）招標文件要求提供的其他材料。第四章 開標、評標、定標第十八條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。第十九條 在開標確定中標人前，公司相關人員不得與投標人有以下行為：（一13、）向投標人泄露標底；（二）預先內定中標人；（三）在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換投標文件，更改報價；（四）在確定中標人前，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。第二十條開標由招標工作小組組長主持，邀請所有投標人參加。開標應當按照下列規定進行：（一）核實參與開標的投標人身份證明。（二）核實投標人是否按要求交納投標保證金。（三）應當眾檢查投標書的密封情況，經確認無誤后，由工作小組人員當眾拆封所有有效投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。（四）開標過程應在*招標報告中予以記錄，與參加開標、評標人員簽到表一并存檔備查。第二十一條 提14、交投標文件的投標人少于三個或開標時經審查確認有效的標書少于三個或所有投標被評標小組否決的，應當依法重新招標。第二十二條 在開標時，投標文件出現下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標： （一）投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；（二）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章的，或者企業法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；（三）投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；（四）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；（五）投標文件對招標文件提出的實質性要求和條件沒有作出響應的；（六）組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體各15、方共同投標協議的；（七）評標小組認為投標單位的投標價格可能低于成本或明顯低于其他投標價格或者是明顯低于標底價格的，且投標單位不能合理說明或不能提供相關證明材料的。第二十三條 評標由公司評標小組進行。評標小組由工作小組成員、分管領導、技術人員、專家組建的總人數為五人以上的單數小組，組長由公司總經理或董事長擔任。與投標單位有利害關系的人員不得進入評標小組。第二十四條評標小組應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件和投標者的社會信譽及優惠條件、投標方案、技術、商務風險、售后服務等，進行綜合評審，并對評標結果簽字確認；設有標底的，應當參考標底。第二十五條評標小組可以用書面形式要求投標人對投標文16、件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明。投標人應當采用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。第二十六條 招標工作小組根據評標小組的評審意見，編制*招標報告，報承辦部門總經理和董事長簽批，擇優確定中標人。第二十七條 承辦部門應在確定中標單位后及時向中標單位發出中標通知書，中標通知書必須注明合同簽訂限期。同時負責致謝未中標單位，并退還投標保證金。第二十八條 承辦部門與中標單位應在規定的期限內簽訂書面合同。第二十九條 中標合同不得轉讓。中標單位放棄中標項目不能簽訂合同的、未能按招標文件規定的期限和數額提交履約保證金的，工作小組可以依排序選擇中標17、候選單位或依法重新招標，并報領導小組批準。第三十條 發現投標人有以下行為的，一律取消該投標人資格：（一）投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價；（二）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；（三）投標人之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標。第五章 比價第三十一條 承辦部門根據經濟立項批復，按統一規格、型號、數量填寫詢價單，并在統一時間內發出要約邀請。第三十二條 詢價單上應要求客戶報價回復中加蓋公司印章、密封后在規定時限內交到指定地點，否則無效。第三十三條 按照“貨找源頭”的采購原則，須有3家以上單位進行比價，如有例外應注明理由，并經公司領導批準方可執行。第三十四條 數量較小或零星項目采購，承辦部門可以詢價、比價或直接采購方式進行。