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1、地產(chǎn)集團(tuán)地區(qū)公司工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 地產(chǎn)集團(tuán)地區(qū)公司招投標(biāo)管理制度#司招字201#第00#號(hào)第一章 總 則第一條 本制度適用于各地區(qū)公司工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作。非工程類項(xiàng)目參考本制度執(zhí)行。第二條 除預(yù)算金額20萬(wàn)元以下（含20萬(wàn)元）及集團(tuán)下屬公司承建的項(xiàng)目可選擇招標(biāo)或議標(biāo)外，其他所有項(xiàng)目的發(fā)包必須進(jìn)行招標(biāo)；地區(qū)公司20萬(wàn)元以上(不含20萬(wàn)元)工程類項(xiàng)目的議標(biāo)，必須報(bào)集團(tuán)主管招投標(biāo)的副總裁審批,同時(shí)將審批結(jié)果抄報(bào)總裁閱。若副總裁無(wú)法決定的，報(bào)集團(tuán)總裁審批決定。第二章 招標(biāo)工作流程第三條 2、招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)：原則上需求部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)，立項(xiàng)書必須包括項(xiàng)目概況及單位資質(zhì)要求，并經(jīng)公司負(fù)責(zé)人簽名同意。所有項(xiàng)目由地區(qū)公司招投標(biāo)部牽頭組織招標(biāo)策劃會(huì)，公司負(fù)責(zé)人主持。第四條 投標(biāo)單位的征召1、投標(biāo)單位的資格要求：必須是品牌和綜合實(shí)力全國(guó)30強(qiáng)單位、本省前5強(qiáng)或國(guó)際著名品牌和企業(yè)；確無(wú)全國(guó)及全省行業(yè)排名的，入選企業(yè)應(yīng)為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。2、地區(qū)公司負(fù)責(zé)人匯總由征召小組（招投標(biāo)部、總工室及采購(gòu)部）采用背靠背原則分別在網(wǎng)上搜索各10家以上單位，由地區(qū)公司負(fù)責(zé)人獨(dú)立篩選確定擬入選單位并親自或指定專人（一人）向入選單位發(fā)正式公函，表達(dá)初步建立合作關(guān)系的愿望，向入選單位落實(shí)具體情況，邀請(qǐng)有合作意愿單位的第一負(fù)責(zé)3、人見面，或根據(jù)需要由地區(qū)公司負(fù)責(zé)人帶隊(duì)對(duì)最終入圍單位進(jìn)行考察，確定合格投標(biāo)單位。第五條 區(qū)域合作伙伴單位庫(kù)1、區(qū)域合作伙伴單位庫(kù)是指地區(qū)公司經(jīng)過(guò)征召流程合格的地區(qū)級(jí)單位庫(kù)，單位庫(kù)單位的屬地原則上是本地及鄰近地區(qū)。2、主體區(qū)域合作伙伴由地區(qū)公司負(fù)責(zé)征召、考察，合格的單位名單提交給集團(tuán)招投標(biāo)中心，經(jīng)集團(tuán)主管招投標(biāo)中心副總裁或以上領(lǐng)導(dǎo)約見，合格的進(jìn)入集團(tuán)主體區(qū)域合作伙伴單位庫(kù)，由集團(tuán)招投標(biāo)中心使用。3、區(qū)域合作伙伴單位庫(kù)必須報(bào)集團(tuán)招投標(biāo)中心備案，每次更新同時(shí)報(bào)備。 4、每類別區(qū)域合作伙伴單位數(shù)量5-8家，每年需對(duì)單位庫(kù)進(jìn)行維護(hù)，入庫(kù)單位有效期二年。5、地區(qū)公司做好對(duì)區(qū)域合作伙伴單位庫(kù)的保密工作，嚴(yán)禁4、外泄（包括集團(tuán)內(nèi)地區(qū)公司之間）。6、區(qū)域合作伙伴單位庫(kù)原則上嚴(yán)禁跨區(qū)使用。7、只有區(qū)域合作伙伴單位庫(kù)內(nèi)的單位才能參與投標(biāo)，集團(tuán)招投標(biāo)中心可根據(jù)需要增加戰(zhàn)略合作單位。8、每次使用單位庫(kù)的單位都必須經(jīng)過(guò)地區(qū)公司第一負(fù)責(zé)人審批。