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1、公司招投標管理制度流程及工作人員行為守則編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目 錄一、 招投標工作目標二、 部門職責與權限三、 管理架構圖四、 工作范圍五、 崗位職責、用人標準六、 招投標工作規范及程序七、 招投標工作流程圖八、 招標、評標紀律九、 招投標工作人員行為守則十、 目標考核制度一、 招投標工作目標招投標的工作目標是，提高經濟效益，在保正質量的前提下降低成本，在公平競爭的原則下選擇優秀的施工隊伍及材料、設備供應商，使我司的投資管理和工程管理，逐步與國際市場接軌。招標工作程序化、標準化、做到“少花錢，多辦事、辦2、好事”，實現公司成本控制管理目標。 二、 部門職責與權限（一）部門職責1、 收集整理國家對于招投標工作的有關法規及建設行政主管部門的有關規定。2、 接到招標任務后，立即針對該招標項目做初步的市場調查，了解施工隊伍情況和掌握市場行情，尋找、聯系信譽較好的施工隊伍或材料、設備供應方。3、 對投標單位進行資質審查，包括營業執照、素質證書等有關文件的審查，必要時須派員到該單位所在地或生產現場進行實地考察，了解其工程或產品質量情況，填寫資格審查表報領導審批。4、 編制招標文件及合同草案，委托或自編標底（大型項目由審核部編制標底），根據市場行情及以前的招標結果進行綜合分析、核定投資額。5、 負責向審查合格3、的投標單位發出招標邀請書及招標信息。6、 向審查合格的投標單位發放招標說明書、招標設計方案及其它有關資料。7、 標書發出后，在投標單位編制投標書期間，負責解答和協調處理投標方關于投標方面的各種問題，組織并會同有關工程技術人員和投標單位到項目所在或生產現場進行實施考察和進行設計方案或施工圖會審，了解其工程或產品實際情況。8、 按時收集投標書，同時收回向各投標單位發放的文件及資料，負責聯系、組織召開開標會，議標會，按照工作程序及評標方法確定中標方。9、 編寫開標會議紀要，由評標成員簽名后上報公司有關領導審閱；組織部門進行合同會簽；公司有關領導批準開標結果后向中標方發出中標通知書。10.負責協助項目4、公司與中標單位商談合同條款及工程施工運作細節，負責完成簽訂合同等后續工作。（二）部門權限1、 對于集中招標項目，簽訂總合同后，由各項目公司簽訂分項合同。招標中心人員可對各分項合同的執行情況進行監督。三、 管理架構圖部門經理部門主管市場調查員工程類設備類物業管理類分合同價格審核、合同跟蹤檔案管理 2人 1人 1人 1人 1人 1人四、 工作范圍1、 由本公司投資或管理的，且本身暫時無法組織施工的建設工程項目及大型設備的采購和安裝，總金額在十萬元以上均納入招標投標工作的管理范圍。2、 大宗建筑材料的采購（總金額在十萬元以上）均納入招投標工作范圍。3、 行政辦公用品、廣告、物業等其他總金額在十萬元以5、上的行政辦公文具及設備采購、項目承接、項目制作等業務均納入招投標工作范圍。五、 崗位職責、用人標準部門經理： （一）崗位職責1、 主持部門全面工作，做好并協調各崗位分工，完善部門內部組織建設，主持建立、健全本部門工作規范制度。2、 負責組織落實年度招標工作計劃和董事局、高級管理層交辦的專項招標任務；組織部門各成員有計劃地完成各項招標任務。3、 參加各類招（議）標會議，確定招（議）標形式、內容、項目，參加招投標單位的資質、實力、信譽的審查工作。4、 審批各項目招標結果并報董事局、高級管理層審批，對本部門的招標結果全面負責。5、 招標工作中，當本部門成員在與其他部門協調遇到困難時負責解決或向上級管6、理層報告。6、 協助人事部門完成對本部門員工的招聘、考查、考核工作。7、 完成公司領導交辦的其他工作任務（二）用人標準1、 實事求是，堅持原則，廉潔奉公，具有高度的工作責任心和無私的敬業精神，把公司利益放在首位。2、 具有較強的領導、組織能力和協調能力。