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1、地產公司集團供方簽訂合同招投標管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: Xx 集團招投標管理制度1 總則1.1 管理公司建立全面的招投標管理制度，以公正、公平、公開的原則評估選擇業務分包單位，以確保各項分包業務滿足規定的質量、進度和成本控制要求。1.2 必須納入招投標系統進行控制分包業務包括，但不限于：材料設備采購；工程分包，包括勘察、設計、施工、監理單位的選擇；服務分包，包括物業中介、宣傳推廣、模型制作、造價咨詢等單位選擇。1.3 為加強招投標工作的管理力度，管理公司規定各類招標工作的操作流程和責任劃分，項目所在公2、司招投標管理部門必須遵照執行，并將招標工作相關內容報送管理公司招標采購中心審批或備案。2 招標計劃及分包方式2.1 業務分發包計劃 各項目所在公司在進行業務分包策劃時，應確定供方（承包商、服務商和供應商）的選擇方式，并在各類專業工作計劃中予以明確，業務發包計劃及相關資料一般應在發布信息前20天報送管理公司招標采購中心。 業務分發包計劃應經項目所在公司成本管理委員會審核、批準，并報管理公司經營管理部招標采購中心備案。 2.1.3項目所在公司對業務分包計劃進行的調整和補充，應每月向管理公司經營管理部招標采購中心集中報告一次，并在項目所在公司內進行嚴格控制。2.2 業務分包方式選擇2.2.1 各類業3、務（材料設備采購、工程類、服務類）分包方式的確定，其業務經辦部門必須按管理公司業務分包（采購）方式選擇規定執行。屬招標范圍的業務分包，未經規定的授權人員批準，不得采用直接委托的方式進行。 符合當地政府規定公開招標的業務分包，必須按規定采用公開招標方式。2.2.3 屬直接委托范圍的業務分包，按管理公司規定業務分包直接委托控制指引的規定執行。3 招標文件準備3.1 管理公司招標采購中心負責發布管理公司標準（示范）招標文件，各項目所在公司在招標文件擬訂過程中應參照執行。管理公司暫未發布標準（示范）招標文件的，由各項目所在公司自行編制招標文件，并報招標采購中心備案。3.2 招標文件編制由業務經辦部門負4、責，管理公司指引文件招標工作責任界定中規定的參與部門負責對招標文件進行審查，并經項目所在公司成本管理委員會或管理公司招標采購中心批準后方可對外發布。3.3 大型工程招標（管理公司合同簽審審批權限范圍）的招標文件必須報經管理公司招標采購中心審批后方可對外發布。4 招標信息發布及投標邀請4.1 公開招標的項目在當地主要報紙、公司網站或建設交易服務中心發布招標信息，并按政府有關部門規定辦理手續。4.2 實行邀請招標，選擇投標單位的工作由經辦責任部門負責，其他參與部門配合。招標單位應優先從合格供方名錄選擇，合格供方名錄中沒有或數量不夠時，才可從其它推薦途徑選擇投標單位。4.3 公開招標的預選投標單位應5、不少于六家，邀請招標的預選單位一般應不少于三家，特殊情況下可以是二家。4.4 投標單位的資格預審應遵循以下規定：a) 投標單位已經列入合格供方名錄的，直接具備投標資格；b) 投標單位尚未列入合格供方名錄的，應按下述“供方合格評定”的規定進行考察評估；c) 已從合格供方名錄取消的單位，兩年內不得參與集團范圍內的投標。5 發標、開標、評標、定標5.1 發標5.1.1 招標文件的發放、現場踏勘和答疑由招標經辦部門負責組織，其他部門視實際需要指派人員配合，但至少應保證同時有來自不同部門的二人參加。5.1.2 現場踏勘、招標答疑要做好記錄工作，該記錄將作為招標文件的附件一并發給投標單位。5.2 開標5.6、2.1 管理公司招標采購中心或項目所在公司成本管理委員會或招標采購中心主持開標工作，現場拆封，該過程和內容需作好記錄，參加開標的全體人員簽字確認。5.2.2 開標后，招標經辦部門在成本控制部監督下或由招標采購中心或項目所在公司相關部門負責，組織參與人員進行標書的分析，以便于進一步的評標定標工作。5.3 評標、定標、中標5.3.1 經辦部門主持招標項目的評標工作，招標采購中心組織相關人員或項目所在公司成本管理委員會全體人員或招標采購中心組織人員參與（與投標單位有利害關系的人員不得參與評標），特殊情況下，應至少保證有不同部門的三人參加。 各類專業的評標工作均必須遵循管理公司評標定標指引的規定，經招7、標采購中心或項目所在公司成本管理委員會全體人員或招標采購中心評議確定中標單位，并當場宣布評標定標結果。5.3.3 超過項目所在公司簽審權限的，項目所在公司應在評標前通知管理公司，由管理公司招標采購中心參與評標，或由管理公司招標采購中心組織評標、定標。 確定中標單位后3天內，經辦部門向中標單位發出中標通知書，并將中標結果以書面形式通知其他投標單位。6 簽訂合同6.1 成本控制部會同招標經辦部門按照招標文件中的合同條件和中標單位的相關承諾，與中標單位簽訂承包合同。6.2 合同簽訂前，招標經辦部門負責按本手冊“經濟合同管理”的規定，在內部辦理完畢相關審批手續。7 供方管理7.1 供方合格評定 所有參8、與投標或接受直接委托的供方，包括管理公司定向供方，均必須經過規定程序的合格評定，并且評定結論應滿足公司業務分包要求。7.1.2 招標采購中心負責管理公司定向供方的合格評定，項目所在公司工程部、開發設計部、營銷部負責各自職責范圍內供方的合格評定。7.1.3 供方的合格評定必須按管理公司供方合格評定與監督評估指引的規定執行，經評定合格的供方由其經辦部門負責建立合格供方名錄。7.2 供方的監督評估7.2.1 各業務經辦部門必須對合格供方的履約表現進行持續的監督和評價，按管理公司供方合格評定與監督評估指引的規定做好供方的履約評估記錄，并提出相應建議：a) 繼續成為合格供方；b) 需根據改進結果決定能否9、繼續成為合格供方；c) 取消合格供方資格。7.2.2 管理公司定向分包業務的供方評估結果，由項目所在公司報管理公司進行確認。7.2.3 項目所在公司應每季度一次集中向管理公司經營管理部招標采購中心報備合格供方名錄、中標單位（及直接委托單位）的履約情況。7.2.4 管理公司經營管理部招標采購中心根據各項目所在公司合格承包商的履約情況，通過比較分析逐步建立管理公司的合格供方名錄，以供各項目所在公司直接委托或選擇招標時使用。8 相關作業流程與指引文件1) PPG001 業務分包（采購）方式選擇規定2) PPG002 業務分包直接委托控制指引3) PPP100 公開招標a) PPG101 招標工作責任界定b) PPG102(T) 標準招標文件c) PPG103 評標定標指引4) PPP200 邀請招標5) PPP300 集團定向供方選擇6) PPP400 (項目所在公司)供方管理a) PPG401 供方合格評定與監督評估指引