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1、企業(yè)公司設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍、工作流程制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 目 錄第一章 總則1第二章 招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍2第三章 招標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)3第四章 資格審查及投標(biāo)人數(shù)據(jù)庫(kù)管理7第五章 設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)工作流程11第六章 招標(biāo)紀(jì)律及獎(jiǎng)懲16第七章 附則17第一章 總則第一條 為提升*公司（簡(jiǎn)稱“*”或“控股”）的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)的專業(yè)化管理，規(guī)范*及附屬公司設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)，保證設(shè)備的供應(yīng)及質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、*集團(tuán)有限公司以及*的相關(guān)規(guī)定制定本制度。第二條 本制度適用于*及各附屬公司。第三2、條 本制度所稱的招標(biāo)包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。議標(biāo)是指無(wú)法達(dá)到3個(gè)投標(biāo)人或不便按招標(biāo)方式處理的業(yè)務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)參照招標(biāo)的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、成本控制、操作透明度等要求，邀請(qǐng)相關(guān)法人或備選交易方報(bào)價(jià)，與其洽談，經(jīng)評(píng)議，從中選定中標(biāo)人的方式。第四條 本制度是建立在維護(hù)*整體利益的前提下，以*運(yùn)營(yíng)部生產(chǎn)管理分部統(tǒng)計(jì)的各附屬公司現(xiàn)有通用設(shè)備、備品配件需求數(shù)據(jù)以及未來(lái)整體裝備規(guī)劃為基礎(chǔ)，并結(jié)合對(duì)供應(yīng)商地域分布、設(shè)備價(jià)款、物流費(fèi)用等市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)為依據(jù)，確定*統(tǒng)一招標(biāo)或附屬公司自主招3、標(biāo)方案。本制度所指的統(tǒng)一招標(biāo)，既包含空間上的統(tǒng)一，即經(jīng)市場(chǎng)分析、統(tǒng)計(jì)測(cè)算、評(píng)估決策后將各附屬公司能集中到控股招標(biāo)的設(shè)備及備品配件由*負(fù)責(zé)招標(biāo)；同時(shí)也包含時(shí)間上的統(tǒng)一，即改革原有“何時(shí)有需求何時(shí)招標(biāo)，一年招標(biāo)次數(shù)頻繁”的招標(biāo)慣例，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)以年度為單位安排市場(chǎng)調(diào)查與分析、測(cè)算與評(píng)估各個(gè)附屬公司年度設(shè)備及備品配件總需求量，在統(tǒng)一規(guī)劃與測(cè)算的基礎(chǔ)上每年由*集中組織大規(guī)模的招標(biāo)，從而提高整體裝備管理標(biāo)準(zhǔn)化率和議價(jià)能力，節(jié)約成本與招標(biāo)費(fèi)用。第五條 招標(biāo)項(xiàng)目必須堅(jiān)持公開、公平、公正、誠(chéng)信、透明、遵循競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，任何單位和個(gè)人不得將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。第二章 招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍第六條4、 設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)主辦機(jī)構(gòu)及權(quán)限根據(jù)*組織架構(gòu)設(shè)置，由*運(yùn)營(yíng)部生產(chǎn)管理分部負(fù)責(zé)組織*設(shè)備采購(gòu)統(tǒng)一招標(biāo)工作，并指導(dǎo)監(jiān)督附屬公司自主招標(biāo)工作。結(jié)合控股運(yùn)營(yíng)部生產(chǎn)管理分部人員配置及專業(yè)能力的現(xiàn)狀，招標(biāo)實(shí)施中應(yīng)最大限度調(diào)集專業(yè)委員會(huì)相關(guān)專業(yè)分會(huì)成員及附屬公司專業(yè)人員資源，共同參與*設(shè)備采購(gòu)統(tǒng)一招標(biāo)和指導(dǎo)監(jiān)督工作，附屬公司應(yīng)給予積極支持與配合。各專業(yè)分會(huì)成員要求本專業(yè)出生，大專以上學(xué)歷，有較豐富的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，若是專業(yè)分會(huì)負(fù)責(zé)人則須在控股公司具有較強(qiáng)的專業(yè)性和權(quán)威性，助總級(jí)別以上，具有較豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力。