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1、機械配件公司采購和招投標(biāo)管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 采購管理制度1 總則1.1為了規(guī)范控股有限公司（以下簡稱公司）采購行為和招投標(biāo)管理程序，提高公司采購資金的使用效益，維護公司利益，結(jié)合實際，特制定本制度。1.2本制度所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、咨詢、新產(chǎn)品開發(fā)等。1.3本制度所稱物資，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品、軟件等。1.4本制度所稱工程，是指，新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等建設(shè)工程。1.5本制度所稱服務(wù)，是指除物資2、和工程以外的其他公司采購對象。1.6公司采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則；性價比最優(yōu)中標(biāo)原則。1.7本制度所述的招標(biāo)方為負(fù)責(zé)招標(biāo)、談判、詢價的成員企業(yè)、控股公司職能部門；投標(biāo)方為參與投標(biāo)、談判、詢價的供應(yīng)商、服務(wù)商、咨詢、設(shè)計單位等。1.8本制度適用范圍為公司及所屬各成員企業(yè)，各成員企業(yè)根據(jù)本制度制訂相應(yīng)的實施細(xì)則。2 招投標(biāo)組織2.1 成立公司招投標(biāo)委員會（名單詳見附件一），招投標(biāo)委員會可以根據(jù)招投標(biāo)項目的具體要求，決定招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、評標(biāo)人員、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)辦法等。2.2采購供應(yīng)部在公司招投標(biāo)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，組織采購或招投標(biāo)工作。3 招標(biāo)流程 3.1采購項目3、立項和報備 確定采購方式組織招標(biāo)公示投標(biāo)開標(biāo) 評標(biāo) 中標(biāo)通知 簽訂合同3.2采購項目的立項和報備 采購立項除零星采購?fù)猓瓌t上所有采購必須要填報立項申請表。如采購項目需要技術(shù)規(guī)范，則由招標(biāo)方技術(shù)部門提出。長期固定的定期原材料采購根據(jù)生產(chǎn)計劃，不用每次立項，當(dāng)采購方式等變化后則必須重新立項。3.2.2凡通過采購立項流程的采購項目完成后，招標(biāo)方必須將中標(biāo)結(jié)果向公司領(lǐng)導(dǎo)進行報備、報批。3.3采購方式（1）、公開招標(biāo)；（2）、邀請招標(biāo)；（3）、競爭性談判；（4）、定點談判（單一來源方式采購）； （5）、詢價； （6）、零星采購；成員企業(yè)依據(jù)此分類原則，根據(jù)實際情況可具體量化采購分類方式。3.3.1公開4、招標(biāo)，是指以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其它組織投標(biāo); 當(dāng)遇重大項目經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)，可采用公開招標(biāo)。3.3.2邀請招標(biāo)，是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。當(dāng)供應(yīng)商資質(zhì)相當(dāng)、市場價格穩(wěn)定、技術(shù)水平成熟的采購項目可以采用邀請招標(biāo)方式進行。如汽車配件、汽車零部件、工程建設(shè)項目等。3.3.3 競爭性談判，是指采購人或者采購代理機構(gòu)直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進行談判的方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競爭性談判方式采購：3.3.3.1供應(yīng)商資質(zhì)參差不齊、市場行情波動大、資源緊缺的采購項目；3.3.3.2缺乏市場競爭，招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新5、招標(biāo)未能成立的；.3技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求，甚至需要對方提供技術(shù)方案的項目；3.3.3.4采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；3.3.3.5不能事先計算出價格總額，需要供應(yīng)商多次報價，或者可能進行反復(fù)談判的項目。3.3.4 定點談判，是指采購人或者采購代理機構(gòu)直接邀請某家確定的供應(yīng)商就采購事宜進行談判的方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用定點談判（單一來源方式采購）：3. 資源來源單一，只能從唯一供應(yīng)商處采購或添購的；3. 發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；3.3.5 詢價方式采購。是指有三家以上的供應(yīng)商能夠提供相似質(zhì)量和服務(wù)的物資，要6、求被詢價采購的供應(yīng)商限時報價，從報價單中經(jīng)過評審選出方案合理、價格最優(yōu)的供應(yīng)商進行洽談的一種采購方式。