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幼兒師范專科學(xué)校貨物類招標采購審核審批制度34頁
幼兒師范專科學(xué)校貨物類招標采購審核審批制度34頁.doc
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上傳人:職z****i 編號:1093116 2024-09-07 33頁 121.58KB

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1、幼兒師范專科學(xué)校貨物類招標采購審核審批制度編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: 貨物類招標采購審核審批制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位:xx幼兒師范高等專科學(xué)校總務(wù)處責(zé) 任 人:承辦人A、承辦人B、科長、副處長、處長、分管副校長、校長、學(xué)校招標采購領(lǐng)導(dǎo)小組。二、審批權(quán)利行使依據(jù)(一)中華人民共和國招標投標法(中華人民共和國主席令第二十一號);中華人民共和國合同法(中華人民共和國主席令第十五號)。(二)牡丹江市年度集中采購目錄和采購資金限額標準。(三)xx幼兒師范高等專科學(xué)校設(shè)備物資采購管理暫行規(guī)定。三、審批條件和標準(一2、)招標采購審批條件:納入資金支付用款計劃的學(xué)校各系、部、處、辦、附屬單位,具有申報審批條件。(二)招標采購審批標準:按照牡丹江市年度集中采購目錄和采購資金限額標準、及上級機關(guān)批復(fù)的政府采購預(yù)算標準進行審批。對學(xué)校用戶的采購計劃,經(jīng)分處長審批后,報校領(lǐng)導(dǎo)審批;四、所需條件分散采購的項目,由承辦人(A角、B角)整理匯總,獲牡丹江市政府采購辦批復(fù)的采購計劃編號后,承辦人(A角、B角)詢價,需要招標的,由承辦人(A角、B角)組織校內(nèi)招標、招標采購領(lǐng)導(dǎo)小組審簽最終報價及供應(yīng)商;承辦人(A角、B角)審核供應(yīng)商填寫的供銷合同,報處長簽訂;供應(yīng)商按期供貨。對重要采購項目(如大型儀器設(shè)備、單一來源貨物等),承辦3、人(A角、B角)對申報材料進行初審?fù)ㄟ^后,經(jīng)專家組論證,由處長審核,報分管副校長、校長審批后,分別按以上方式執(zhí)行。對學(xué)校直接參與的政府采購工作(如校園整體搬遷、修繕等),嚴格按照學(xué)校下達的專項資金用款計劃,根據(jù)項目單位提交的采購清單制定采購計劃,由處長審核,經(jīng)分管校長、校長招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,報市財政局審批,根據(jù)批復(fù)分別按以上方式執(zhí)行。五、工作時限收到采購申請后,符合受理條件的2日內(nèi)審核審批完畢,及時報市采購辦。對于重要采購項目(如大型儀器設(shè)備、單一來源貨物等),自受理之日起15個工作日內(nèi)論證完畢,作出是否核準的決定。六、公開公示本制度原文及相關(guān)示范文本在xx幼兒師范高等專科學(xué)校辦公網(wǎng)(網(wǎng)4、址:http:/.10)上公布,并以合適的方式告知相關(guān)單位。七、監(jiān)督檢查執(zhí)行xx幼兒師范高等專科學(xué)校關(guān)于規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法(試行)。八、責(zé)任追究執(zhí)行xx幼兒師范高等專科學(xué)校關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責(zé)任追究辦法(試行)。附件 :1.政府集中采購工作流程圖2.政府分散采購工作流程圖附件一:政府集中采購工作流程圖用戶提前一個月填寫審批表并由相關(guān)負責(zé)人簽字,每月15日前報送到總務(wù)處,注明受理日期 承辦人整理匯總,報送校財務(wù)處進行該項目經(jīng)費核準 承辦人將采購計劃分別報送市財政局科教處、政府采購辦審批 審核通過后,由牡丹江市政府采購辦批復(fù),并下達市政府采購中心執(zhí)行 牡丹江市采購中心進行采購招標,5、(總務(wù)處、使用單位代表參加) 供應(yīng)商填寫采購合同,用戶確認簽字后,承辦人審核,處長簽訂 供應(yīng)商按期供貨,驗收合格后,承辦人填寫驗收單 