設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)權(quán)限劃分為*統(tǒng)一招標(biāo)和附屬公司自主招標(biāo)：（一）*統(tǒng)一招標(biāo)范圍及權(quán)限對(duì)5、于各附屬公司的通用設(shè)備、通用備品配件及系統(tǒng)性配件；或單項(xiàng)合同采購(gòu)金額在100萬(wàn)元人民幣以上的設(shè)備、年度采購(gòu)金額在10萬(wàn)元人民幣以上的備品配件，由*統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一訂購(gòu)，附屬公司參與，定標(biāo)及合同經(jīng)由*總經(jīng)理或其授權(quán)人批準(zhǔn)。*運(yùn)營(yíng)部生產(chǎn)管理分部須定期對(duì)各附屬公司的備品配件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)目前需要的備品配件，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，每年公布一次備品配件清單，并盡快制定未來(lái)新項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)備選型標(biāo)準(zhǔn)。鑒于目前部分生產(chǎn)用輔助材料與備品配件尚未明確劃分，對(duì)于輔助材料和備品配件由不同部門間交叉管理的現(xiàn)狀，應(yīng)由控股運(yùn)營(yíng)部生產(chǎn)管理分部與采購(gòu)分部商定各自負(fù)責(zé)的具體范圍。（二）附屬公司自主招標(biāo)范圍及權(quán)限 附屬公司自主招標(biāo)，需報(bào)*運(yùn)營(yíng)部6、總監(jiān)審批對(duì)于附屬公司特定使用的設(shè)備或備品配件；或單項(xiàng)合同采購(gòu)金額在20萬(wàn)元人民幣以上100萬(wàn)元人民幣以下的設(shè)備、年度采購(gòu)金額在2萬(wàn)元人民幣以上10萬(wàn)元人民幣以下的備品配件，由附屬公司自主招標(biāo)，但名稱、數(shù)量、單價(jià)、預(yù)算、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)周期與選用廠家或供應(yīng)商等需經(jīng)*運(yùn)營(yíng)部總監(jiān)批準(zhǔn)。 附屬公司自主招標(biāo)，*運(yùn)營(yíng)部生產(chǎn)管理分部參與監(jiān)督對(duì)于使用數(shù)量小，無(wú)批量?jī)?yōu)勢(shì)，用統(tǒng)一招標(biāo)不能進(jìn)一步降低成本的；或生產(chǎn)急需的小批量設(shè)備及具有資源區(qū)域化的設(shè)備、備品配件；或單項(xiàng)合同采購(gòu)金額在20萬(wàn)元人民幣以下的設(shè)備、年度采購(gòu)金額在2萬(wàn)元人民幣以下的備品配件，在保證質(zhì)量的前提下，可由附屬公司自主招標(biāo)，但控股運(yùn)營(yíng)部生產(chǎn)管理分部須7、對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。第三章 招標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)第七條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)置招標(biāo)機(jī)構(gòu)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、招標(biāo)工作小組、評(píng)標(biāo)小組及監(jiān)標(biāo)小組構(gòu)成。第八條 *招標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)置（一）*招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員構(gòu)成及職責(zé)控股招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員由*總經(jīng)理、首席財(cái)務(wù)官或財(cái)務(wù)部總經(jīng)理、運(yùn)營(yíng)部總監(jiān)及大區(qū)總經(jīng)理共同組成，以上領(lǐng)導(dǎo)如無(wú)法參加會(huì)議時(shí)，應(yīng)提供個(gè)人意見或指定被授權(quán)人代為履行職責(zé)?？毓烧袠?biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)： 負(fù)責(zé)審定招標(biāo)有關(guān)的規(guī)定、辦法、程序和范本； 決定招標(biāo)工作的重大問題和重大事項(xiàng)； 組織成立招標(biāo)工作小組、評(píng)標(biāo)小組、監(jiān)標(biāo)小組并任命其成員； 主持招標(biāo)會(huì)，對(duì)招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、資格評(píng)審結(jié)果和評(píng)標(biāo)報(bào)告等主要環(huán)節(jié)進(jìn)行審核確認(rèn)； 確定中標(biāo)單8、位及授權(quán)簽署正式合同。（二）*招標(biāo)工作小組人員構(gòu)成及職責(zé)控股招標(biāo)工作小組由運(yùn)營(yíng)部生產(chǎn)管理分部助理總監(jiān)及部門成員、附屬公司裝備部專業(yè)技術(shù)人員共同組成（簡(jiǎn)稱“主辦部門”），運(yùn)營(yíng)部生產(chǎn)管理分部牽頭。根據(jù)需要，主辦部門有權(quán)在*所有附屬公司范圍內(nèi)調(diào)用有招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人力資源共同參與，附屬公司應(yīng)給予積極支持與配合。