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1、公司施工準(zhǔn)備與開(kāi)工報(bào)告申請(qǐng)制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 施工準(zhǔn)備與開(kāi)工報(bào)告申請(qǐng)制度1 總則（1）工程建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工，是指設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的永久性工程第一次開(kāi)始施工的時(shí)間。分期建設(shè)的項(xiàng)目，其開(kāi)工建設(shè)是指第一期工程開(kāi)始施工的時(shí)間，單項(xiàng)工程建筑物的開(kāi)工，是指工程正式破土或建筑物的基礎(chǔ)工程動(dòng)工，也算為開(kāi)工。在這之前的施工準(zhǔn)備工作，如平整場(chǎng)地、拆遷建筑物、小型臨時(shí)設(shè)施等臨時(shí)工程都不算工程開(kāi)工。（2）工程項(xiàng)目依據(jù)工程中標(biāo)通知書及工程施工合同，都應(yīng)在正式開(kāi)工之前，完成工程開(kāi)工前的各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作,辦理工程開(kāi)工的各項(xiàng)審批手續(xù)。2、為規(guī)范局承建西成客專工程項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告申請(qǐng)審批管理，貫徹落實(shí)鐵道部關(guān)于鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，保證西成客專建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，嚴(yán)格開(kāi)工建設(shè)程序，根據(jù)關(guān)于鐵道部基本建設(shè)大中型項(xiàng)目開(kāi)工條件和辦理程序有關(guān)規(guī)定的通知（鐵計(jì)200729號(hào)）規(guī)定和西成客專工程開(kāi)工報(bào)告審批管理實(shí)施辦法，制定本施工準(zhǔn)備與開(kāi)工報(bào)告申請(qǐng)制度。（3）本標(biāo)段、重點(diǎn)工程以及單位工程等開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告由本單位（其中標(biāo)段開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告由項(xiàng)目部填報(bào)，單位工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告由項(xiàng)目部委托相應(yīng)管段的項(xiàng)目部填報(bào)）按實(shí)填寫，按本制度規(guī)定的相應(yīng)程序報(bào)批。單項(xiàng)工程也可以單獨(dú)提交工程開(kāi)工報(bào)告申請(qǐng)開(kāi)工，對(duì)于停工后又復(fù)工應(yīng)重新辦理開(kāi)工報(bào)告審批手續(xù)。2 開(kāi)工報(bào)告申3、請(qǐng)前應(yīng)達(dá)到的開(kāi)工條件 2.1 標(biāo)段及標(biāo)段內(nèi)重點(diǎn)工程開(kāi)工條件工程項(xiàng)目中標(biāo)后，在上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助下，由項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師共同完成施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃，其具體內(nèi)容如下：（1）承發(fā)包合同已經(jīng)簽訂；（2）本單位（局）現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)（選定項(xiàng)目機(jī)構(gòu)辦公地址并發(fā)布聯(lián)系電話等）已設(shè)立，主要管理人員（由人力資源部門在標(biāo)書機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上設(shè)置項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)定員和配備項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師及相關(guān)部室人員）按投標(biāo)承諾或合同規(guī)定已到位；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量責(zé)任人、安全責(zé)任人已經(jīng)明確；（3）索取了設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料，并已向設(shè)計(jì)、建設(shè)單位提交施工圖到圖計(jì)劃以及補(bǔ)充勘查計(jì)劃。主要施工圖紙已完成審核工作；編制了項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃大綱，擬4、定施工隊(duì)伍、組織施工調(diào)查，標(biāo)段施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，并按規(guī)定的程序完成審批；（4）施工指南、施工規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則和工序、工藝施工要求已經(jīng)駐地監(jiān)理和總監(jiān)理審核；（5）主要施工便道已經(jīng)貫通，工地布置、施工用水、用電、臨時(shí)房屋和便道能滿足開(kāi)工要求；水保、環(huán)保、安全等措施符合要求；（6）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)交底及現(xiàn)場(chǎng)交樁已經(jīng)完成，施工貫通復(fù)測(cè)已完成并且復(fù)測(cè)測(cè)量結(jié)果滿足有關(guān)規(guī)定要求；（7）征地、拆遷工作能滿足施工進(jìn)度要求；（8）標(biāo)段的工地中心實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)建立，儀器設(shè)備齊全已標(biāo)定并已取得試驗(yàn)資質(zhì)；檢測(cè)儀器齊全且經(jīng)檢驗(yàn)合格，檢測(cè)方案已經(jīng)標(biāo)段工程總監(jiān)審批；（9）主要物資（材料）儲(chǔ)備滿足連續(xù)施工要求；并已完5、成材料檢驗(yàn)、水質(zhì)化驗(yàn)、配合比選定等必要的試驗(yàn)工作；（10）標(biāo)段內(nèi)人員、施工用機(jī)具、設(shè)備已按照標(biāo)書承諾全部進(jìn)場(chǎng)，并且到場(chǎng)人員（含勞務(wù)人員）均經(jīng)培訓(xùn)，且考試合格；（11）針對(duì)標(biāo)段工程特點(diǎn)的突發(fā)事件處理辦法和保證措施已經(jīng)制訂。2.2 本標(biāo)段重、難點(diǎn)工程劃分原則重、難點(diǎn)工程按照由XXg公司確定的原則（詳見(jiàn)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)）劃分：（1）高邊坡、高填方、巖溶、滑坡、順層、軟土路基；（2）橋梁長(zhǎng)度大于2km、高墩、深水墩、巖溶地基、結(jié)構(gòu)特殊的橋、存在較大施工安全風(fēng)險(xiǎn)因素的橋梁工程；（3）隧道工程；（4）無(wú)砟軌道等。2.3 單位工程開(kāi)工條件單位工程開(kāi)工前應(yīng)達(dá)到的開(kāi)工條件具體如下：（1）設(shè)計(jì)文件、施工圖紙經(jīng)審6、核能滿足施工需要； （2）單位工程實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)編制完成并經(jīng)審批；施工工序及有關(guān)工序的施工工藝并已經(jīng)審核；涉及的重大施工方案、技術(shù)方案已經(jīng)監(jiān)理單位審核通過(guò)；觀測(cè)、檢測(cè)方案已通過(guò)駐地監(jiān)理審查；施工指南、施工規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則和工序、工藝施工要求已經(jīng)駐地監(jiān)理和總監(jiān)理審核； （3）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)交底及現(xiàn)場(chǎng)交樁已經(jīng)完成，施工貫通復(fù)測(cè)已完成并且復(fù)測(cè)，測(cè)量結(jié)果滿足有關(guān)規(guī)定要求,施工樁橛完備，測(cè)量放線準(zhǔn)確無(wú)誤；工點(diǎn)放樣已完成，并已經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)；（4）按規(guī)定單位工程施工圖核對(duì)工作已經(jīng)完成；地質(zhì)復(fù)核工作已經(jīng)完成；需完善、優(yōu)化的變更設(shè)計(jì)圖已到齊，且經(jīng)核對(duì)無(wú)誤，設(shè)計(jì)文件，施工圖紙能滿足施工需要7、；（5）施工機(jī)具、設(shè)備已按投標(biāo)承諾進(jìn)場(chǎng)，滿足施工需要，并已安裝調(diào)試就緒，材料儲(chǔ)備能滿足連續(xù)施工需要；（6）現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)已設(shè)立，主要管理人員已到位；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量責(zé)任人、安全責(zé)任人已經(jīng)明確；單位工程的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量責(zé)任人、安全責(zé)任人已經(jīng)明確并到位；進(jìn)場(chǎng)人員（含勞務(wù)人員）數(shù)量滿足施工需要，且全部經(jīng)培訓(xùn)合格；（7）完成征地、拆遷或先行用地審批，施工場(chǎng)地清理、平整、硬化達(dá)到規(guī)定要求，臨建工程（道路、水、電、通訊、辦公和生活設(shè)施）滿足開(kāi)工要求，安全、環(huán)保、水保等措施符合公司有關(guān)規(guī)定要求；（8）工地試驗(yàn)室已經(jīng)建立，儀器設(shè)備齊全已標(biāo)定并已取得試驗(yàn)資質(zhì)；檢測(cè)儀器齊全且經(jīng)檢驗(yàn)合格，檢測(cè)方案8、已經(jīng)監(jiān)理單位審批；且完成了檢驗(yàn)、水質(zhì)化驗(yàn)、配合比選定等必要的試驗(yàn)工作；（9）針對(duì)該單位工程特點(diǎn)的突發(fā)事件處理辦法和保證措施已經(jīng)制訂；（10）本工程施工期的有關(guān)保證措施已編制； （11）其它應(yīng)做的準(zhǔn)備工作已完成。.4 無(wú)砟軌道開(kāi)工應(yīng)具備的條件（1）路基、橋涵的沉降觀測(cè)結(jié)果滿足鋪設(shè)無(wú)砟軌道的技術(shù)要求；（2）線路下部工程經(jīng)過(guò)工程總監(jiān)單位驗(yàn)收。3 開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告的申報(bào)與審批根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)分為一級(jí)審批、二級(jí)審批兩個(gè)等級(jí)，標(biāo)段工程和重難點(diǎn)工程按一級(jí)審批程序辦理。3.1 一級(jí)審批一級(jí)審批的單位工程由項(xiàng)目部簽字蓋章后，報(bào)送監(jiān)理單位、XXg公司審批。