承辦人對賬核算后,由財務(wù)處校內(nèi)核算公開公示附件二政府分散采購工作流程圖用戶提前一個月填寫審批表并由相關(guān)負責(zé)人簽字,報送至總務(wù)處,注明受理日期承辦人整理匯總后進行網(wǎng)上申報市政府采購辦審核、批復(fù)采購計劃編號承辦人組織校內(nèi)招標,參加投標的供應(yīng)商不得少于三家承辦人向不少于三家供應(yīng)商詢價,要求一次性報價,確定并填寫最低報價及供應(yīng)商招標采購領(lǐng)導(dǎo)小組招標現(xiàn)場審簽最終價格及供應(yīng)商紀檢監(jiān)察審計處根據(jù)報價情況進行監(jiān)督并審簽最終價格及供應(yīng)商供應(yīng)商填寫購銷合同,用戶確認簽字后,承辦人審6、核,處長簽訂供應(yīng)商按期供貨,驗收合格后,承辦人網(wǎng)上回填采購信息,并上傳發(fā)票及合同掃描件,核準簽字,財務(wù)處校內(nèi)結(jié)算 公開公示公用房屋出租出借審批制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位:xx幼兒師范高等專科學(xué)校總務(wù)處責(zé) 任 人承辦人A、承辦人B、主管副處長、處長、主管副校長、校相關(guān)單位工作人員(財務(wù)處、監(jiān)察審計處)。二、公用房出租出借行使依據(jù)(一)關(guān)于加強全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入管理的通知(黑財行資200713號)第二條:“行政事業(yè)單位取得國有資產(chǎn)收入,要按照國家政府非稅收入管理規(guī)定,實行收支兩條線管理。”(二)xx省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用管理辦法(xx省政府令2009年第10號)第十條:“行7、政事業(yè)單位擬經(jīng)營使用國有資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)報同級財政部門審批,并附送相關(guān)材料;進行評估,未經(jīng)批準,不得將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營使用。”(三)省財政廳關(guān)于辦理省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借審批手續(xù)的通知(黑財行資200911號)第二條:“對單位出租、出借國有資產(chǎn)的租金、占用費明顯低于市場價格的,市財政局有權(quán)責(zé)令申辦單位進行調(diào)整,或通過公開競價的方式重新招租、出借。”(四)xx幼兒師范高等專科學(xué)校公共房屋管理理暫行辦法:將公用房屋用于經(jīng)營的,不得影響本單位職責(zé)的履行和事業(yè)的正常發(fā)展,公用房出租、出借由總務(wù)處實行收支兩條線統(tǒng)一招租,紀檢監(jiān)察等相關(guān)部門配合管理,所得收入交至財務(wù)處專戶。三、公用房出租出借審批條件8、填寫行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借審報審批表并按文件規(guī)定進行審批程序。四、所需材料(一)、國有資產(chǎn)全權(quán)登記證明;(二)、主管部門批準文件;(三)、出租、出借國有資產(chǎn)意向書(出租方與擬承租方簽訂的租借協(xié)議,附承租方有效證件);(四)、上一年度的財務(wù)決算;(五)、現(xiàn)有資產(chǎn)情況報告;(六)、資產(chǎn)權(quán)屬證明文件;五、受理承辦人(A角)將房屋出租信息對外公示7日以上,對競價人經(jīng)營項目或使用方向進行考核,并確保其有承擔(dān)租金及相關(guān)費用的能力。六、競標與決定由相關(guān)責(zé)任人組織三人以上競價人進行公開報價,出價高于本地段當(dāng)時市場價格的最高價的競價人,定為擬承租人,雙方簽訂正式租借合同。七、工作時限自房屋出租信息公示之9、日起20個工作日做出是否核準的決定,或根據(jù)審批時限而定。八、公開公示本制度原文在xx幼兒師范高等專科學(xué)校辦公網(wǎng)(網(wǎng)址:http:/.10)上公布。九、監(jiān)督檢查執(zhí)行xx幼兒師范高等專科學(xué)校關(guān)于規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法(試行)。十、責(zé)任追究執(zhí)行xx幼兒師范高等專科學(xué)校關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責(zé)任追究辦法(試行)。附件:公用房出租出借審批工作流程圖附件:公用房出租出借審批工作流程圖承辦人(總務(wù)處)發(fā)布公用房租借信息,公示7日承辦人(總務(wù)處)對競價人經(jīng)營項目或使用方向進行考核由相關(guān)責(zé)任人組織競價人進行公開報價,競價人三人以上。