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1、受水區(qū)供水配套工程安全文明施工措施專項經(jīng)費使用管理辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄1 目的32 適用范圍33 術語和定義33.1安全施工措施33.2安全施工作業(yè)環(huán)境（文明施工）43.2.3安全設施的維護保養(yǎng)44 職責44.1安全質(zhì)量部44.1.5負責建立工程項目安全“專項經(jīng)費”管理臺帳。54.2 經(jīng)營部54.3財務資產(chǎn)部54.4工程部64.5項目部65 工作程序65.1安全專項經(jīng)費的來源65.1.5財務資產(chǎn)部建立該工程項目的安全“專項經(jīng)費”科目。75.2報審程序75.3經(jīng)費劃撥程序85.4經(jīng)費使用原則86 2、監(jiān)督考核97 編制依據(jù)108 相關文件及圖表108.4工程項目安全“專項經(jīng)費”管理臺帳(見附件四)10安全技術措施計劃項目總名稱表11一、安全技術11為安全而安設低電壓照明設備。12二、工業(yè)衛(wèi)生12增強或合理安裝車間、通道及廠院的人工照明。13為減輕或消除工作中的噪音及震動的設施。13三、輔助房屋及設施13四、宣傳教育14五、關于安全技術措施計劃的項目總名稱表的幾項說明14安全施工作業(yè)環(huán)境（文明施工）項目名稱表16月度安全施工和安全作業(yè)環(huán)境（文明施工）措施項目經(jīng)費申報表17工程項目安全“專項經(jīng)費”管理臺帳18安全施工和安全作業(yè)環(huán)境（文明施工）措施專項經(jīng)費使用管理辦法1 目的有效控制在建工程項目3、的安全活動，確保工程項目建設具備安全施工條件所必須的安全投入，提高建設工程安全管理水平。2 適用范圍承建公司施工項目的所有施工分包活動。3 術語和定義3.1安全施工措施安全施工措施的基本內(nèi)容： 安全技術措施：指以防止工傷事故和減少事故損失為目的的一切技術措施。如安全防護裝置、保險裝置、信號裝置、防火裝置等。 衛(wèi)生技術措施：指改善對職工身體健康有害的生產(chǎn)環(huán)境條件、防止職業(yè)中毒與職業(yè)病的技術措施。如防塵、防毒、防噪聲與振動、通風、降溫、防寒、防輻射等裝置或設施。 輔助設施：指保證工業(yè)衛(wèi)生方面所必需的房屋及一切衛(wèi)生性保障措施。如塵毒作業(yè)人員的淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、婦女衛(wèi)生室、急救室等。 安4、全宣傳教育措施：指提高作業(yè)人員安全措施的有關宣傳教育設備、儀器、教材和場所等。如勞動保護教育室、安全衛(wèi)生教材、掛圖、宣傳畫、培訓室、安全衛(wèi)生展覽等。 其他有關預防事故發(fā)生的安全措施費用，如用于制定、落實生產(chǎn)事故各項應急預案的措施以及預案的演練。3.2安全施工作業(yè)環(huán)境（文明施工）安全施工作業(yè)環(huán)境（文明施工）包含以下基本內(nèi)容：安全文明施工責任區(qū)垃圾清除、道路清掃場地平整3.2.3安全設施的維護保養(yǎng)3.3安全施工措施和安全施工作業(yè)環(huán)境（文明施工）措施專項經(jīng)費（以下簡稱“專項經(jīng)費”） 指施工分包合同中規(guī)定的用于安全施工和安全作業(yè)環(huán)境措施所需費用。4 職責4.1安全質(zhì)量部負責評審施工分包合同、工程項目施5、工組織設計中安全施工和安全作業(yè)環(huán)境（文明施工）措施項目是否符合標準、規(guī)范的要求。負責審核項目部報送的月度安全施工和安全作業(yè)環(huán)境（文明施工）措施項目費用申報表中的措施項目部分，是否符合標準、規(guī)范和施工組織設計要求。負責監(jiān)督、檢查項目部、分包單位安全施工和安全作業(yè)環(huán)境措施的落實情況，檢查項目部專項經(jīng)費的使用情況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改要求，及時向公司領導匯報監(jiān)督檢查情況。及時分析存在問題的嚴重程度，根據(jù)相關法規(guī)、制度的要求，向公司領導提出獎勵和處罰的建議。4.1.5負責建立工程項目安全“專項經(jīng)費”管理臺帳。