XXg公司要求合同標(biāo)段及重難點(diǎn)工程開(kāi)工報(bào)審表由施工單位于開(kāi)工9、前10天報(bào)送監(jiān)理單位；監(jiān)理單位5天內(nèi)須完成審查，并報(bào)XXg公司現(xiàn)場(chǎng)指揮部；XXg公司現(xiàn)場(chǎng)指揮部5天內(nèi)完成開(kāi)工條件核實(shí)，由XXg公司批復(fù)開(kāi)工報(bào)告。3.2 二級(jí)審批二級(jí)審批的工程范圍為各工區(qū)管理范圍內(nèi)除XXg公司確定的重難點(diǎn)工程外的其他單位工程；XXg公司要求單位工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告由施工單位（項(xiàng)目部或各工區(qū)）于開(kāi)工前4天報(bào)監(jiān)理單位；監(jiān)理單位2天內(nèi)完成審查、審批工作，并報(bào)XXg公司現(xiàn)場(chǎng)指揮部和工程管理部備案。3.3 申報(bào)審批相關(guān)要求（1）本標(biāo)段的標(biāo)段開(kāi)工報(bào)告，由項(xiàng)目部向監(jiān)理、建設(shè)單位申報(bào)，單位工程開(kāi)工報(bào)告，由項(xiàng)目部簽章后委托各工區(qū)向監(jiān)理、建設(shè)單位申報(bào)；（2）單位工程必須辦理開(kāi)工報(bào)告，不得以標(biāo)段開(kāi)工報(bào)告10、作為單位工程開(kāi)工依據(jù)。大型臨時(shí)工程開(kāi)工申請(qǐng)必須由監(jiān)理單位審批后方可開(kāi)工，其開(kāi)工報(bào)告手續(xù)按單位工程開(kāi)工報(bào)告程序辦理；（3）工程總監(jiān)、監(jiān)理在審查確認(rèn)、批復(fù)單位工程開(kāi)工報(bào)告之前，將仔細(xì)核實(shí)是否具備開(kāi)工條件，尤其注意對(duì)未經(jīng)施工圖現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、沒(méi)有可靠環(huán)保、水保等措施的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)開(kāi)工；（4）要嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)工報(bào)告制度，未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工的工程不得開(kāi)工。開(kāi)工報(bào)告是竣工文件的組成部分，填寫所用表格必須符合（內(nèi)業(yè)資料及竣工文件管理辦法）規(guī)定要求；（5）工程項(xiàng)目開(kāi)工和項(xiàng)目重點(diǎn)工程開(kāi)工的日期應(yīng)在三日內(nèi)由項(xiàng)目部報(bào)局工程管理中心（調(diào)度）備案。3.4 信息系統(tǒng)申報(bào)審批程序標(biāo)段、單位工程開(kāi)工報(bào)告必須在西成客專建設(shè)管理系統(tǒng)平臺(tái)上采用電11、子文檔審批，完成電子文檔審批后，再做紙質(zhì)文件審批存檔。開(kāi)工報(bào)告應(yīng)在西成客專建設(shè)管理信息系統(tǒng)中完成申報(bào)、審批程序，程序完成后生成紙質(zhì)文件經(jīng)各方簽字、蓋章，掃描后上傳至本系統(tǒng)施工管理模塊中，作為項(xiàng)目建設(shè)日常檢查與考核的依據(jù)。電子文檔審批與紙質(zhì)文件效用等同。4 開(kāi)工報(bào)告填報(bào)要求（1）標(biāo)段、單位工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告附件應(yīng)齊全，重要測(cè)量資料、試驗(yàn)資料、施工組織設(shè)計(jì)等均應(yīng)作為開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告的附件；（2）在單位工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告單中必須說(shuō)明施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)情況，未完成施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)的項(xiàng)目不得申請(qǐng)開(kāi)工； （3）辦理開(kāi)工報(bào)告的份數(shù)應(yīng)按竣工資料和檔案管理的有關(guān)規(guī)定確定數(shù)量。標(biāo)段、單位工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告電子文檔一份；紙質(zhì)開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告采用A4紙、非簽字欄應(yīng)打印，字體采用4號(hào)宋體字。紙質(zhì)開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告一式8份，施工單位存5份，XXg公司工程管理部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、監(jiān)理各存1份；（4）開(kāi)工報(bào)告格式采用鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范中附表，見(jiàn)附表1。5 檢查與考核（1）項(xiàng)目部每月、工區(qū)季度檢查、半年考核、年度綜合評(píng)價(jià)的檢查考核形式，對(duì)開(kāi)工報(bào)告的審批工作進(jìn)行檢查，杜絕先開(kāi)工后審批的情況發(fā)生。（2）開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)審批而開(kāi)工的項(xiàng)目，項(xiàng)目部有權(quán)責(zé)令停工整改，受到XXg公司處罰的項(xiàng)目，將根據(jù)XXg公司的處罰決定，予以通報(bào)批評(píng)或經(jīng)濟(jì)處罰，并將檢查結(jié)果納入對(duì)各工區(qū)季度社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽評(píng)比。