工程公司成本合約部招投標管理制度.doc
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上傳人:職z****i
編號:1093115
2024-09-07
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1、工程公司成本合約部招投標管理制度編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: 目 錄第一章、投標11.1適用范圍11.2部門組織結構11.3工作流程1第二章招標管理辦法52.1目的52.2適用范圍及組織原則52.3招標工作職責52.4工作程序6第三章、結算編制及審批管理83.1目的83.2適用范圍83.3術語和定義83.4合約部職責權限83.5工作程序83.6結算過程中應注意以下事項:93.7合約部在完成審核工作后應編制審核報告書,主要內容應包括:103.8工程結算分析10第四章 合同114.1目的114.2適用范圍114.3合2、約部職責114.4合同的簽訂134.5合同的內容13第一章、投標1.1適用范圍 本管理辦法適用于公司對外的所有投標活動(政府投標及其他渠道投標)。對于投標工作,各個有關部門和參加人員必須認真對待、相互配合,按時保質完成各自的任務,保證投標文件的質量。1.2部門組織結構總經理副總經理合約部經理資料管理員土建預算員招投標信息采集員1.3工作流程 投標工作投標項目負責人進行組織與策劃,首先由市場業務人員將各項項目信息進行匯總并進行篩選,將對口的項目進行立項,報公司領導批準后進行立項審批投標。開始進行投標工作后工作流程必須經歷如下階段:1、市場前期,合約部根據市場規劃進行樁基項目的跟蹤,了解市場動態,3、關注各類招標信息。2、投標項目的建立接到投標邀請書/資格預審公告后,合約部負責了解招標項目的具體情況,填寫新增項目通知,內容包括:擬投標項目概況、項目跟蹤情況、我公司在該項目中的優勢,給定項目編號,經銷售部責任人簽字后,報公司領導審批。然后將新增項目通知發至財務部,關于此項投標的所有費用均納入該項目。需參加的投標項目由合約部(或通知財務部)安排招標文件/資格預審文件的購買。3、需財務部辦理內容合約部在取得招標文件2天內,根據招標文件要求,把需財務部辦理內容按財務部要求時間和文件要求交給財務部,財務部在規定的時間內完成相關工作:(一) 投標保證金。(二) 銀行資信證明、公司資信證明。(三) 銀行4、查證證明。(四) 公司財務狀況。(五) 審計報告。 4、投標工作會議 由投標項目負責人組織整個投標過程。 5、招標會議 在各相關人員接到招標文件四天內組織會議,內容包括: 由投標項目負責人對招標項目做重要說明。明確投標項目的時間安排。明確投標項目負責人、投標授權人并確定投標原則。 明確投標項目經理、項目總工等主要人員的選擇。 確定投標項目編制人員、審查審核人員及相關職責。 技術重點、難點問題的討論。確定技術文件的完成時間。 6、其它要求 如需參加標前會議和現場考察,由合約部經理負責安排。 投標項目負責人負責收集各系統需澄清的問題,包括:商務和技術問題,匯總后向招標單位發傳真,并追蹤確認招標單位5、的回復。招標單位發來的標前會議紀要、補遺書、澄清文件等,由投標項目負責人負責發放到相關人員手中,保證相關人員手中文件的有效性。 7、商務文件 投標項目負責人負責依據招標文件,并認真進行市場詢價,制作商務文件,包括:授權書及其公證、公司資格文件及投標其他表格和相關文件。 投標項目負責人依據招標文件,準備資信證明、財務狀況表等文件,將時間、特殊內容要求等告知資金財務部。如投標以聯營體方式,由投標項目負責人負責: 與聯營體方聯絡,并保存相關往來文件。負責聯合投標協議書的草擬。投標系統工程師完成產品授權書、資格證明、公司資質、檢測報告、產品樣本等資料的索取工作,進行匯總并附目錄。8、投標文件審核與審批6、 投標文件在遞交前須經過部門內部人員互審審查、部門負責人審查、部門經理(或投標項目負責人)審批三個環節。在沒有投標項目負責人的批準下,不能遞交投標文件。 9、投標情況的跟蹤及終止 合約部負責追蹤投標情況、投標保證金追回等工作。如項目未中標,由合約部資料管理員將整理的文件存檔。投標項目負責人交回投標保證金,如項目中標,后續工作由項目管理人員繼續跟進。 第二章招標管理辦法2.1目的本著公司利益最大化和為項目服務的原則,在保障產品和服務的標準、效能、質量和時間的前提下,遵循公平、公正、公開的原則,充分利用市場競爭機制,提高企業經濟效益和社會效益。2.2適用范圍及組織原則2.2.1適用范圍適用于公司開7、發項目全過程的招標管理工作。包括經總經理批準的總承包、專業分包、監理、設計等。