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科技園公司招標(biāo)采購活動(dòng)廉政監(jiān)督工作暫行辦法
科技園公司招標(biāo)采購活動(dòng)廉政監(jiān)督工作暫行辦法.doc
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上傳人:職z****i 編號(hào):1094097 2024-09-07 12頁 75.54KB

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1、科技園公司招標(biāo)采購活動(dòng)廉政監(jiān)督工作暫行辦法編 制: 審 核: 批 準(zhǔn): 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制: 審 核: 批 準(zhǔn): 版 本 號(hào): 第一章 總則第一條 為加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)、采購活動(dòng)的監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)、采購行為,保證招標(biāo)、采購活動(dòng)公開透明、公平公正進(jìn)行,根據(jù)中華人民共和國行政監(jiān)察法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及各級(jí)公司關(guān)于招標(biāo)、采購活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,制訂本辦法。第二條 本辦法適用于公司本部及所屬各單位按相關(guān)規(guī)定應(yīng)予招標(biāo)采購項(xiàng)目的監(jiān)管,參見公司招投標(biāo)管理辦法。第三條 對(duì)招標(biāo)、采購活動(dòng)的監(jiān)督,要堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、實(shí)事求是的原則。第四條 公司廉政監(jiān)督工作組作為公司招2、標(biāo)、物資采購活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)招標(biāo)、采購活動(dòng)情況進(jìn)行全程監(jiān)督。第二章 廉政監(jiān)督工作組職責(zé)分工第五條 廉政監(jiān)督工作組由公司紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)相關(guān)人員及各單位紀(jì)檢監(jiān)察委員組成。第六條 廉政監(jiān)督工作組履行下列主要職責(zé):(一)對(duì)招標(biāo)、采購方式進(jìn)行審查,對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不進(jìn)行招標(biāo)的,或采購方式不符合相關(guān)規(guī)定的,必須及時(shí)制止并及時(shí)向公司分管該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;(二)對(duì)招標(biāo)、采購的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵程序進(jìn)行監(jiān)督;(三)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行制止和糾正,可根據(jù)實(shí)際需要提出責(zé)令暫停招標(biāo)或采購活動(dòng)、封存相關(guān)資料的建議。(四)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行廉政教育,做好預(yù)防腐敗工作。第三章 廉政監(jiān)督工作流程第七條3、 對(duì)各類招標(biāo)采購活動(dòng)的廉政監(jiān)督從立項(xiàng)、招標(biāo)前期準(zhǔn)備、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、后續(xù)監(jiān)督等六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。未經(jīng)廉政監(jiān)督工作組審核同意,不得向外發(fā)布招標(biāo)文件等,并不得進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的下一程序。第八條 具體廉政監(jiān)督工作流程參見附表公司招標(biāo)采購活動(dòng)廉政監(jiān)督工作流程。第四章 招標(biāo)活動(dòng)廉政監(jiān)督程序及內(nèi)容第九條 立項(xiàng)階段監(jiān)督重點(diǎn)是:(一)項(xiàng)目是否經(jīng)過審批,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否列入預(yù)算;(二)項(xiàng)目的審批是否按照程序操作,并經(jīng)集體討論決定;(三)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目編制的工程概算,是否組織或聘請(qǐng)有資質(zhì)且無利害關(guān)系的第三方進(jìn)行論證和評(píng)估。(四)采購方式是否經(jīng)過審核批準(zhǔn)并符合政府采購法及公司關(guān)于采購活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定。第十條 招標(biāo)準(zhǔn)備階段監(jiān)4、督重點(diǎn)是:(一)招標(biāo)文件及其評(píng)分細(xì)則是否含有刻意設(shè)定的不合理排他條款,是否經(jīng)過立項(xiàng)單位法定代表人簽字同意。(二)供應(yīng)商的選定是否經(jīng)過必要的程序,選定理由是否充分。(三)專家評(píng)委從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取,并符合回避的有關(guān)規(guī)定。