第六條 招標(biāo)文件的編制及會(huì)審1、地區(qū)公司自行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件由地區(qū)公司招投標(biāo)部負(fù)責(zé)編制；集團(tuán)組織招標(biāo)的項(xiàng)目由地區(qū)公司負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，集團(tuán)招投標(biāo)中心進(jìn)行修改定稿。招標(biāo)文件原則上按集團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)格式編制。招標(biāo)文件必須附合同文本，合同文本原則上采用集團(tuán)合同管理中心下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)合同范本。2、對(duì)于具備量化條件的項(xiàng)目必須編制量化清單（例如工程量清單），并將其作為招標(biāo)文件的重要組成部分。3、5、工程類設(shè)計(jì)施工捆綁招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)在招標(biāo)文件中明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)條件，并由總工室制訂必須要控制的標(biāo)準(zhǔn)或要求。4、招投標(biāo)部根據(jù)需要可組織立項(xiàng)部門、合同管理部及其他相關(guān)部門對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行會(huì)審，招標(biāo)文件由主管領(lǐng)導(dǎo)審批。第七條 招標(biāo)文件的發(fā)放及招標(biāo)答疑1、地區(qū)公司招投標(biāo)部負(fù)責(zé)發(fā)標(biāo)及招標(biāo)答疑，招標(biāo)答疑必須采用書面形式集中解答，投標(biāo)單位數(shù)量達(dá)到三家（含三家）以上方可發(fā)標(biāo)。2、在投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件、遞交投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)核對(duì)對(duì)方人員的身份證原件、法定代表人身份證明或法人授權(quán)委托書。第八條 開標(biāo)及定標(biāo)1、開標(biāo)必須有公司領(lǐng)導(dǎo)參加，由招投標(biāo)部牽頭組織，現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)人員不得少于5人，其中招投標(biāo)部必須2人以上，合同管理部、監(jiān)察分6、室各1人以上。2、若有技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)應(yīng)同時(shí)開標(biāo)，開標(biāo)前應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封是否完好，回標(biāo)單位少于3家的不得開標(biāo)，不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。3、由地區(qū)公司總工室牽頭組織技術(shù)標(biāo)封閉評(píng)審，如涉及到施工工藝的，由工程技術(shù)部牽頭組織技術(shù)標(biāo)封閉評(píng)審（必要時(shí)可外聘專家參加），并當(dāng)場(chǎng)確定評(píng)定結(jié)果。技術(shù)標(biāo)只涉及施工組織方案的不進(jìn)行評(píng)審，定標(biāo)后技術(shù)標(biāo)存檔備查。4、中標(biāo)原則：原則上投標(biāo)總報(bào)價(jià)最低的單位中標(biāo)。5、經(jīng)濟(jì)標(biāo)采用內(nèi)部公開開標(biāo)，并當(dāng)場(chǎng)由各投標(biāo)單位單獨(dú)進(jìn)行二次報(bào)價(jià)，開標(biāo)小組在技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)果上，當(dāng)場(chǎng)確定擬中標(biāo)單位。嚴(yán)禁二次報(bào)價(jià)之后再次接受其他投標(biāo)單位的價(jià)格調(diào)整。