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1、建設集團公司施工項目安全管理體系運行規定編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄第一章 總則3第二章 業務范圍3第三章 管理要求3第一節 專職安全員配備管理44、督促項目部人員及時考取專職安全員崗位考核合格證書。47、負責對項目部專職安全員配備及管理情況進行考核。5第二節 安全檢查評比65、執行評價、考核、獎懲。71、建立健全安全管理檢查監督機構。74、指導項目部開展安全檢查，確保檢查覆蓋全面。77、對項目部工地進行通報獎懲。71、制定子（分）公司安全管理檢查制度并嚴格落實。84、做好日常檢查、巡查工作，監督班組整改并2、執行獎罰。8第三節 安全文明工地創建91、確立創優目標并上報審查。102、創優成果納入年度考核評比，依據創建等級相應加分。12第四節 安全生產許可證管理122、上報安全生產許可證申請、年度評價、延期復核申請材料。134、指導項目部收集整理年度安全生產評價、延期復核資料。13第五節 安全教育培訓146、負責對所有安全教育培訓考核資料進行建檔保存。167、項目經理每月要對工程管理人員進行一次安全生產教育；17第六節 安全事故報告與調查處理171、負責制定安全生產事故上報及調查處理制度。175、負責事故處理后的善后工作。182、負責在第一時間內將發生事故上報子（分）公司負責人。18第四章 制度支持23、01、建筑施工安全檢查標準（JGJ592011）。208、建筑施工模板安全技術規范（JGJ1622008）。2018、安全生產許可證條例。21第五章 附則21 XX建設集團有限公司安全管理體系運行規定第一章 總則第一條 為認真貫徹集團“XX”的戰略定位，進一步提升安全管理水平，不斷推進安全管理系統性建設，現對集團現有安全管理規定的再完善、再深化，適應集團快速發展要求。依據XX集團質量安全生產管理補充規定【2014】15號文等相關文件的相關規定，經研究制定XX建設集團有限公司安全管理體系運行規定。第二條 本規定適用于集團、子（分）公司、項目部安全管理與文明施工。第三條 本規定確保集團、子（分）公4、司、項目部各項年度安全管理與文明施工指標順利完成。第二章 業務范圍 集團安全管理工作主要有專職安全員配備管理、安全檢查評比、安全文明工地創建管理、安全生產許可證管理等。第三章 管理要求第一節 專職安全員配備管理第四條 職責劃分（一）集團職責1、負責建立專職安全員配備及備案、監督、獎罰制度2、負責建立專職安全員檔案數據庫。3、負責專職安全員與工程對接，對人員調整時進行審核審批。4、負責對子（分）公司、項目部專職安全員配備及持證管理情況進行監督考核。（二）子（分）公司職責1、負責建立專職安全員配備及備案、監督、獎罰制度，負責本單位專職安全員的備案、審查、監督、調整管理。2、負責采集專職安全員數據信5、息，并協助集團建立專職安全員檔案數據庫。3、負責落實專職安全員信息變動情況，并根據實際及時變更檔案數據。4、督促項目部人員及時考取專職安全員崗位考核合格證書。5、負責專職安全員與工程對接、調整，工程專職安全員配備如有變更，及時提出申請，并調整系統內工程列表中人員配備，確保與現場對應一致。6、負責落實備案人員信息，確保檔案數據真實有效、工程人員配備數量符合集團要求。7、負責對項目部專職安全員配備及管理情況進行考核。（三）項目部職責1、嚴格落實各級專職安全員配備管理制度。2、配合集團、子（分）公司建立專職安全員檔案數據庫。3、確保專職安全員配備數量、持證情況等符合集團要求。4、專職安全員信息如有變6、動，及時提出變更申請。第五條 管理要求1、在崗專職安全員均需建立安全員管理檔案，并將合同工信息錄入集團“新中大”管理系統“專職安全員檔案管理模塊”。2、安全員管理檔案信息經書面上報審批合格后，可隨時錄入，錄入信息審核合格后歸入人員信息數據庫。3、持證不在崗人員不得建檔。4、專職安全員管理檔案信息一經建立，不得隨意更改。