出價高于本地段當(dāng)時市場價格的最高,定為擬承租人。承辦人(總務(wù)處)按照要求10、報市財政局審批后,與承租方簽訂正式租借合同。所得收入交至財務(wù)處,房屋管理及使用監(jiān)督由相關(guān)部門負責(zé)。工程類(維修、改造)招標審核審批制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位:xx幼兒師范高等專科學(xué)校總務(wù)處責(zé) 任 人:承辦人A、承辦人B、主管副處長、處長、主管副校長、校長、政府采購辦。二、審批依據(jù)(一)、中華人民共和國招標投標法(中華人民共和國主席令第二十一號);中華人民共和國政府采購法(中華人民共和國主席令第六十八號)中華人民共和國合同法(中華人民共和國主席令第十五號)。(二)、牡丹江市年度集中采購目錄和采購資金限額標準。(三)、xx幼兒師范高等專科學(xué)校基建工程(維修、改造)管理辦法。三、審批條件(一)11、招標審批條件:納入資金支付用款計劃,并按時填寫提交維修、改造計劃的部門具有申報審批條件。(二)招標審批標準:按照牡丹江市年度集中采購目錄和采購資金限額標準,及上級機關(guān)批復(fù)的政府采購預(yù)算標準進行審批。對單項10萬元以下的維修采購計劃,由承辦人(A角,B角)提出初步審核意見,經(jīng)處長審核,報主管校領(lǐng)導(dǎo)審批,并按第五項(一)、(二)、(三)、(四)條執(zhí)行,對單項10萬元以上的項目除按第五項執(zhí)行外,另報政府采購辦進行公開招投標。四、受理承辦人對申報材料進行審查,符合相關(guān)規(guī)定,予以受理,不符合招標要求或弄虛作假的不予受理,并說明理由。五、審核與執(zhí)行承辦人按標準對申報材料進行審核,提出初步審核意見,分別按以12、下四種方式執(zhí)行。(一)邀請有資質(zhì)會計師事務(wù)所進行預(yù)算。(二)報請主管副校長審批預(yù)算。(三)報校長審批(四)網(wǎng)上發(fā)布招投標公告。六、公開公示本制度原文在xx幼兒師范高等專科學(xué)校辦公網(wǎng)(網(wǎng)址:http:/.10)上公布。七、監(jiān)督檢查執(zhí)行xx幼兒師范高等專科學(xué)校關(guān)于規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)監(jiān)督檢查辦法(試行)。八、責(zé)任追究:執(zhí)行xx幼兒師范高等專科學(xué)校關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責(zé)任追究辦法(試行)。附件:工程類(維修、改造)招標審核審批工作流程圖附件:工程類(維修、改造)招標審核審批工作流程圖使用單位報告總務(wù)處對項目可行性考核會計師事務(wù)所預(yù)算主管校長審批校長審批10萬元以內(nèi)校內(nèi)公開招投標(10萬元以上報政13、府采購招投標)中標單位施工總務(wù)處、審計、財務(wù)處聯(lián)合驗收政府采購辦按程序辦理會計師事務(wù)所結(jié)算報告國有資產(chǎn)報廢處置審核審批制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位:xx幼兒師范高等專科學(xué)校總務(wù)處責(zé) 任 人:承辦人A、承辦人B、處長、主管副校長、校長、學(xué)校資產(chǎn)報廢處置領(lǐng)導(dǎo)小組二、審批權(quán)利行使依據(jù)1、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法國資發(fā)199506號文件2、xx省關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體規(guī)定3、xx幼兒師范高等專科學(xué)校國有資產(chǎn)處置暫行管理辦法三、審批權(quán)限1、學(xué)校各單位使用的房屋、土地、車輛及單臺件價值在800元的儀器設(shè)備的處置,必須經(jīng)市財政局國資辦審批。2、學(xué)校國有資產(chǎn)處置上報上級部門審批前,14、須由學(xué)校總務(wù)處組織技術(shù)鑒定,并填寫xx幼兒師范高等專科學(xué)校儀器設(shè)備報廢、報損審批表,經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。 四、申報程序 1、校內(nèi)申報。學(xué)校各單位處置國有資產(chǎn),需要向?qū)W校總務(wù)處申報審批手續(xù),由各使用單位負責(zé)人、使用管理人員鑒定后,按xx幼兒師范高等專科學(xué)校國有資產(chǎn)處置申報表報總務(wù)處辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。