主辦部門的工作職責(zé)： 統(tǒng)計(jì)招標(biāo)的設(shè)備、備品配件總體情況； 編制資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件； 發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售資格預(yù)審文件； 發(fā)售招標(biāo)文件； 對(duì)招標(biāo)文件答疑； 接收投標(biāo)文件； 發(fā)出中標(biāo)通知書； 合同談判、辦理合同簽訂手續(xù)； 整理招標(biāo)有關(guān)文件和資料并歸檔。（三）*評(píng)標(biāo)小組人員組成及職責(zé)控股評(píng)標(biāo)小組由控9、股運(yùn)營(yíng)部生產(chǎn)管理分部總監(jiān)組織，專業(yè)委員會(huì)相關(guān)分會(huì)成員、附屬公司總經(jīng)理，以及控股總裁辦、財(cái)務(wù)部人員共同組成，如有需要，可適當(dāng)邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院等專家參與。評(píng)標(biāo)小組成員為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評(píng)標(biāo)專家的任職條件： 從事相關(guān)專業(yè)管理工作3年以上； 熟悉業(yè)務(wù)，了解相關(guān)財(cái)務(wù)管理與結(jié)算流程； 熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)； 能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。評(píng)標(biāo)小組工作職責(zé)： 負(fù)責(zé)制定評(píng)標(biāo)辦法； 審閱各投標(biāo)人的投標(biāo)情況； 就投標(biāo)文件向投標(biāo)人質(zhì)疑； 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行對(duì)比、評(píng)審及打分； 提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，包括推薦中標(biāo)候選人排名。評(píng)標(biāo)人員守則： 必10、須遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律、不得泄密； 必須公正、不得循私； 必須科學(xué)、不得草率； 必須客觀、不得帶有成見； 必須平等、不得強(qiáng)加于人； 必須嚴(yán)謹(jǐn)、不得隨意馬虎。（四）控股監(jiān)標(biāo)小組人員組成及職責(zé)控股監(jiān)標(biāo)小組由總裁辦、財(cái)務(wù)部或?qū)徲?jì)部成員組成，人數(shù)不得少于2人，監(jiān)標(biāo)小組人員不參與具體招標(biāo)業(yè)務(wù)工作。監(jiān)督可采取全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、重點(diǎn)環(huán)節(jié)定期檢查或不定期抽查等方式進(jìn)行，具體監(jiān)督方式由監(jiān)標(biāo)小組根據(jù)招標(biāo)活動(dòng)的實(shí)際情況確定。對(duì)于影響較大、較關(guān)鍵的設(shè)備采購(gòu)，監(jiān)標(biāo)小組必須實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。監(jiān)標(biāo)小組工作職責(zé)： 監(jiān)督招標(biāo)信息公告、發(fā)布的范圍情況； 監(jiān)督資格評(píng)審、推薦入圍、邀請(qǐng)工作的情況； 監(jiān)督評(píng)標(biāo)專家的抽取，監(jiān)督評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平11、公正性情況； 監(jiān)督推薦入圍單位人員、評(píng)標(biāo)人員與定標(biāo)人員的組成情況； 監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)過(guò)程； 受理投訴，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違紀(jì)違規(guī)問題提出糾正和處理意見； 參加招標(biāo)工作組會(huì)議，監(jiān)督定標(biāo)工作； 招標(biāo)活動(dòng)中其他需要監(jiān)督的工作。以上人員中，總裁辦成員承擔(dān)提供法律咨詢、完善維護(hù)*利益的招標(biāo)與合同條款職責(zé)；財(cái)務(wù)部成員承擔(dān)招標(biāo)與簽約中涉及的商務(wù)條款審查職責(zé)，包括合同金額、結(jié)算方式、開票時(shí)間等，并提出改進(jìn)意見；審計(jì)部成員承擔(dān)監(jiān)控招標(biāo)工作過(guò)程是否符合控股內(nèi)控要求，對(duì)招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出改進(jìn)意見職責(zé)。第九條 附屬公司自主招標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)置（一）附屬公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員構(gòu)成及職責(zé)附屬公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員由附12、屬公司總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、分管設(shè)備的主管領(lǐng)導(dǎo)組成，工作職責(zé)同控股招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）附屬公司招標(biāo)工作小組人員構(gòu)成及職責(zé)附屬公司招標(biāo)工作小組由附屬公司設(shè)備部副經(jīng)理及部門成員、采購(gòu)部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成（以下簡(jiǎn)稱“主辦部門”）。