第十一條 在開標(biāo)階段的監(jiān)督重點(diǎn)是:(一)擬定的開標(biāo)程序是否合法,是否公開、公平、公正;(二)招標(biāo)辦工作人員按抽取的名單通知評(píng)委到場(chǎng)參與評(píng)審;(三)投標(biāo)文件的送達(dá)是否同開標(biāo)時(shí)間一致;(四)是否按規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間終止投標(biāo)文件的接收;(五)是否按照招標(biāo)文件所規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo),是否邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開標(biāo);(六)開標(biāo)時(shí)按照法定程序檢查投標(biāo)文件的密封情況;(七)是否按照程序?qū)ν稑?biāo)人5、提交的投標(biāo)文件當(dāng)眾拆封并宣讀有關(guān)內(nèi)容。第十二條 在評(píng)標(biāo)階段的監(jiān)督重點(diǎn)是:(一)評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否為五人以上的單數(shù),其中技術(shù)等方面的專家是否不少于成員總數(shù)的2/3;(二)是否嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律,實(shí)行封閉式評(píng)標(biāo),確保評(píng)標(biāo)過程的獨(dú)立性和公正性。第十三條 在中標(biāo)階段的監(jiān)督重點(diǎn)是:(一)評(píng)標(biāo)結(jié)束后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否出具評(píng)標(biāo)報(bào)告和明確推薦合格的中標(biāo)候選人。(二)評(píng)標(biāo)結(jié)果是否經(jīng)評(píng)委及監(jiān)督人員逐一簽字確認(rèn)。第十四條 評(píng)標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后,由審計(jì)部門組織清標(biāo),具體參見XX審計(jì)部關(guān)于XX的辦法。第五章 采購活動(dòng)廉政監(jiān)督程序及內(nèi)容第十五條 采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購的項(xiàng)目,適用本規(guī)定第九條至第十四條規(guī)定的程序。第十六條 對(duì)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或6、者詢價(jià)方式采購活動(dòng)的監(jiān)督重點(diǎn)是:(一)項(xiàng)目是否符合競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)方式采購的條件,是否經(jīng)過審核批準(zhǔn); (二)是否按程序成立談判小組或詢價(jià)小組;(三)談判小組或詢價(jià)小組是否從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判或詢價(jià); (四)談判小組或詢價(jià)小組是否所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判,談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)時(shí),談判小組是否以書面形式通知所有參加談判或詢價(jià)的供應(yīng)商; (五)是否根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商,結(jié)果是否通知所有參加談判或詢價(jià)的未成交供應(yīng)商;(六)是否按照規(guī)定程序進(jìn)行貨物或服務(wù)的驗(yàn)收并遵循驗(yàn)收人員與項(xiàng)目承辦人員相互獨(dú)立的原則。 第7、十七條 對(duì)單一來源采購活動(dòng)的監(jiān)督重點(diǎn)是:(一)項(xiàng)目是否符合單一來源采購的條件,是否經(jīng)過審核批準(zhǔn); (二)采購活動(dòng)是否在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行;(三)與采購?fù)豁?xiàng)目的其他業(yè)主相比,采購價(jià)格是否合理;(四)是否按照規(guī)定程序進(jìn)行貨物或服務(wù)的驗(yàn)收并遵循驗(yàn)收人員與項(xiàng)目承辦人員相互獨(dú)立的原則。第六章 招標(biāo)、采購活動(dòng)后續(xù)工作廉政監(jiān)督內(nèi)容第十八條 招標(biāo)、采購活動(dòng)的后續(xù)監(jiān)督重點(diǎn)是:(一)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是否在評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人,并按照招標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書面合同。(二)合同的履行過程是否經(jīng)過必要的程序;(三)合同在履行過程中有無變更(包括價(jià)款、數(shù)量、履8、約方式等),變更是否經(jīng)過了必要的審批程序;(四)是否按照合同進(jìn)度付款;(五)督促項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)中標(biāo)單位或者成交供應(yīng)商是否違反合同規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包情況進(jìn)行檢查。對(duì)主要條款的變更,必須經(jīng)廉政監(jiān)督工作小組簽字確認(rèn)。 