3、 具有建筑專業及相關專業大專或以上學歷、具備工程師或以上職稱，且五年以上工作經驗。部門主管： （一）崗位職責1、 協助經理完成日常工作，對本部門承擔的招標任務全面負責，擔任業務管理工作。2、 按照本部門工作計劃制定主辦項目的招標計劃并組織實施。3、 組織和參加各類招（議）標會議，確定招（議）標形式、內容、項目，參加招投標單位的資質、實力、信7、譽的審查工作。4、 負責招投標工作中與各相關部門的配合和協調工作。5、 負責招標標工作中與各投標單位的接待、答疑、合同條款協談工作。6、 審核招標文件，審核投標報價表，審核招標會議紀要，負責將各項招標結果報部門經理及高級管理層領導審批。 （二）用人標準1、 實事求是，堅持原則，廉潔奉公，具有高度的工作責任心和無私的敬業精神，把公司利益放在首位。2、 具有較強的組織能力和協調能力。3、 具有建筑專業及相關專業大專或以上學歷、具備工程師或以上職稱，且五年以上工作經驗。4、 熟悉電腦文字操作，身體狀態能適應本工作要求。招投標管理（工程類、設備類、物業及廣告類）： （一）崗位職責1、 接到招標任務后，8、即與各有關技術部門接觸，檢查其是提供的該項目的技術要求、設計圖紙等資料是否完整，不完整的跟蹤補充，直至達到投標要求。2、 收集該專業、該項目投標隊伍情況（收集一般通過以下途徑：A、曾經合作過的投標單位；B、相關技術部門提供；C、網上查詢），向投標隊伍收集其營業執照、資質證書、公司簡介、主要業績等資料。3、 填寫投標單位資質審查表連同上述資料送法律室、各有關技術部門及管線老總審批，沒通過審批的單位將取消其投標資格。4、 根據招標的具體項目，草擬和修改招標文件，并請有關部門及領導會簽。會簽完畢后即可進行發標。5、 標書發出后一至兩天，組織各有關部門、項目公司及投標單位召開招標答疑會。協助技術部門記9、錄和整理答疑情況或技術圖紙資料修改，必要時向各投標單位發放設計變更通知。6、 在截標規定時間內收集標書，并做好送簽記錄。7、 組織技術部門的技術評標人員，對技術評標進行評定，評定采取記打分制。技術分不及格的投標單位，其經濟標即為廢標。8、 組織招標小級經理、管線領導及項目公司第一負責人或其委托代表進行經濟標的開啟。整理投標資料，編制報價比較表。9、 通知投標單位參加議標會。10、 根據議標結果編寫開標會議紀要，并將招標結果報主管審批。11、 招標結果經領導審批后向投標單位發出中標和未中標通知。（二）用人標準1、 實事求是，堅持原則，廉潔奉公，具有高度的工作責任心和無私的敬業精神，把公司利益放在10、首位。2、 具有相關專業大專或以上學歷、具備助理工程師或以上職稱，且三年以上工作經驗。3、 熟悉電腦文字操作，身體狀態能適應本工作要求4、 熟悉電腦文字操作，身體狀態能適應本工作要求。招投標管理（工程類、設備類、物業及廣告類）： （一）崗位職責1、 接到招標任務后，即與各有關技術部門接觸，檢查其提供的該項目的技術要求、設計圖紙等資料是否完整，不完整的跟蹤補充，直至達到投標要求。2、 收集該專業、該項目投標隊伍情況（收集一般通過以上途徑：A、曾經合作過的投標單位；B、相關技術部門提供；C、網上查詢），向投標隊伍收集其營業執照、資質證書、公司簡介、主要業績等資料。3、 填寫投標單位資質審查表連同上11、述資料送法律室、各有關技術部門及管線老總審批，沒通過審批的單位將取消其投標資格。4、 根據招標的具體項目，草擬和修改招標文件，并請有關部門及領導會簽。會簽完畢后即可進行發標。5、 標書發出后一至兩天，組織各有關技術部門、項目公司及投標單位召開招標答疑會。協助技術部門記錄和整理答疑情況或技術圖紙資料修改，必要時向各投標單位發放設計變更通知。6、 在截標規定時間內收集標書，并做好送簽記錄。7、 組織技術部門的技術評標人員，對技術標進行評定，評定采取記名打分制。技術分不及格的投標單位，其經濟即為廢標。8、 組織招標小組經理、管線領導及項目公司第一負責人或其委托代表進行經濟標的開啟。整理投標資料，編制12、報價比較表。9、 通知投標單位參加議標會。10.