采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、指定品牌、現(xiàn)貨貨源充足、市場成熟、供應(yīng)商穩(wěn)定且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價方式采購，如鋼材、標(biāo)準(zhǔn)件、小電器等采購。3.3.6零星采購。日常辦公、低值易耗品等可以采用零星采購方式。3.3.7對于定期采購的原材料，原則上每次采購都需要補充新的供應(yīng)商，經(jīng)常不中標(biāo)的供應(yīng)商則不連續(xù)邀請。3.4組織招標(biāo)采購供應(yīng)部在接到手續(xù)完備的采購立項申請表（附件二）后，組成5以上單數(shù)評標(biāo)委員會并進行招標(biāo)分工，報總經(jīng)理確定。基建工程由基建辦為主成員；生產(chǎn)設(shè)備材料等由生產(chǎn)單位為主成員，財7、務(wù)、法務(wù)、監(jiān)察等部門參加。3.4.1采購供應(yīng)部評標(biāo)委員會主要負(fù)責(zé)：（1）擬定招標(biāo)書；（2）發(fā)布招標(biāo)公告或邀請；（3）負(fù)責(zé)對投標(biāo)人進行資質(zhì)、資信等審查；（4）組織公司財務(wù)、法務(wù)、監(jiān)察等部門進行招標(biāo)會議。3.4.2招投標(biāo)文件的編制（1）根據(jù)招投標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件；（2）招標(biāo)項目的技術(shù)要求(由基建或生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)提供)；（3）對投標(biāo)人資格審查標(biāo)準(zhǔn)；（4）招標(biāo)報價要求；（5）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件；（6）擬簽訂合同的主要條款；（7）國家對招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)的要求。招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段確定工期的，應(yīng)合理劃分標(biāo)段，確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。8、3.4.3招標(biāo)費用（1）標(biāo)書費用，根據(jù)招標(biāo)標(biāo)的額確定每份標(biāo)書定價100-500元之間；（2）招標(biāo)保證金，根據(jù)標(biāo)的額確定每項招標(biāo)保證金在1萬-10萬之間。3.4.4公示3.4.4.1所有符合資格和邀請的投標(biāo)方名單需要作投標(biāo)方名單公示，公示兩個工作日后無異議，招標(biāo)方才能發(fā)售標(biāo)書。投標(biāo)方名單公示格式見附件三。 公司通過采購方式確定中標(biāo)方后，需在七日內(nèi)進行預(yù)中標(biāo)公示，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知單。預(yù)中標(biāo)公示格式見附件四；中標(biāo)通知單格式見附件六。 公開招標(biāo)的需在公司對外網(wǎng)站上公示或在標(biāo)的物對應(yīng)招標(biāo)網(wǎng)站上公示。 采用其它方式采購可在公司OA系統(tǒng)中進行公示。3.5開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)3.5.1評標(biāo)應(yīng)在封閉環(huán)境中進行9、，評標(biāo)前應(yīng)由有關(guān)專業(yè)人員或技術(shù)答疑人員對評委進行短時間專業(yè)培訓(xùn)，簡要說明應(yīng)注意事項。評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)真審查各投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件所提出的實質(zhì)性要求做出響應(yīng)，未能響應(yīng)的應(yīng)視作廢標(biāo)處理。3.5.3評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件的內(nèi)容作出必要的澄清或說明。3.5.4評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較，設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底，評標(biāo)工作結(jié)束后，評委會應(yīng)當(dāng)向公司提出書面評標(biāo)報告并推薦合格的中標(biāo)人，評標(biāo)報告格式見附件五。所有招標(biāo)采購，必須有三家以上供應(yīng)商提供招投標(biāo)文件或報價，在權(quán)衡質(zhì)量、工藝要求、價格、交貨時間、售后服務(wù)、資信、客戶群等因素的基礎(chǔ)上進行綜合評估，并10、與供應(yīng)商進一步議定最終價格。所有招標(biāo)采購必須經(jīng)過有關(guān)部門參與，調(diào)研匯總各方意見，經(jīng)多方審核，報總經(jīng)理批準(zhǔn)。職責(zé)分離 招標(biāo)方、采購執(zhí)行部門、標(biāo)的物最終使用部門、標(biāo)的物技術(shù)文件準(zhǔn)備單位在招標(biāo)、評標(biāo)過程中應(yīng)職責(zé)分離。采購人員不得參與貨物或服務(wù)的驗收，對標(biāo)的物質(zhì)量、數(shù)量、交貨等問題的解決，應(yīng)由市場部根據(jù)合同要求及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同使用部門與供應(yīng)商協(xié)商完成。