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1、公司招投標管理制度附初步評審表編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 1. 總則1.1. 為了進一步規范公司各項內部招投標工作程序，維護公司利益，根據中華人民共和國招標投標法、河北省及 市相關法律法規及 公司的有關規定，制訂本制度。1.2. 公司范圍內進行的工程建設項目（包括基建工程、生產工程、專項資金工程等）的勘察、設計、施工、監理等的招投標活動，適用本制度。1.3. 以下項目必須進行招標：1.3.1. 工程建設項目施工單項合同估算價在50萬元以上的；1.3.2. 物資采購單項合同估算價在30萬元以上的；1.3.3. 勘2、察、設計、監理項目單項合同估算價在20萬元以上的；1.3.4. 專項資金項目單項合同估算價在30萬元以上的工程項目和10萬元以上的設備大修、科研項目以及其他公司安排需實施的項目；1.3.5. 單項合同估算價低于1.3.1. 1.3.2. 1.3.3.1.3.4. 項規定的標準，但項目總投資在3000萬元以上的。以下項目可以議標或不招標：1.3.6. 公司直接管理或報經公司批準不招標的；1.3.7. 公司內部專業化服務隊伍實施項目；1.3.8. 國產化、專業化單一廠家實施的項目；1.3.9. 采用特定專利或專有技術的，或藝術造型有特殊要求的；1.3.10. 承包人、供應商、維修廠家或服務方少于三3、家，不能形成有效競爭的；1.3.11. 屬于搶險援助及其它緊急項目的；1.3.12. 技術含量高，需由社會專業化廠家來完成的。1.4. 任何單位和個人不得將公司規定應當進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。1.5. 公司招投標活動應當遵循國家有關法律法規，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。1.6. 公司領導負責對所有招投標活動進行全過程監督，并依據國家、地方及公司有關規定查處招投標活動中的違規違紀行為。2.招標2.1. 招標項目必須履行立項審批手續，經公司批準，確定招標前所需手續已完善，并落實相應資金。2.2. 經核準及公司批準，招標均以邀請招標方式進行，應當向三家以上具有4、相應能力和資信的特定的法人或其他組織發出書面邀請書。2.3. 招標邀請書應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的內容、數量、實施地點、工期、獲取招標文件的地點、時間、招標文件的費用、圖紙押金（若有）和對投標人的資質要求等內容。2.4. 公司成立招標管理小組，在公司領導協助監督下，具體負責全公司招投標管理工作，組織制訂招投標制度，掌握國家、地方相關法律、法規的有關規定，負責對各招投標業務組織單位進行監督、考評。2.5. 招標工作開始一周前，招標管理小組應經公司領導批準的方式選擇相應數量潛在投標人，并對所有潛在投標人進行資質審查，資質審查工作由招標管理小組組織匯總上報公司領導，并協助公司領導完成審核5、工作。2.6. 資質審查結束后，招標管理小組應以公司名義當向合格潛在投標人發出資質審查合格通知書，對不合格潛在投標人告知資審結果。2.7. 各招標管理小組成員不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。2.8. 招標管理小組應根據招標項目的特點和需求做好招標文件、現場踏勘及招標答疑的編制、回復等工作。招標文件包括投標邀請書、投標須知、合同主要條款、投標文件格式、招標項目的技術要求、設計圖紙、對投標人資格審查的標準、投標報價要求、評標標準和方法等所有實質性要求和條件。所有文件經招標管理小組編制、自檢后，報公司領導審核批準后方可發放。2.9. 招標管理小組應當按招標邀請6、書規定的時間、地點及文件出售價格發放招標文件并登記投標單位領取文件情況（詳見附表一）。2.10. 根據工程特點，具備需要編制標底的，必須經公司領導批準由專業部門或委托有相應資質的專業機構編制工程標底。2.11. 招標管理小組應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；法律法規明確，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。根據工程情況內部招標可適當調整時間。2.12. 招標管理小組做好投標單位對招標文件的答疑、澄清等工作的整理匯總，經公司領導及設計等相關單位回復后發放給所有領取招標文件的投標單位，必要時據實際情況適當延長投標文件遞交截止7、時間。3.投標3.1. 投標人應當具備承擔招標項目的專業能力，具備招標文件規定的所有資格條件要求。3.2. 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。投標文件的內容還應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、資格證書、公司業績、施工組織設計方案和擬用于完成招標項目的機械設備等。3.3. 依據項目情況，投標人投標時需提交的投標保證金數額及提交截止期限由公司領導批準確定。3.4. 必要時，為避免投標人對開標地點不熟悉造成開標延誤情況，招標管理小組應在開標前兩日將開標地點索引圖發送給所有投標人。3.5. 投標人應當在招標文件要求提交投標文件8、截止時間前，將投標文件與招標文件中規定的其他材料，密封加蓋公章后送達投標地點并進行登記（詳見附表二），招標管理小組應當按時簽收并妥善保存，開標前不得開啟。3.6. 招標管理小組應預防投標人分標、串標，哄抬報價、弄虛作假，借他人資質投標和圍標，以防損害公司或者其他投標人的合法權益。禁止投標人向組織者或評標委員會成員用行賄等不正當手段謀取中標。4. 開標4.1. 開標應當在截標后的規定時間內公開進行；開標地點應當是招標文件中預先確定的地點。4.2. 邀請公司相關領導和所有投標人參加開標，若評標委員會成員無需回避，亦參加開標并進行登記（詳見附表三）。4.3. 由招標管理小組成員陪同各投標人代表相互檢9、查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由招標管理小組成員當眾拆封投標文件，并按投標文件遞交次序的逆順序當眾唱標，使用投標文件正本進行唱標。