根據議標結果編寫開標會議紀要，并將招標結果報主管審批。11.招標結果經領導審批后向投標單位發出中標和未中標通知。（二）用人標準1、 實事求是，堅持原則，廉潔奉公，具有高度的工作責任心和無私的敬業精神，把公司利益放在首位。2、 具有相關專業大專或以上學歷、具備助理工程師或以上職稱，且三年以上工作經驗。市場調查員：（一）崗位職責1、 廣泛收集信息，掌握各行、各專業市場信息；生產廠家、施工供貨單位、行情、價目、動態等。2、 對特殊行業（如外電、人防、煤氣等）負責到其主管部門了解各投標單位的登記情況、資質等級、行業特殊要求等。3、 關注和了解各招標項目價13、格動態變化，對本部門招標項目的結果實行市場監控，以保證我司“遇降則降、遇升不升的”的價格原則貫徹實施。（二）用人標準1、 實事求是，堅持原則，廉潔奉公，具有高度的工作責任心和無私的敬業精神，把公司利益放在首位。2、 具有相關專業大專或以上學歷、且三年以上工作經驗。3、 具有E牌駕駛執照，熟悉電腦文字操作，身體狀態能適應工作要求。合同會簽跟蹤、分合同價格審核： （一）崗位職責1、 招標結果經領導審批后，草擬該項目合同送人事部進行會簽，并進行會簽登記。2、 合同進入會簽階段后，跟蹤合同會簽進行情況，盡快督促各部門進行合同的會簽。3、 合同會簽完畢后，按照各部門的會簽意見對原來合同進行修改。4、 通14、知中標單位簽訂合同，與乙方就合同條款進行談判。5、 將談判結果修改進合同，送有關領導、部門進行確認。6、 將確認完畢后的合同送至法律室進行審核。審核無誤后，送甲乙雙方簽名蓋章。7、 將蓋章后的合同進行復印歸檔，原件送人事歸檔并發往各項目公司。8、 負責將統一招標項目的結果報行政人事部門，由行政人事部發放至各項目公司。9、 負責審查各項目公司分合同的簽訂。主要是審查分合同是否是以總合同為依據，合同價格及付款是否與總合同一致，對分合同提出修改意見。（二）用人標準1、 實事求是，堅持原則，廉潔奉公，具有高度的工作責任心和無私的敬業精神，把公司利益放在首位。2、 具有相關專業大專或以上學歷、具備助理工15、程師或以上職稱，且三年以上工作經驗。3、 熟悉電腦文字操作，身體狀態能適應本工作要求。資料檔案管理： （一）崗位職責1、 收集各投標單位的有關資料，包括各類公司的主要營業執照、營業范圍、資質等級、法人代表以及近期主要業績等，并分類存檔。2、 招標項目實施時，負責將規劃設計室、總工室發放的任務和有關技術要求、招標用設計圖進行整理、復印送至負責編制招標文件的人員，原件存檔。3、 截標時，登記保管各投標單位送達的投標及施工圖紙。4、 開標、評標、定標工作完成后，整理各投標單位的標書、變更資料及有關數據，歸類、存檔并妥善保管。5、 建立和完善招投標資料庫數據，負責將每項招標的投標單位資料及結果納入資料16、庫數據內，并提供給有關人員。6、 合同簽訂完畢后，對已簽訂的合同進行分類管理，有效的合同管理對于合同的實施起著監督作用。7、 負責本部門與各部門之間資料的發送和接收，及時有效的發送和接收有關文件，這對于協調各部門關系，提高工作效率是顯而易見的。 （二）用人標準1、 實事求是，堅持原則，廉潔奉公，具有高度的工作責任心和無私的敬業精神，把公司利益放在首位。2、 具有相關專業大專或以上學歷，且三年以上工作經驗。3、 熟悉電腦文字操作，身體狀態能適應本工作要求。六、投標工作規范及工作程序根據合生集團標準化管理的要求，為了規范招標中心招標工作，提高工作質量，使招標工作真正做到客觀、公正，在保證質量的前提17、下降低成本，實現公司成本控制管理目標，現根據廣東省建設工程招標投標管理條例及國家有關規定，結合我集團公司實際情況，特制定本招標工作規范。（一）招投標工作程序步驟一：招標前的準備工作1、 確定招標項目：董事局、高級管理層、公司有關部門（規劃設計室或總工室）等，根據集團公司需要，向招標中心發出招標指令。2、 投標方案的編制、匯總、審定（1） 室內外設計裝修、園林綠化、園林建筑工程、園林設施工程及兒童游樂器材的采購由規劃設計室制定投標方案。