4.2 經(jīng)營部負責界定工程分包合同工程款中安全“專項經(jīng)費”的具體金額。負責審核項目6、部報送的月度安全施工和安全作業(yè)環(huán)境（文明施工）措施項目費用申報表中的經(jīng)費預算部分，是否符合定額、標準和施工組織設計要求，并按時向項目部逐月下達報量。4.3財務資產(chǎn)部負責按照施工合同中規(guī)定的安全“專項經(jīng)費”金額，建立工程項目“專項經(jīng)費”科目。負責按照審批后的月度安全施工和安全作業(yè)環(huán)境（文明施工）措施項目費用申報表的報量，及時向項目部撥付專項經(jīng)費。負責審核項目部提供的相關發(fā)票，是否符合審批后的月度安全施工和安全作業(yè)環(huán)境（文明施工）措施項目費用申報表所列措施項目，并確認是否超支超范圍使用，保證專款專用。4.4工程部負責在考核工程進度、工程質(zhì)量的同時，考核項目部的安全文明施工效果及安全管理目標實現(xiàn)情況7、。負責在審核工程項目施工組織設計時，同時審核安全施工和安全作業(yè)環(huán)境（文明施工）措施是否滿足相關標準、規(guī)程的要求。4.5項目部 負責建立健全本項目安全“專項經(jīng)費”使用和監(jiān)督考核管理制度，該制度經(jīng)安全質(zhì)量部確認備案后，認真組織實施。負責建立項目部安全“專項經(jīng)費”管理臺帳，并按施工分包合同、施工組織設計建立分部工程或不同施工分包單位的“專項經(jīng)費”管理臺帳。4.5.3負責審核施工分包單位報送的月度安全施工和安全作業(yè)環(huán)境（文明施工）措施項目費用申報表，并每兩個月向公司安全質(zhì)量部、經(jīng)營部提交月度安全施工和安全作業(yè)環(huán)境（文明施工）措施項目費用申報表。負責按照本項目制定的安全“專項經(jīng)費”使用和監(jiān)督考核管理制度8、，分批分期地向施工分包單位撥付“專項經(jīng)費”，并監(jiān)督、檢查施工分包單位的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取相應的糾正措施，確保安全文明施工效果。5 工作程序5.1安全專項經(jīng)費的來源招標文件中，明確滿足本工程安全施工條件所必須的安全施工和安全施作業(yè)環(huán)境（文明施工）措施項目（詳見附件7.1和7.2），并注明在投標文件整體報價中，要包含安全施工和安全施工作業(yè)環(huán)境（文明施工）部分。在評審工程承包合同時，安全質(zhì)量部根據(jù)招標文件要求，審核是否滿足保證安全施工條件所必須的安全措施項目。5.1.3在施工合同簽訂時，單列安全施工和安全施工作業(yè)環(huán)境（文明施工）措施項目和費用，一般為合同價款的1.5%2.5%，作為該工程項9、目的安全“專項經(jīng)費”。5.1.4在合同簽訂一周內(nèi)，施工單位在施工組織總設計中，編制安全施工及安全施工作業(yè)環(huán)境措施設施清單，并將安全施工及安全施工作業(yè)環(huán)境（文明施工）設施金額分解到每一項分部分項工程項目中，報送安全質(zhì)量部、工程部審核確認。5.1.5財務資產(chǎn)部建立該工程項目的安全“專項經(jīng)費”科目。5.2報審程序項目部根據(jù)施工組織設計要求，根據(jù)工程進展情況，結合項目部實際情況，列出下月月度安全施工和安全作業(yè)環(huán)境（文明施工）措施項目費用申報表。5.7.2每月25日前，施工單位向項目部要向公司報審下月度的“專項經(jīng)費”需用計劃。5.7.3月度安全施工和安全作業(yè)環(huán)境（文明施工）措施項目費用申報表經(jīng)項目部專工10、初步審核，項目部項目經(jīng)理審批簽字后，提交安全質(zhì)量部確認月度措施項目，安全質(zhì)量部確認合格后，轉交經(jīng)營部審核項目經(jīng)費。5.3經(jīng)費劃撥程序經(jīng)營部按照審核確認后，隨管理費劃撥到項目部。項目部按照審批后的月度安全施工和安全作業(yè)環(huán)境（文明施工）措施項目費用申報表，分次或者按照分部分項工程轉給施工班組。項目部要根據(jù)分部分項工程的進展情況，合理、有效控制施工單位的經(jīng)費使用，此專項費用項目部、施工單位均不得截留，挪作它用。5.4經(jīng)費使用原則安全“專項經(jīng)費”原則上由項目部負責控制使用。項目部按照工程進展情況進行分攤后，做到合理使用，工程項目開始時，可以多使用一些，以最大限度地滿足安全施工和文明施工的需要。