建設(shè)工程公司招議標(biāo)工作管理辦法.doc
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上傳人:職z****i
編號:1093883
2024-09-07
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1、建設(shè)工程公司招議標(biāo)工作管理辦法編 制: 審 核: 批 準(zhǔn): 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制: 審 核: 批 準(zhǔn): 版 本 號: 集團(tuán)公司招議標(biāo)管理辦法1 范圍為加強(qiáng)公司采購工作的管理,規(guī)范采購行為,建立公平、公開、公正的競爭機(jī)制,降低采購成本及投資,提高采購物資、設(shè)備、服務(wù)的性價(jià)比,保障生產(chǎn)活動健康有序地進(jìn)行,特制定本辦法。2 引用文件采購管理辦法合同管理辦法供應(yīng)商管理辦法3 術(shù)語和定義招標(biāo):指大型項(xiàng)目、原材料、固定資產(chǎn)、設(shè)備、儀器等一次性采購,需要發(fā)出招標(biāo)書,對投標(biāo)單位進(jìn)行考察和認(rèn)證。公開招標(biāo):按照規(guī)定程序完成招標(biāo)方案審批后,由招標(biāo)辦以招標(biāo)人的名義向社會公開發(fā)布招標(biāo)公告,招標(biāo)公2、告應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或集團(tuán)網(wǎng)站發(fā)布。邀請招標(biāo):由招標(biāo)辦以招標(biāo)人的名義向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信資質(zhì)良好的特定法人或者其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。 議標(biāo):在工期或是供貨期緊迫、技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)等客觀原因造成不宜進(jìn)行邀請招標(biāo)的,由企管中心研究確定進(jìn)行議標(biāo)。開標(biāo):指在招標(biāo)投標(biāo)活動中,由招標(biāo)人主持、邀請所有投標(biāo)人和監(jiān)督部門參加的情況下,在招標(biāo)文件預(yù)先約定的時間和地點(diǎn)當(dāng)眾對投標(biāo)文件進(jìn)行開啟的法定流程。評標(biāo):指按照規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評價(jià)比較和分析,從中選出最佳投標(biāo)人的過程定標(biāo):指根據(jù)評標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生中標(biāo)人。4 職責(zé)4.1 招標(biāo)議標(biāo)辦工作組負(fù)責(zé)招標(biāo)方案的編制及報(bào)審工作3、按照批準(zhǔn)的招標(biāo)方案組織編制招標(biāo)文件和合同主要條款、參與對潛在投標(biāo)單位的資格審查、控制整個招標(biāo)工作進(jìn)度,負(fù)責(zé)組織安排全過程的招標(biāo)小組的會務(wù)實(shí)施招標(biāo)工作、根據(jù)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的中標(biāo)單位,發(fā)放中標(biāo)通知書或會議紀(jì)要、落實(shí)相關(guān)合同的簽訂、履行,負(fù)責(zé)建立招標(biāo)管理檔案,招標(biāo)過程的記錄、招標(biāo)過程資料的編號歸檔,向上級主管部門報(bào)送有關(guān)報(bào)表。4.2 審計(jì)審核部門投標(biāo)單位資質(zhì)的最終審核,投標(biāo)單位的考察,招標(biāo)文件的發(fā)放、投標(biāo)文件的接收,開標(biāo)過程的全程監(jiān)督及議標(biāo)全程參與,定標(biāo)結(jié)果的程序?qū)彶椤?.3 行政中心的法務(wù)部門職能審批招標(biāo)文件和合同主要條款,參與答疑、開標(biāo)、議標(biāo)、評標(biāo)、合同的談判和簽訂。4.4 申請部門及協(xié)辦部4、門:生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程、經(jīng)營、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門參與答疑、開標(biāo)、議標(biāo)、評標(biāo)、合同的談判和簽訂;協(xié)助經(jīng)辦部門做好其他各項(xiàng)工作。5 規(guī)定要求5.1適用范圍項(xiàng)目招標(biāo)議標(biāo)原主原輔材料10萬元以上5-10萬元咨詢、服務(wù)、技術(shù)引進(jìn)、檢測、監(jiān)理、設(shè)計(jì)5萬元以上2-5萬元固定資產(chǎn)、設(shè)備、儀器等3萬元以上1-3萬元易耗品的統(tǒng)一采購1萬元以上0.5-1萬元基建工程5萬元以上2-5萬5.1.2招標(biāo)公告及招標(biāo)文件的審批權(quán)限:預(yù)估金額50萬元以下的招標(biāo)項(xiàng)目,由招標(biāo)辦編制招標(biāo)方案,報(bào)企業(yè)管理中心負(fù)責(zé)人審批。預(yù)估金額50萬元以上(含50萬元)的招標(biāo)項(xiàng)目,由招標(biāo)辦編制招標(biāo)方案,經(jīng)企管中心負(fù)責(zé)人審議通過后,報(bào)集團(tuán)審批。對未達(dá)到5、以上標(biāo)準(zhǔn)的不須集團(tuán)公司招標(biāo)的事項(xiàng),按相關(guān)制度和程序執(zhí)行。