（2） 工程類中設備的采購、安裝工程及其它規劃設計室不承擔的項目由總工室制定投標方案。（3） 廣告類招標由營銷中心制定投標方案。（4） 物業類招標由康景物業制定投18、標方案。3、 投標單位的確定（1） 本公司各相關部門均可向招標組推薦資質及信譽較好的投標單位；或采用登報的形式進行公開招標或網上查詢征集投標單位。（2） 招投標組將各投標單位匯總后，形成初步的投標單位名單。（3） 招投標組對投標單位進行初審，包括營業執照、資質證書等有關文件的審查，必要時須派員到該單位所在地或生產現場進行實地考察，了解其工程或產品質量情況。（4） 招標前，招投標組工作人員將選擇資質信譽較好的單位（大型項目六家以上，小型項目三家以上）報相關領導審批，審批確認后即可發出標書。凡在本省依法登記注冊，并通過招標小組資質審查合格，且近年無重大質量、安全事故、信譽良好的單位均可以參加相關項19、目的投標，否則不作考慮；凡經營文件不齊全或資信不好的單位，一律不允許其參與投標。步驟二：招標文件的編制、會簽、標底的編制4、 招標標管理人員根據招標設計方案及其他投標技術要求、工期要求等編制招標說明書。招標說明書與投標設計方案、施工圖等。5、 招標說明書經部門審定后報相關領導會簽審批。6、 會簽修改確認后的招標說明書與投標設計方案、施工圖紙等組成完整的招標文件。7、 對于需要編制標底的招投項目由審核部負責編制標底，并送交招標中心領導由領導審定。步驟三：發標、簽疑、投標隊伍考查、截標：8、 招投標管理人員在招標文件、投標隊伍經過相關領導會簽和資質審查后，即可進行發標工作。9、 標收發出后一至兩天20、，招投標管理人組織各有關技術部門、項目公司及投標單位召開招標答疑會，并對需要進行現場勘察的項目組織投標單位進行現場勘察。10、 開標前技術部門和招標項目的技術負責人組成考查組對投標單位的生產廠家的技術力量、施工業績等進行實地考查，并出具完整的書面考查報告。11、 為加強招標的嚴肅性，集團公司采取的是密封投標方式，所有投標單位均應在截標規定時間內送達標書。步驟四：開標、評標：12、 開標應在法律室人員的監督下進行，法律室法律顧問應首先對標書的密封性和合法性進行確認。13、 首先由技術部門和招標項目的技術負責人進行技術標的開封和評定，評定采取記名評分辦法進行，各評標人員根據各投標單位的技術標書、實21、地考查報告、過往業績等公平、公正進行評分，并給出優良、合格、不合格等結論，以統計的最后平均分為準。為確保工程質量，技術標被評為不合格的，不得進入下一步經濟的參評程序，其所投的經濟標應不預啟封。14、 技術標為合格和優良的投標單位可進行經濟標的評標工作。經濟標的開標由招標標主管組織，參加人員為招投標負責人、審核部經理、法律室法律顧問、項目公司第一負責人、管線老總等。15、 開標后，招投標主管負責將各投標單位的投標報價分析匯總，編制投標報價比較表。步驟五：議標16、 為了更加深入的了解產品及市場，增強投標單位產品價格競爭機制，使招標工作能在保證質量的前提下實現成本控制目標，集團公司在第一次密封投標22、的基礎上實行集中分別當面議標的程序，議標由招標負責人、審核部經理、管線老總進行。17、 議標結束后，招投標主管按議標結果修正投標價格。步驟六：定標18、 集團公司本著實事求是、公平、公正的招標原則，按照議標結果，在保證質量的前提下，以“價低者得”的原則確定中標單位。19、 招投標主管根據招標結果編寫開標會議紀要，經招投村負責人確認后報主管老總審批。20、 定標后，招投標主管負責向投標單位發出中標和未中標通知。 （二）合同的簽訂及實施1、 招標中心負責將經主管老總審批后的招標結果復印件轉發有關部門。2、 集中招標由招標中心根據招標結果與中標單位進行總合同的簽訂。分項招標由項目公司與中標單位進行施23、工合同的簽訂。物業、廣告類由康景物業公司和營銷中心與中標單位進行施工合同的簽訂。3、 集中招標由項目公司根據總公司和招標指南與中標單位簽訂分合同。4、 所有合同均由合同簽訂部門負責進行合同的實施和跟蹤。 