6、預(yù)算金額在300萬(wàn)元以上且7、細(xì)項(xiàng)子目在15項(xiàng)以上的投標(biāo)項(xiàng)目，開標(biāo)后經(jīng)分析，投標(biāo)結(jié)果達(dá)到要求的，原則上報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)單位中標(biāo)；達(dá)不到要求的進(jìn)行第二次投標(biāo)和開標(biāo)，原則上第二次報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)單位中標(biāo)。7、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審必須對(duì)所有細(xì)項(xiàng)子目作列表對(duì)比分析，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單以總價(jià)對(duì)比的方式上報(bào)預(yù)決算審計(jì)部。8、工程招標(biāo)的審批：招投標(biāo)部將100萬(wàn)元以下項(xiàng)目的定標(biāo)結(jié)果報(bào)地區(qū)公司預(yù)決算部審核后由地區(qū)公司負(fù)責(zé)人審批；100萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下（含300萬(wàn)元）的項(xiàng)目的定標(biāo)結(jié)果經(jīng)地區(qū)公司負(fù)責(zé)人簽署意見后報(bào)集團(tuán)預(yù)決算審計(jì)部審核，再報(bào)集團(tuán)主管招投標(biāo)的副總裁審批；300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下（含1000萬(wàn)元）的項(xiàng)目，再報(bào)集團(tuán)總裁審批；1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，8、再報(bào)集團(tuán)董事局主席審批。9、履約過(guò)程中由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程內(nèi)容變化涉及增加新工程子目以及原集團(tuán)定標(biāo)僅涉及工程量增減的補(bǔ)充定標(biāo)，增加金額在20萬(wàn)元以下（含20萬(wàn)元）的項(xiàng)目，報(bào)地區(qū)公司預(yù)決算部審核后由地區(qū)公司負(fù)責(zé)人審批；增加金額在20萬(wàn)元以上60萬(wàn)元以下（含60萬(wàn)元）的項(xiàng)目，經(jīng)地區(qū)公司負(fù)責(zé)人簽署意見后報(bào)集團(tuán)預(yù)決算審計(jì)部審核，再報(bào)集團(tuán)主管招投標(biāo)的副總裁審批；增加金額在60萬(wàn)元以上的項(xiàng)目報(bào)集團(tuán)總裁審批后，再報(bào)董事局主席審批。集團(tuán)預(yù)決算審計(jì)部審核時(shí)間：永久用電、永久供水3天；消防、供暖4天；其它類2天。第三章 合同談判與合同簽訂第九條 招投標(biāo)部（必須2人及以上）與中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判，并做好談判記錄。第9、十條 中標(biāo)單位對(duì)合同簽字蓋章后，招投標(biāo)部填寫合同審批表按以下權(quán)限,合同金額300萬(wàn)元以下（含300萬(wàn)元）的報(bào)地區(qū)公司負(fù)責(zé)人審批；金額300萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下（含1000萬(wàn)元）的經(jīng)地區(qū)公司負(fù)責(zé)人簽署意見后報(bào)集團(tuán)合同管理中心審核，再報(bào)集團(tuán)主管招投標(biāo)的副總裁審批；1000萬(wàn)元以上的再報(bào)集團(tuán)總裁審批。集團(tuán)預(yù)決算審計(jì)部的定標(biāo)價(jià)格審核報(bào)告作為合同報(bào)審的附件。第十一條 合同簽訂后，招投標(biāo)部和合同管理部組織對(duì)立項(xiàng)部門及相關(guān)部門進(jìn)行合同交底。第四章 招標(biāo)工作的管理第十二條 集團(tuán)招投標(biāo)中心對(duì)地區(qū)公司的工程招投標(biāo)進(jìn)行管理、監(jiān)督、檢查，每季度對(duì)每個(gè)地區(qū)公司工程招投標(biāo)項(xiàng)目的10%進(jìn)行抽檢。