第十九條 在招投、采購活動(dòng)中,有關(guān)部門、單位及工作人員違反程序和規(guī)定的,應(yīng)提出及時(shí)予以糾正,并視情節(jié)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;涉及違紀(jì)的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定查處;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則第二十條 本規(guī)定由公司紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。第二十二條 附公司招標(biāo)采購活動(dòng)廉政監(jiān)督工作流程附件1:公司招標(biāo)采購活動(dòng)廉政監(jiān)督工作流程表(按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)予以招標(biāo)的9、工程、物資采購項(xiàng)目)監(jiān)督流程主 要 監(jiān) 督 內(nèi) 容出具意見立項(xiàng)階段查看相關(guān)立項(xiàng)資料1、項(xiàng)目是否經(jīng)過審批;2、項(xiàng)目的審批是否按照程序操作,并經(jīng)集體討論決定;3、對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目編制的工程概算,是否組織或聘請(qǐng)有資質(zhì)且無利害關(guān)系的第三方進(jìn)行論證和評(píng)估。查看啟動(dòng)報(bào)告1、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否列入預(yù)算;2、采購方式是否經(jīng)過審核批準(zhǔn)并符合政府采購法及公司關(guān)于采購活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)前期準(zhǔn)備對(duì)商務(wù)標(biāo)客觀、主觀評(píng)分內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)1、招標(biāo)文件及其評(píng)分細(xì)則是否含有刻意設(shè)定的不合理排他條款,是否經(jīng)過立項(xiàng)單位法定代表人簽字同意。對(duì)立項(xiàng)單位提供的供應(yīng)商名錄進(jìn)行資格預(yù)審1、供應(yīng)商的選定是否經(jīng)過必要的程序,選定理由是否充分。出具同意發(fā)標(biāo)意見10、函根據(jù)立項(xiàng)單位提交的評(píng)審專家?guī)烊藛T需求抽取專家1、專家評(píng)委從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取,并符合回避的有關(guān)規(guī)定,同時(shí)保證專家名單密封完好。招標(biāo)審核擬定的開標(biāo)程序1、擬定的開標(biāo)程序是否合法,是否公開、公平、公正;拆封專家評(píng)委名單1、保證專家名單抽取前是密封完好的,并監(jiān)督招標(biāo)辦工作人員按抽取的名單通知評(píng)委到場(chǎng)參與評(píng)審;2、如專家評(píng)委確因某種原因不能參與評(píng)審的,可從備選的專家?guī)烀麊沃性龠M(jìn)行抽選。監(jiān)督投標(biāo)文件,特別是商務(wù)標(biāo)部分的送達(dá)情況1、投標(biāo)文件的送達(dá)是否同開標(biāo)時(shí)間一致;2、是否按規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間終止投標(biāo)文件的接收。監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程1、是否按照招標(biāo)文件所規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo),是否邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開標(biāo);11、2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否為五人以上的單數(shù),其中技術(shù)等方面的專家是否不少于成員總數(shù)的2/3;3、宣讀評(píng)標(biāo)紀(jì)律;4、開標(biāo)時(shí)按照法定程序檢查投標(biāo)文件的密封情況;5、是否按照程序?qū)ν稑?biāo)人提交的投標(biāo)文件當(dāng)眾拆封并宣讀有關(guān)內(nèi)容;6、是否實(shí)行封閉式評(píng)標(biāo),確保評(píng)標(biāo)過程的獨(dú)立性和公正性。監(jiān)督中標(biāo)過程1、評(píng)標(biāo)結(jié)束后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否出具評(píng)標(biāo)報(bào)告和明確推薦合格的中標(biāo)候選人。2、評(píng)委及監(jiān)督人員逐一簽字確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果。3、監(jiān)督人員填報(bào)廉政監(jiān)督記錄表。清 標(biāo)1、審計(jì)部門組織清標(biāo),具體參見審計(jì)關(guān)于XX的辦法。由審計(jì)部門出具清標(biāo)結(jié)果后續(xù)監(jiān)督工作清標(biāo)結(jié)果無異議1、監(jiān)督招標(biāo)辦及時(shí)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書;2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是否在評(píng)標(biāo)委員會(huì)提12、出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人,并按照招標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書面合同;3、合同的履行過程是否經(jīng)過必要的程序;4、合同在履行過程中有無變更(包括價(jià)款、數(shù)量、履約方式等),變更是否經(jīng)過了必要的審批程序;5、是否按照合同進(jìn)度付款;6、督促項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)中標(biāo)單位或者成交供應(yīng)商是否違反合同規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包情況進(jìn)行檢查。