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1、地產(chǎn)公司開發(fā)項目戰(zhàn)略招標(biāo)、認(rèn)價采購管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 1. 目的：建立與公司發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)品策略相適應(yīng)的供應(yīng)鏈管理平臺，優(yōu)化公司資源整合能力，促進專業(yè)能力提升，控制采購成本，保持并持續(xù)改善產(chǎn)品品質(zhì)。2. 適用范圍：公司及其控股子公司的開發(fā)項目以及委托公司管理的開發(fā)項目（以下簡稱“開發(fā)項目”），均適用本制度。其他開發(fā)項目參照本制度執(zhí)行。3. 術(shù)語及定義：3.1. 戰(zhàn)略采購：指公司對于使用范圍廣、使用量大、具有重復(fù)使用特征的產(chǎn)品和服務(wù)，通過簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，由戰(zhàn)略合作伙伴為所有適合的開發(fā)項目提供約定的2、產(chǎn)品和服務(wù)。3.2. 聯(lián)合采購：指一個以上的開發(fā)項目在同一時期擬選用同一種產(chǎn)品和服務(wù)，由采購辦公室負(fù)責(zé)組織，各開發(fā)項目參與，對該項產(chǎn)品和服務(wù)采用聯(lián)合招標(biāo)的形式進行的采購。3.3. 招標(biāo)采購：指開發(fā)項目為選用某種產(chǎn)品和服務(wù)，按資格審查、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)的程序確定合作單位，并與合作單位簽訂采購合同。3.4. 認(rèn)價采購：指開發(fā)項目在某項合同中指定某種材料、設(shè)備、工程的價格和廠家（或合格廠家范圍），以價格確認(rèn)單的形式通知合同單位，由合同單位與指定的廠家（或在合格廠家范圍種選擇）簽訂采購合同。確認(rèn)的價格作為開發(fā)項目與合同單位的結(jié)算依據(jù)。3.5. 直接采購：指開發(fā)項目在特殊情況下，如選用專利產(chǎn)3、品，涉及政府部門、壟斷行業(yè)等，無法進行招標(biāo)和認(rèn)價采購，經(jīng)過審批程序而直接進行采購的方式。4. 采購管理體制及職責(zé)： 4.1. 采購工作實行三級管理體制：采購工作委員會、采購辦公室、采購工作小組。4.2. 采購工作委員會： 4.2.1. 采購工作委員會是公司采購工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和決策機構(gòu)。4.2.2. 采購工作委員會組成a) 主任：公司執(zhí)行總裁b) 副主任：公司分管成本控制工作的高管、公司分管審計監(jiān)督工作的高管c) 成員：公司分管各項目高管、質(zhì)量部總經(jīng)理、經(jīng)濟合同部總經(jīng)理、經(jīng)濟合同部副總經(jīng)理。d) 公司執(zhí)行總裁、公司分管成本控制工作的高管、公司分管審計監(jiān)督工作的高管、質(zhì)量部總經(jīng)理、經(jīng)濟合同部總經(jīng)4、理、經(jīng)濟合同部副總經(jīng)理是采購工作委員會常設(shè)人員，公司分管各項目的高管是采購工作委員會的非常設(shè)人員。4.2.3. 采購工作委員會職責(zé)a) 確定招標(biāo)、認(rèn)價原則，招標(biāo)、認(rèn)價方式及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；b) 確定入圍單位范圍；c) 審批招標(biāo)文件；d) 確定中標(biāo)或推薦單位；e) 審批聯(lián)合采購及戰(zhàn)略采購計劃；f) 確定聯(lián)合采購和戰(zhàn)略采購中標(biāo)單位；g) 審批直接采購請示；h) 決定有關(guān)采購工作的其它重要事項。4.2.4. 采購工作委員會會議制度a) 公司定期召開采購工作委員會會議。會議由采購工作委員會主任主持召開，主任缺席時，副主任主持召開。會議每兩周召開一次。如遇特殊情況，可以臨時組織召開會議；b) 采購工作委員會會5、議形式分為現(xiàn)場會議和多媒體會議；c) 會議有效性:采購工作委員會總參會人數(shù)不少于采購工作委員會常設(shè)人員的三分之二時，確認(rèn)會議有效；參會人員意見一致超過參會人員三分之二時，確認(rèn)會議決議有效。4.3. 采購辦公室職責(zé)：4.3.1. 采購辦公室協(xié)助采購工作委員會進行采購日常管理工作，采購辦公室設(shè)在公司經(jīng)濟合同部；4.3.2. 