集團造價管理部工作職責及集中招標制度20頁.doc
下載文檔
上傳人:職z****i
編號:1094331
2024-09-07
20頁
148.67KB
1、集團造價管理部工作職責及集中招標制度編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: 第一章 總 則第一條 集團造價管理部是集團集中招標、造價審核歸口管理部門。第二條 為了規范集團造價工作,加快適應集團化發展戰略的需要,確立“南翔管理模式”在集團化發展中的核心地位,貫徹落實集團的經營理念和管理目標;為規范工程招標及結算的審核程序,提高工作質量與效率;為進一步加強造價管理工作,明確造價部的職責范圍和工作流程,特制定本制度。第三條 本制度適用于集團公司各職能部門及各公司。第二章 集團造價管理部工作職責第四條 集團造價管理部與各公司造價管2、理部是兩個獨立的主體。第五條 貫徹執行集團公司有關工程造價、招標管理等各項制度,負責完善集團公司關于工程造價、招標管理等相關制度的實施細則。第六條 負責全部正式對外報建工程、估算費用在20 萬元以上非正式對外報建工程的招標工作。第七條 負責集中招標工程的招標文件起草、編制標底預算、主持組織招標答疑、開標和評標會議。第八條 制定招標文件和工程合同補充協議書有關格式條款示范文本,各公司可根據具體情況增補條款。第九條 辦理工程竣工結算審核工作,防止結算中可能出現在執行合同、工程量計算等方面出現的偏差。第十條 審核各公司的工程技術經濟指標分析結果,并給集團領導決策提供依據。 第十一條 熟悉相關法律、法3、規和條例、決策、政策,及時掌握工程造價信息和動態。 第十二條 負責匯總整理已經完工的工程造價經濟指標及工程特征相關指標;負責收集整理新建工程造價經濟指標及工程特征相關指標。第十三條 接受貿易公司的委托,按照集團公司招投標管理辦法及貿易公司的要求辦理材料招標工作。第三章 集中招標管理第十四條 集中招標范圍:一、全部正式對外報建工程。二、估算費用在20萬元以上非正式對外報建工程,該估算費用系指單次報建可以合并招標項目的總價。第十五條 材料、設備采購招標根據貿易公司的委托辦理,按集團公司招標管理辦法和貿易公司有關規定執行。第十六條 各公司負責集中招標限額以內的工程招標工作,即:一、招標結果5萬元以上4、的工程在各公司自行招標后, 需將有關招標結果以會議紀要形式報集團公司造價部批準后,方可與預中標單位洽談合同事宜,并在合同簽訂三日內將合同報集團造價部備案。二、招標結果在0.5萬元以上和 5萬元以下工程由各公司自行招標后,在合同簽訂三日內將有關招標會議紀要及合同報集團造價部備案。第十七條 各公司造價部負責建立施工單位檔案,由造價部和工程部負責對投標報名單位進行資格審查并初步確認,將候選名單提交給各公司招標小組討論通過后報集團造價管理部。第十八條 各公司造價部負責與當地招標機構聯系,辦理招標過程中相關事宜。第十九條 為提高集中招標工作的計劃性和效率性,各公司每月30日前將下月按規定需集中招標的項目5、計劃報集團造價管理部。月招標計劃應列明工程名稱、內容和范圍、工程量、工期(開完工時間)、簽訂合同時間、質量和技術要求、聯系人。第二十條 集中招標申請及受理在招標項目具備招標條件后,由各公司造價部填報招標申請表(格式見附件一),并提供項目有關圖紙、具體要求、招標方案、邀請投標單位資料等,集團公司造價部招標經辦收到招標申請后,報總經理審核確認具備條件立即組織招標。第二十一條 集中招標小組成員:有8-10人組成。顧問:集團技術部總經理集團法務部總經理組長:集團造價管理部總經理副組長:各公司總經理、各公司分管副總經理(涉及各公司時)、集團造價管理部副總經理常設成員:各公司造價部經理、采購部經理、工程部6、經理及專業技術人員、集團造價管理部相關人員1-2人(根據招標內容臨時確定)。第二十二條 參加招標答疑人員:集團造價部副總經理、各公司分管副總經理、集團技術部專業人員、各公司工程部經理、造價部經理及相關技術人員。