工程建設項目唱標須宣讀投標人名稱、投標報價、工期、質量等級、主要材料數量等商務條款內容（詳見附表四）；其他專項資金項目、物資采購唱標時，宣讀投標報價、質量、交貨期、質量保證期、售后服務等投標文件的其他內容。4.4. 開標的程序、記錄應當規范、真實，會議記錄應存檔備查。5.評標5.1. 評標工作由評標委員會負責，評標委員會成員及數量的組成根據項目情況經公司領導會議決定。評標活動必須堅持公平、公正、科學、擇優的原則。5.2. 評標委員會應由技術、經濟等方面的專業人10、員組成，評標委員會成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專業人員不得少于評標委員會成員總數的三分之二。專業人員應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業水平。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應當主動提出回避或更換。根據項目實際情況評標委員會成員的名單在中標結果確定前保密與否。5.3. 隨機抽取的評標委員會成員由監督人員在開標前2小時內從相對應的專業評標委員會成員庫中隨機抽取并逐一通知。技術特別復雜、專業性特別強的項目，隨機抽取的評標委員會成員難以勝任的，可由公司領導直接確定或向社會選聘。評標委員會主任由評標委員會成員民主推選，一般建設單位代表11、和業務主管部門代表不得擔任評標委員會主任。5.4. 評標應在全封閉環境中進行。評標前由對項目相當熟悉的人員對項目基本情況向評標委員會成員進行短時間闡述，簡要說明重點及注意事項。5.5. 評標委員會認真審查各投標文件是否對招標文件所提出的實質性要求做出了響應，未能響應的應作廢標處理（詳見附表五）。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。5.6. 評標委員會按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較（詳見附表六）；設有標底的，應當參考標底。評標工作結束后（詳見附表七），評標委員會向招12、標管理小組提出書面評標報告（詳見附表八），并推薦排名前三的投標人為中標候選人。評標報告應由評標委員會成員會成員共同簽字后方可生效。后經商務談判等其他措施由公司領導確定中標人5.7. 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業道德，不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題，不能誘導其他評標委員會成員，更不能打感情分、印象分；評標委員會成員和參與評標的工作人員不得向外透露評標過程有關情況和評標結果。5.8. 中標人確定后，應在七日內向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書發出后，中標人放棄中標項目的，投標保證金不予退還。七日內退還未中標投標人的投標保證金。5.13、9. 中標通知書發出三十日內，按照招標文件、投標文件相關內容，起草、簽訂合同。合同條款要規范、內容要具體、用語要嚴謹，尤其要明確標的、數量和質量、價款或酬金、履約的期限、地點和方式、違約責任等，禁止用模棱兩可、含糊不清的字句。6. 相關責任6.1. 招標管理小組不嚴格進行資格審查，引發糾紛，給企業造成經濟損失或不良影響的，要對相關責任人進行相應處理。6.2. 招標管理小組違反本制度規定，泄露與招投標活動有關的情況和資料的，或者與投標人串通損害公司利益的，要給予相應處理。6.3. 投標人相互串通或以他人名義投標，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，沒收投標保證金；進入施工階段被發現的，14、終止合同，兩年內不得參加公司招投標活動。6.4. 評標委員會成員在評標過程中違反評標標準和辦法，不能客觀公正地履行職責，取消其評標委員會成員資格，并不再聘用其作為公司內部招標評標委員會成員。6.5. 中標人違反本制度規定，有下列情形之一的，應終止合同，兩年內不得參加公司的招投標活動。6.5.1. 將中標項目整體轉包給他人的；6.5.2. 將中標項目肢解后分包給他人的；6.5.3. 將中標項目的部分主體、關鍵性項目分包、轉包給他人的。施工監理人員發現中標人違反合同約定進行轉包或非法分包，未按有關規定對其嚴肅處理的，應追究施工監理人員的相應責任。7. 附則7.1. 招投標相關資料由招標管理小組收集15、整理后交公司檔案室備案管理。7.2. 公司以前文件與本制度有抵觸的按本制度規定執行；本制度未涉及的，按公司現行文件或國家有關法規執行。7.3. 本制度解釋權歸 公司。7.4. 本制度自公司領導審核通過之日起試行。附表一：招標文件領取簽到表項目名稱： 序號投標申請人名稱領取時間領取人領取人身份證號聯系電話傳真備注附表二：開標會簽到表項目名稱：開標時間： 年 月 日 時 分序號單位名稱姓名職務身份證件號碼聯系電話傳真備注附表三：評 標 委 員 會 簽 到 表項目名稱： 評標時間： 年 月 日 序號姓名職稱工作單位電話號碼備注附表四唱標記錄表項目名稱： 開標時間： 年 月 日 時 分投標單位名稱投標16、材料符合情況投標總價（萬元）工期承諾（日歷天）質量承諾備注投標人確認附表五：初步評審表項目名稱： 序號投標單位名稱是否通過初審未通過對應評標辦法內容注：1. 評標委員會成員根據評標辦法的初步評審要求及標準，在“是否通過初審”一列中通過者劃“”，未通過者劃“”，若未通過請在“未通過對應評標辦法內容”寫明相應不符合內容。2. 只要有一個條件不合格，投標申請人的投標申請將被拒絕，不再參加后續程序評審。全體評標委員會成員簽字： 日期： 年 月 日附表六：詳細評審打分表項目名稱： 序號投標單位名稱評分標準合計評標委員會成員簽字： 年 月 日附表七：評分匯總表項目名稱： 序號投標單位評標委員會成員委員會成員姓名平均得分名次全體評標委員會成員簽字： 日期： 年 月 日附表八：招投標情況書面報告工程名稱評標委員會評審結果三家投標候選人名稱最終得分排列名次評標委員會成員簽字 年 月 日