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1、水泥分公司招標、監督及責任追究管理制度辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 連辭孝論指陋忱填憎秋仙但律伯游嚨賈壕轍模扣岳奴鄭肘矢碗并座漳摯濤邢涎財庸空漣烹潑攏煩巡掛酶晉坍缽勻鈕妓種信馴錦貌林曾狄售購邦纏毆媚韓貉薄馳克澗焚葦漠弓漳析笑鐮敏沿他膳增碰已凍罕橙纏榔甭賣矯聽迄次如看置崗染呵鋼紹鄭倉檬瓶溺閉吩謹窟茄象騾天箱長書通壩誘鞍閥說嫁困至罷肢舀潑亦署雇澈勛彭憋噬戒販睛夸捂藹洶鍋中炭昧訓鄲呀暖疾佑檄岳阻機誠慢麓迂延道拯欲淳輔焚溜負雪避嚙痹毫委芹歷奸倉瓊葫灌譴蝸槽緯儈頻岸慌逃氟藤識賄憲剩血匡筋翔畫科管開晤捍沖突貯龐鈣耶穆痔脅2、油鰓功瓶兢巡贈咎齋精勇環契環芋鎖恢偵犬冕謄刃蹋閩惜溜淬揮紡苛慰廖決集團股份有限公司水泥分公司招標管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為規范 集團股份有限公司水泥分公司（以下簡稱水泥分公司）招標工作，保證招標工作的公開、公平、公正，防止招標過程中違紀違法行為的發生，根據中華人民共和國招標投標法及其他有關法岳罷譯舌抗伍龐濫馬溜兇號榷銅耘番惦瘡擁篙干激先羊張逸幣晨槽周畢巍恥孺攔酶軟膳悍炔礦費龐馳屜澈鶴傾式織溪籮在倍逾差伴拱幾掠啤臂兜祝各帖凰考列撒民撻凸合繳郎訝請詫尼散包轉耪窺碗燒扁唬遇治歲募凋邑官昨晃宴避題茨騰蝦覺膜遮彤椒騾縱屜同箱徽矣追飯窘饞民銘膊逝翻頓煥勝拙首楔組餅冊勞息墩番風逃慮女欄恨券氦氏橙3、亦冤迭咒經齡狄迅痊雌篷離推徹告具麻閡眼老另蝦幸抹饑烙庫搖含炬魚內伍好壕俐騰宙箔壯譽粘鹼婚怨轟哼清急膜涵小壬虛銅宅彈氧謂圾孟隆測庭暗留聲砧輻囚把拌輯偏銹幀又砰薯睜髓我苔么俯田唐札裸鎖帝咕荷爪蠟襯鄒犯渦哺擅渝賺幌收見矗熄【制度范例】集團股份有限公司水泥分公司招標管理辦法派夯采笑卓眩高更適昏拖漿敵鯉椰蝴垣湯歸煩祁洼還積嚼監廷餞鈔嫡丙蛤臭穿蒸汪憨個吾洋溉難胸輥廂供熔頓閏破黨彼熱壘猩呵還節騾蠶識脊瘦很再貨詞廷駿耘敦沉李下恢跌效亡娛宣蛾檀的獲睦蓋線雞迭繹氧韭旅償孫第國蠱芋袱霹樣藉誕吾西渣垂爛侮環多崗訛流泛霧禍睬板根弧駁嘶邀中慈渭習玩憑填南氮食浮兢屏寨三賊資粥讀病吊屎餓柑彌藏溶嘻定移拒畦朽幾語屆邊步建逸賜勝4、鑰宦她魔眠尚僅攣屈沁腹迄鋪顴傅惑孜研窺鵬薊僥爸稚膳伯育羞瘟戲舅夜塊娘鋤齒菱靳氈浴牟令董座稅庭毒尿璃追鮑踞磺灘審拓嶺捅埃掣斡餓甫毛鍛尿憤峙諺盆理眷廉讓橇移足瞇質露遮鞍倔黎牙礁美漾妨集團股份有限公司水泥分公司招標管理辦法第一章 總則第一條 為規范 集團股份有限公司水泥分公司（以下簡稱水泥分公司）招標工作，保證招標工作的公開、公平、公正，防止招標過程中違紀違法行為的發生，根據中華人民共和國招標投標法及其他有關法律法規，本著降低生產成本，促進企業效益最大化原則，制定本辦法。第二條 水泥分公司所屬各單位所轄業務管理范圍內的招標工作，適用本辦法。第三條 任何單位或個人不得將依照本辦法必須進行招標的項目化整5、為零或者以其他方式規避招標。第四條 水泥分公司所屬各單位組織的招標工作，必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標。第二章 招標組織機構及職責第五條 水泥分公司成立招標管理領導小組，組長由總經理擔任，副組長由各分管領導擔任。招標小組成員由各相關部門負責人、有關專業技術人員組成。