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1、煤機(jī)裝備公司生產(chǎn)物資招標(biāo)管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范煤機(jī)裝備有限公司（下稱：公司）的生產(chǎn)物資招標(biāo)工作，達(dá)到規(guī)范采購流程、增加采購?fù)该鞫取⒔档筒少彸杀镜哪康模鶕?jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本管理制度。 第二條 針對母公司山西天地煤機(jī)裝備有限公司已經(jīng)招標(biāo)的物資，公司直接使用，不再進(jìn)行招標(biāo)。第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)劃分第三條 公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組1、 公司成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組；2、 負(fù)責(zé)對各采購單位提出的招標(biāo)方案、招標(biāo)工作2、組成員名單、招標(biāo)流程等進(jìn)行審批；3、 負(fù)責(zé)對招標(biāo)工作組提出的評標(biāo)委員會成員名單、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法、評標(biāo)結(jié)果等進(jìn)行審批。第四條 生產(chǎn)保障部1、 負(fù)責(zé)對公司的生產(chǎn)物資招標(biāo)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督；2、 負(fù)責(zé)生產(chǎn)物資評標(biāo)專家?guī)斓慕⒑途S護(hù)；3、 承擔(dān)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室職責(zé)。第五條 公司招標(biāo)工作組1、 公司在每次開展招標(biāo)工作前，組建本次招標(biāo)工作組；2、 負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的具體實(shí)施。第六條 質(zhì)檢部、技術(shù)部1、 負(fù)責(zé)提供與招標(biāo)有關(guān)的質(zhì)量、技術(shù)、標(biāo)底價等方面的數(shù)據(jù)；2、 根據(jù)招標(biāo)工作需要，參與招標(biāo)工作組的招標(biāo)工作。第七條 綜合部負(fù)責(zé)對招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。第八條 評標(biāo)委員會1、 組成人員為公司技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)等方面3、的專家，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，由招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)從生產(chǎn)物資評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取；2、 評標(biāo)委員會成員為不少于五人的單數(shù)； 3、 采取競爭性談判方式時，評標(biāo)委員會承擔(dān)談判小組的職責(zé)，負(fù)責(zé)在招標(biāo)會議上與投標(biāo)人就價格、優(yōu)惠條件等進(jìn)行談判；4、 負(fù)責(zé)根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審；5、 負(fù)責(zé)向招標(biāo)工作組出具書面評標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。第三章 細(xì) 則第九條 生產(chǎn)物資的招標(biāo)方式主要分為：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判1、 公開招標(biāo)是指招標(biāo)人在公開媒介上以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)，并從符合條件的投標(biāo)人中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式，一般分為自行組織和委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組4、織兩種實(shí)施方式。鼓勵利用電子商務(wù)平臺進(jìn)行公開招標(biāo)競價采購，具體執(zhí)行公司電子商務(wù)采購管理制度；2、 邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人的資信和業(yè)績，向不少于三家的特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。適用于專業(yè)性較強(qiáng)、保密性較高、有資格承接的潛在投標(biāo)人較少、需在較短時間完成的項(xiàng)目；3、 競爭性談判是指采購單位直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的一種采購方式。中華人民共和國政府采購法規(guī)定：“技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊、不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的項(xiàng)目，或者采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的項(xiàng)目可以采用競爭性談判方式采購”。本管理制度中，競爭性談判的談判文件及會議程序等按5、招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；4、 生產(chǎn)保障部根據(jù)招標(biāo)采購的生產(chǎn)物資的特點(diǎn)，選擇三種招標(biāo)方式中適合的方式，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批后進(jìn)行招標(biāo)采購。第十條 生產(chǎn)物資的招標(biāo)范圍1、 單筆合同估算總金額在50萬元以上（含50萬）的定型產(chǎn)品的生產(chǎn)物資。