編制采購工作制度體系，規(guī)范業(yè)務(wù)流程；4.3.3. 招標(biāo)、認(rèn)價工作計劃的審核、組織；4.3.4. 供應(yīng)商管理工作，包括對供應(yīng)商的信息進行收集、整理和評價，對重要供應(yīng)商的考察等；4.3.5. 編制聯(lián)合采購和戰(zhàn)略采購工作計劃，組織聯(lián)合采購和戰(zhàn)略采購實施；4.3.6. 日常采購管理工作6、，包括組織采購工作委員會會議，審核招標(biāo)、詢價文件和入圍單位，審核評標(biāo)報告，進行采購信息的整理和報告等，指導(dǎo)、監(jiān)督采購工作小組工作。4.4. 采購工作小組：4.4.1. 采購工作小組是公司采購工作的執(zhí)行機構(gòu)，負(fù)責(zé)采購具體工作。4.4.2. 采購工作小組組成：a) 組長：項目或控股公司總經(jīng)理（或常務(wù)副總經(jīng)理）b) 副組長：公司經(jīng)濟合同部副總經(jīng)理、項目預(yù)算經(jīng)理c) 組員：相關(guān)專業(yè)的工程技術(shù)人員、相關(guān)專業(yè)的預(yù)算人員、其他相關(guān)人員。d) 凡開發(fā)項目未成立采購工作小組的，以及涉及聯(lián)合采購和戰(zhàn)略采購的，公司采購辦公室代行采購工作小組職責(zé)。4.4.3. 采購工作小組職責(zé)：a) 定期編制和調(diào)整招標(biāo)、認(rèn)價工作計劃7、，對招標(biāo)、認(rèn)價計劃落實情況進行定期反饋；b) 負(fù)責(zé)收集擬投標(biāo)單位的經(jīng)濟技術(shù)資料，根據(jù)其資質(zhì)、資信、業(yè)績等狀況進行資格預(yù)審；c) 對預(yù)審合格的供應(yīng)商進行考察；d) 負(fù)責(zé)起草招標(biāo)、詢價文件及合同；e) 向投標(biāo)單位發(fā)送招標(biāo)、詢價文件；f) 組織答疑、踏勘現(xiàn)場、回標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、技術(shù)商務(wù)談判，負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進行技術(shù)商務(wù)分析，擬定評標(biāo)報告等具體工作；g) 在權(quán)限范圍內(nèi)確定中標(biāo)單位；h) 負(fù)責(zé)執(zhí)行公司聯(lián)合采購和戰(zhàn)略采購的結(jié)果；i) 負(fù)責(zé)辦理政府有關(guān)主管部門的招標(biāo)相關(guān)事宜；j) 負(fù)責(zé)采購信息的整理、歸檔、反饋，并對合作單位進行復(fù)評；k) 負(fù)責(zé)有關(guān)采購工作的其它具體事宜。5. 采購原則及要求：5.1. 戰(zhàn)略采8、購：5.1.1. 戰(zhàn)略采購的原則：戰(zhàn)略采購在一定的期限內(nèi)有效，戰(zhàn)略合作伙伴須具備相應(yīng)的條件。采購辦公室負(fù)責(zé)戰(zhàn)略采購的具體實施，采購工作委員會負(fù)責(zé)戰(zhàn)略采購的決策。5.1.2. 戰(zhàn)略采購的要求：產(chǎn)品及服務(wù)使用范圍廣、使用量大、具有重復(fù)使用特征。在此基礎(chǔ)上，對開發(fā)項目品質(zhì)影響較大、客戶關(guān)注度高的產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)重點考慮采用戰(zhàn)略采購的方式。5.1.3. 戰(zhàn)略合作伙伴應(yīng)具備下列條件：a) 品牌、信譽及知名度應(yīng)與公司相匹配，雙方達(dá)成品牌雙贏的共識；b) 雙方有長期、良好的合作關(guān)系；c) 能為公司提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，并提供最優(yōu)惠的價格。5.1.4. 戰(zhàn)略采購的實施：詳見戰(zhàn)略采購作業(yè)指引。5.2. 聯(lián)合采購59、.2.1. 聯(lián)合采購的原則：采購辦公室根據(jù)聯(lián)合采購產(chǎn)品及服務(wù)的特點，負(fù)責(zé)組建聯(lián)合采購工作小組。聯(lián)合采購工作小組負(fù)責(zé)聯(lián)合采購的具體實施，采購工作委員會負(fù)責(zé)聯(lián)合采購的決策。5.2.2. 聯(lián)合采購的要求：產(chǎn)品及服務(wù)重要性強、使用量大，一個以上的開發(fā)項目在同一時期有相同的采購需求。聯(lián)合采購必須通過聯(lián)合招標(biāo)的形式進行。聯(lián)合采購的期限只限于該次的采購。5.2.3. 聯(lián)合采購的實施：詳見招標(biāo)采購作業(yè)指引。5.3. 招標(biāo)采購5.3.1. 