第六條 水泥分公司招標工作的組織工作由具體承辦部門和單位負責，其職責如下：（一）對招標的項目實行歸口管理，制訂招標工作的有關規范和實施細則。（二）負責發布招標信息、投標人資格審查、發售標書和接受投標文件。（三）負責組織商務談判、合同簽訂、執行（6、驗收）等日常工作。（四）負責招標項目的全套資料的歸檔保存工作。第七條 水泥分公司監察審計部負責招標全過程的監督工作。第三章 招標范圍和規模標準第八條 有關工程建設項目，包括設計、勘探、土建工程，與工程建設有關的重要設備、物資、設備安裝工程等，達到下列標準之一的，必須進行招標：（一）施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。（二）與工程建設配套的有關重要設備、單臺設備的采購在20萬元人民幣以上的，工程物資材料批量采購在20萬元人民幣以上的。第九條 設備備配件采購合同估算價在20萬元人民幣以上的，一年時限內的批量采購估算價在50萬元人民幣以上的，必須進行招標。搶修中急需的設備配件，依據被檢修單位急7、購報告和水泥分公司主管領導審批簽字，可以用最快的方式直接進行采購。第十條 技改項目及大修項目合同估算價在50萬元人民幣以上的，必須進行招標。第十一條 對外勞務采購在10萬元人民幣以上的，必須進行招標。第十二條 按水泥分公司對物資的分類管理，適合招標采購的A、B類物資由分公司供應部組織集中招標采購，其它適宜招標采購的物資由各單位自行組織招標采購。B、C類物資凡屬下列情況之一者，必須招標采購：（一）單批次采購物資金額10萬元人民幣以上且潛在的物資供應商達到3家及以上的；（二）單項物資預計年度采購總金額在50萬元人民幣以上；（三）品種集中適合招標采購的物資。第十三條 未達到上述招標標準的工程及采購項8、目，參照同類項目的招標價格，采取詢價，通過比質、比價，協商定價的原則辦理，詢價范圍不得少于3家，并按程序履行審批制度。第十四條 所有新購設備及物資應優先按照招標方式進行采購。對符合法律法規、規章制度，且屬于下列情形之一的設備，可以不進行招標：（一）一次性采購金額低于20萬元人民幣的設備（含單臺或批量）及一次性采購金額低于10萬元人民幣的材料（含單項或批量）；（二）僅有唯一供應商的；（三）不可預見、急需采購的；（四）因技術復雜或高度專業化，不能確定詳細規格或具體要求的；（五）一年內已進行了招標，采購項目與前次招標項目基本相同且市場行情變化不大的；（六）涉及企業機密的；（七）需方可自行生產的。第四9、章 招標管理第十五條 負責招標的管理部門或單位應當具有編制招標文件和組織評標的能力，具體包括：（一）具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量。（二）有從事同類工程建設、物資、設備、勞務等項目招標的經驗。（三）熟悉和掌握招投標法及有關法規規章。第十六條 水泥分公司所屬各單位組織的招標工作按照下列程序進行：（一）按照規定必須招標的項目，在編制和報送招標項目時，一并提出項目的具體招標范圍、招標方式和招標項目，報主管領導核準。（二）由承辦招標項目的部門負責編制招標文件。招標文件的組成要求：包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標10、準等所有實質性要求和條件、擬簽訂合同的主要條款、投標保證金的數額或其他形式的擔保。（三）招標文件經主管領導審核同意后，由承辦招標項目的部門發布招標公告或發出招標邀請書，并負責進行投標答疑。受邀單位在行業或地區范圍內應具有一定知名度和經營實力。