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1、置業公司工程及設備采購招投標管理辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 第一章 總 則第一條 為確保置業的招標工作的順利進行，特制訂本辦法。第二條 置業的所有工程建設項目，包括工程及配套設施施工招標工作、與工程建設有關的材料、設備等的采購，都須按照本辦法的規定進行招標。第三條 遵循工程招投標管理辦法的有關規定，選擇信譽可靠、技術能力強、管理水平高、報價合理的供方。第二章 招標原則第四條 凡符合招標的項目必須通過招標的方式確定承包單位及供應商，嚴禁將符合招標的項目肢解來規避招標；第五條 保密的原則：做好標底、投標文件、評2、標和定標的保密性，并要求投標單位對自己的投標文件保密防止串標；第六條 資料可追溯性：涉及項目的招標資料：招標文件、投標文件、考察結果、答疑記錄、開標和評標的記錄、評定標評審表、約談記錄、相關會議紀要等；須及時收集、整理、歸檔、保管；第七條 公正公平原則：招標過程中各部門要做好信息溝通、信息共享、所有招標和評標活動要共同進行和共同決策，禁止暗箱操作。第三章 適用范圍第八條 本管理辦法適用于置業的工程建設招采及認質認價工作。第九條 金額大于10萬元的工程招標采購必須采用（邀請）招標形式確定合作方，合格投標單位數量原則上不得少于三家。第十條 金額小于10萬元的工程招標采購，由成本部提出書面申請，經批3、示后可采用議標形式確定合作（附表八）。第十一條 特殊工程項目（如政府壟斷或經招標領導小組決定直接確定）如核實確實不具備招標條件的，由主辦部門提出書面申請，經批示后可采用直接委托形式確定合作方（附表七）。第四章 組織機構第十二條 公司設招投標小組，小組設組長一人，組長為公司副董事長，責任組員（指主責部門人員）由公司成本部經理擔任，其它成員為公司各相關部門的經理及各相關專業的工程師擔任，招標小組是公司招標工作的最高領導機構。第五章 職責第十三條 招標領導小組全面領導招標工作。決定招投標方式：邀請招標、議標、直接委托，考察投標單位 、審定投標單位的投標資格、 審定投標單位標書的有效性、 評標并確定中4、標單位、決定其它與招投標工作有關的事宜。第十四條 成本部負責組織對投標單位的考察、資格審查、開標、評標、詢標、定標等一系列招標活動工作，組織商務談判，組織安排全過程的招標業務工作會務。負責組織編制招標文件和合同文本，并組織招標文件及合同文本的評審工作。負責標底的編制，負責招投標資料的收集、整理、歸檔、保存。第十五條 工程部負責提供、整理招標工作相關的圖紙（含電子文檔）、技術資料等，提供技術支持。對招標文件、招標答疑中有關技術條款的正確性負責。對招標文件、招標答疑及合同文本中有關工程施工范圍、施工規范、工期節點、工程管理技術標準、驗收方法和標準等條款的合理性負責。第六章 工作程序第十六條 招標前5、期準備一、標段劃分：應綜合工程的復雜程度、技術要求、工期要求，現場平面布置，結合承建商的實力以及招標人自身的管理水平等，合理劃分標段。避免標段過小導致合作方不能發揮規模效益，而提高報價；也要防止標段劃分過大導致不能按時竣工或者降低工程質量。二、招標方式的選擇：各類施工工程招標應采用預算定額編制或工程量清單的招標方式，盡量采用固定總價合同。如確因施工圖不完善或工程量不易確定，可適當采用固定單價合同。如確因施工工期過長（如；主體工期超過一年半）或某些主材價格波動較大（如：鋼材、水泥、商砼、鋁錠、電纜等），可適當采用可調價格合同。 三、 成本部根據公司的招標計劃，草擬招標文件（或招標說明），組織招標6、文件的評審等。四、 采用邀請招標方式定標的程序：必須有3家以上的投標單位參與競標。如需考察由招標小組成員3人以上參加進行，并寫出書面考察報告。經招標小組考察合格后，方可參加投標。