2、向上級申報。學(xué)校處置國有資產(chǎn),必須向財政局國資辦申報,提出申請?zhí)幹脟匈Y產(chǎn)的報告,填報行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報審批單,報國有資產(chǎn)管理部門審批。3、擬報廢、報損的國有資產(chǎn),必須詳細說明報廢、報損的原因及設(shè)備現(xiàn)狀,包括儀器設(shè)備的精度、主要技術(shù)指標、損壞的程度及有無修復(fù)價值等。五、國有資產(chǎn)處置應(yīng)提交的15、相關(guān)證明材料和文件1、購貨單發(fā)票、收據(jù)復(fù)印件2、工程決算副本3、記賬憑單復(fù)印件六、資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定書1、車輛的報廢。要求由交通部門的檢測單位出具的技術(shù)鑒定書。2、評估機構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評估文件。凡屬有償轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)、房屋建筑、較大型的儀器設(shè)備及交通工具在報廢時,應(yīng)提供資產(chǎn)評估文件包括確認書。3、報廢、報損資產(chǎn)的名稱,數(shù)量、規(guī)格、單價、損失價值清冊、鑒定資料和非正常損失責(zé)任者的處理文件。4、提交單位領(lǐng)取的xx省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。七、國有資產(chǎn)處置的財務(wù)處理1、無償調(diào)撥、報廢、報損的資產(chǎn),國有資產(chǎn)管理處、財務(wù)處可憑上級部門出具的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書或行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處16、置委托批復(fù)書,調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。有償出售的資產(chǎn),學(xué)校應(yīng)憑不低于以上兩個批復(fù)書中所列“財政國有資產(chǎn)管理部門確認的評估底價”的實際交易價格調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、基金賬目。2、國有資產(chǎn)處置收入包括出售收入和報廢、報損殘值變價收入,均屬國家所有,全部上繳財政專戶。八、國有資產(chǎn)處置后的管理1、經(jīng)逐級上報審核、批準后的報廢、積壓閑置物資由學(xué)校總務(wù)處回收入庫保管。未經(jīng)允許,任何部門和各人都不得轉(zhuǎn)借、變賣、移交他人或部門。2、報廢、積壓閑置物資收回入庫前,原使用部門應(yīng)妥善保管。未經(jīng)總務(wù)處同意,嚴禁拆換零部件挪作他用。報廢儀器設(shè)備的回收處置、庫存積壓廢舊材料的回收處置,統(tǒng)一由總務(wù)處負責(zé)。3、報廢積壓物資的處置及其17、殘值的核定,由總務(wù)處會同財務(wù)處共同負責(zé),同時做好檔案歸檔工作。4、各單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn),經(jīng)單位提出資產(chǎn)調(diào)撥申請后,由總務(wù)處統(tǒng)一調(diào)撥。5、總務(wù)處、財務(wù)處等有關(guān)管理部門,要加強學(xué)校國有資產(chǎn)處置的管理,制止資產(chǎn)處置中的各種違紀違法行為,防止國有資產(chǎn)流失,維護學(xué)校對國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。對違反本管理辦法,擅自處置國有資產(chǎn)的單位,將按國家有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理,對導(dǎo)致國有資產(chǎn)受到嚴重侵害的單位和個人,要進行經(jīng)濟處罰,并追究其行政責(zé)任。觸犯法律的,要追究其法律責(zé)任。九、公開公示本制度原文在xx幼兒師范高等專科學(xué)校辦公網(wǎng)(網(wǎng)址:http:/.10)上公布。十、監(jiān)督檢查執(zhí)行xx幼兒師范高等專科學(xué)校關(guān)于規(guī)18、范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法(試行)。