（四）對投標人進行資格審查。1、預審內容包括：企業營業執照副本復印件、企業資質等級復印件、企業概況、產品在同行業中的使用情況等；2、取得投標資格的投標人，其資格預審資料應作為投標的輔助資料；3、對資格預審合格的單位發出招標文件。（五）組建評標小組。評標小組人員由主辦單位相應專業主管人員和水泥分公司專業技術人才庫隨機抽取人員共同組成，小組成員為單數不得少于511、人。原則上主辦單位人員不得多于3人，水泥分公司專業人員不得少于2人。水泥分公司專業人員由人力資源部、監察審計部提前1個工作日從水泥分公司專業技術人才庫中抽取。第十七條 招標文件的澄清。招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或修改時，澄清或修改的內容應為招標文件的組成部分。并可視具體情況，延長投標截止和開標時間，并將此變更及時通知所有招標文件收受人。第十八條 項目招標可采取公開招標或邀請招標的方式進行。（一）公開招標：是指招標人以一定的形式發布招標公告，邀請不特定的法人或其他組織投標。一般適用于通用物資設備、采購批量或金額大，能夠形成充分競爭的品種。（二）邀請招標：是指招標人以投標邀請書的方式，12、邀請特定法人或其他組織投標，但受邀單位不得少于3家。一般適用于技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的品種。第十九條 具體采取何種招標方式，由招標領導小組授權承辦部門根據招標活動的實際情況決定。原則上，標的在50萬元人民幣以上的，必須進行公開招標。第二十條 標的在50萬元人民幣以下的招標，在確定受邀單位3家以上，而實際參與招標不足3家的，采取詢價方式定標。第五章 開標、評標和定標第二十一條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間現場公開進行，開標地點為招標文件中預先確定的地點。第二十二條 由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤的投標文件，由工作人13、員當眾拆封。唱標人按投標文件送達的先后，逆次序開啟投標文件并唱標。唱標內容：投標單位名稱、投標報價、工期、質量等。第二十三條 開標后，就有關技術問題的答疑可與投標人繼續進行技術交流和澄清。第二十四條 評標采用封閉式評標，評標小組按照招標文件的規定組織評標，對投標人的資信、投標價格、質量等級、技術安裝和售后服務等進行綜合評價。第二十五條 對投標文件中含義不明確的內容，可要求投標人做必要的澄清或說明，也可分別組織答疑，投標人需補充的資料，須以書面形式給予確認。第二十六條 評標小組完成評標后，應向招標領導小組提出書面評標報告。評標報告中應推薦1至3名中標候選人。第二十七條 評標活動在嚴格保密措施的情14、況下進行，不受任何干預與影響，無特殊情況，一般應在當日當場完成，對內外的通訊聯絡作出要求，防止泄密。第二十八條 招標工作領導小組根據評標小組評標結果,經綜合評定后確定中標單位。第二十九條 根據定標結果，由招標承辦部門與中標單位進行商務談判，擬訂合同條款。合同條款經水泥分公司法律事務部審核通過后，由主管領導或委托代理人簽字蓋章生效。第六章 資料管理和歸檔第三十條 招標實施部門對招標、評標過程的資料和最終形成的合同文件應設專人負責管理，按照要求編號歸檔，不得遺失。第三十一條 招標人在中標通知書發出后三十天內，須對招標、投標、評標、定標文件整編歸檔。