多標段同時發標時，一個標段不得少于3家投標單位，原則上同一單位不應參加2個以上的標段投標，原則上總體中標率不得高于50%。五、 采用議標方式定標：由成本部寫出須知（注明工程名稱、工程概況、要求質量標準、擬付款方式、工期等）組織商務談判進行價格比較，并填寫議標項目審批表經批準后方可生效。（可不召開評標會議）（附表七）六、 采用直接確定合作單位的：由成本部填寫直接確定合作單位審批表經批準后方可生效（附表八）。第十七條 發標7、與答疑1、 成本部根據招標方式，按照批準的投標單位名單，向投標單位發出邀請，發放招標文件等。為了保證投標單位履行其投標承諾，根據項目的具體情況公司可收取一定的投標保證金。2、招標文件的發售，必須給予投標人足夠的時間以保證投標文件的編制質量；其中，建安主體工程、方案設計時間原則上不少于15天，監理、樁基、門窗、幕墻、消防、安防、園林景觀、室外配套、裝修工程等不少于10天，招標代理、造價咨詢、材料、設備等不少于7天。3、 工程部組織相關人員參加答疑會，應注意把招標工程概況、發包范圍、技術要求、報價要求、施工圖不詳盡的問題及招標中的非常規做法向所有的投標方進行交底，避免理解差異，使投標方在回標分析時8、更具可比性。工程部要做好招標答疑的記錄工作，整理好作為招標文件的附件發給所有投標單位，包括投標期間招標方認為需要回答的其它疑問。4、 如有必要組織現場踏勘的，由工程部統一安排，負責現場組織、回答施工單位現場提出的疑問，并將書面記錄統一發送至成本部。第十八條 開標1、 投標單位應在招標文件規定的投標截止時間內將投標文件遞交至開標地點（開標時間為投標截止時間的同一時間），不按時回標視為廢標，接標人應予以記錄。特殊情況可擇期開標，但要組織招標小組相關部門成員共同完成；2、開標時，由投標人或者招標人的代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他9、主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。3、 開標后轉入評標，特殊情況可擇期評標，但要組織招標小組相關部門成員共同完成；第十九條 評標1、商務標評比由成本部負責分析，技術標評比由工程部負責分析，分別在定標會上提供各自的分析報告并解釋。2、商務標評比和技術標評比應在統一實施方案的基礎上進行，統一實施方案由工程主管領導主責確定。3、技術要求高，或對配合、維修服務有特殊要求的招標工程，應采用兩階段評標法，先評技術標，技術標評比結果確定后再評商務標。普通工程的技術標和商務標可同時評比。4、在兩階段評標法中，如10、果技術標的評比結果對商務標評比產生影響，從而不能按照商務標評比順序選擇投標隊伍的，應先行作出說明并經招標領導小組確認。5、商務標評比中，應以總價或綜合單價對比為基礎，同時比較主要項目單價和工程量調整情況，防止投標單位運用不平衡報價法抬高后續變更成本。第二十條 談判1、如發現投標人技術或商務標書內容表述不清、理解存在歧義，對評標結果會產生明顯影響的，經招標領導小組同意后，可以要求投標單位對標書予以澄清，并以書面形式列明澄清內容送招標人作為評定標的補充依據。2、投標單位的標書澄清不得對原投標文件構成實質性修改，否則應不予接受。3、評定標過程中，如投標價皆高于招標前預期，但差距較小，仍屬合理報價范圍11、，不宜全部廢除重新招標時，經招標領導小組同意后，可與報價較低的投標單位就中標條件進行商務談判。4、談判由成本部主持，工程部、技術部必須參加，但與承包商的約談應至少有兩個部門以上的人員參與，并就約談結果填寫約談記錄。第二十一條 定標1、定標時可考慮首先廢除最高報價標（如果和次高價相差不大于1%可不作廢除），定標按如下方法執行：A、最低價投標單位中標；B、按最低價另擇技術實力與配合情況良好的投標方中標；C、選擇技術實力與配合情況良好的單位在不超過最低價3%的范圍內中標。