如有需要，可外聘招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員組成，工作職責(zé)同控股招標(biāo)工作小組。（三）附屬公司評(píng)標(biāo)工作小組人員構(gòu)成及職責(zé)附屬公司評(píng)標(biāo)小組由附屬公司各部門經(jīng)理、涉及材料使用維護(hù)的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、財(cái)務(wù)部人員組成，評(píng)標(biāo)小組人數(shù)、條件、專家任職資格及工作職責(zé)同控股評(píng)標(biāo)小組。（四）附屬公司監(jiān)標(biāo)小組人員構(gòu)成及職責(zé)附屬公司監(jiān)標(biāo)小組由附屬公司行政部、財(cái)務(wù)部成員組成，監(jiān)標(biāo)小組人數(shù)、條件及工作職責(zé)同控股監(jiān)標(biāo)小組13、。第十條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持“薦標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)三分離”原則，薦標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)人員不得同時(shí)參與其中兩項(xiàng)工作，特殊情況需一人負(fù)責(zé)兩項(xiàng)工作的，須經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第十一條 評(píng)標(biāo)回避制度。評(píng)標(biāo)小組成員有下列情形的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）投標(biāo)商主要負(fù)責(zé)人的近親友；（二）主辦部門或行政監(jiān)督部門的人員與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的； （三）其他可能影響評(píng)標(biāo)公正結(jié)果的情形。第四章 資格審查及投標(biāo)人數(shù)據(jù)庫(kù)管理第十二條 資格審查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。主辦部門不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。第十三條 資格審查由主辦部門負(fù)責(zé)，資格評(píng)審報(bào)告報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審14、批，資格審查的監(jiān)督由監(jiān)標(biāo)小組負(fù)責(zé)，任何單位和人員不得非法干預(yù)或者影響資格評(píng)審結(jié)果。第十四條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審（一）資格預(yù)審資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，一般適用于投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜的公開招標(biāo)項(xiàng)目。資格預(yù)審的程序： 招標(biāo)單位準(zhǔn)備資格預(yù)審文件； 公開發(fā)布資格預(yù)審公告； 發(fā)售資格預(yù)審文件； 待投標(biāo)申請(qǐng)人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書后，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行必要的調(diào)查，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)書進(jìn)行評(píng)審； 向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。投標(biāo)申請(qǐng)人一般應(yīng)獨(dú)家申請(qǐng)資格預(yù)審，若以聯(lián)合體形式申請(qǐng)必須遵守以下規(guī)定： 聯(lián)合體成員不得超過(guò)兩家； 每個(gè)成員均須通過(guò)資信登記，并單獨(dú)提15、交資格預(yù)審申請(qǐng)書； 聯(lián)合體必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確主辦人和各方承擔(dān)的責(zé)任； 投標(biāo)申請(qǐng)人，包括聯(lián)合體成員，不得以其他形式對(duì)同一合同段再次申請(qǐng)資格預(yù)審。資格預(yù)審的內(nèi)容包括： 投標(biāo)人投標(biāo)合法性審查，包括投標(biāo)人是否為正式注冊(cè)的法人或其他組織，是否具有獨(dú)立簽約的能力，是否處于正常的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，即是否處于被責(zé)令停業(yè)，有無(wú)財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)等情況，是否正處于被暫?；蛞亚宄鰯?shù)據(jù)庫(kù)未滿3年。 投標(biāo)人管理能力審查，包括投標(biāo)人管理層是否制定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，是否做出維持并發(fā)展業(yè)務(wù)所必需的投資決策，是否為迎接未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)性挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備，管理人員變動(dòng)率、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)審查。 