第二十三條 招標過程中涉及到專業技術的,招標小組可邀請集團公司范圍內相關部門專業人員參與招標。第二十四條 指定分包工程或重要工程材料設備招標,可根據需要邀請總承包單位相關人員參加,被邀請人員可充分發表自己的意見,但其沒有實質的表決權。第二十五條 凡建筑面積超過10000平方米的單體工程或三棟以上的群體工程,各公司應根據項目實際情況,在正式確定招標前組織召開一至兩次標前會議,可邀請集團技術7、部及造價部參加。第二十六條 集中招投標小組的主要職責:一、審查參標單位資質,建立各應標單位檔案(由各公司招標小組完成);二、接受招標任務,確定招標方式,編制、審定招標文件;三、組織發標、開標、審標、評標、定標工作;四、負責招標項目合同的起草、審定工作;五、做好與招投標有關的其他工作。第二十七條 集中招投標小組組長的主要職責:一、接受和布置招標任務,確定招標方式,審定招標方案;二、審定投標單位,審定招標文件、招標會議紀要;三、主持各項招標會議,組織、監督開標、評標、定標全過程;四、審定招標小組擬訂的項目合同。五、集團造價管理部副總經理作為副組長主要協助組長處理集中招標的各項工作。第二十八條 招投8、標小組成員職責:一、集團法務部總經理職責:1、參加各項招標會議,處理招投標過程中出現的法律問題;2、對各類合同相關條款的合法性及責任關系進行審核。二、集團造價管理部招標經辦:1、接受各公司集中招標申請和收取相關資料;2、擬訂招標文件、招標答疑、起草合同,并按要求對招標文件、招標答疑、合同進行會簽;3、全程參與招投標工作,辦理有關手續,并做好文字記錄;4、負責與各公司之間有關招標工作的信息傳遞與反饋。三、各公司職責1、集中招標項目除了明確由集團造價部完成的工作外,其它事項仍由各公司按招投標管理辦法負責實施。2、各公司總經理負責審定參標單位、集中招標申請,審核招標方案、招標文件、招標會議紀要、項目9、合同。3、作為副組長的各公司總經理、分管副總經理及其它成員按招投標工作管理辦法履行各自職責。4、各公司負責召開標前會議、擬定招標方案。5、各公司招標經辦負責本公司相關人員對招標文件、招標答疑、合同的會簽。6、按規定收取投標保證金、發放招標答疑、招標文件、收取投標資料。7、組織考察投標單位、推薦投標入圍單位、組織踏勘工程現場。第二十九條 集中招標工作流程:見附表五第三十條 集中招標工作時間一、一般集中招標項目:從收到完整技術資料和招標申請后至初步定標報集中招標小組審批25-30個工作日完成;非正式對外報建工程15-20個工作日完成。二、大型工程或群體工程項目招標:從收到完整技術資料和招標申請后至10、初步定標報集中招標小組審批30-40個工作日完成。第三十一條 特急項目一、特急招標項目審批程序:由各公司在報建審批表和集中招標申請表上寫明原因,報集團分管副總裁審批。二、特急項目估算費用在20萬元以上的由集團公司集中招標小組參加組織議價;估算費用在20萬元以下的由各公司招標小組組織議價,有關議價結果報分管副總裁簽發執行。三、特急項目可視具體情況減少招標程序,盡量選用合作過、信譽質量較好的單位參加特急招標,在產品及投標單位的實力均已明確的前提下,可減少技術標的評定工作,直接進行經濟標投標或公開開標工作。第三十二條 特殊項目針對供水、供電等壟斷行業或技術專業性強或只有少量投標人可供選擇、經邀標后應11、標單位不能達到數量要求的、以及其他有特殊情況或要求不宜通過招標來發包的工程項目,各公司可根據集團公司相關管理辦法通過議標確定承包單位及承包價格,并經過各公司招標小組通過后以會議紀要的形式報分管副總裁簽發執行。第四章 工程造價管理第三十三條 無論工程量大小,各公司應安排預算員編制預算,以作為招標或議價的參考依據,編制質量和時間要求執行工程預結算管理辦法。第三十四條 凡在限額范圍以上集中招標工程,集團公司造價部和各公司應分別安排預算員編制標底,以作為招標時評標的參考依據。