工程結束11、時，本項目“專項經(jīng)費”沒有用完部分，要上繳公司，劃入“公司安全獎勵基金”。項目部建立健全本項目的安全“專項經(jīng)費”使用和監(jiān)督考核管理制度，經(jīng)安全質(zhì)量部審核備案后，認真實施。項目部可根據(jù)工程項目的實際情況，可小幅度調(diào)劑月度安全施工和安全作業(yè)環(huán)境（文明施工）措施項目費用申報表所列費用的比例。5.4.5應當全部用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪做它用。5.4.6安全質(zhì)量部、財務資產(chǎn)部、項目部分別建立工程項目費用計劃管理臺帳。6 監(jiān)督考核6.1安全質(zhì)量部、工程部、財務資產(chǎn)部在各自的職責范圍內(nèi)，定期或不定期地監(jiān)督、檢查“安全專項經(jīng)費”的使用情況。6.2在12、公司層面、項目部的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)分包單位違反本規(guī)定的費用使用原則，安全教育培訓、施工措施、文明施工措施落實不到位、未達到預期效果，挪用、占用安全“專項經(jīng)費”，沒有做到專款專用的，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，項目部有權扣留一定的費用，由項目部負責落實安全施工措施和改善文明施環(huán)境，并視情節(jié)嚴重，給予1000-10000元的經(jīng)濟處罰。6.3在公司層面的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)項目部違反本規(guī)定的費用使用原則，挪用、占用安全“專項經(jīng)費”，沒有做到專款專用的，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，責令限期改正，逾期未改正到位的，公司將對項目經(jīng)理的績效工資進行考核；情節(jié)嚴重，造成事故的，由項目經(jīng)理承擔相應的行政責任和法律責任。6.4如果分包工程結束，13、用于安全措施的“專項經(jīng)費”公司已經(jīng)全部劃給了施工分包單位，而分包單位的安全措施落實不到位、安全文明施工效果達不到公司的管理要求，公司將從施工保證金中扣除對等的費用，用于落實相應的措施，并由項目部負責完成。7 編制依據(jù)7.1中華人民共和國安全生產(chǎn)法7.2建設工程安全管理條例7.3水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定8 相關文件及圖表8.1安全施工措施計劃項目總名稱表(見附件一)8.2安全施工作業(yè)環(huán)境（文明施工）項目名稱表(見附件二)8.3月度安全施工和安全作業(yè)環(huán)境（文明施工）措施項目經(jīng)費申報表(見附件三)8.4工程項目安全“專項經(jīng)費”管理臺帳(見附件四)附件一：安全技術措施計劃項目總名稱表勞動部、全國總14、工會發(fā)布一、安全技術機器、機床、提升設備、機車、拖拉機、農(nóng)業(yè)機器及電器設備等傳動部分的防護裝置；在傳動梯吊臺，廊道上安設的防護裝置及各種快速自動開關等。電刨、電鋸、砂輪、剪床、沖床及鍛壓機器上的防護裝置；有碎片、屑末、液體飛出及有裸露導電體等處所所安設的防護裝置。升降機和起重機械上的各種防護裝置及保險裝置（如安全卡、安全鉤、安全門、過速限制器，過卷揚限制器、門電鎖、安全手柄、安全制動器等）；橋式起重機設置固定的著陸平臺和梯子；升降機和起重機械為安全而進行的改裝。鍋爐、受壓容器、壓縮機械及各種有爆炸保險的機器設備的保險裝置和信號裝置（如安全閥、自動空轉裝置、水封安全器、水位表、壓力計等）。各種聯(lián)15、動機械和機器之間、工作場所的動力機械之間、建筑工地上、農(nóng)業(yè)機器上為安全而設的信號裝置，以及在操作過程中為安全而進行聯(lián)系的各種信號裝置。各種運轉機械上的安全起動和迅速停車設備。為避免工作中發(fā)生危險而設置的自動加油裝置。為安全而重新布置或改裝機械和設備。電氣設備安裝防護性接地或接中性線的裝置，以及其他防止觸電的設施。為安全而安設低電壓照明設備。在各種機床，機器旁，為減少危險和保證工人安全操作而安設的附屬起重設備，以及用機械化的操縱代替危險的手動操作等。在原有設備簡陋，全部操作過程不能機械化的情況下，對個別繁重費力或危險的起重、搬運工作所采取的輔助機械化設施。