投標(biāo)人質(zhì)量認(rèn)證審查，包括投標(biāo)人是否有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品16、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，是否通過(guò)ISO系列質(zhì)量體系認(rèn)證，是否有質(zhì)量管理控制流程等內(nèi)容。 投標(biāo)人的信譽(yù)及售后服務(wù)質(zhì)量審查，包括投標(biāo)人以往的項(xiàng)目是否按期履行；是否曾提供過(guò)與標(biāo)的物同類的優(yōu)質(zhì)貨物及服務(wù)，是否受到以前項(xiàng)目業(yè)主的好評(píng)。 投標(biāo)人技術(shù)能力審查，包括投標(biāo)人是否具備充足的設(shè)計(jì)或技術(shù)專業(yè)人員，是否具備先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，是否注重新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)投入。 投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力審查，包括投標(biāo)人償債能力、運(yùn)營(yíng)能力、盈利能力、供應(yīng)能力等審查。 投標(biāo)人產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)審查，包括直接勞動(dòng)成本、間接勞動(dòng)成本、物料成本、制造及加工成本、總體管理費(fèi)用審查。（二）資格后審資格后審是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，除投標(biāo)發(fā)生以下所17、述情況外，一般不需要進(jìn)行資格后審： 參與本設(shè)備采購(gòu)?fù)稑?biāo)的主要管理人員發(fā)生變化，變化后可能給設(shè)備供應(yīng)帶來(lái)影響； 財(cái)務(wù)狀況發(fā)生變化，存在債務(wù)糾紛，被責(zé)令停業(yè)清理，處于破產(chǎn)狀況。第十五條 建立合格投標(biāo)人數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)資格評(píng)審的投標(biāo)人，由*運(yùn)營(yíng)部生產(chǎn)管理分部統(tǒng)一建立投標(biāo)人數(shù)據(jù)庫(kù)，附屬公司不再建立。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)記錄投標(biāo)人基本資料，附屬公司所使用的設(shè)備及備品配件明細(xì)資料，及其對(duì)質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)、價(jià)格等合同履行方面的反饋意見。所有材料采購(gòu)的招標(biāo)范圍優(yōu)先從現(xiàn)有投標(biāo)人數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇。納入數(shù)據(jù)庫(kù)的投標(biāo)人必須符合以下要求：（一）依法設(shè)立的企業(yè)法人；（二）具有國(guó)家規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其它資格證明文件18、；（三）合法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范、業(yè)績(jī)突出，技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚，業(yè)績(jī)?cè)诒拘袠I(yè)中有一定的知名度；（四）重合同、守信用，信譽(yù)良好；（五）近三年無(wú)重大質(zhì)量、安全事故。 第十六條 *運(yùn)營(yíng)部生產(chǎn)管理分部組織數(shù)據(jù)庫(kù)投標(biāo)人的資格復(fù)審，符合要求的投標(biāo)人可在數(shù)據(jù)庫(kù)中保留，否則將予以刪除。復(fù)審時(shí)間為每年1次。第十七條 清除出合格投標(biāo)人資料庫(kù)情形，包括但不限于以下情形，且未滿3年不接受其加入合格投標(biāo)人資料庫(kù)：（一）提供的設(shè)備不能達(dá)到附屬公司要求，反映情況或多次維修后仍不能達(dá)到合約要求的；（二）與本公司發(fā)生法律訴訟的；（三）提交的有關(guān)資料或數(shù)據(jù)，存在隱瞞真相、弄虛作假的；（四）因行賄、受賄、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠或暴力抗19、法而受到有關(guān)政府部門通報(bào)或處罰的；（五）無(wú)正當(dāng)理由不履行或拒絕履行合同的；（六）被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，處于破產(chǎn)清算狀態(tài)的；（七）存在其他重大違法、違規(guī)現(xiàn)象的。第五章 設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)工作流程第十八條 *設(shè)備采購(gòu)統(tǒng)一招標(biāo)工作流程（一）統(tǒng)計(jì)招標(biāo)的設(shè)備、備品配件總體情況由生產(chǎn)管理分部預(yù)算部根據(jù)年度需求計(jì)劃對(duì)各附屬公司通用的設(shè)備、備品配件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為水泥統(tǒng)一招標(biāo)工作提供各類數(shù)據(jù)。