2、 A類適用范圍：技術要求一般的工程，或技術要求較高但所有投標方的技術實力和配合態度相當。只要最低投標價不是明顯低于成本，則應由12、其中標。3、B類適用范圍：技術要求較高；投標方的技術實力和配合情況相差較大； 滿足以上兩個條件時，可選擇綜合評比最高的單位進行談判，要求對方調整報價到最低標或最低標以下。4、C類適用范圍：技術要求較高；技術實力與配合態度相差極為懸殊；綜合評比最高的單位不同意調整至最低標價，或者招標方認為不宜再行談判，可以在不超過最低價3%的范圍內選擇綜合評比最高的單位中標。5、某項招標可能采用B、C類定標方法，工程管理部、技術部應在技術標評比階段向招標領導小組說明；在評定標審批文件中應寫出專題說明，納入招標存檔資料。6、對于C類定標方法，中介服務（如監理和造價咨詢）、樣板房裝修中標單位的定標價，可不限于3%，13、適當上浮。7、技術實力指：投標方資質、技術能力、工期及質量承諾；項目經理和主要技術人員配備情況；近期及在建工程質量和獲獎情況。配合情況指：施工和保修期配合的主動性和及時性，進度款申報的合理程度，預結算核對的配合情況等。8、中標單位應滿足招標文件的實質性要求，對合同條件的細節問題在雙方同意的情況下可以修改。在最終確認后的3日內，招標人向中標單位發出中標通知書。9、下列情況不應確定中標單位，應作為廢標，須重新招標:投標單位相互串通投標;投標單位向負責招標成員行賄，廢除該標后不足三家；投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，廢除該標后不足三家；開標后發現所有投標皆不滿意；如各標價皆高出預期，不在14、合理報價范圍之內。第二十二條 簽認時間規定公司相關部門應在以下時間對下列文件資料完成簽認（超過以下時間未進行書面確認，應視為默認，相關資料文件自行生效）：1、招標文件：公司各相關部門及收到后1個工作日內；2、招標答疑會會議紀要：公司各相關部門收到后0.5個工作日內；3、對投標人考察報告：公司各相關部門收到后0.5個工作日內；4、招標文件的補充通知：公司各相關部門收到后0.5個工作日內；5、中標單位確認報告：公司各相關部門收到后0.5個工作日內；6、成本部組織的應由公司各相關部門參加的評標、考察、談判等工作，成本部應提前1個工作日通知相關部門，相關部門應安排人員準時參加。遲到或未到，工作按時進行15、，遲到或未到部門還必須對本次評標、考查或談判的結果認可。參與考察、談判和評標人員必須分屬二個部門以上。7、由于招標工作計劃提交遲于“工程招標采購時間”三個月，而影響項目公司工程實施，責任由工程建設主管部門自行承擔。第二十三條 在確定中標單位后，成本部及時整理評標定標審批表，并在定標后7日內向中標單位發送中標通知書，通知并配合未中標單位辦理投標保證金的退還工作。未中標原因不作解釋。第二十四條 成本部根據情況整理各投標資料，予以收錄和保存，在合同未簽訂前不得遺棄。中標單位的全部投標資料（包括投標書）必須歸檔，以備查。第七章 報批報送要求第二十五條 置業招標的項目，最終審批權為董事長。1、置業招標活16、動金額小于300萬元（含300萬）由成本部根據審批流程負責報批，最終審批權為置業公司副董事長。2、置業招標活動金額大于300萬元的招標結果，由成本部根據審批流程負責報批，最終審批權為董事長。3、完成全部招標活動、簽訂合同后于本月25號前，將招標資料和所簽訂合同文本等的電子版備案。第八章 其它規定第二十六條 在中標通知書規定的合同簽定時間之內，成本部匯同工程部等人員按照招標文件中的合同條件和中標單位的最后承諾與中標單位簽訂承包合同。需要在建設行政主管部門辦理合同備案的，工程管理部與中標人應及時到建設行政主管部門辦理施工合同備案手續。第二十七條 在配合當地政府部門有關招標工作的同時，全面考慮各種不17、確定因素，注意規避各種風險，確保合同實際利益條款的有效執行。