為搬運工作的安全或保證液體的排除，而重鋪16、或修理地面。在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)危險處所裝置的標志、信號和防護設施。在工人可能到達的洞、坑、溝、升降口、漏斗等處安設的防護裝置。在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，工人經(jīng)常過往的地點，為安全而設置的通道及便橋。在高空作業(yè)時，為避免鉚釘、鐵片、工具等墜落傷人而設置的工具箱及防護網(wǎng)。二、工業(yè)衛(wèi)生為保持空氣清潔或使溫濕度合乎勞動保護要求而安設的通風換氣裝置。為采用合理的自然通風和改善自然采光而開設天窗和側窗；增設窗子的啟閉和清潔擦試裝置。增強或合理安裝車間、通道及廠院的人工照明。產(chǎn)生有害氣體、粉塵或煙霧等生產(chǎn)過程的機械化、密閉化或空氣凈化設施。為消除粉塵及各種有害物質(zhì)而設置的吸塵設備及防塵設施。防止輻射熱危害的裝置及隔熱防暑設施17、。對有害健康工作的廠房或地點實行隔離的設施。為改善勞動條件而鋪設各種墊板（如防潮的站足墊板等），在工作地點為孕婦所設的座位。工作廠房或輔助房屋內(nèi)增設或改善防寒取暖設施。為勞動保護而設置對原料或加工材料的消毒設備。為改善和保證供應職工在工作中的飲料而采取的設施（如配制清涼飲料或解毒飲料的設備、飲水清潔、消毒、保溫的裝置等）。為減輕或消除工作中的噪音及震動的設施。三、輔助房屋及設施在有高溫或粉塵的工作、易臟的工作和有關化學物品或毒物的工作中，為工人設置的淋浴設備和盥洗設備。增設或改善車間或車間附近的廁所。更衣室或存衣箱；工作服的洗滌、干燥或消毒設備。車間或工作場所的休息室、用膳室及食物加熱設備。寒18、冷季節(jié)露天作業(yè)的取暖室。女工衛(wèi)生室及其設備。四、宣傳教育購置或編印安全技術勞動保護的參考書、刊物、宣傳畫、標語、幻燈及電影片等。舉行安全技術勞動保護展覽會、設立陳列室、教育室等。安全操作方法的教育訓練及座談會、報告會等。建立與貫徹有關安全生產(chǎn)規(guī)程制度的措施。安全技術勞動保護的研究與試驗工作，及其所需的工具、儀器等。五、關于安全技術措施計劃的項目總名稱表的幾項說明（一）安全技術的措施與改進生產(chǎn)的措施應根據(jù)措施的目的和效果加以劃分。凡符合本名稱表規(guī)定的項目，但從改進生產(chǎn)的觀點來看，又是直接需要的措施（即為了合理安排生產(chǎn)而需要的措施），不得作為本名稱表范圍，而應列入生產(chǎn)技術財務計劃中的其他有關計劃。19、（二）企業(yè)在新建、改建時，應將安全技術措施列入工程項目內(nèi)，在投入生產(chǎn)前加以解決，由基本建設的經(jīng)費開支，不列入本名稱表范圍。（三）制造新機器設備時，必須包括該項機器設備的安全裝置，由制造單位負責，不屬于本名稱表范圍。（四）企業(yè)采取新的技術措施或采用新設備時，其相應必需解決的安全技術措施，應視為該項技術組織措施不可缺少的組成部分，同時解決，不屬于本名稱表范圍。（五）本名稱表第三部分“輔助房屋及設施”所規(guī)定的項目，應嚴格區(qū)別于集體福利事項，如公共食堂、公共浴室、托兒所、休養(yǎng)所等均不屬于本名稱表范圍。（六）個人防護用品及專用肥皂、藥品、飲料等屬于勞動保護的日常開支，按企業(yè)所訂制度編入經(jīng)費預算，不屬于本20、名稱表范圍。安全技術各項設備的一般維護檢修和燃料、電力消耗，應與企業(yè)中其他設備同樣處理，亦不屬于本名稱表范圍。附件二：安全施工作業(yè)環(huán)境（文明施工）項目名稱表1. 安全文明施工責任區(qū)垃圾清除、道路清掃2. 施工現(xiàn)場管理措施的落實、現(xiàn)場機械管理措施3. 安全設施的維護保養(yǎng)附件三：月度安全施工和安全作業(yè)環(huán)境（文明施工）措施項目經(jīng)費申報表_項目部_月度安全施工和安全作業(yè)環(huán)境（文明施工）措施項目經(jīng)費申報表措施應用的單位工程或工作場所： 編制日期：序號措施項目名稱措施目的和材料、器材明細經(jīng)費預算負責施工的單位或負責人開工日期和竣工日期措施預期效果及檢查驗收合計經(jīng)營部： 安全質(zhì)量部： 項目經(jīng)理：項目部安全專工： 施工分包單位負責人： 編制：附件四：工程項目安全“專項經(jīng)費”管理臺帳_工程項目安全“專項經(jīng)費”管理臺帳工程項目名稱：專項經(jīng)費金額總計：序號支付日期用途使用單位考核結果備注合計