因特殊情況不具備招投標條件的,需總經理/副總批準后另議執行。設備、材料采購等的招投標管理辦法參照本辦法執行。發包方式:甲方直接發包、甲方指定分包(供貨)、甲方供貨。招標形式:公開招標、邀請招標、定向議標。2.2.2、組織原則由合約部組織各部門實施招標工作,將招標結果經副總經理審批后,報總經理批準,由執行部門進行實施。評標小組的人員構成為:總經理、主管副總、合約部、財務部。2.3招標工作職責2.3.1總經理:負責批準項目招標工作計劃、批準成立評標小組、監督招標工作實施、批準招標結果。2.3.2副總經理:是公司招標工作的8、總負責人,負責各項招標工作的實施。合約部:負責審查施工及材料隊伍報價的準確性、真實性、合理性。審核施工及材料隊伍報價與公司成本控制指標的偏離度。確定施工及材料隊伍。財務部:負責對施工及材料隊伍資格審查中財務狀況的評審,審核各隊伍的財務能力是否符合公司的要求。負責對招標工程中有關稅費、發票、財務制度等相關內容的審核。2.4工作程序招標計劃(1)牽頭部門:合約部。(2)依據項目發展綱要,編制項目招標工作計劃,經相關部門會簽,報總經理/常務副總批準。按審批后的文件實施。(3)招標計劃中包括以下內容:A、明確發布招標公告,尋找合適的施工材料隊伍。B、確定我方擬直接發包、指定分包(供貨)、和供貨的范圍和9、內容。C、招標價格形式主要包括以下幾種:總價招標、單價招標等。各項招標應盡可能采用總價招標的形式。D、如遇特殊情況需對已定招標計劃進行臨時調整的,執行部門應在距發包10個工作日前,書面通知有關部門并提出修改文件。評標小組 由部門經理負責對投標單位進行資格審查。招標(1)合約部負責搜集符合條件的材料及施工隊伍信息。(2)向各承包單位講明施工范圍和施工條件。招標文件(1)合約部編制完成招標文件后,由評標小組成員及相關部門審核并反饋意見,由合約部綜合相關意見后,報主管副總審核后,總經理批準后執行。(2)招標文件應當包括符合公司利益最大化的內容。分包單位的確定(1)分包單位的確定需經評標小組評定后,報10、總經理批準。(2)分包單位如與公司有過良好的合作經歷,可直接參加投標。(3)分包單位一般情況下不少于四家定單位:根據各個分包單位的報價,部門經理審核、分析、整理后,交由總經理確定分包單位。合同簽訂合同由合約部門進行評,經主管副總審核后,報總經理批準后,由合約部統一簽署。合約部負責將招標工作中相關文件記錄等資料歸檔,并將重要信息資料錄入分包工作信息庫,以便查詢利用。 第三章、結算編制及審批管理3.1目的為加強公司工程預算的規范化管理,結合工程造價形成的特點,合理地確定和控制工程造價,提高工程預結算工作的效益。3.2適用范圍公司所開發項目工程預算、結算的編制、審核工作以及各個材料結算,各個施工隊伍11、結算。3.3術語和定義 結算:指在工程完工后,根據竣工圖紙、會議紀要、設計變更和現場簽證等所有與工程造價相關的資料編制的最終工程造價。3.4合約部職責權限負責結算的編制;負責提供工程進度安排資料、施工組織設計等相關資料。負責審核確認結算資料的真實性和準確性,并填報工程結算審批表。 3.4.4負責審核各個材料來源單位,各個施工隊伍結算的合理性。成本主管領導、副總依次審核工程預算、結算,報總經理審批。3.5工作程序工程進度款結算1. 按照合同要求和進度要求進行施工,根據合同約定按單體提出工程進度款結算申請,填寫進度款申報表,經監理單位審核后,對照工程形象進度、設計變更、現場簽證進行審核后,提交經理12、審核。2. 部門經理對工程進度款結算的工程量進行核實,將工程結算要求與工程施工合同、項目目標成本、現場實際工程量對比,是否按形象進度實際完成了相應的工程量,不清之處,預算人員到工地現場進行實地測量確定計量結果。工程竣工結算1. 工程竣工后,工地提出申請,合約部批準報送竣工結算申請,經監理單位審核后填報工程結算資料確認單,合約部安排工程竣工結算。3.5.3針對材料及各個專業分包隊伍,工程結算一般按每個工程合同為結算對象,原則上,應在以下規定的時間內完成竣工結算工作(具體各項結算完成時間在合約部編制結算計劃時確定),不辦理工程竣工結算的,不得支付工程尾款。3.6結算過程中應注意以下事項:(1) 工13、程竣工結算審核應具備的基本條件:a.滿足合同中有關結算條款的規定;b.具備符合要求的完整的竣工資料;c.工程遺留問題已處理完畢;d.施工單位結算書符合編制要求、所附資料齊全。(2) 工程竣工結算審核內容的重點是:a.設計變更,現場簽證引發的工程費用是否按規定審定;b.甲方確認的材料設備價格與合同中指定價格的差價計算是否合理;c.甲方確認的分包工程價格與合同中暫估價的差價調整是否符合規定; d.