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1、建設公司施工進度、質量控制管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 為加強規范工程建設管理工作，確保工程建設安全、質量、工程進度，控制工程投資，特制定本辦法。一、職責1.1 分管副總經理職責1.1.1 全面負責工程管理工作；1.1.2 組織制定工程進度目標、質量目標及安全目標等；1.1.3 組織制定各種管理制度并貫徹執行，保證工程進度及質量等目標的實現；1.1.4 審核批準各種施工方案；1.1.5 工程變更的最終審核工作；1.1.6 工程量的審定工作；1.1.7 工程款支付的控制、審核工作；1.1.8 各方面關系的協2、調工作；1.1.9 土建工程的驗收、移交工作；1.1.10 配合財務部完成當月土建工程量的結算付款工作。1.2 工程顧問職責1.2.1 較大型項目施工方案的確定；1.2.2 工程量的審核；1.2.3 施工過程中提供專業性技術支持；1.3 安全管理部職責1.3.1 負責公司工程建設過程全面安全管理工作；1.3.2 制定公司安全規章管理制度，貫徹落實國家相關安全法律法規；1.3.3 全面負責現場安全管理工作，整理、完善安全管理檔案；1.3.4 組織周、月安全檢查及安全整改項目的落實工作；1.3.5 組織召開安全會議，貫徹落實會議精神。二、管理目標 （一）、安全目標杜絕重大人身傷亡事故、重大設備質量3、事故和其他重大事故。（二）、進度目標確保工程按時開、竣工，按時完成工程各施工階段的進度計劃；在保證工程安全及質量的前提下，根據實際情況調整進度，保證實現工程總工期要求。（三）、合同管理目標建立較完善的合同管理體系，保證合同的嚴肅性，通過合同有效的推動工程各項工作的開展，實現工程建設總目標。（四）、投資控制目標認真審核設計避免漏項和浪費，嚴格控制設計變更及由此引起的投資增加；預防出現影響工程正常進行的各種因素。防止出現索賠的事件；嚴格監控不合理的用料和費用開支，控制工程造價不突破施工預算和總概算的限額。（五）、質量控制目標嚴格控制基礎工程、土建工程、設備安裝等工程，達到分項工程合格率100%，分4、項工程優良率90%以上，單位工程90%。（六）、工作協調目標以合同工期和工程進度為依據，及時協調處理施工過程中各相關部門之間存在的協作配合問題，維持工程建設活動的正常秩序，努力促使各參建單位同心協力，共同優質高效的完成工程建設任務。三、安全管理認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，切實加強安全施工和勞動保護工作，保障工人的人身安全。確保達到重大事故為零，創安全生產標準化管理達標工地的目標。四、工程投資控制4.1 工程投資事前控制投資事前控制的目的是進行工程風險預測，并采取相應的防范性對策，盡量減少施工單位提出索賠的可能。4.1.1 熟悉設計圖紙、設計要求、標底標書、分析合同構成因素，明確工5、程費用最易突破的環節，從而明確投資控制的重點。4.1.2 按合同如期交付施工現場使其能如期開工，能正常連續施工，避免因違約造成索賠條件。4.1.3 按合同條件及時提供由我司負責的材料、設備到現場，避免違約造成索賠條件。4.1.4 按合同條件及時提供設計圖紙等技術資料，避免違約造成索賠條件。4.2 工程投資事中控制4.2.1 避免造成違約和索賠條件，按合同規定及時答復施工單位提出的問題及配合要求，施工中主動搞好設計、材料、設備、土建、安裝及其他外部協調工作。4.2.2 工程變更、設計修改應慎重，事前應進行技術經濟合理性預分析。4.2.3 嚴格經費簽證管理，凡設計到費用支出的停工窩工簽證、用工簽證6、使用機械簽證、材料代用及調價簽證等，應由總經理助理核查簽字，由現場工程負責人簽字認可方有效。4.2.4 按合同規定及時對已完成工程進行計量和驗方，不要造成未經計量就承認其完成量的被動局面，及時掌握工程進展情況和進度。4.2.5 按合同規定及時向施工單位支付進度款，不要造成違約和索賠條件。