5、在建工程專職安全員需要變更的，由項目部書面申請，經子（分）公司安全生產管理部門審核同意，報集團審批后，方可調整。6、工程專職安全員人員增加、調崗、晉升、離職的，由子（分）公司安全生產管理部門書面申請，報集團審批后，管理檔案信息統一變更、調整。7、工程所配備專職安全員必須經主管7、部門培訓考核合格，取得專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書”方可上崗。新上崗無證人員給予一個考核取證周期的調整期，逾期不取證者按在崗不持證處理。8、工程所配備專職安全員數量須滿足XX集團質量安全生產管理補充規定（XX發201415號）以及實施細則、關于規范非土建單位專職安全管理人員配備的通知、裝飾公司緊密層工程管理標準等文件相關要求。第六條 考核評定利用專項檢查、巡查、年度考核評比，對專職安全員信息進行核查落實，人員配備不齊、人員未持證、人員虛報、備案及變更信息錄入滯后的、錄入數據錯誤未及時更正的，一經查實，均采取處罰措施并納入年度考核評比。第二節 安全檢查評比第七條 職責劃分（一） 集團8、職責1、制定集團檢查、獎懲制度及考核評比規則，督導子（分）公司、項目部建立健全檢查制度 。2、對子（分）公司、項目部進行檢查，驗證子（分）公司項目部制度執行是否到位。3、開展專項檢查、巡查、年度考核評比，下達檢查記錄或隱患整改通知書，督促子（分）公司監督整改落實，確保消除安全隱患。4、對子（分）公司檢查情況進行抽查、復核，驗證子（分）公司檢查效果。5、執行評價、考核、獎懲。（二） 子（分）公司職責1、建立健全安全管理檢查監督機構。2、制定子（分）公司安全管理檢查制度及實施細則，指導項目部建立健全檢查、獎懲制度。3、對項目部進行跟蹤監督，確保子（分）公司制度及實施細則落實到位。4、指導項目部開展9、安全檢查，確保檢查覆蓋全面。5、開展專項檢查、巡查等，下達檢查記錄或隱患整改通知書，督促子（分）公司監督整改落實，確保消除安全隱患。6、對集團下達的檢查記錄或隱患整改通知書進行跟蹤落實，督促項目部整改到位，確保消除安全隱患，整改記錄資料存檔備查。 7、對項目部工地進行通報獎懲。（三） 項目部職責1、制定子（分）公司安全管理檢查制度并嚴格落實。2、嚴格執行子（分）公司實施細則要求，做好施工過程安全技術措施落實。3、對各級檢查留存的問題、隱患按“三定”要求執行整改并及時反饋。4、做好日常檢查、巡查工作，監督班組整改并執行獎罰。第八條 管理要求1、集團質量安全部依據檢查制度要求，結合集團公司工作安排10、開展專項檢查（文明工地驗收檢查、隱患專項排查、季節性檢查等）、巡查、年度檢查考核評比，檢查以驗證子（分）公司管理效果為主。2、集團檢查內容以建筑施工現場安全檢查標準JGJ59-2011為主，緊密圍繞15號文件及各項細則要求，涵蓋安全員配置、安全樣板層的設置以及施工現場安全隱患排查。檢查時按照隱患嚴重程度分別留存一般問題安全檢查記錄、普通隱患隱患整改通知單、重大隱患停工整改通知書。檢查情況每月總結通報，執行獎罰，并列入年底對子（分）公司考核的依據。3、子（分）公司安全生產管理部門以本單位檢查制度及實施細則為依據，對在建工程進行全面指導、監督，對集團各類檢查查出的問題，按照“三定一驗收”措施監督項11、目整改，并備案待查。4、子（分）公司安全生產管理部門在配合集團公司檢查的同時，根據單位檢查時間安排開展本單位的檢查活動，檢查記錄留存形式和集團公司一致。對留存的檢查記錄在整改期限內復核項目反饋記錄，將整改合格記錄存檔保存。對整改不合格的工程進行通報處罰。5、項目部結合集團公司和子（分）公司檢查要求開展日常安全檢查工作，對現場安全管理進行全過程管理，對上級單位在檢查中下發的記錄在整改期限內整改完成并及時反饋，整改期限一般為3-5天。日常安全檢查工作記錄要清晰完整并存檔，對整改落實不到位的班組及人員要進行處罰通報，并確保處罰落實到位。第九條 考核評定集團專項檢查、巡查、年度考核評比完成后，及時匯總12、評定，每月進行通報，依據規定執行獎罰，并將專項檢查、巡查、年度考核評比結果納入各子（分）公司年度考核。