七、招投標工作流程圖 （一）投標隊伍資質審查肖總審批李總審批技術組會簽法律室會簽招標組填寫資質審查表技術組：工程類招標總工室（管線組）或規劃設計部 行政辦公用品（汽車）類招標行政人事部 廣告、禮品類招標營銷中心 物業用品采購、清潔類康景物業有關負責人（二）招標文件會簽肖總審批李總審批技術組會簽招標中心負責人招標組編寫招標說明書（三）招標、評標、議標、定標招標中心向投標單位發標招標中心組織投標答24、疑技術組對投標單位實地考查投標單位編制投標書招標中心截標 投標書送達 出具考查報告技術組技術標開標、評標招標中心組織經濟標開標、議標招標中心將議標結果報領導審批八、招標、評標紀律1、 開標會必須有至少一位管線老總參加。2、 開標會議必須在評標成員全體人員參加下進行，如有特殊情況不能到會，須事先征得招投標組組長同意，并指派所在部門的人員代為參加，由其代為行使權利。3、 評標成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。4、 評標委員會成員應對有關會議上的資料承擔保密責任，任何情況不得泄密，否則按公司有關制度處罰。5、 投標單位不得打聽或通過任何途徑知道標底等有關內容25、，投標書及資質、資信證明和印章等不得弄虛作假。九、招投標工作人員行為守則在合生集團有限公司招標中心從事招標工作的人員，必須遵守如下行為準則：1、 認真學習并嚴格遵守集團公司的各項規章制度和招投標的管理制度。2、 必須嚴格遵循實事求是、客觀公正、謹慎評價、誠實廉潔、保守秘密的職業操守。3、 嚴格按照集團領導層的要求開展招標工作。每項招標工作實施前必須制定計劃和方案，并嚴格按照計劃執行。特殊情況需要更改計劃的，應報集團領導審批。4、 保持自身廉潔，慎重地使用在履行工作職責時所獲取的資料，不能為了任何個人的利益，也不能以有損于集團利益的方式濫用上述資料。5、 應注意保存、保護招標中調取、收集到的招標26、資料的完整性，不得毀損、遺失、丟棄、私自備份上述資料。6、 招標人員進行招標工作時應嚴守工作紀律，不得擅離職守。7、 招標人員在招標工作中與投標單位接觸時應時刻注意保持集團對外形象，注意自已的言行及工作方式，做到耐心、細致、謹慎。十、標考核制度招投標中心內部管理目標管理責任制。考核分月度考核和年度考核，考核結果與獎金和工資掛鉤。對招標中心負責人的考核應由主管副總經理根據其整個部門工作目標完成情況來進行。對招標中心其他人員的初步考核應由招標中心負責人進行。（一）負責人1、 無正當理由未能領導部門如期完成招標任務，扣除半個月獎金。2、 在主持本部門工作時，因指揮不當致使下屬執行錯誤而造成重大失誤的27、，扣除當月獎金20%。3、 在招標工作中嚴重違規違紀，泄露有關情況的，除承擔行政責任外，扣除當月獎金20%。4、 招標結果簽發前審核不慎，造成錯漏的，扣除當月獎金10%。5、 無合理理由未能在規定時間內簽發所有招標文件、會簽合同、招標結果的，每拖延一天扣除當月獎金3%。6、 未能按照年度培訓計劃組織本中心員工進行專業學習或培訓，扣除當月獎金5%。（二）主管1、 無正當理由未能如期完成分管的招標工作，扣除半個月獎金。2、 不服從負責人指揮而自行開展工作造成重大失誤的扣除當月獎金20%。3、 在招標工作中嚴重違規違紀，泄露有關情況，除承擔行政責任外，扣除當月獎金20%。4、 由于工作疏忽，造成錯漏的，扣除當月獎金10%。5、 未能督促其他業務員按時完成招標任務的，每拖延一天扣除當月獎金3%。6、 無正當理由不參加培訓學習的扣除當月獎金5%。（三）業務員1、 無正當理未能如期完成招標工作，扣除半個月獎金。2、 不服從負責人指揮而自行開展工作造成重大失誤的扣除當月獎金20%。3、 在招標工作中嚴重違規違紀，泄露有關情況的，除承擔行政責任外，扣除當月獎金20%。4、 由于工作疏忽，造成錯漏的，扣除當月獎金10%。5、 由于工作責任心不強，工作態度不好，不熟悉招標程序、擅離職守而引致其他部門、其他單位投訴的，扣除當月獎金5%。6、 無正理由不參加培訓學習的扣除當月獎金5%。