（二）成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織成立招標(biāo)工作小組及監(jiān)標(biāo)小組，并任命其成員。（三）招標(biāo)準(zhǔn)備統(tǒng)計(jì)原招標(biāo)的設(shè)備采購(gòu)渠道、采購(gòu)價(jià)格，預(yù)計(jì)年度設(shè)備、備品配件需求量，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)招標(biāo)設(shè)備、備品配件的市場(chǎng)分布、供應(yīng)商家及廠家20、進(jìn)行了解，提交對(duì)前期供貨單位合同履行情況的評(píng)審報(bào)告，努力尋找滿足設(shè)備條件的新渠道。（四）編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件資格預(yù)審文件由主辦部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)總裁辦、財(cái)務(wù)等部門審核，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并作為范本，供*內(nèi)部使用。資格預(yù)審文件的編制一般包括以下內(nèi)容：資格預(yù)審?fù)ǜ?，投?biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審須知，投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審申請(qǐng)書，資格預(yù)審評(píng)分表，投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審合格通知書。招標(biāo)文件由主辦部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)總裁辦、財(cái)務(wù)等部門審核，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并作為范本，供*內(nèi)部使用，實(shí)際工作中*職能部門及附屬公司應(yīng)以核準(zhǔn)的范本為基礎(chǔ)，可優(yōu)化范本條款，但不能對(duì)范本條款做出讓步。招標(biāo)文件的編制一般包括但不限于以下內(nèi)容：投標(biāo)須21、知，投標(biāo)書及附件，合同條款，合同文件格式，合同專用條款，合同通用條件，設(shè)備規(guī)范和技術(shù)說(shuō)明。投標(biāo)須知內(nèi)容包括： 定義，即術(shù)語(yǔ)的解釋； 合格投標(biāo)人； 招標(biāo)文件的說(shuō)明； 投標(biāo)文件編寫要求，如投標(biāo)文件的組成、格式、報(bào)價(jià)、貨幣要求、資格證明文件、技術(shù)響應(yīng)文件、投標(biāo)保證金、投標(biāo)有效期、文件簽署等； 投標(biāo)文件遞交，如密封與標(biāo)記要求、截止時(shí)間、修改與撤回、延遲提交的處理等； 開標(biāo)與評(píng)標(biāo)，如開標(biāo)程序、澄清、評(píng)標(biāo)原則與方法、中標(biāo)條件等； 合同授予，如定標(biāo)原則、資格后審、中標(biāo)通知書、履約保證金等。（五）發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售資格預(yù)審文件，對(duì)申請(qǐng)的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審主辦部門通過(guò)報(bào)刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒發(fā)布招22、標(biāo)公告，并對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)售資格預(yù)審須知和資格預(yù)審申請(qǐng)書。投標(biāo)人的資格預(yù)審由專業(yè)委員會(huì)相關(guān)分會(huì)成員、主辦部門、總裁辦或行政部、財(cái)務(wù)部或?qū)徲?jì)部共同參與，根據(jù)投標(biāo)人實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行資格預(yù)審的評(píng)審，評(píng)審合格的投標(biāo)人由主辦部門編制評(píng)審報(bào)告報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過(guò)后，主辦部門應(yīng)及時(shí)以書面形式通告評(píng)審合格的投標(biāo)人；向未通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人書面告知結(jié)果，并寫明具體原因或者理由。通過(guò)評(píng)審的投標(biāo)人信息資料將納入合格投標(biāo)人數(shù)據(jù)庫(kù)。（六）發(fā)售招標(biāo)文件，收取投標(biāo)保證金，對(duì)招標(biāo)文件答疑主辦部門向合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)售招標(biāo)文件，收取投標(biāo)保證金，并要求投標(biāo)申請(qǐng)人核對(duì)招標(biāo)文件等有關(guān)資料后，以書面形式予以確認(rèn)。投標(biāo)保證23、金可采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票，也可以是銀行出具的銀行保函，保證金數(shù)額一般不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。主辦部門對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少10個(gè)工作日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的疑問或不清楚的問題，主辦部門應(yīng)當(dāng)給予書面解釋和答復(fù)。