第三節 安全文明工地創建第十條 職責劃分（一）集團職責 1、審核各子（分）公司上報的創優目標，對申請創優工程進行比選，確定創優培育對象和創建等級。2、審查、審批子（分）公司、項目部申報的創建安全文明工地臨時設施規劃方案、創優方案、申報材料等。3、對創優工程進行階段性抽查復核，驗證子（分）公司、項目部創優措施落實情況，優選申報工程，確定申報等級。4、組織迎接各級創優工程驗收。5、依據創優成果，對確立創優目標的工程執行獎罰。（二）子（分）公司職責 1、審核項目部創優目標，確定創優培育對象和創建等級13、，并上報集團。2、審查、審批項目部申報的創建安全文明工地臨時設施規劃方案、創優方案、申報材料，提出整改意見，上報集團審查。3、對創優工程進行全過程監督，發現問題及時監督糾正整改。4、組織迎接各級工程創優驗收。5、依據創優成果，對確立創優目標的工程執行獎罰。（三）項目部職責 1、確立創優目標并上報審查。2、編制創建安全文明工地臨時設施規劃方案、創優方案、申報材料。3、落實安全文明工地創優方案。4、認真整改落實各級檢查提出的問題。第十一條 管理要求1、項目部自工程確定創建安全文明工地目標時起，嚴格按照上級創建安全文明工地要求，做好創優方案落實、現場標準化建設、安全文明施工及文明工地申報準備等各項工14、作。2、子（分）公司對項目編制的臨時設施規劃方案、創優方案和安全文明工地驗收申報資料（包括省級文明工地DVD視頻資料）初審完畢，并協助項目做好方案優化工作，整改完成后及時報集團審核。 集團公司質量安全部對子（分）公司初審整改完成的資料審查完畢，并記錄書面整改要求，由子（分）公司生產安全科監督整改。3、集團對子（分）公司已確定申報省市級安全文明工地的工程，創建過程中達不到驗收標準和中途停止創建的，有權撤銷其安全文明工地申報資格，并給予處罰。4、集團對創建安全文明工地的工程，過程中不少于2次過程監督檢查，嚴格審查創優方案的落實情況和達標情況，對存在問題由子（分）公司生產安全科監督整改。5、子（分）15、公司全程監督創優方案和安全技術措施的落實，在工程創建過程中每月不少于3次的監督落實記錄。 6、凡是申報省市級安全文明工地的工程嚴格按照XX發201415號關于下發XX集團質量安全生產管理補充規定的通知，設置高標準的項目經理樣板層和分管經理觀摩層，特別要突出安全管理樣板層的設置。集團質量安全部對工地的樣板層設置情況進行檢查評比考核，嚴格按XX集團質量安全生產管理補充規定（XX發201415號）以及實施細則進行。7、凡是申報國家、省市級安全文明工地的工程在創優方案編制中必須融入綠色施工導則“四節一環保”的內容，并在創建工作中得到落實。第十二條 考核評定1、對達到驗收標準，通過上級部門驗收的工程，在16、工程竣工驗收或移交完成次年度給予獎勵。2、創優成果納入年度考核評比，依據創建等級相應加分。第四節 安全生產許可證管理第十三條 職責劃分（一）集團職責1、審查、審批子（分）公司上報的安全生產許可資質申請申報計劃、安全生產許可證年度評價、延期復核申請材料。2、上報安全生產許可證申請、年度評價、延期復核申請材料。3、指導各資質管理單位開展安全生產許可證的年度自評，協助各資質管理單位迎接主管部門安全生產許可資質申請、年度評價、延期復核審查。（二）子（分）公司職責1、制訂安全生產許可資質申請申報計劃。2、編制安全生產許可證申請、年度評價、延期復核申請材料。3、開展安全生產許可證的年度自評，迎接主管部門安17、全生產許可資質申請、年度評價、延期復核審查。4、指導項目部收集整理年度安全生產評價、延期復核資料。（三）項目部職責按照施工企業安全生產評價標準（JGJT77-2010）要求，準備評價資料。第十四條 管理要求1、子（分）公司制訂安全生產許可證申請計劃，經分管經理審批后，編制安全生產許可證申請材料，報集團審核。2、集團對子（分）公司安全生產資質申請資料進行審查，形成審查意見。3、子（分）公司根據審查意見整理申報材料，經集團公司質量安全部審查合格后，報上級主管部門。