第三十五條 各公司造價部負責辦理施工過程中因原合同未明確事項的價格洽談工作。單棟單次有關價款在1000元以上由各公司總經理批準報12、集團造價管理部備案;價款在5000元以上由各公司簽署意見報集團造價管理部批準;價款在10000元以上由各公司簽署意見報集團分管副總裁審批。涉及到因設計變更原因產生的,價款在10000元以上必須附有集團技術部變更批準報告。第三十六條 對經集團造價管理部審核結束,施工方同意簽字蓋章認可后,審核員簽字蓋章確認的結算,各公司對送審后的工程若有調整項目需做調整結算,由各公司開會討論并經各公司總經理簽字后方可送審。第三十七條 對于隱蔽工程在驗收記錄中未明確部分,審核人員從實踐經驗、常規施工和技術角度推斷該部分內容可能未施工的部分應提出質疑,各公司必須查明事實,并對隱蔽工程能重新檢驗部分進行重新檢驗時,要求13、施工單位進行剝離或開孔,并在檢驗后重新覆蓋或修復。未按圖施工,由施工單位承擔發生的全部費用,在確定不影響工程質量情況下,按實際未施工部分扣減工程款。檢驗合格,由各公司承擔發生的費用。第三十八條 工程結算審核工作與本制度相抵觸的以本制度為準,其余仍按工程結算審核管理辦法執行。 第四章 工程造價經濟指標收集及整理第三十九條 各公司造價部、工程部負責新建工程和已往完成工程造價經濟指標及工程特征相關指標的收集整理,并將相關資料報送集團造價管理部匯總。第四十條 工程造價經濟指標填寫內容:招標方式及中標情況、執行定額、工程類別、材料價差信息、工程總價及范圍、主要工程量、主要材料用量、主要材料價格、人工費材14、料費機械費比例、土建工程指標、裝飾工程指標、安裝工程指標、甲分包工程及指標。第四十一條 工程特征相關指標填寫內容:一、建筑面積、結構類型、樓面荷載等級、層數及各層高、基礎形式、墻體形式、梁主要截面及配筋、柱主要截面及配筋、板厚及配筋、屋面做法、外裝飾、內裝飾、門窗、水電配置。二、定額工期、合同工期、實際工期、工程質量。第四十二條 結算審核程序終結后,集團造價部審核員應在3日內將在審核前由各公司報送的資料和審核過程中產生的資料進行整理和歸檔,移交集團造價管理部資料員保管,并辦理移交手續。需要歸還各公司的資料,由資料員與各公司辦理交接手續。第六章 附 則第四十三條 本制度由集團造價管理部負責解釋,15、招投標細則及招投標方式等均依照招投標工作管理辦法執行。第四十四條 對應該集中招標的項目未集中招標的,或將招標的項目化整為零、和以其他任何形式回避集中招標的,對直接責任人處以50-200元罰款,造成損失的應負責賠償。第四十五條 違反本規定或招投標工作管理辦法,未按以上規定或招投標工作管理辦法的程序及要求辦理的,對相關責任人處以50-200元罰款,造成損失的應負責賠償。第四十六條 工作人員如有利用工作之便吃、拿、卡、要、徇私舞弊、損公肥私行為的,將依據人事管理制度中的員工獎懲規定進行處罰;第四十七條 本辦法所稱“以上”包括本數;“以下”、“以內”不包括本數;“日”指工作日,不包括公休日。第四十八條16、 本制度自頒布之日起執行,試行期三至六個月。附件: 1、集中招標申請表2、集中招標文件審批表3、合同審批表(詳見法務部工作管理制度中附表)4、集中招標答疑審批表5、集中招標流程6、工程標底預算控制流程7、工程結算控制流程8、工程竣工結算審核定案表9、維修工程竣工結算審核定案表附件一:集團 公司集中招標申請表申請時間: 年 月 日 招標事項 估算費用 萬元材料(固定資產)名稱、規格、數量/工程(勘探、設計、監理、施工)名稱、范圍、內容/廣告制作、裝潢名稱、內容/等質量和技術要求供貨期/工期/服務期/等報價方式付款條件招標時間安排發標答疑投標開標、評標評標宣布評標結果合同簽訂時間評標標準投標保證金17、簽約保證金甲分包、甲供材料名稱建議邀請投標單位名單(應隨表附相關資料)標段劃分注:本表可另附頁申請部門: 分管副總經理: 各公司總經理: 接收部門: 負責人簽字: 接收時間: 附件二:集中招標文件審批表 日期: 年 月 日招標文件名稱 標的工程概況/材料要求 參標單位 各公司工程部意見各公司采購供應部意見各公司造價管理部意見各公司副總意見總經理意見集團公司造價管理部意見1 請相關部門負責人盡快審批;2 敬請把有關意見直接寫在本審批表上,修改草稿恕不保留.