十一、責(zé)任追究執(zhí)行xx幼兒師范高等專科學(xué)校關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責(zé)任追究辦法(試行)。附件:國有資產(chǎn)報廢報損工作流程圖附件:國有資產(chǎn)報廢報損工作流程圖使用單位填寫xx幼兒師范高等專科學(xué)校儀器設(shè)備報廢報損審批表組織專家進行技術(shù)鑒定并填寫技術(shù)鑒定書向校總務(wù)處申報,由總務(wù)處、財務(wù)處向?qū)W校申報學(xué)校審批合格后,由財務(wù)處向市財政局申報按要求上交資產(chǎn)殘值財政局審批后,按要求處理報廢資產(chǎn)教材采購監(jiān)督管理制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位:教務(wù)處責(zé) 任 人:承辦人A、承辦人B、處長二、權(quán)力行使依據(jù)依據(jù)我校制定的xx幼兒師范高等專科學(xué)校教材采購監(jiān)督管理制度執(zhí)行。三、教材采購的程19、序要求(一)學(xué)生所用教材,學(xué)校進行公開招標采購。(二)訂購的教材必須保證質(zhì)量。選購教材必須優(yōu)先選用獲國家或省(部)級獎勵的優(yōu)秀教材和教育部推薦教材、國家規(guī)劃教材、學(xué)校規(guī)劃教材、最近年度出版的新教材和其他正式出版的教材。(三)實行集體采購。學(xué)校成立由教務(wù)處、財務(wù)處、紀檢監(jiān)察辦公室等相關(guān)部門組成教材采購小組,由教務(wù)處牽頭集體采購教材。在采購過程中,執(zhí)行學(xué)校決議,遵守招標政策,履行招標結(jié)果,完成教材的采購及教材款項的結(jié)算。(四)學(xué)校與教材供應(yīng)商簽訂教材采購合同,教務(wù)處負責(zé)監(jiān)督并履行合同內(nèi)容。(五)為保障教材采購渠道暢通,充分利用教材供應(yīng)商的資金及服務(wù),引入競爭機制,進行多渠道采購。(六)教務(wù)處匯總各20、教學(xué)單位的教材選用單,形成教材采購計劃,提交教材供應(yīng)商,教材供應(yīng)商要在開學(xué)前指定的時間內(nèi),把教材送貨到位。四、教材采購原則(一)凡即將開出的課程,且該課程已納入相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案,教務(wù)處按照學(xué)校的招標政策予以采購,其它如講座或培訓(xùn)用教材及教學(xué)輔導(dǎo)書、習(xí)題集等,原則上不予采購。(二)培養(yǎng)方案內(nèi)的必修課程教材,原則上只按一屆用量采購,對于有特殊要求或不定期出版的教材可酌情多訂,但一般不超過三屆用量。(三)專業(yè)培養(yǎng)方案內(nèi)的公共選修課及專業(yè)任選課程教材,教務(wù)處參考往屆的選課學(xué)生數(shù)量,酌情采購,盡量保證供應(yīng)。(四)庫存有剩余且能夠滿足該專業(yè)的一屆用量時,一般不予采購新教材。如授課單位堅持不用的庫存教21、材,要由系、部提出書面申請,寫明理由,經(jīng)系、部主管領(lǐng)導(dǎo)同意,主管校長批準后方可采購其它教材。(五)教務(wù)處根據(jù)實際需要,為各教學(xué)單位采購一定數(shù)量的教學(xué)參考書。(六)各教學(xué)單位要嚴格按照教務(wù)處的時間要求,填報教材選用單,錯過采購時間或臨時增加的補訂教材、配套補齊的舊版教材,教務(wù)處予以加急采購,但不保證供應(yīng)。(七)各教學(xué)單位教材選用單的填寫務(wù)必要寫明教材名稱、征訂代號、出版社、編者、版本、課程名稱、使用專業(yè)年級等。因教材選用單填寫不清、不詳或錯誤而導(dǎo)致教材采購錯誤,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。(八)學(xué)校只能從新聞出版部門批準的、具有圖書批發(fā)銷售資質(zhì)的經(jīng)銷商處采購教材,采購時通過市場調(diào)查和競爭性談判等主要手22、段進行。任何人不得向教材經(jīng)銷商索要回扣或在帳外暗中收受回扣。教師用書按折后實際金額由學(xué)校核銷。對經(jīng)銷商以明示方式給予的折扣必須上繳學(xué)校計劃財務(wù)處,如實入賬,納入學(xué)校財務(wù)預(yù)算管理,并且為學(xué)生代購教材產(chǎn)生的折扣收益,必須全部讓利于學(xué)生,任何人不得以任何理由侵占。(九)學(xué)校代收的學(xué)生教材費用,應(yīng)在學(xué)期結(jié)束時,按實際支付的費用據(jù)實結(jié)算,多退少補。