4.2.6 定期或不定期的進行工程費用超出分析，并提出控制費用突破的方案和措施。4.2.7 檢查監督施工單位執行合同情況，督促其認真履約。4.2.8 及時掌握國家調價的范圍和幅度，完善價格信息制度。4.2.9 定期向公司報告投資動態。4.3 工程投資事后控制4.3.1 審核施工單位提交的工程結算書。4.3.27、 公正的處理施工單位提出的索賠。五、施工進度控制5.1 進度事前控制進度事前控制及工期預控，主要工作有：5.1.1 編制工程項目實際總進度計劃。該計劃一經確定即作為對該項目自實施起控制作用的工期目標，是審核施工單位作業計劃的依據。對確定和審核施工進度與設計進度的協調、設備材料計劃及資金來源計劃起指導作用。5.1.2 編制施工階段進度控制工作細則。5.1.3 審核施工單位提交的施工進度計劃。主要審核施工進度計劃是否符合總工期目標控制的要求，審核施工方案與施工進度計劃的協調性和合理性。5.1.4 審核施工單位提交的施工方案。主要審核施工方案是否能保證工期實現，技術組織措施的可行性與合理性。5.1.8、5 審核或編制設計單位、材料或設備供應單位的計劃，制定應由公司提供的設備需用量及供應時間表及部分采供計劃。5.2 進度事中控制進度的事中控制，主要是檢查督促施工進度計劃的實施，進行進度檢查、進度調整的動態控制管理，同時進行工程量的計量、統計，為支付進度款提供進度方面的依據。其主要工作有：5.2.1 協助施工單位實施進度計劃，進行必要的指導及協調；5.2.2 經常性的檢查工程進度情況，審核施工單位每周、每月、每季度提交的工程進度報告。主要核查計劃進度與實際進度的偏差，檢查形象進度、實物工程量與工作量指針完成情況的一致性。5.2.3 進行進度動態控制的管理，組織實施進度檢查。當發現實際進度與計劃進9、度發生差異時，應分析進度偏差，找出引起差異的原因，提出進度調整或糾偏的措施和方法或對施工單位糾偏的措施進行審核確認，并相應調整施工進度計劃及設計、材料與設備、資金等進度計劃。5.2.4 簽發工程進度款支付憑證。如實及時記錄工程進度狀況，對施工單位申報的已完成工程量進行核實、檢查及驗收，簽署進度方面的論證意見。5.2.5 組織現場協調會。每周或每月定期組織召開不同層次的現場協調會，以解決工程施工中的相互配合協調問題。5.2.6 向公司提供進度報告。5.3 進度事后控制5.3.1 當計劃進度與實際進度發生差異時，應分析原因，研究對策，并采取以下措施：a.技術措施：如縮短工藝時間、減少技術間歇時間、10、實行平行流水立體交叉作業等；b.組織措施：如增加作業班次、增加作業人員數等；c.經濟措施：如實行包干獎金、提高計件單價、提高獎金水平等；d.配套措施：如改善外部配合條件、改善勞動條件、進行強有力的調度等。5.3.2 當偏差突破工期要求時，應調整相應的施工進度計劃及設計、材料和設備供應計劃及資金提供計劃等，制定總工期突破后的補救措施，在新的條件下組織新的平衡與協調。5.3.3 處理工程延期的有關事宜，督促施工單位解決工程延誤問題。5.3.4 督促施工單位整理技術資料，處理有關進度爭議和索賠事宜。六、施工質量控制6.1 施工質量事前控制工作6.1.1 掌握和熟識質量控制的技術依據、設計要求，檢查設11、計文件是否滿足施工需要。6.1.2 施工場地的驗收。6.1.3 施工隊伍資質的復核。6.1.4 工程所需原材料、半成品的質量檢查驗收。6.1.5 施工機械的檢查驗收。6.1.6 施工組織設計與施工方案的審查。6.1.7 組織設計圖紙會審與技術交底。6.1.8 工程項目開工報告的審查批準。6.1.9 管理環境的改善工作： a.協助施工單位建立并完善質量保證體系、質量管理及程序； b.與當地質檢站建立聯系，確定本項目的質量監督具體方法； c.核準有關材料、制品、試件的取樣及試驗方法； d.核準施工單位制定的成品保護措施及方法； e.設定質量控制點，建立完善的質量報告報表制度。6.2 施工質量的過程12、控制6.2.1 建筑材料及構件檢驗：嚴格堅持建筑材料及構件檢驗制度。