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1、土地整理項目農田水利、道路工程施工管理規定編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄1、目的32、 適用范圍33、關于施工單位項目管理團隊33.1 項目經理33.2 項目管理團隊33.3 人員變動44、關于項目施工技術管理44.1 圖紙會審44.2 技術核定及洽商54.3 技術交底54.4 施工組織設計及施工方案64.5 工程資料64.6 禁止、限制技術及產品65、關于工程項目質量管理75.1 質量保證體系75.2 落實“三檢制”75.3 材料設備報驗及管理75.4 工序報驗85.5 工程質量86、關于項目文明施工和安全2、管理86.1 文明施工管理96.2 安全管理97、關于項目施工進度管理97.1 工程施工進度計劃97.2 工程材料計劃107.3 工程進度特別配合108、關于突發事件應急預案108.1 突發事件的定義108.2 處理原則118.3 應急領導小組118.4 突發事件處理118.5 突發事件總結129、關于農民工工資管理129.1 工資支付管理辦法129.2 工資公示制度13項目施工管理規定1、目的為切實落實政府主管部門對建設項目的施工管理要求，使現場施工管理水平與我公司監管水平相適應，結合建設工程項目管理規范（GB/T50326-2006），政府建設行政主管部門對工程建設各方主體的責任規定，以及3、工程建設的施工單位的實際情況，特制定本管理規定，要求各施工單位落實執行。2、 適用范圍適用于本工程施工單位施工管理。3、關于施工單位項目管理團隊3.1 項目經理施工單位項目經理是施工管理第一責任人，必須親臨現場指揮，未經甲方批準，不得連續兩個工作日不在現場，不得每月累積超過五個工作日不在現場，更不得兼任其它項目的項目經理。 3.2 項目管理團隊施工單位項目管理團隊應嚴格兌現工程施工投標時的承諾，保證機構健全、職責明確、人員齊備、崗位素質合格、專業配備合理，并保持團隊穩定。施工單位在開工日30天前需明確項目管理團隊的主要成員（包括項目經理、生產負責人、技術負責人、安全負責人、棟號長），報甲方、監4、理考評認可后上崗。管理人員配置不足或達不到相應的崗位素質要求，經甲方、監理檢查和考核（包括結合每月對現場施工進度、質量、安全文明施工管理的檢查和考核），應按要求補充或更換不合格管理人員。3.3 人員變動施工過程中，經建設單位和監理單位審定的施工單位管理組織和定崗人員不得隨意變動。如因工作原因確需變動，必須提前申報擬接替人名單及資料，并經監理、建設單位考評認可，并做好工作移交，不允許出現因人員變動而造成工作脫節的現象。違反上述約定將對項目運行帶來嚴重危害并且構成違約，因此施工單位有責任對違約事實向甲方進行賠償，賠償額度為每人次（有甲方規定）。4、關于項目施工技術管理4.1 圖紙會審工程的整體功能5、合理是建設項目實施的目的，也是產品品質的體現。開工前，總包施工單位有責任對全套施工圖的系統合理性和功能合理性進行審查，將審查意見書面提交監理單位和建設單位，并將分包施工單位的進度安排和施工難點納入工程項目總進度計劃內，不得以“不是總包范圍”為借口，而對分包項目圖紙不聞不問。由此在施工中產生的總分包矛盾（如總分包管線交叉打架而影響建筑凈高、主體工程施工時漏埋分包范圍的線管及鐵件等），主要責任在總包單位。開工前，施工單位有責任對承包范圍的各專業施工圖紙進行詳細的審查，必須認真組織其內部的審閱工作，在收到圖紙后710天形成書面意見提交監理單位，由監理單位匯總后提交建設單位。如由于圖紙審查不嚴（包括但6、不限于各專業施工圖說深度是否能滿足要求，有無“錯”、“漏”、“碰”、“缺”及違反工程建設標準強制性條文等情況），造成工程返工，導致的一切損失由施工單位承擔。4.2 技術核定及洽商在施工過程中，總包單位因設計圖紙有錯漏或與實際情況不符，施工條件、施工工藝、材料品種、規格、數量不能滿足設計要求，以及提出合理化建議等原因，需對施工圖紙進行修改，總包單位應在工序開始前2530天提出書面提出工程技術核定（洽商）單，并專題交底。對于施工圖存在的專業間矛盾、尺寸錯誤、大樣圖不明確、功能不合理、違背國家強制性規范等施工方應發現的問題，總包單位應在工序開始前及時提出，不能隱瞞不報，或推諉為“按圖施工”。否則，要7、追究其不作為責任，對因此產生的后果，總包單位除無條件整改外，并承擔由此產生的一切損失。屬于建設單位確認的建設規模、結構體系、系統功能等重大設計變更，由建設單位負責聯系設計單位出具設計變更資料，施工單位應無條件配合實施。