對(duì)主要條款的變更,必須經(jīng)廉政監(jiān)督工作小組簽字確認(rèn);7、監(jiān)督招標(biāo)辦對(duì)招標(biāo)相關(guān)資料一項(xiàng)一卷進(jìn)行歸檔。清標(biāo)結(jié)果有異議1、監(jiān)督招標(biāo)辦對(duì)該標(biāo)及時(shí)作出處理,并對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。附件2:公司招標(biāo)采購活動(dòng)廉政監(jiān)督工作流程表(采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)方式進(jìn)行物資采購的項(xiàng)目)監(jiān)督流程主 要 監(jiān) 督 13、內(nèi) 容出具意見立項(xiàng)階段查看相關(guān)立項(xiàng)資料1、項(xiàng)目是否經(jīng)過審批;2、項(xiàng)目的審批是否按照程序操作,并經(jīng)集體討論決定; 查看啟動(dòng)報(bào)告1、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否列入預(yù)算;2、采購方式是否經(jīng)過審核批準(zhǔn)并符合競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)方式采購的條件。談判詢價(jià)前期準(zhǔn)備對(duì)商務(wù)標(biāo)客觀、主觀評(píng)分內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)1、競(jìng)爭(zhēng)性談判方案或詢價(jià)文件是否含有刻意設(shè)定的不合理排他條款,是否經(jīng)過立項(xiàng)單位法定代表人簽字同意。根據(jù)評(píng)審專家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)專業(yè)人員組成談判小組或詢價(jià)小組1、談判小組或詢價(jià)小組人員組成為單數(shù),一般不得少于5人。談判詢價(jià)過程監(jiān)督談判、詢價(jià)過程1、談判小組或詢價(jià)小組是否從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判或詢價(jià);14、 2、談判小組或詢價(jià)小組是否所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判,談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)時(shí),談判小組是否以書面形式通知所有參加談判或詢價(jià)的供應(yīng)商; 3、是否根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。后續(xù)監(jiān)督工作1、談判詢價(jià)結(jié)果是否通知所有參加談判或詢價(jià)的未成交供應(yīng)商。2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是否按照談判詢價(jià)結(jié)果與確定的成交供應(yīng)商訂立書面合同;3、合同的履行過程是否經(jīng)過必要的程序;4、是否按照規(guī)定程序進(jìn)行貨物或服務(wù)的驗(yàn)收,并遵循驗(yàn)收人員與項(xiàng)目承辦人員相互獨(dú)立的原則;5、監(jiān)督招標(biāo)辦對(duì)招標(biāo)相關(guān)資料一項(xiàng)一卷進(jìn)行歸檔。附件3:公司招標(biāo)采購活動(dòng)廉政監(jiān)督工作流程表(采用單一來源方式進(jìn)行物資采購的15、項(xiàng)目)監(jiān)督流程主 要 監(jiān) 督 內(nèi) 容出具意見立項(xiàng)階段查看相關(guān)立項(xiàng)資料1、項(xiàng)目是否經(jīng)過審批;2、項(xiàng)目的審批是否按照程序操作,并經(jīng)集體討論決定。查看啟動(dòng)報(bào)告1、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否列入預(yù)算;2、采購方式是否經(jīng)過審核批準(zhǔn)并符合單一來源方式采購的條件。單一來源采購前期準(zhǔn)備查看立項(xiàng)單位提供的相關(guān)資料1、是否符合招標(biāo)辦提出的單一來源采購所需提供的相關(guān)資料。單一來源采購過程監(jiān)督采購過程1、采購活動(dòng)是否在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行;2、與采購?fù)豁?xiàng)目的其他業(yè)主相比,采購價(jià)格是否合理。后續(xù)監(jiān)督工作1、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是否按照單一來源采購供應(yīng)商訂立書面合同;2、合同的履行過程是否經(jīng)過必要的程序;3、是否按照規(guī)定程序進(jìn)行貨物或服務(wù)的驗(yàn)收,并遵循驗(yàn)收人員與項(xiàng)目承辦人員相互獨(dú)立的原則;4、監(jiān)督招標(biāo)辦對(duì)招標(biāo)相關(guān)資料一項(xiàng)一卷進(jìn)行歸檔。
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