施工方對工程上主要建筑材料必須進行自檢，如有必要應進行試驗，合格的方可用于工程。杜絕不合格材料、配件用于工程。6.2.2 工序交接檢查：堅持上道工序不經檢查驗收不準進入下道工序的原則。上道工序完成先由施工單位進行自檢，自檢合格后通知我方會同檢查，檢查合格后方可進行下道工序。6.2.3 工程變更和處理：因客觀原因或實際需要發生變更，許經我方審核同意方可實施。施工單位無權自主變更，須經我方審核同意。6.2.4 工程質量事故處理：工程質量事故或人員傷亡事故發生后，施工方應第一時間匯報，我方則應接到報告第一時間進入現場，對事故現場進行13、調查分析，并依照分析、事故特點、技術文件和合同規定及國家法規進行處理方案的商定、實施及處理后的驗收。6.2.5 對于下列異常情況，我方有權責令施工方立即停工整改：a.未經檢驗進入下道工序；b.工程質量下降，未按要求進行改正措施或改正措施實施后效果不好繼續施工的；c.擅自使用未經檢驗認可或批準的材料； d.擅自變更設計圖紙的要求；e.擅自將工程轉包；f.擅自讓未經同意的分包單位進場作業；g.沒有可靠的質量保證措施而貿然施工，質量出現下降征兆；h.其他異常情況。6.2.6 行使質量否決權，簽署工程進度款支付的質量認證意見：施工單位申請工程進度款必須有我方主管部門的質量認證意見。這既是質量控制的要求14、，也是投資控制的要求。6.2.7 建立質量報告制度：現場工程師、專業技術人員應向部門領導匯報工程現場開展的情況，對施工過程中發現的問題進行集體討論、分析及研究，提出處理措施。有重大工程質量事故應及時向部門領導匯報。6.3 施工質量的事后控制6.3.1 單位工程、分部工程驗收：對單位工程、分部工程進行質量檢驗評定，采用先評定再核定兩個程序進行。分部工程完成后，由施工單位技術負責人組織質檢評定，由施工方質量檢查員核定。對于地基基礎及主體結構兩個分部工程在質量等級核定是由施工單位技術人員和政府質監站派員參加核定。單位工程完成后，由施工單位組織自檢評定，自檢合格后提交驗收申請。對單位工程的竣工驗收應由15、質監站派員到現場檢查并核定質量等級。6.3.2 工程竣工驗收：工程項目的竣工驗收，以批準的設計任務書、設計文件、設備技術說明、有關建設文件、現行施工驗收規范及施工合同等為依據，分竣工預驗收和正式驗收兩個階段。6.4 質量控制措施6.4.1 組織措施：建立健全質量控制制度，明確職責分工及有關質量監督制度，落實質量控制的責任。6.4.2 技術措施：嚴格質量控制的事前、事中、事后的控制程序，遵守質量管理標準。6.4.3 經濟及合同措施：嚴格質量檢驗和驗收，不符合合同規定質量要求及國家規定要求的，行使質量否決權拒付工程款項。七、組織協調7.1 現場協調的內容：7.1.1 協調工程參建各單位的關系。7.16、1.2 協調與工程相關的外部關系。7.2 現場協調的總原則7.2.1 公平合理性。堅持“公正、獨立、自主”的原則展開協調工作，公平維護各參建單位的合法權益。7.2.2 主動服務原則。外層關系是公司協調的范疇，公司要利用自己的技術及人文優勢，協助施工單位協調這層關系。7.2.3 協調的基礎是溝通。公司在協調過程中，要虛心聽取各方意見，并把自己的想法、打算經常和相關單位溝通。7.3 施工過程中進度、安全、質量與支付之間的關系協調原則7.3.1 進度協調原則：要確保關鍵部位的施工如期進行，保證各部位及關鍵點形象進度，進度偏差要采取措施及時糾偏。對各承包單位施工接口的進度要采取積極協調措施，以免后續單17、位因無施工面提出工期索賠。7.3.2 質量進度矛盾處理原則：堅持結構質量第一，確保使用功能和外觀質量，不得以趕進度來降低標準。7.3.3 交叉施工中的矛盾處理：堅持安全第一，在保證施工安全的前提下，保證施工質量和進度的安排。7.3.4 工程計量與支付問題的處理原則：工程計量、支付簽證及索賠處理要堅持證據第一，實事求是的原則。7.4 現場協調的方法7.4.1 行政手段的協調。以行政部門的激勵（獎罰、表彰、批評）監督、督促等方式協調各方關系。7.4.2 利用技術手段的協調。