4、安全生產許可資質管理單位（包含集團授權的各安全生產許可資質管理單位、外出施工辦事處）接到上級主管部門年度評價及延期復審通知后，依據通18、知要求編制申報材料，經集團公司質量安全部審查合格后，報上級主管部門。5、主管部門需要到企業進行安全生產許可證審查復核的，資質管理單位按照施工企業安全生產評價標準要求準備，自評合格后報集團公司質量安全部審查復核，合格后等待主管部門審查復核。6、基層各單位要加強管理，施工現場要做好資料整理及竣工工程評定、工程意外傷害保險、安全防護措施費投入計劃及落實資料收集工作，竣工工程評定報告報所屬資質對口的集團內部安全生產許可證管理機構備案。第十五條 考核評定1、在安全生產許可證管理中，對管理不善被主管部門通報、許可證被暫扣、吊銷的單位，集團進行通報、處罰，納入年度考核評比。2、對資料準備不充分，在審查復核中19、被定為基本合格或不合格的單位，集團進行通報、處罰，納入年度考核評比。3、在管理中因管理不善被主管部門下達停工整改報告書、隱患整改通知書、通報，影響年度安全生產評價和延期復核的單位，集團進行通報、處罰，納入年度考核評比。 第五節 安全教育培訓第十六條 職責劃分（一）集團職責1、 負責制定集團公司安全生產教育培訓制度。2、 負責制定年度安全生產教育培訓計劃。 3、負責組織開展集團公司安全生產管理人員教育培訓，并進行考核。4、負責對子（分）公司、項目部安全教育培訓開展情況進行監督考核。（二）子（分）公司職責1、依據國家標準和集團公司安全培訓制度，負責制定年度的安全教育培訓制度。2、負責制定年度的安全20、生產教育培訓計劃。3、負責組織基層安全管理人員的安全教育培訓和考核。4、負責組織各施工工程開工前的公司級安全教育培訓并對受培訓人員進行考核。5、負責對項目部安全教育開展情況進行過程監督并對教育開展情況進行考核。（三）項目部職責1、嚴格落實各級安全教育培訓管理制度，并制定項目工地安全教育培訓制度。2、配合集團公司、子（分）公司做好安全教育培訓工作。3、負責制定項目工地的安全教育培訓計劃。4、組織開展新進場工人項目級安全教育培訓工作，在工程施工中嚴格做好工程管理人員培訓以及季節性、節假日、經常性等的安全教育培訓，并做好考核工作。5、負責組織工地新進場工人的班組安全教育培訓開展，并做好考核工作。6、21、負責對所有安全教育培訓考核資料進行建檔保存。第十七條 管理要求1、集團公司質量安全部每年年初組織三類人員學習一次安全生產法規、標準規范和集團公司安全管理制度，并進行考核。2、子（分）公司分管領導和生產安全（部）科每年組織項目經理、施工隊長、科室負責人學習一次安全生產管理職責。3、子（分）公司生產安全（部）科每年對項目各工程新進場工人做好公司級安全教育培訓，教育培訓不合格的，不得上崗。4、新工人上崗前，項目部要及時對其進行項目級安全教育培訓，教育培訓不合格的，不得上崗；5、新工人上崗前，項目安全員要組織班組長及時對班組成員進行班組級安全教育培訓，教育培訓不合格的，不得上崗；6、項目部安全員按照項22、目工地安全教育培訓計劃，對項目管理人員每年進行培訓一次。每年在季節性、節假日施工時對工人進行一次安全教育培訓。經常性教育每月開展一次。上述各類安全教育培訓均要考核并建檔保存;7、項目經理每月要對工程管理人員進行一次安全生產教育；8、作業人員進入新的崗位或新的施工現場前，項目應及時進行安全生產教育培訓，教育培訓不合格的，不得上崗；9、班組長每周要組織班組人員學習一次本工種安全技術操作規程，每天班前會向操作人員做安全講話；10、以上安全教育均須有詳細文字記錄，并符合上級對安全教育課時的規定。第十八條 考核評定利用巡查、專項檢查、年度考核等形式，按照子（分）公司及項目部工地的安全教育培訓計劃，對子（23、分）公司和項目部工地開展的安全教育培訓活動進行考核評比。 第六節 安全事故報告與調查處理第十九條 職責劃分（一）集團職責1、負責制定安全生產事故上報及調查處理制度。2、負責對各子（分）公司上報的事故進行統計分析，并在第一時間內上報上級主管部門。3、對子（分）公司上報的事故及時進行調查處理并作出調查報告。