管理中心負(fù)責(zé)考核。第十10、三條 地區(qū)公司招投標(biāo)部應(yīng)在招標(biāo)完成后3天內(nèi)及時(shí)準(zhǔn)確建立招標(biāo)臺(tái)帳，未完成的每次扣罰招投標(biāo)部經(jīng)理500元，扣罰地區(qū)公司負(fù)責(zé)人500元。第十四條 招投標(biāo)部未在每月5日前及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)招標(biāo)項(xiàng)目月報(bào)表的，每次扣罰招投標(biāo)部經(jīng)理500元，同時(shí)扣罰地區(qū)公司負(fù)責(zé)人500元。瞞報(bào)或故意拖延不報(bào)造成集團(tuán)招投標(biāo)中心無(wú)法完成抽檢的，上報(bào)集團(tuán)董事局領(lǐng)導(dǎo)。第十五條 招投標(biāo)部未按時(shí)組織招標(biāo)策劃會(huì)并形成會(huì)議紀(jì)要的，每次扣罰招投標(biāo)部經(jīng)理500元，同時(shí)扣罰地區(qū)公司負(fù)責(zé)人500元。第十六條 招投標(biāo)部未及時(shí)、完整提供招標(biāo)立項(xiàng)資料的，每次扣罰招投標(biāo)部經(jīng)理500元，地區(qū)公司負(fù)責(zé)人500元。第十七條 地區(qū)公司上報(bào)定標(biāo)資料，無(wú)細(xì)項(xiàng)子目分析表的，11、預(yù)決算審計(jì)部有權(quán)拒收，并將情況反饋招投標(biāo)中心，招投標(biāo)中心每月將此類問題匯總報(bào)管理中心予以問責(zé)。第十八條 集團(tuán)招投標(biāo)中心在地區(qū)公司抽查中發(fā)現(xiàn)違反招標(biāo)管理制度的，每處每次扣罰招投標(biāo)部經(jīng)理100元，同時(shí)扣罰地區(qū)公司負(fù)責(zé)人100元，發(fā)現(xiàn)重大問題的上報(bào)集團(tuán)董事局領(lǐng)導(dǎo)。第十九條 集團(tuán)招投標(biāo)中心每月31日前將考核結(jié)果報(bào)管理中心。第二十條 集團(tuán)招投標(biāo)中心對(duì)地區(qū)公司的檢查，按恒大地產(chǎn)集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法執(zhí)行。第五章 招標(biāo)紀(jì)律第二十一條 各地區(qū)公司所有工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作，（含對(duì)永久水、永久電、燃?xì)獾裙苍O(shè)施類項(xiàng)目市場(chǎng)狀況的調(diào)研）必須由招投標(biāo)部獨(dú)立負(fù)責(zé)。任何部門及個(gè)人不得推薦投標(biāo)單位，不得打探招標(biāo)工作情況，不得泄露所12、配合招標(biāo)工作的信息，不得有任何干預(yù)招標(biāo)工作的行為。第二十二條 開標(biāo)期間，監(jiān)察室負(fù)責(zé)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)所有工作人員手機(jī)集中存放。第二十三條 參與招標(biāo)的各部門獨(dú)立運(yùn)作，禁止相互串通、干預(yù)。第二十四條 所有參與招標(biāo)工作的人員不得接受投標(biāo)單位的任何宴請(qǐng)、饋贈(zèng)，不得與投標(biāo)單位發(fā)生任何經(jīng)濟(jì)往來(lái)。第二十五條 評(píng)標(biāo)小組成員須嚴(yán)格保守機(jī)密，應(yīng)對(duì)有關(guān)招標(biāo)資料承擔(dān)保密責(zé)任，在定標(biāo)前不得泄密、公開。第二十六條 招標(biāo)人員必須注意保存并慎重地使用在履行工作職責(zé)時(shí)所獲取的資料，嚴(yán)禁以此謀求任何個(gè)人利益，嚴(yán)禁以有損于公司利益的方式濫用上述資料。第二十七條 凡違反招標(biāo)紀(jì)律的，交集團(tuán)監(jiān)察室查處。第二十八條 本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。如有以往規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。