（七）接收投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。編制投標(biāo)文件的時(shí)間自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于10個(gè)工作日。主辦部門收到投標(biāo)人文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽24、收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)截止日后送達(dá)的招標(biāo)文件，視為無(wú)效的投標(biāo)文件，主辦部門應(yīng)當(dāng)拒收。在投標(biāo)截止日前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。（八）主持開標(biāo)會(huì)，成立評(píng)標(biāo)小組標(biāo)會(huì)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組主持，并組建評(píng)標(biāo)小組。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人有權(quán)檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆分，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)25、容。投標(biāo)人委托代理人對(duì)唱標(biāo)情況進(jìn)行簽名確認(rèn)。在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)： 投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的； 投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書原件及委托代理人印章的； 投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的； 投標(biāo)人未按照投標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金的； 組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同協(xié)議的。（九）評(píng)標(biāo)主辦部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照制定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方26、法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審、比較和打分。評(píng)標(biāo)小組完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向主辦部門提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容： 開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)； 評(píng)標(biāo)小組、監(jiān)標(biāo)小組人員組成名單； 投標(biāo)商各次報(bào)價(jià)； 與投標(biāo)商談定的特約條款； 廢標(biāo)情況說(shuō)明； 評(píng)標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)商的推薦排序和理由； 簽訂合同前要處理的事宜； 澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。主辦部門初審評(píng)標(biāo)報(bào)告后，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的，將評(píng)審報(bào)告上報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。評(píng)標(biāo)小組可以以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容做出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)充。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)充應(yīng)當(dāng)以書面方式進(jìn)行并不得超出27、投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)。有下列情況之一的，投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理： 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的； 投標(biāo)人報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者明顯低于標(biāo)底，且投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的； 投標(biāo)人條件不符合招標(biāo)文件要求，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)充的； 投標(biāo)人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、主要資產(chǎn)被抵押凍結(jié)、被行政處罰未滿3年的。 其他評(píng)審小組發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)現(xiàn)象。