4、依據集團管理規定對發生事故的子（分）公司進行處罰。（二）子（分）公司職責1、負責制定單位的安全生產事故上報和事故應急調查處理制度。2、事故發生時負責及時按照應急救援預案進行應急救援。3、負責第一時間內向集團質量安全部上報事故。4、負責對各項目上報的事故進行統計分析，積極配合上級對事故展開的調24、查，并作出調查報告。5、負責事故處理后的善后工作。（三）項目部職責1、依據集團公司及分公司安全生產事故上報及調查處理制度制定項目部的相應管理制度。2、負責在第一時間內將發生事故上報子（分）公司負責人。3、在事故發生后積極配合分公司啟動應急救援預案，積極開展應急救援。4、負責每月底及時向分公司安全管理部門上報職工傷亡事故月報表。第二十條 管理要求1、 集團質量安全部每月對收集子（分）公司上報的職工傷亡事故月報表，并做好統計分析，根據事故發生類別發生的機率制定安全管理措施進行預控。2、 集團質量安全部依據事故上報及調查處理制度要求，于每年年底統計子（分）公司上報事故，按照事故發生類別對發生事故單位25、進行處罰。3、集團質量安全部在巡檢、專項檢查、年度檢查中檢查子（分）公司及項目部的職工傷亡事故月報表統計情況，防止事故瞞報、漏報。檢查時重點查看應急救援預案的編制、審批，以及應急救援演練開展情況。4、子（分）公司每月對本單位事故情況進行匯總、統計，依次經本公司安全生產管理部門負責人、分管經理審核確認后，向集團公司上報職工傷亡事故月報表。5、子（分）公司安全管理部門根據項目部的應急救援預案積極協調項目做好應急救援演練。項目部組織應急救援演練準備工作。6、項目部每月對發生事故進行統計，及時填寫職工傷亡事故月報表報子（分）公司安全管理部門。第二十一條 考核評定集團質量安全部根據子（分）公司上報的發生26、事故，年底對子（分）公司進行年度考核，對發生重大事故的子（分）公司，采取一票否決權，取消評優資格。同時按照XX建設集團有限公司質量技術、安全生產管理獎懲規定進行處罰。第四章 制度支持第二十二條 相關文件1、建筑施工安全檢查標準（JGJ592011）。2、建筑施工現場環境與衛生標準（JGJ1462004）。3、施工企業安全生產評價標準（JGJ T772010）。4、建筑施工高處作業安全技術規范（JGJ801991）。5、建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范（JGJ1282010）。6、建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范（JGJ1302011）。7、施工現場臨時用電安全技術規范（JGJ46200527、）。8、建筑施工模板安全技術規范（JGJ1622008）。9、建筑施工碗扣式腳鋼管手架安全技術規范（JGJ1662008）。10、建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法（建質200891號）。11、XX建設集團有限公司15號文件關于專職安全員配備及信息備案管理實施細則一。12、關于規范非土建單位專職安全管理人員配備的通知。13、裝飾公司緊密層工程管理標準。14、集團質量安全管理考核評比通知。15、XX建設集團有限公司質量技術、安全生產管理獎懲規定（XX發201211號）。 16、臨沂市建設局關于印發臨沂市建筑施工安全文明工地評選辦法。17、山東省建筑工程管理局關于組織開展全省建筑安全生產檢查暨省級安全文明工地復查驗收的通知。18、安全生產許可證條例。19、山東省建筑施工企業安全生產評價實施暫行辦法（魯建管發200417號）。20、建筑施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法。21、XX集團安全生產許可證管理規定22、生產安全事故報告和調查處理條例 第五章 附則第二十三條 子（分）公司根據本規定制定子（分）公司安全管理系統實施細則，并做好監督指導和落實工作。第二十四條 本規定自下發之日起執行。第二十五條 規定由集團質量安全部負責解釋。