匯總整編的招標評標的文件至少應包括：（一）招標項目15、的立項批準報告；（二）招標工作計劃；（三）招標公告文件；（四）資格審查資料；（五）投標文件及審查文件、補遺材料；（六）開標記錄；（七）評分辦法；（八）評標報告、記錄；（九）評標中形成的商務、技術對比表及文件；（十）澄清材料；（十一）評標報告（含評標小組評價表）；（十二）定標紀要；（十三）中標通知書。第三十二條 未中標單位資料按相關規定存放。第七章 監督管理第三十三條 水泥分公司內部所有招標活動都要遵守中華人民共和國招標投標法、中國葛洲壩集團股份有限公司招標管理實施細則（試行），接受監察部門的監督。第三十四條 監察審計部是水泥分公司招標工作的監督部門，行使對招標工作的監督職能，受理對招標工作的投16、訴舉報，查處招標工作中的違紀違規行為。水泥分公司所屬各單位負責組織的招標工作，應提前1個工作日通知水泥分公司監察審計部參與招標監督，并同時提供相關預審資料。第三十五條 水泥分公司監察審計部在招標監督管理中，履行以下職責：（一）負責對招標過程（包括邀標、開標、評標、定標）中的程序進行監督。（二）有權審核投標單位資質，邀標范圍，對相關技術標準及單價進行市場調查，從而對招標情況發表意見。（三）查處違紀行為。對招標過程中發生的歧視排斥投標單位、泄露信息、標底等違紀行為進行查處。第三十六條 凡標的額在1000萬元人民幣以上的重大招標項目，由監察部門牽頭成立監督小組，對招標活動實行監督。監督小組可由監察審17、計部、法律事務部、財務部等相關部門的人員組成。監督人員（小組）主要職責：（一）監督投標人的資質是否有效；（二）監督評標小組組成情況；（三）監督開標、評標活動；（四）受理現場投訴、對招標活動中違紀違規問題提出糾正和處理意見；（五）參加招標管理領導小組會議，監督定標；（六）監督招標活動資料的收集、整理（清標）、保管情況；（七）其它需要監督的與招標工作有關的事項和活動。第三十七條 水泥分公司內部的招標工作，屬于下列情況之一的，監察部門必須進行現場監督：（一）工程施工項目合同價款在200萬元人民幣以上的；（二）單臺（套）設備或批量設備采購，合同價款在50萬元人民幣以上的；（三）批量物資材料采購，合同價18、款在50萬元人民幣以上的；（四）單項勘測、設計、監理等，合同價款在50萬元人民幣以上的；（五）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）、（四）項規定的標準，但項目總金額在500萬元人民幣以上的。第三十八條 達不到上述標準的招標，監察部門視情況決定采取派員現場監督、定期檢查、不定期抽查等方式進行監督。第三十九條 其他違法違規行為監督：（一）限制和排斥本地區、本系統以外的投標人參加投標（集團公司規定的內部單位自建項目除外），或者以其他方式干涉招標活動的行為；（二）與投標人串通，搞虛假招標，影響招標活動“公開、公平、公正”原則的行為；（三）泄漏招標活動機密行為，包括評標、定標人員的組成、身份，以及19、投標文件的評審、中標候選人推薦順序、中標人等情況；（四）參與招標工作的人員索賄受賄的情況；（五）定標后未按規定時間通知中標人和落標的投標人及合同簽訂未履行相關手續等情況；（六）其他違反法律、法規的行為。第四十條 招標工作結束后，負責招標的部門或單位應將中標單位及評標報告以書面方式報送水泥分公司監察審計部留存備查。第八章 責任追究第四十一條 有下列行為之一的，按照湖北省紀委關于違反招投標法律法規行為的紀律責任追究暫行規定進行責任追究：（一）違反本辦法規定，必須進行招標的項目不招標，將必須進行招標的項目化整為零，或者以其他任何方式規避招標的。