（十）定標(biāo)及發(fā)出中標(biāo)通知書招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)主辦部門初審的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定28、中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，由主辦部門向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。（十一）合同談判及簽訂主辦部門應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，與中標(biāo)人洽談合同，合同草稿報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，授權(quán)附屬公司簽署正式合同。合同簽訂后，應(yīng)向投標(biāo)人收取履約保證金。履約保證金一般為中標(biāo)價(jià)的5%，中標(biāo)人不按要求履行義務(wù)的視為放棄履約，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人額外造成損失的應(yīng)當(dāng)賠償，有效期為合同生效之日起至設(shè)備驗(yàn)收之日止。（十二）招標(biāo)有關(guān)文件29、和資料的歸檔招標(biāo)工作完成后，由主辦部門將招標(biāo)有關(guān)的文件和資料整理歸檔，使招標(biāo)工作具備可追溯性。資料文件主要包括：招標(biāo)文件、答疑文件、各投標(biāo)單位投標(biāo)書、開標(biāo)過(guò)程、評(píng)委打分記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書等。第十九條 附屬公司設(shè)備采購(gòu)自主招標(biāo)工作流程附屬公司設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)工作流程參照*設(shè)備采購(gòu)統(tǒng)一招標(biāo)工作流程制定及執(zhí)行，設(shè)備采購(gòu)定標(biāo)及合同簽訂需經(jīng)*運(yùn)營(yíng)部總監(jiān)審批。第六章 招標(biāo)紀(jì)律及獎(jiǎng)懲第二十條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、招標(biāo)工作小組、評(píng)標(biāo)小組以及監(jiān)標(biāo)小組成員必須嚴(yán)守秘密，不得向投標(biāo)人提供任何有關(guān)撰寫標(biāo)書的指導(dǎo)性建議，不得向投標(biāo)人透露其它投標(biāo)人的任何信息，不得接觸和拆閱密封的投標(biāo)文件，不得透露評(píng)審員在評(píng)標(biāo)程序中的任何言30、論和總分以外的計(jì)分情況。工作人員或其親屬與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的，必須向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提出回避申請(qǐng)，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組決定其是否回避。第二十一條 對(duì)于遵守本制度，在招標(biāo)過(guò)程中給公司節(jié)省成本或創(chuàng)造效益成績(jī)突出的工作人員，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組向公司總經(jīng)理辦公會(huì)推薦，給予專項(xiàng)招標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，并在公司內(nèi)通報(bào)表?yè)P(yáng)。第二十二條 工作人員違反本制度規(guī)定，泄露與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與投標(biāo)人串通損害公司利益的，視其情節(jié)，可給予扣薪、通報(bào)批評(píng)、降級(jí)、免職、辭退處理；評(píng)標(biāo)人員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中違反評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不能客觀公正地履行職責(zé)，取消其評(píng)標(biāo)資格，視其情節(jié)，可給予扣薪、通報(bào)批評(píng)、降級(jí)、免職、辭退處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)31、關(guān)追究刑事責(zé)任。以上人員違反本制度規(guī)定，但未給公司造成損失，包括直接和間接損失，給予通報(bào)批評(píng)；造成損失的，除通報(bào)批評(píng)外，根據(jù)損失金額大小給予相應(yīng)處罰。損失在10萬(wàn)元人民幣以內(nèi)的，給予扣薪處理；損失超過(guò)10萬(wàn)元不足30萬(wàn)元人民幣的，給予降級(jí)處理并扣薪；損失超過(guò)30萬(wàn)元不足50萬(wàn)元人民幣的，免職并扣薪；損失超過(guò)50萬(wàn)元人民幣的，給予辭退處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第七章 附則第二十三條 本制度經(jīng)*董事會(huì)批準(zhǔn)、頒布后生效。第二十四條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、招標(biāo)工作小組、評(píng)標(biāo)小組及監(jiān)標(biāo)小組的工作人員需在本制度上簽字，簽字后表示其認(rèn)可本制度的規(guī)定并愿意遵守本制度的規(guī)定，同意在本人違反本制度時(shí)按制度接受公司的處罰。本制度為*管理手冊(cè)的一部分，其解釋及修改權(quán)歸*招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。