招標(biāo)采購的原則：招標(biāo)采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。由采購工作小組負(fù)責(zé)招標(biāo)采購的具體實施，采購工作委員會和采購工作小組按權(quán)限負(fù)責(zé)招標(biāo)采購的決策。5.3.2. 招10、標(biāo)采購的要求：產(chǎn)品及服務(wù)對于開發(fā)項目品質(zhì)、成本、管理具有重要意義。招標(biāo)采購應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進行，招標(biāo)采購的期限只限于該次的采購。5.3.3. 招標(biāo)采購的實施：詳見招標(biāo)采購作業(yè)指引。5.4. 認(rèn)價采購5.4.1. 認(rèn)價采購的原則：認(rèn)價采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。由采購工作小組負(fù)責(zé)認(rèn)價采購的具體實施，采購工作委員會和采購工作小組按權(quán)限負(fù)責(zé)認(rèn)價采購的決策。5.4.2. 認(rèn)價采購的要求：產(chǎn)品及服務(wù)對于開發(fā)項目品質(zhì)、成本具有重要意義，但管理上不適宜直接簽訂采購合同。認(rèn)價采購是招標(biāo)采購的補充形式，認(rèn)價采購的期限只限于該次的采購。5.4.3. 認(rèn)價采購的實施：詳見認(rèn)價采購作業(yè)指引。5.511、. 直接采購：5.5.1. 直接采購的原則：僅在特殊情況下允許采用直接采購的方式。由采購工作小組負(fù)責(zé)直接采購的具體實施，采購工作委員會和采購工作小組按權(quán)限負(fù)責(zé)直接采購的決策。直接采購的決策權(quán)限與招標(biāo)采購的決策權(quán)限相同。5.5.2. 直接采購的要求：產(chǎn)品為專利產(chǎn)品，或產(chǎn)品和服務(wù)涉及政府部門、壟斷行業(yè)等，無法進行招標(biāo)和認(rèn)價采購。直接采購是采購的特殊形式，直接采購的期限只限于該次的采購。5.5.3. 直接采購的實施：直接采購?fù)ㄟ^簽報/會議的形式，由采購工作小組提出，按權(quán)限由采購工作委員會和采購工作小組決策。6. 采購紀(jì)律：6.1. 參加采購工作的有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守以下紀(jì)律：a) 堅持公開、公正、公平12、的原則，依據(jù)國家、地方的有關(guān)要求和程序進行采購工作；b) 自覺遵守采購紀(jì)律，嚴(yán)守采購秘密，不得對外泄漏有關(guān)采購的情況；c) 未經(jīng)公司允許不得私自和投標(biāo)方接觸，杜絕各種不正當(dāng)關(guān)系干預(yù)采購工作的正常進行；d) 不得向投標(biāo)方索賄受賄，不得收取對方的任何禮品。如不便拒絕應(yīng)立即向上級領(lǐng)導(dǎo)報告并按規(guī)定上繳收受的禮品；e) 參與采購工作的人員如需要回避的，應(yīng)自覺主動提出。6.2. 凡違反上述紀(jì)律，未造成經(jīng)濟損失的，給予批評教育或通報批評，同時按違反公司規(guī)章制度處理；對于造成經(jīng)濟損失，情節(jié)較為嚴(yán)重的，依法追償損失，同時按嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度處理；對于構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法處理。7. 監(jiān)督：7.1. 公司辦公室負(fù)責(zé)履行公司采購活動的監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)督檢查采購行為是否符合國家法律、法規(guī)、當(dāng)?shù)卣肮镜挠嘘P(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查采購結(jié)果的執(zhí)行情況。7.2. 對采購活動進行的監(jiān)督檢查，可以采取抽查，階段性稽查，列席有關(guān)重要會議，審閱有關(guān)文件等形式。7.3. 任何單位和個人對采購過程中發(fā)生的違規(guī)行為，有權(quán)向公司監(jiān)督部門進行舉報。8. 附則8.1. 經(jīng)濟合同部是本制度的建立、維護和貫徹的責(zé)任部門，并負(fù)責(zé)制度的解釋；8.2. 公司各層級、各專業(yè)應(yīng)在本制度所確定的原則和框架范圍內(nèi)，建立適用的管理文件和管理體系；8.3. 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。