5.3招(議)標(biāo)工作前期準(zhǔn)備招標(biāo)項(xiàng)目需要按照國家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)。如需要政府有關(guān)部門許可的工程建設(shè)項(xiàng)目,必須在招標(biāo)前完成工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建登記,需要核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目還必須經(jīng)政府有關(guān)部門核準(zhǔn)。5.3.2屬于國家強(qiáng)制招標(biāo)范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目,自行招標(biāo)的,必須通過工程所在地縣級以上政府建設(shè)行政監(jiān)督部門備案或取得招標(biāo)組織資質(zhì)證書;不具備自行招標(biāo)條件的,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理組織招標(biāo),代為辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)辦工作組組織編制招標(biāo)方案,招標(biāo)方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括:項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)批件、招標(biāo)規(guī)模、標(biāo)段劃分、招標(biāo)項(xiàng)目組成員6、名單、投標(biāo)人資質(zhì)要求、招標(biāo)方式、評標(biāo)方法以及其它事項(xiàng)。5.3.3招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書,應(yīng)至少載明以下內(nèi)容:招標(biāo)人的名稱和地址招標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容、規(guī)模、資金來源招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時間對招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用提交資格預(yù)審申請書或投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期對投標(biāo)人的資質(zhì)等級或資格的要求招標(biāo)文件的一般構(gòu)成:招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書;投標(biāo)人須知,包括項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、資格審查條件、標(biāo)段劃分、工期要求、技術(shù)/質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、答疑安排、投標(biāo)文件的編制和提交的要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求、投標(biāo)有效期、開標(biāo)的時間和地點(diǎn)、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法等;技術(shù)條款(含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、使用要求以及圖7、紙等);采用工程量清單招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)提供工程量清單;投標(biāo)文件格式;擬簽訂合同主要條款和合同格式;附件和要求投標(biāo)人提供的其他材料。招標(biāo)項(xiàng)目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件都必須列為招標(biāo)文件的內(nèi)容:明確規(guī)定投標(biāo)保證金的數(shù)額、方式和交納方法;明確規(guī)定投標(biāo)有效期和出現(xiàn)特殊情況的處理方法;明確規(guī)定工程工期、貨物交貨期或提供服務(wù)的時間;明確規(guī)定是否要求提交備選方案及備選方案的評審辦法;明確規(guī)定是否允許對非主體、非關(guān)鍵工作或貨物進(jìn)行分包及相應(yīng)要求;明確規(guī)定是否允許聯(lián)合體投標(biāo)及相應(yīng)要求;明確規(guī)定各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格是否符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定;明確規(guī)定對投標(biāo)文件的簽署及密封要求等。資格預(yù)審應(yīng)按照項(xiàng)目招標(biāo)的具體要求、招標(biāo)條件和確定的標(biāo)8、準(zhǔn),對各潛在投標(biāo)人資格進(jìn)行綜合評審。評審至少包括以下幾個方面:是否有政府部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證及其它資格證書;過去的業(yè)績情況;生產(chǎn)技術(shù)能力或供應(yīng)能力、服務(wù)情況、質(zhì)保體系;目前市場占有情況;財(cái)務(wù)狀況。5.3.6參加投標(biāo)廠家的選擇及投標(biāo)要求原材料的招標(biāo)廠家由各分、子公司推薦一家以上候選廠家,職能部門推薦以及報(bào)紙刊登招標(biāo)信息等方式來選擇,廠家在投標(biāo)時需繳納相應(yīng)的保證金。其它招(議)項(xiàng)目的投標(biāo)廠家由所在分公司推薦兩家以上,職能部門推薦等方式來選擇。