4.3 技術交底施工單位必須建立并落實技術交底制度，做到分部單元工程施工前，項目技術負責人向施工員、施工員向施工班組進行技術交底，并留存交底記錄。施工過程中，由于設計的重大修改或現場條件、工藝的變化，必須重新組織交底。監理單位應嚴格跟蹤此項工作并留有記錄。4.4 施工組織設計及施工方案施工單位須于中標通知書發出后15天內，按照施工圖、地質勘察報告、現場實際情況及投標承諾書，向監理8、單位和建設單位報送施工組織設計；在分部分項工程開工前15天，報送有針對性的專項施工方案。對于施工組織設計和施工方案，施工單位必須經過內部審核，簽章齊全。4.5 工程資料施工質量驗收資料中，各項數據必須由施工人員或質量人員填寫，禁止資料員填寫。工程檔案資料（包括竣工圖的繪制）必須與工程施工進度同步，設計變更及技術核定等應在3天內將更改部分在藍圖上表示出來，并注明更改依據，便于查詢。建設單位每月20日前組織監理單位不定期進行檢查，發現未更改及更改質量不符合歸檔要求者，建設單位現場工程項目部可視其問題的性質有權拒付或減付當月工程進度款，直至該問題得以徹底解決方可補付拒付或減付的工程進度款。4.6 禁9、止、限制技術及產品施工單位和監理單位應嚴格按照建設部和市建委發布的建設領域限制、禁止使用落后技術的通告要求，嚴格審查施工圖所明確的材料和設備，并向建設單位提出書面意見。施工單位在工程中使用了通告明令限制和禁止的技術和產品，除返工和承擔相關責任及損失（包括甲方的名譽損失）外，施工單位及監理應承擔合同相關違約責任及處罰。5、關于工程項目質量管理5.1 質量保證體系施工單位必須建立健全質量保證體系，落實各級質量責任制，明確工程質量目標，有切實可行的保證措施，并書面報送監理單位及建設單位。5.2 落實“三檢制”施工單位進行下道工序前必須落實自檢、互檢及交接檢的“三檢制”，并留有檢查記錄，施工單位應加強10、內部的施工過程質量控制，施工單位檢驗全部合格后方可報請監理和建設單位驗收。否則建設單位現場工程項目部可視其問題的性質有權拒付或減付當月工程進度款，直至該問題得以徹底解決方可補付拒付或減付的工程進度款。5.3 材料設備報驗及管理施工單位應嚴格控制進場材料設備的質量（包括甲方供應的材料設備），材料設備進場或使用前須按相關材料設備標準和規定進行檢查驗收和報檢。施工單位必須加強現場材料的使用管理，對于場地內的材料，必須將進場時間、材料名稱、規格、批號、檢驗狀態、數量、廠家等要素進行掛牌標示。對于涉及工程結構安全的材料，如水泥、鋼筋、混凝土等，必須建立材料的可追溯記錄。監理單位必須核查進場材料、設備、構11、配件的原始憑證、檢測報告、復驗報告等質量證明文件并現場評定質量情況，合格時予以簽認；監理單位根據實際情況有權對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗。如發生材料設備驗收不嚴、不報檢、將不合格材料或未經建設方認可的材料用于工程上，應無條件返工，施工單位及監理單位應承擔合同相關違約責任及處罰。5.4 工序報驗施工單位開工前應向監理單位和建設單位書面報送主要分部分項工程的檢驗批，并在施工工程中嚴格執行工序報驗制度，必須在每道工序完善內部“三檢”后，書面報請監理驗收，經監理簽認后，方可進行下道工序施工。5.5 工程質量施工單位應加強現場工程質量管理，如工程質量不符合施工圖說和工程質量驗收規范要求，應無條件12、對發生的質量缺陷及質量問題限期整改并達到相關標準，并承擔合同相關違約責任及處罰。施工單位須將工程質量缺陷及質量問題的處理結果，上報監理單位和建設單位，同時抄送施工單位的上級公司，并作為建設單位對施工單位資格考核的重要指標之一。施工單位工程質量不合格、偷工減料或對工程弄虛作假的，建設單位有權要求其進行停工整頓，處以罰款，直至清退出場。6、關于項目文明施工和安全管理6.1 文明施工管理施工單位應重視和加強現場文明施工管理，做到文明施工、安全有序、整潔衛生、不擾民、不損害公眾利益。施工單位應按銀川市建筑工地文明施工標準進行文明施工管理。每月由監理單位牽頭組織，施工單位和建設單位參加，根據銀川市建筑工13、地文明施工標準及建筑施工安全檢查標準（JGJ592011）對現場文明施工管理進行檢查評比，公布檢查結果并提出相應的表彰和處罰。6.2 安全管理施工單位項目經理是項目安全生產的總負責人，應負責建立安全管理體系和安全生產責任制。總包單位應根據工程特點、施工方法、施工程序、安全法規和標準的要求，采取可靠的技術措施，消除安全隱患，保證施工安全。對結構復雜、施工難度大、專業性強的項目，除制定項目總體安全技術保證計劃外，還必須制定專項的分部分項工程安全施工方案及應急預案。若施工現場發生重大安全事故，引起新聞媒體曝光，產生惡劣社會影響，施工單位除承擔相應的合同違約處罰外，建設單位有權要求其進行停工整頓，并處14、以特別罰款，直至清退出場。