4 投標(biāo)規(guī)定和罰則4.1投標(biāo)規(guī)定4.1.1投標(biāo)人必須提供有關(guān)資質(zhì)說明、實施能力和業(yè)績情況，招標(biāo)人對投標(biāo)人進行資格審查，不得有意限制或排斥符合條件的投標(biāo)人。4.1.2投標(biāo)人應(yīng)提供以下資料;(1)營業(yè)執(zhí)照副本；(2)法人代表證書；(3)投標(biāo)人委托書；(4)資信11、證明；(5)主要業(yè)績表；(6)各種資質(zhì)證書和招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其它證明文件。4.2罰則凡參與采購活動的人員，包括履行推薦、評標(biāo)、談判、定標(biāo)、監(jiān)督工作的不得有下列行為：4.2.1 將依本制度規(guī)定應(yīng)招標(biāo)、談判、詢價而未進行的，或以肢解項目、化整為零等方式規(guī)避的；4.2.2 泄露標(biāo)底、暗箱操作，向投標(biāo)方透露招標(biāo)、談判、報價文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦與定標(biāo)有關(guān)的其他情況。4.2.3 所有參加采購活動的工作人員在采購項目啟動后定標(biāo)前不得與任何投標(biāo)方或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸。不得收受投標(biāo)方、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。本人的親屬、關(guān)系密切的朋友直接或間接參與本項目的投標(biāo)，12、或者進行與本投標(biāo)有關(guān)的代理等活動時，招標(biāo)活動工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，公司內(nèi)部工作人員應(yīng)采取職務(wù)分離制度。4.3對違反本細(xì)則的責(zé)任人員，視情節(jié)輕重由公司給予以下處理：4.3.1 限期改正、誡勉談話、通報批評或進行處分； 4.3.2 具有評標(biāo)資格的，取消其評標(biāo)資格；或三年內(nèi)禁止參與公司招標(biāo)活動。4.3.3 情節(jié)較重或造成重大損失的，給予降級、撤職、開除處分，依法追討不當(dāng)所得以補償公司損失并承擔(dān)公司相應(yīng)的損失責(zé)任。4.4 對違反本辦法的投標(biāo)方、招標(biāo)代理機構(gòu)以及其他中介服務(wù)機構(gòu)或其工作人員，經(jīng)公司總部核實通報后，五年內(nèi)或永久禁止參加公司范圍內(nèi)的任何采購工作；4.5 凡違反采購工作紀(jì)律構(gòu)成違法犯罪13、的，移交司法機關(guān)處理。5附則5.1 本制度由控股有限公司綜合部負(fù)責(zé)解釋。5.2 本制度自公布之日起試行。5.3 本制度與控股有限公司合同管理制度并同執(zhí)行。附件一：招投標(biāo)委員會名單附件二：采購項目立項申請表附件三：投標(biāo)方名單公示附件四：預(yù)中標(biāo)公示附件五：評標(biāo)報告附件六：中標(biāo)通知單附件二：采購項目立項申請表 機密文件注意保密項目名稱： 項目編號：招標(biāo)方采購執(zhí)行部門：標(biāo)的最終用戶部門：采購預(yù)算： 采購預(yù)算來源： 采購模式： 公開招標(biāo) 邀請招標(biāo) 競爭性談判 定點談判 詢價標(biāo)的技術(shù)文件準(zhǔn)備單位：投標(biāo)方名單（或者公開招標(biāo)公告選擇媒體）：標(biāo)書發(fā)售時間： 開標(biāo)時間：評標(biāo)結(jié)束時間： 最晚定標(biāo)時間：工作指定聯(lián)絡(luò)員14、：執(zhí)行單位負(fù)責(zé)人：招標(biāo)委員會成員：專家組成員：招標(biāo)委員會主任意見：公司領(lǐng)導(dǎo)意見：附件三：投標(biāo)方名單公示采購項目名稱：采購項目具體內(nèi)容：招標(biāo)方：采購方式：投標(biāo)方名單（包含資質(zhì)）： 1、 2、 3、 4、單位： 日期： 附件四：預(yù)中標(biāo)公示采購項目名稱：采購項目具體內(nèi)容：招標(biāo)方：采購方式：中標(biāo)單位（包含資質(zhì)）：單位： 日期： 附件五：評標(biāo)報告依據(jù)控股有限公司采購管理制度，遵照公開、公平、公正和誠實信用的原則，經(jīng)過招標(biāo)委員會認(rèn)真研究、分析和比較，現(xiàn)決定 為中標(biāo)單位，中標(biāo)價格為 。招標(biāo)委員會評標(biāo)人員簽字序號單位職務(wù)姓名備注1234567招標(biāo)委員會主任簽字年 月 日集團領(lǐng)導(dǎo)意見年 月 日附件六：中標(biāo)通知單 （中標(biāo)人全稱） （招標(biāo)單位全稱） （項目名稱） 的評標(biāo)工作已結(jié)束，根據(jù)國家招標(biāo)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和本項目招標(biāo)文件的規(guī)定，經(jīng)評議確定貴單位為中標(biāo)人。我方將于本中標(biāo)通知單發(fā)出之日10日內(nèi)，依據(jù)本項目招標(biāo)文件、你方的投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書與貴單位簽訂合同或協(xié)議，請貴單位派代表于 年 月 日前到 與我方洽談合同或協(xié)議，貴單位中標(biāo)條件如下： 1、 中標(biāo)范圍和內(nèi)容： 。2、 中標(biāo)價格： 。3、 中標(biāo)工期： 。4、 中標(biāo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn); 。公司（蓋章） 年 月 日