與經(jīng)銷商的資金結(jié)算嚴格按財經(jīng)制度執(zhí)行,報銷手續(xù)須完備。違反規(guī)定多收費用而不清退的,按亂收費查處。(十)學(xué)校紀檢監(jiān)察辦公室負責(zé)學(xué)校教材采購全過程的監(jiān)督。對于私收回扣等違規(guī)單位和個人,將及時查處,追究有關(guān)人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,要及時移交司法機關(guān)處理。五、權(quán)力行使23、范圍xx幼兒師范高等專科學(xué)校教務(wù)處教學(xué)管理工作。六、公開公示將教材采購制度及流程在xx幼專的校園網(wǎng)上(http:/.10)公示,接受監(jiān)督.七、監(jiān)督檢查執(zhí)行xx幼兒師范高等專科學(xué)校規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法(試行)八、責(zé)任追究執(zhí)行xx幼兒師范高等專科學(xué)校關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度追究問責(zé)辦法(試行)附:教材采購流程圖 附件教材采購流程圖 由教務(wù)處、財務(wù)處、紀檢監(jiān)察辦公室組成教材采購小組 確定教材征訂單目 公開招標 與供應(yīng)商簽訂采購合同文獻信息資源采購制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位:xx幼兒師范高等專科學(xué)校圖書館責(zé) 任 人:承辦人A、承辦人B、副館長、館長、主管副校長、相關(guān)單位工作人員(總務(wù)處采24、購與資產(chǎn)管理科、紀檢監(jiān)察審計處)二、文獻信息資源采購工作依據(jù)中華人民共和國招投標法、中華人民共和國政府采購法、教育部關(guān)于加強各類高等學(xué)校教材和圖書采購管理工作的通知、教育部政府采購管理暫行辦法、普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)。三、文獻信息資源采購條件和標準(一)文獻信息資源的采購條件1.圖書館應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)建設(shè)與教學(xué)科研工作實際需要為依據(jù),以早期和學(xué)前教育為重點,突出特殊教育及小學(xué)教育的特色,在充分聽取師生意見的基礎(chǔ)上,按照“保證重點、兼顧一般、均衡采購”的原則制定文獻信息資源采購計劃。2.圖書館采編部根據(jù)需要從各種征訂目錄中遴選出了擬購書目,并制作成含題名、責(zé)任者、出版者、25、單價、數(shù)量、合計等內(nèi)容的擬購書目,經(jīng)學(xué)校相關(guān)職能部門確定采購形式后,報主管校領(lǐng)導(dǎo)批準執(zhí)行。逐步建立與我校創(chuàng)建全國一流學(xué)前教育高等學(xué)校發(fā)展目標相匹配的文獻信息保障體系。(二)文獻信息資源的采購標準1.文獻信息資源采購范圍:各類中外文紙質(zhì)圖書、期刊及電子圖書、電子期刊、數(shù)據(jù)庫、光盤和影像資料等。2.文獻信息資源采購比例:學(xué)前教育文獻占35%,其它教育文獻占15%,社會科學(xué)文獻采購占35%,自然科學(xué)類采購占10%,其它占5%。3.文獻信息資源供應(yīng)商必須具有相應(yīng)新聞出版部門批準的批發(fā)銷售資質(zhì),杜絕采購盜版圖書,確保圖書采購質(zhì)量與后續(xù)服務(wù)質(zhì)量,降低采購成本,提高采購經(jīng)費使用效益。四、文獻信息資源采購的申26、請與受理(一)所需材料圖書館采購人員根據(jù)學(xué)校需要和既定的采購原則,從各種征訂目錄中遴選出了擬購書目,并撰寫文獻信息資源采購請示及擬購書、刊列表上報至學(xué)校相關(guān)部門進行研究審核。(二)受理1.圖書館需在廣泛收集資料和充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定初選擬購目錄,并與相關(guān)資料一并送主管部門及領(lǐng)導(dǎo)審閱。2.經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)認真審核批準后所形成的二次擬購目錄即可交由總務(wù)處采購與資產(chǎn)管理科聯(lián)系并安排相關(guān)的采購招標工作。五、審查與決定(一)文獻資源采購的審查圖書館文獻資源采購應(yīng)按照中華人民共和國招投標法及省、市等相關(guān)法律法規(guī),根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研需要進行與之相關(guān)的計劃、準備及招投標工作。