所有投標(biāo)人在參加投標(biāo)時需繳納相應(yīng)的保證金。5.3.7 所有項(xiàng)目不設(shè)招標(biāo)標(biāo)底,但有預(yù)算底價(jià)(僅作評標(biāo)參考)。5.4招(議)標(biāo)工作的程序招標(biāo)會議由招標(biāo)9、辦工作組的負(fù)責(zé)人主持。獲得批準(zhǔn)參加的評標(biāo)人員,必須在開標(biāo)前半小時內(nèi)抵達(dá)公司指定的開標(biāo)地點(diǎn)。企管中心招標(biāo)辦工作組組織,在規(guī)定的開標(biāo)時間公開開標(biāo)。參加招標(biāo)的人員熟悉投標(biāo)書后,開始詢標(biāo)。詢標(biāo)結(jié)束后,組織討論預(yù)中標(biāo)單位,由招標(biāo)辦工作組負(fù)責(zé)人向企業(yè)管理中心負(fù)責(zé)人匯報(bào)預(yù)中標(biāo)單位簡要概況,有必要時同時向董事長匯報(bào)。進(jìn)一步合同條款談判。簽訂合同,辦理合同審批手續(xù)(按公司合同管理要求辦理)。其他相關(guān)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)細(xì)則參照中華人民共和國招投標(biāo)法執(zhí)行。5.5招標(biāo)辦工作組及其成員的行為規(guī)定 5.5.1招標(biāo)辦工作組可以根據(jù)需要,就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見。5.5.2招標(biāo)辦工作組不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采10、購的貨物服務(wù)化整為零或者以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。5.5.3招標(biāo)辦工作組在編制招標(biāo)文件時應(yīng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間;依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,自招標(biāo)公告發(fā)布之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,一般不少于20日。5.5.4招標(biāo)辦工作組在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者發(fā)出招標(biāo)文件后,不得擅自終止招標(biāo)。5.5.5任何單位和個人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動,不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu),以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動。5.5.6在貨物、服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動中,招標(biāo)辦工作組工作人員、評標(biāo)委員會成員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的,必須回11、避。5.5.7供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)成員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的,可以申請其回避。5.5.8招標(biāo)辦工作組成員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)的其它情況。 5.6相關(guān)責(zé)任5.6.1不嚴(yán)格進(jìn)行資格審查,引發(fā)糾紛,給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的,要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理。5.6.2有關(guān)人員違反本制度規(guī)定,泄露與招投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的,或者與投標(biāo)人串通損害公司利益的,要給予經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理。5.6.3投標(biāo)人相互串通或以他人名義投標(biāo),或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的,中標(biāo)無效,沒收投標(biāo)保證金;進(jìn)入施工階段被發(fā)現(xiàn)的,終止合同,兩年內(nèi)不得參加公司招投標(biāo)活動。5.6.4評委在評標(biāo)過程中違反評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,不能客觀公正地履行職責(zé),取消其評委資格,情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。5.6.6招標(biāo)辦工作組或經(jīng)辦人有偽造原始資料、篡改中標(biāo)結(jié)果、提高中標(biāo)價(jià)格等違法違紀(jì)行為的,要給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰,觸犯刑律的應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)查處。5.6.7監(jiān)督人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守、失職瀆職的,給予紀(jì)律處分或者組織處理。
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