7、關于項目施工進度管理7.1 工程施工進度計劃總包單位項目經理應根據工程承包合同工期條款和甲方安排的項目實施總進度計劃，安排項目施工總進度計劃，并以總包單位的月度計劃和周計劃確保項目施工總進度計劃的實現?？偘鼏挝皇墙ㄔO單位依托的主要施工合作伙伴，有責任和義務協調管理各分包單位的工程進度、質量、安全文明施工?？偘鼏挝豁椖拷浝聿繎槍椖楷F場實際制定分包單位管理辦法。建設單位保證對總包單位對工程進度、質量、安全文明施工有利的管理給予全力支持。由于總包單位事先無預案而造成的現場協調管理不到位，建設單位將按合同口徑對總包單位進行處罰。7.2 工程材料計劃施工單位應按合同約定15、并根據工程進度安排，每月按時編制和提交工程甲供材料需用計劃。甲供材料計劃數量應認真計算，計劃漏、錯、超等原因引起的后果由施工單位自行負責。甲供材料計劃應內容完整，項目明晰、字跡清楚，編制人、審核人及簽章齊全。7.3 工程進度特別配合施工單位在施工過程中有責任配合甲方項目銷售、政府主管部門例行或非例行檢查等特別需要，安排生產資源并滿足相應的形象進度要求。8、關于突發事件應急預案8.1 突發事件的定義施工單位工人聚眾鬧事、上訪、罷工，現場安全事故（包括坍塌、火災、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機械傷害、觸電等），不可抗力引起的災害性事件，政府各執法機構突擊檢查，媒體介入等可能對建設項目產生不良社16、會影響的事件，均為突發事件。8.2 處理原則突發事件應急預案的處理原則，應立足于盡快平息事態，立足于安全事故中人的救助，立足于使事故造成的損失和不良社會影響降至最低程度。8.3 應急領導小組總包施工單位應在開工前組成以項目經理為組長、并有足夠總包單位管理人員兼職的突發事件應急領導小組；總包單位在施工組織設計中必須編制“突發事件應急預案”專篇。應急領導小組的職責為，發生聚眾鬧事、上訪、罷工事件時，負責以行之有效的措施平息事態；發生工程安全事故和災害事故時，負責指揮現場搶救工作，隨時掌握事故發展動態并當機立斷做出決策；發生政府各執法機構突擊檢查或媒體介入時，以組長為唯一的對外發言人，負責妥善接待，17、認真配合。建設單位項目負責人、監理單位項目總監、總包單位項目經理若事件發生在分包單位承包范圍則包括該分包單位項目經理等人，組成項目突發事件處理的最高決策機構。在處理突發事件的全過程中，該決策機構必須至少保證每天早、中、晚三次碰頭會研究解決問題，并及時向各自的上級公司總經理溝通匯報。必要時，建設單位項目負責人可代替應急領導小組組長，作為突發事件處理的唯一對外發言人。8.4 突發事件處理不論發生何種突發事件，不論發生在總包范圍或分包范圍，應急領導小組組長（總包單位項目經理）均有責任到第一線指揮，并有責任及時通知監理單位項目總監和建設單位項目負責人。發生突發事件時，應急領導小組組長及成員應在第一時間18、趕到現場，組織指揮排險搶救，控制事態擴大惡化。必須保證，事態未處理完畢，小組組長不離開現場；有特殊事情需要離開，也必須明確授權現場臨時負責人。必要時，建設單位項目負責人、監理單位項目總監也應立即到場，與應急領導小組組長共同指揮處理突發事件。8.5 突發事件總結突發事件處理完畢后，應急領導小組組長（若發生在分包范圍則由分包單位項目經理）須向建設單位項目部提交書面報告，如實回顧事件發生的時間、地點（工作面）、相關當事人情況，回顧處理過程和處理手段，分析事件產生的原因，對相關當事人處理的決定，以及如何避免類似事件再次發生的有效措施。9、關于農民工工資管理9.1 工資支付管理辦法施工單位項目經理部是農19、民工工資發放的責任主體，必須設專人管理農民工工資發放。在工程中，不允許存在施工單位項目部只管包工頭、不管農民工的現象。施工單位在開工前，應有書面的農民工工資支付管理辦法，報政府建設行政主管部門及建設單位項目部備案，并張貼告知現場全體農民工。該管理辦法中，必須明確施工單位項目經理部對勞務分包單位的農民工工資支付進行有效監督的措施，和防止少數不良包工頭卷款潛逃的控制措施。提倡施工單位委托銀行發放農民工工資。9.2 工資公示制度施工單位必須建立農民工工資公示制度，在施工現場或生活區醒目位置設立公示牌，提前公示民工工資的發放時間和地點，公開投訴部門及其電話號碼。施工單位每月必須公示工資支付表，如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數額等工資支付情況，工資支付表公示時間不得少于5日，并保存兩年以上備查。如發生農民工工資糾紛，施工單位應提供詳實的工資發放書面原始記錄。