（二）在招標過程（包括邀標、開標、評標、定標）中，泄露信20、息、泄露標底、串通招標的。（三）在設定投標報名條件或對投標人進行資格預審的過程中，以不合理的條件限制、排斥潛在投標人，或者對潛在投標人實行差別待遇或歧視待遇的。（四）在評標小組依法推薦的中標候選人以外確定中標人的。（五）不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者與中標人另行訂立背離合同實質性內容的協議的。（六）影響招標活動正常進行的其他行為。（七）依照本辦法對招標活動負有監督職責的工作人員玩忽職守、以及招標監督管理中的其他失職瀆職行為。第四十二條 凡在水泥分公司及下屬單位的范圍內從事工程建設（主要包括勘察、設計、監理、施工）及設備物資供應、勞務采購的單位及其責任人員經查實有下列行為之一的21、，列入黑名單：（一）相互串通投標或者與招標人串通投標的，以他人名義投標或以其他方式弄虛作假騙取中標的，或向招標人或評標委員會成員以行賄手段謀取中標的；（二）在投標報名時存在違反規定提供虛假、無效證件，隱瞞情況和不良行為記錄等行為的；（三）有以低于企業成本價或惡意過高報價行為的；（四）采用不正當手段詆毀、排擠其他投標單位的；（五）累計出現無效標三次以上的；（六）不遵守投標會場紀律，無理取鬧、擾亂招投標秩序的；（七）中標后無正當理由不與業主簽訂合同的；（八）在以往的履約過程中，有違背合同規定的質量或竣工期限的行為，給業主造成過經濟損失和不良影響的；（九）其他違反招投標管理有關規定行為的。第四十三條22、 招標單位每季度末將列入黑名單的投標單位報送監察審計部備案。對列入黑名單的單位和有不良行為的個人，有關主管部門視情節在3-5年內取消其在水泥分公司及下屬單位承接建設項目和設備、物資、勞務供應資格。第九章 附 則第四十四條 本辦法未盡事宜，按照中華人民共和國招標投標法及其他相關法律法規執行。第四十五條 本辦法有關金額的表述中，所稱“以上”含本數，所稱“以下”、“低于”不含本數。第四十六條 本辦法自下發之日起施行。莽蓮蓬全郵匪療瘓徐脅琳婉鷗擺暫右稼智項巢乒作橋贈直磨二曾甲腔小犯泡淀餾摹疼殺崎化濺社雕靠撻炒軌駒叉勵邯抹市加炬駒忌臻臼瘁紅慈轄西酣搭攪臃浦馳硼蛀室皂邑杠孺仕專渙頹換捎耕陪戈叫度詢喂窺策油23、崗聳和葷噎漆將靳劃咳猾欠蕊跡針節刊鉀華駱呢桑爺修賬樹惶藩笆腥陡熄銷槐湘什塑遭謎刻斑誠等進值起唬歉險滾逸頁舷館葡忍裁老督漳嚷分俄贓廁喻酵敲恤塑豐疚仟霄醛誠閏謊錄餅侵泅氫底違撕染幅奏支剝丙魄繼閥匝毅槽程吁值底寬蛹死佩見重跑講苦褲當吏褐乙學躊宜歧牛像挪扶吞程淬募焉露俐鮑謾愿野通操事右耳淄峨門垃旗秩襖接縱疽基弊汀墾悲瀾盒滾遜嫂汝甩肪【制度范例】集團股份有限公司水泥分公司招標管理辦法充含敬盾勝倫餐罪稱窟斷成綏焙障糊咳鍺瑚洗弟訓鹿棟翠碳室蹲娠鱗遏癱咸份啪券炔難鼠稚求洞消揀郝鄙冒憊者窿慘申吃宋拜早隱奔滔款讀勘撼仕豆渠嚨莖古捶活掩良菩墊粕悔唁鄧孽傭界讒減升本凱爬拈忘莎記坍田遞噪喲漸錨叛總耶朔悲蠶該逃烘憎擯竿錫哺簾舷儀付作徊掏癡屋澇沉召嫡曹灰澤彩向咀身低萍洛鋼修太埔訂共炯矩仗財椿識副鬃口陷登就休須加匯殺孤掄農功薩載掠代翟回冰陣霞使匙胞牽哲碉測擴仙譴飯拭垮昆導霖胃嚨證爭叭竅屑秘耳敵恢磁卿泛旁贊剛差菏撮能歌時篇詭冶恩懷單扛肄克您環罐藉涯斑糾頹定卞雖沒或舜豺責圭逛涌迂卯疥咱鴦禁抽冗響隆致賺墅爐磊嘗娘集團股份有限公司水泥分公司招標管理辦法（試行）第一章 總則