必須做到公開、公平、公正,杜絕采購盜版文27、獻,確保文獻資源采購質(zhì)量與后續(xù)服務(wù)質(zhì)量。(二)確定文獻資源采購的決定圖書館文獻資源的采購,根據(jù)文獻資源性質(zhì)和采購規(guī)模不同可實行學(xué)校集中采購、圖書館自行采購相結(jié)合的形式。可采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價或單一來源方式采購。文獻資源的采購,可根據(jù)圖書館的采購要求和供應(yīng)商的業(yè)務(wù)能力,選擇適當(dāng)?shù)牟少彿绞竭M行。 采取公開招標或邀請招標方式的采購,應(yīng)成立由總務(wù)處采購與資產(chǎn)管理科牽頭,圖書館、紀檢監(jiān)察審計處參加的招標工作小組,并按下列程序和要求實施具體采購行為。1.由圖書館負責(zé)招標材料的準備工作,招標材料主要包括:(1)制定標書,標書內(nèi)容應(yīng)包括投標人資質(zhì)要求、技術(shù)要求、服務(wù)要求、報價辦法和要求、報28、價表、對投標書的要求等;(2)推薦供應(yīng)商,推薦材料應(yīng)包括有關(guān)供應(yīng)商的基本情況和業(yè)務(wù)能力、近年采購業(yè)務(wù)往來等;(3)提出評標建議,包括評標方式、評標標準、評標小組組成人員等。 2.由總務(wù)處采購與資產(chǎn)管理科與圖書館共同確定招標時間,印制招標文件,發(fā)放招標書(采用公開招標時應(yīng)在校園網(wǎng)上發(fā)布招標信息,應(yīng)對報名單位進行資格審查,資格審查合格者方可發(fā)放標書)。 3.由總務(wù)處采購與資產(chǎn)管理科收取標書,并根據(jù)國家有關(guān)招投標管理辦法組織開標、評標,確定中標單位(重大項目應(yīng)向有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)報告)。 4.由圖書館簽訂采購合同。 采用詢價方式采購的項目,成立由總務(wù)處采購與資產(chǎn)管理科和圖書館相關(guān)人員組成詢價工作小組(一般不29、少于三人),并按下列程序和要求實施具體采購行為。 1.由圖書館制定詢價文件,明確詢價采購內(nèi)容和相關(guān)要求。 2.由圖書館推薦被詢價的供應(yīng)商名單(也可在校園網(wǎng)上直接公示),詢價小組根據(jù)采購需求,從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中選取被詢價的供應(yīng)商,一般不少于三家,并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。3.詢價小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則直接確定成交供應(yīng)商(重大項目應(yīng)向有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)報告)。 4.由圖書館共同簽訂采購合同。圖書館自行采購一般適用于從定點單位以外、一次性采購金額較少的項目,如臨時性購買教師或科研人員指定的、急需使用的、出版部門自行發(fā)行的以及我校教師出版的少量圖書,需要到圖書市場、30、書市、展銷會、訂貨會等采購的特種、特價、精品貴重書刊等。對于自行采購項目,圖書館應(yīng)成立采購小組實施采購,并對采購數(shù)量、質(zhì)量、價格負責(zé),采購結(jié)束后將采購合同、采購備忘錄等材料等報送總務(wù)處采購與資產(chǎn)管理科和財務(wù)處備案。 六、公開公示本管理制度在xx幼兒師范高等專科學(xué)校辦公網(wǎng)(http:/.10)上公布。七、監(jiān)督檢查執(zhí)行xx幼專關(guān)于規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法(試行)八、責(zé)任追究執(zhí)行xx幼專關(guān)于違反權(quán)力運行制度責(zé)任追究辦法(試行)附件:文獻信息資源采購流程圖附件文獻信息資源采購流程圖根據(jù)學(xué)校經(jīng)費預(yù)算及教學(xué)需要制定圖書館文獻信息資源采購計劃將圖書館文獻信息資源采購計劃報請主管校長批準圖書館制定文獻信息31、資源采購招標文件總務(wù)處采購與資產(chǎn)管理科呈報政府采購中心安排相關(guān)招標事宜在學(xué)校辦公網(wǎng)上公示文獻信息資源采購消息根據(jù)公開招標、詢價招標、自行采購等不同方式做好對應(yīng)的招標采購準備工作圖書館、總務(wù)處采購與資產(chǎn)管理科、紀檢監(jiān)察審計處共同參與招標談判確定供貨商后由圖書館與之簽訂文獻信息資源采購合同文獻信息資源到館后圖書館按合同認真進行驗收驗收合格后圖書館上報總務(wù)處采購與資產(chǎn)管理科、財務(wù)處按合同要求付款工程建設(shè)項目大宗物資采購管理制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位:xx幼兒師范高等專科學(xué)校基建科責(zé) 任 人:承辦人A、承辦人B、科長、處長、主管副校長、相關(guān)單位工作人員(設(shè)備科、財務(wù)處、紀檢監(jiān)察審計處)。