第二十八條 招標人員及其他相關人員應嚴格遵守公司員工守則和職業道德，不得與投標單位私下接觸，不得接受投標單位的財物或其他好處，不得透露有關評標的任何情況，否則按公司有關制度進行處罰，觸犯國家法律者移送司法機關。第九章 附則第十章 本管理辦法自下發之日起開始實行。附表一、擬投標單位或供方考察評估打分表附表二、招標資格預審記錄表附表三、招標文件審核意見表 附表四、招標文件/圖紙/招標答疑領取表 附表五、投標評標人員簽到表附表六、評標人員簽到表 附表七、直接確定合作單位審批表 附表八、議標項目審批表 附表九、約談記錄表 附表十、開標記錄表附18、表十一、評標匯總表附表十二、評標定標審批表 附表十三、中標通知書 確定招標項目招標文件評審合作單位考察邀請相應的合作單位成本合約部編制標底對考察單位進行匯總，報總經理審批，并發招標文件。答疑現場勘察開標接標發中標通知書定標商務談判約定時間內簽訂合同招標過程資料整理、存檔、備案附件一擬投標單位或供方考察評估打分表考 察 情 況 記 錄被考察單位：考察項目名稱及地點：參加考察人員得分很好（1620分）較好（1216分）較差（012分）備注考察公司及該項目公司基本情況近三年承攬工程情況（包括規模、質量、工期、獲獎情況等）施工現場管理情況施工現場安全文明施工情況已完工程的觀感質量考察結論：綜合評估為 19、優良 合格 不合格考察人員簽字： 年 月 日備注：總分在80100分為優良；6080分為合格；60分以下為不合格。附表二序號投標單位名稱聯系人聯系方式(電話)傳真號碼投標單位簡介資格預審結果備注資質注冊資金不合格原因評論: 招標資格預審記錄表附表三招標文件審核意見表年 月 日工程名稱編號主辦部門經辦人送審時間擬完成時間內容審核簽字工程部意見：成本部意見：技術部意見：法律顧問審批簽字副董事長意見：董事長審批（招標金額300萬元以上） 備注簽認時間：各簽批人收到后0.5個工作日內完成簽批。附表四*項目招標文件（施工圖紙/招標答疑）領取表 年 月 日序號單位名稱領取人電話時間說明：1、本表格使用時根20、據類別分別發出，并由投標單位簽收。1、 為了避免投標單位之間的串標現象，投標單位簽收時，請注意互相保密。附表五*工程*項目投標人員簽到表工程名稱： 年 月 日序號投標單位參加人聯系電話到會時間附表六*工程*項目評標人員簽名表工程名稱： 年 月 日序號評標人員到會時間備注附表七直接確定合作單位審批表工程情況工程名稱建筑面積審定報價計劃開工時間申報日期計價方式未招標原因及審核情況說明（可附頁）未招標原因： 行業壟斷項目 政府壟斷項目 零星項目 其它 審查意見 工程部年 月 日成本部年 月 日總經理年 月 日副董事長年 月 日董事長 （招標金額在300萬以上）年 月 日備注簽認時間：各簽批人收到后021、.5個工作日內完成簽批。附表八議標項目審批表工程情況工程名稱質量要求計劃工期工程概況比價情況比價單位單價總價（萬元）備注擬定合作單位評標情況及定標原因（可另附頁）評標意見：需要時附約談記錄表審查意見工程部年 月 日成本部年 月 日總經理年 月 日副董事長年 月 日備注簽認時間：各簽批人收到后0.5個工作日內完成簽批。附表九約談記錄表編號： 年 月 日項目、工程名稱參加人員約談內容：參加人員簽字：承包方或供貨商簽字：記錄人： 日期：附表十*工程*項目開標記錄表 編號：項目名稱：招標內容:開標時間序號投標單位第一次報價第二次報價第三次報價服務承諾付款方式工期備注123456標底：填表人意見 簽名：附表十一評 標 匯 總 表項目名稱： 年 月 日序號投 標 人 名 稱最終報價排名情況綜合排名評委（簽名）：附表十二評標定標審批表項目名稱招標方式投標單位名稱投標報價第一次第二次第三次最終合同價：付款方式工期履約保證金其它優惠條件企業資質、信譽成本部意見：工程部意見：總經理意見： 副董事長意見： 董事長批示（定標金額300萬元以上）： 備注：簽認時間：各簽批人收到后0.5個工作日內完成簽批。