正常結算項目之外的費用是否符合國家有關規定,各種證據資料是否真實、完整、費用計算是否合理、準確等。3.7合約部在完成審核工作后應編制審核報告書,主要內容應包括:(1) 工程項目名稱、工程類別、施工單位;(14、2) 審核范圍及文字說明;(3) 審核所依據的法規、政策和標準;(4) 工程結算書、核算對比表及說明;(5) 工程竣工結算審定表;(6) 審核人簽字、審核日期;(7) 與審核有關的其他資料。5.合約部在審核完后出具審核意見,與分包單位進行談判并將修正后結算重新報審。6.工程結算報告由公司成本主管領導審核、總經理審批。3.8工程結算分析工程結算分析:竣工結算完成之后,合約部對典型工程案例應編制工程結算成本和目標成本的對比分析,并總結項目目標成本控制的經驗和教訓并形成案例。第四章 合同4.1目的 為規范公司合同的管理,防范與控制合同風險,做到管理有規章,簽約有約束,履行有檢查,維護公司的合法權益,15、制定本制度。4.2適用范圍 本制度適用于公司簽訂和履行的所有建設工程施工合同、勞務分包合同、專業分包合同、施工內部承包合同、材料設備買賣合同等。 4.3合約部職責4.3.1公司總經理負責建設工程施工合同、施工內部承包合同及重大專業分包合同、勞務分包合同、買賣合同的批準簽訂。 (一)負責公司各類合同的管理工作,具體職責是: 1.負責組織宣傳、學習貫徹合同法、建筑法、招標投標法及其他有關法律、法規和規章;2.負責對合同專用章、合同示范文本、法人授權委托書的發放和管理;3.負責建設工程施工合同、勞務分包合同、專業分包合同、施工內部承包合同、買賣合同的檔案管理; 4.負責本制度的監督執行;(二)負責各16、類合同的審查工作,具體職責是: 1.負責國家 、省、市有關合同示范文本的推廣使用工作,負責公司有關示范文本的編制和推廣使用工作; 2.負責各部門提交的各類合同的合法性、可行性、有利性審查,并出具審查意見; 3.負責公司內部承包合同的洽談; 4.負責監督、檢查各分公司施工合同、勞務分包合同、專業分包工合同、物資設備買賣合同的履行情況;5.負責公司各類合同備案工作;6.參與公司各類合同糾紛的調查。 (三)負責建設工程施工合同洽談工作。(四)負責材料設備采購、設備租賃合同的洽談工作。(五)負責專業分包合同、勞務分包合同的洽談與簽訂工作 (六)負責建設工程合同、材料設備買賣合同的具體履行工作。其主要職17、責是: 1.負責宣傳、貫徹有關法律、法規和規章,組織學習所在工程項目的各類合同并熟悉內容,做好合同交底工作;2.履行建設工程合同中規定的職責,監督分包工程的進度及工程質量;3.監督材料、設備的驗收;4.監督所在項目各類合同的履行情況,發現問題及時向公司總經理報告。4.4合同的簽訂合同主體的審查 4.1.1.1訂立分包合同前,應當對各個項目施工隊伍及材料工業的主體資格、資信能力、履約能力進行調查,不得與不能獨立承擔民事責任的組織簽訂合同,也不得與法人單位簽訂與該單位履約能力明顯不相符的經濟合同。 4.4.1.2簽訂建設工程施工合同要重點審查業主的項目立項文件、招標文件,以確定發包人的主體資格;審18、查項目資金落實程度及業主以往合同履約情況,以確定業主的履約能力。 4.5合同的內容 4.5.1建設工程施工合同、各類分包合同、工程項目施工內部承包合同應當按照國家或公司制定的示范文本和公司編制的操作指導書規定的內容填寫。4.5.2其他合同(主要指買賣合同)的內容4.5.2.1當事人的名稱、住所:合同抬頭、落款、公章以及對方當事人提供的資信情況載明的當事人的名稱、住所應保持一致。4.5.2.2合同標的:合同標的應具有唯一性、準確性,買賣合同應詳細約定規格、型號、商標、產地、等級等內容;服務合同應約定詳細的服務內容及要求;對合同標的無法以文字描述的應將圖紙作為合同的附件。4.5.2.3價款或報酬:19、價款或者報酬應在合同中明確;價款的支付方式如轉帳支票、匯票(電匯、票匯、信匯)、托收、現金等應予以明確;價款或報酬的支付期限應約定確切日期或約定在一定的日期后多少日內。4.5.2.4履行期限、地點和方式 履行期限應具有確定性,難以在合同中確定具體期限的應約定確定期限的方式; 合同履行地點應力爭作對本方有利的約定。 4.2.2.5合同的擔保 合同中對方事人要求提供擔保或本方要求對方當事人提供擔保的,應結合具體情況根據擔保法的要求辦理相關手續。4.5.2.6保密條款對技術類合同和其他涉及經營信息、技術信息的合同應約定保密承諾與違反保密承諾時的違約責任。4.5.2.7違約責任 根據合同法作適當約定,注意合同的公平性,但必須確保公司利益。4.5.2.8解決爭議的方式 解決爭議的方式可選擇仲裁或起訴,選擇仲裁的應明確約定仲裁機構的名稱,雙方對仲裁機構不能達成一致意見的,可選擇第三地仲裁機構。本辦法自簽發之日起施行。