二、工程32、建設(shè)項目大宗物資采購管理依據(jù)xx幼兒師范高等專科學(xué)校大宗物資采購管理辦法。三、大宗物資采購原則(一)采購按研究采購方式、簽署合同、材料設(shè)備驗收、登記、資料歸檔等程序規(guī)定執(zhí)行,明確各個環(huán)節(jié)上的責(zé)任和權(quán)限,做到程序規(guī)范、公開透明、貨比三家、集體決策、擇優(yōu)購置。 (二)采購材料設(shè)備必須明確產(chǎn)品的廠家、品牌、規(guī)格、型號、標準、合格證、質(zhì)保書、準用證、價格、提貨地點等,嚴防偽劣產(chǎn)品混入工程中。 (三)購置的材料設(shè)備進場,要認真驗收,其產(chǎn)品的廠家、品牌、規(guī)格、型號、標準、合格證、質(zhì)保書、準用證等是否符合要求。如發(fā)現(xiàn)不符合要求的,堅決拒收。施工現(xiàn)場各工種負責(zé)人應(yīng)對本工種所采用材料設(shè)備的質(zhì)量進行把關(guān),防止不合33、格產(chǎn)品用到工程中。 (四)認真做好有關(guān)材料的化驗工作,堅決把好質(zhì)量關(guān)。深入施工現(xiàn)場,注意觀察,了解材料設(shè)備的質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)問題及時、果斷處理。 四、 甲供材料設(shè)備的采購 甲供材料設(shè)備按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則采購。由學(xué)校設(shè)備科發(fā)布網(wǎng)上招標公告和收集信息,根據(jù)報名情況經(jīng)過篩選后確定三家以上報主管處領(lǐng)導(dǎo),由主管處領(lǐng)導(dǎo)安排相關(guān)人員負責(zé)會同相關(guān)人員對廠家進行摸底考察。然后通過集體“開標”的程序確定廠家和價格。參加集體“開標”會議的人員原則上不少于3人,開標后根據(jù)開標結(jié)果簽訂定合同。 五、 材料設(shè)備合同的管理 (一)合同的簽定必須遵照中華人民共和國合同法執(zhí)行,維護學(xué)校權(quán)益,由經(jīng)辦人起草合同樣本。 (二)甲供材料設(shè)備34、的合同簽定必須由經(jīng)辦人、校長、主管副校長和處長簽字方可有效,并報送學(xué)校檔案室存檔。 (三)合同在實施過程中必須加強監(jiān)督管理。工程管理人員應(yīng)認真檢查工程是否按合同規(guī)定實施,并要定期或不定期檢查合同履行情況,并嚴格按合同規(guī)定付款。六、公開公示本管理制度在xx幼兒師范高等專科學(xué)校印發(fā)的xx幼兒師范高等專科學(xué)校規(guī)范權(quán)力運行辦法中和校園辦公網(wǎng)(網(wǎng)址:http:/.10)上公布。七、監(jiān)督檢查執(zhí)行xx幼兒師范高等專科學(xué)校關(guān)于規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法(試行)。八、責(zé)任追究執(zhí)行xx幼兒師范高等專科學(xué)校關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責(zé)任追究辦法(試行)。附件:工程建設(shè)項目大宗物資采購管理工作流程圖附件:落實投標企業(yè)報名情況,確定入圍投標單位由技術(shù)科負責(zé)由采購領(lǐng)導(dǎo)小組組織工程建設(shè)項目大宗物資采購流程圖根據(jù)單位工程甲供材料和大宗物資采購計劃、報請學(xué)校大宗物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組討論批準后實施組織考察組進行市場考察,并發(fā)布采購招標公告簽訂供貨合同 供貨單位向單位工程進行付貨,并按供貨合同中的約定進行驗收與支付貨款。定期將物資采購情況在校園辦公網(wǎng)上公開,接受監(jiān)督。對入圍投標企業(yè)進行公開招標,確定中標供貨單位.
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