以技術優勢幫助協調單位，為其解決問題從而達到協調目的。7.4.3 利用人際關系的協調。7.5 現場協調的措施7.5.1 現場協18、調的組織措施（1）建立健全組織，完善職責分工及有關制度，落實組織協調工作的責任。（2）制定協調工作目標，將目標分解，落實到人。（3）制定工地協調會制度，定期舉行工地協調會。（4）對影響工程目標實現的干擾和風險因素進行分析、預測，采取預防協調措施。7.5.2 協調的技術措施（1）樹立主動協調的意識：公司樹立主動協調的意識。（2）協調的基礎是溝通，施工過程中發生的情況，公司的想法、打算應經常主動和各相關部門溝通，同時虛心聽取各方意見。（3）總進度協調會議：施工單位進場施工前召開，落實工程進度控制計劃，及各方面的配合事宜。（4）在施工關鍵期，應采取更有效的協調及管理措施。如當天事情當天召開協調會議或19、專題技術論證會，針對性解決問題。7.5.3 協調的經濟措施以行政手段給予獎勵和處罰。7.6 協調的合同與信息措施7.6.1 做好合同的起草、簽訂工作，合同中涉及工作關系協調的條款要字斟句酌，不出現不利于公司的條款。7.6.2 做好工程施工記錄，積累素材，為處理可能發生的各種協調問題提供依據。7.6.3 做好會議簽到、記錄，會議記錄或紀要與各方代表會簽后，及時發放與會人員簽收并保存記錄。7.6.4 收集有關工作協調的信息，分析總結，為正確的決策提供依據。八、合同管理8.1 合同管理的內容8.1.1 按設計變更基本程序對設計變更、洽商的管理；8.1.2 對設計變更、洽商費用的管理；8.1.3 設計20、變更、洽商的工程完成并驗收后，按正常的手續辦理變更工程手續；8.1.4 工程暫停與復工的管理；8.1.5 按有關程序對工程延期進行管理；8.1.6 由于各種原因造成的工程索賠的管理；8.1.7 對合同執行期間爭議的調解；8.1.8 合同執行期間，根據事實對違約事件進行處理。8.2 合同管理的原則采取先分析、調查的方法，經常跟蹤合同執行情況和施工中的問題，及時通過協調會議督促和糾正施工承包單位不符合約定的行為，提前向承包單位發出預示，防止偏離、違反合同約定的事件發生。8.3 合同管理的方法8.3.1 建立合同管理臺賬建立工程合同管理臺賬，安排專業人員負責合同信息管理工作。8.3.2 工程暫停與復21、工的管理（1）根據暫停工程影響范圍和影響程度，在下列情況發生時，可下達停工通知：為保證工程質量而需要停工處理時； 施工出現了安全隱患，需停工消除隱患時； 發生必須暫停施工的緊急事件； 承包單位未經許可擅自開工；（2）在發停工通知前應向部門領導匯報，若在緊急情況下未能提前匯報，則在24小時內提出書面報告。在工程停工處理達到可以繼續施工時：由于公司或非承包單位原因，暫停原因消失時；由于承包單位原因，在停工整改達到復工條件時；可下達復工通知。8.4 合同管理的措施8.4.1 合同管理的組織措施（1）建立并完善監理組織，健全職責分工及有習制度，落實合同管理的責任。（2）編制工程合同管理計劃；（3）建立22、工程合同變更、工程暫停等合同糾紛的處理制度，明確審核處理責任。8.4.2 合同管理的技術措施（1）合同起草、修訂工作要嚴謹，不得出現不利于公司的條款；（2）嚴格控制施工單位的轉包、分包，嚴禁不合法的轉包和分包；（3）熟悉掌握本工程的所有合同各項款項要求，嚴格按照合同約定開展工作；（4）做好合同管理的預控工作，針對有可能發生合同爭議及糾紛的部分做好預測，采取對策，減少施工單位提出各類索賠的可能。8.4.3 合同管理的經濟措施（1）按合同編制資金使用計劃，確定、分解投資目標；（2）按合同要求支付工程款，嚴格控制合同外工程款的發生。8.4.4 合同管理的合同與信息措施（1）做好合同執行情況記錄，保存所有合同文件，注意收集積累素材，為正確處理可能發生的索賠提供依據；（2）收集有關合同信息，分析比較，為公司的決策提供依據。九、工程應嚴格按照申請、審核、驗收及質保驗收的程序進行，且所有程序應形成文字記錄，具體表格參照附表。十、本辦法由分管土建工程部門制定，由公司領導審核，自下發之日起執行。