意 見 修 改 欄附件四:集中招標答疑審批表 日期: 年 月 日工程名稱 工程概況/材料要求參 加 人 員各公司工程部意見各公司造價管理部意見18、各公司副 總 意 見總經理意見集團公司造價管理部意見請相關部門負責人盡快審批,并把有關意見反饋給招標經辦人員。附件六:工程標底預算控制流程各公司提供施工圖紙和設計說明書造價部總經理安排編制預算預算員編制工程預算采購供應部新工藝、新材料詢價,提供價格信息預算員審 核確 認造價部總經理造價部資料員封 存注:集中招標標底預算由集團公司造價部和各公司同時編制。附件七: 工程結算控制流程施工單位組織工程驗收,確認已具備結算條件編制工程結算:計算圖紙工程量及變更工程量;套價取費、調整材差初審工程結算審核工程驗收、工程造價以及審定結算書的合理性全面審核批準(審定結算書)辦理工程竣工驗收手續,提交竣工資料和結19、算資料,報工程部資料室工程部經理匯總審查竣工資料及結算資料。工程部、采購部、造價部分別辦理工期結算、甲供材料領用量結算工程部、采購供應部造價部經理指定結算員造價部經理指定結算員與施工方對帳,施工單位簽字認可初審結果造價部審查結算資料及結算初審結果,與造價部達成一致意見后,經施工方簽字認可,審核員簽字蓋章集團公司造價部分管工程副總經理總經理(授權審批人)工程部資料員全程跟進施工單位上報結算資料,全部手續完成后移交造價部審核。造價部資料員全程跟進造價部結算資料,對最終定案結算資料進行整理,分別送達財務及檔案室歸檔, 附件八:工程竣工結算審核表工程名稱建設單位施工單位工程地址合同名稱合同編號工程范圍20、結算編號竣工驗收情況(工程部填寫): 驗收是否合格: 合格 不合格 (土建)填寫人: 年 月 日竣工資料已移交,工程資料員(或總承包人)確認: 年 月 日 工程部安裝分管確認: 年 月 日 工程部經理確認: 年 月 日 ,同意辦理竣工結算工程結算造價工程結算總造價: 人民幣大寫: (其中土建造價:安裝造價:)甲供材料決算數量:造價部土建經辦人: 年 月 日造價部安裝經辦人: 年 月 日施工單位送審確認: 施工單位對審核定案確認: (公章) 年 月 日造價部經理確認: 年 月 日 審批意見審核要點集團造價管理部審核意見: 土建審核: 安裝審核: 年 月 日分管工程副總: 年 月 日各公司授權審批21、人: 年 月 日本審批表為造價部與施工單位辦理結算依據,以及辦理財務結算、支付工程款依據,原件一份送交財務部留存.此表為內部審核,嚴禁對外復印。附件九:維修工程竣工結算審核表工程名稱建設單位施工單位工程地址合同名稱合同編號工程范圍結算編號竣工驗收情況(工程部填寫): 驗收是否合格: 合格 不合格 (土建)填寫人: 年 月 日竣工資料已移交,工程資料員(或總承包人)確認: 年 月 日原施工單位應承擔費用范圍: 工程部安裝分管確認: 年 月 日 工程部經理確認: 年 月 日 ,同意辦理竣工結算工程結算造價工程結算總造價: 人民幣大寫: (其中土建造價:安裝造價:)甲供材料決算數量:原施工單位應承擔費用:造價部土建經辦人: 年 月 日造價部安裝經辦人: 年 月 日施工單位送審確認: 施工單位對審核定案確認: (公章) 年 月 日造價部經理確認: 年 月 日 審批意見審核要點集團造價管理部審核意見: 土建審核: 安裝審核: 年 月 日分管工程副總: 年 月 日各公司授權審批人: 年 月 日 年 月 日1、本審批表為造價部與施工單位辦理結算依據,以及辦理財務結算、支付工程款依據,原件送交財務部留存.2、原施工單位應承擔費用為分攤工程費用+未列入造價甲供材料費。此表為內部審核,嚴禁對外復印。