（定型產(chǎn)品是指第二次維修的設(shè)備）2、 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組、生產(chǎn)保障部認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)的生產(chǎn)物資；3、 原則上生產(chǎn)保障部每年應(yīng)對每類生產(chǎn)物資進(jìn)行一次招標(biāo)，確定此類生產(chǎn)物資的供應(yīng)商范圍和基礎(chǔ)定價，作為本年度此類物資采購的依據(jù)。在影響因素?zé)o重大變化的情況下，招標(biāo)結(jié)果有效期為一年；4、 符合上述條件之一的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，任何部門和個人不得將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招6、標(biāo)。5、 單一來源采購的生產(chǎn)物資不屬于招標(biāo)范圍。這種采購方式主要適用于以下幾種情況：（1）保密性強(qiáng)的項(xiàng)目；（2）利用供方專有技術(shù)的項(xiàng)目；（3）用戶指定唯一供方進(jìn)行配套的項(xiàng)目；（4）設(shè)備制造商專用零部件。第十一條 生產(chǎn)物資的招標(biāo)流程1、 生產(chǎn)保障部將生產(chǎn)物資招標(biāo)方案（參見附件1）、招標(biāo)工作組成員名單、招標(biāo)會議流程等上報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批；2、 招標(biāo)工作組根據(jù)已審批的招標(biāo)方案，負(fù)責(zé)編制招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、招標(biāo)標(biāo)書等招標(biāo)文件，并根據(jù)擬采用的招標(biāo)方式負(fù)責(zé)將其公開發(fā)布或發(fā)至擬邀請招標(biāo)的供應(yīng)商；3、 招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)提出評標(biāo)委員會成員名單、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，評委中的專家須從生產(chǎn)物資評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，評標(biāo)委員7、會成員名單報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批通過后生效，并且在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密；4、 招標(biāo)工作組組織召開招標(biāo)會議或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)；5、 評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)，向招標(biāo)工作組出具評標(biāo)報(bào)告、推薦中標(biāo)候選人并排序，中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個；6、 招標(biāo)工作組將評標(biāo)結(jié)果報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批，確定中標(biāo)人和中標(biāo)數(shù)量；7、 招標(biāo)工作組根據(jù)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批的中標(biāo)結(jié)果，編制并發(fā)出中標(biāo)通知書；8、 招標(biāo)工作組匯總整理一套招標(biāo)投標(biāo)文件，交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室存檔。第十二條 招標(biāo)準(zhǔn)備1、 根據(jù)國家招標(biāo)投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定要求，參加投標(biāo)的供應(yīng)商至少要達(dá)到三家方能滿足招標(biāo)條件。生產(chǎn)保障部在日常采購中要加強(qiáng)對供方的選擇和培養(yǎng)，使招標(biāo)范圍內(nèi)的生產(chǎn)8、物資采購能滿足招標(biāo)的基本條件；2、 生產(chǎn)保障部要綜合考慮可預(yù)期范圍內(nèi)的生產(chǎn)物資采購數(shù)量，盡量使每次招標(biāo)范圍覆蓋面大，提高工作效率；3、 采用邀請招標(biāo)或競爭性談判方式招標(biāo)時，從技術(shù)保密和保證產(chǎn)品質(zhì)量的角度出發(fā)，擬邀請投標(biāo)的供應(yīng)商盡量在合格供方范圍內(nèi)選擇，至少是產(chǎn)品經(jīng)過小批量試制并驗(yàn)收合格的供應(yīng)商；擬邀請投標(biāo)的供應(yīng)商為新供方時，按公司生產(chǎn)物資合格供方評定制度規(guī)定執(zhí)行新供方申請和評定流程；4、 在招標(biāo)方案、招標(biāo)工作組名單審批通過后，招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)實(shí)施招標(biāo)工作，招標(biāo)工作組隨本批次招標(biāo)結(jié)束而自行解散；5、 編制招標(biāo)公告或參考附件2編制投標(biāo)邀請書；6、 編制招標(biāo)標(biāo)書（參見附件3適用于結(jié)構(gòu)件的標(biāo)書格式）；79、 采取邀請招標(biāo)、競爭性談判方式時，招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)向相關(guān)部門收集匯總與招標(biāo)有關(guān)的各種資料，作為評標(biāo)的依據(jù)之一；8、 招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的合理競爭；9、 根據(jù)國家招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間，對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日；招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。第十三條 開標(biāo)流程1、 對投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行資質(zhì)審查；10、2、 按照招標(biāo)工作組擬定、并經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的招標(biāo)會議流程進(jìn)行（參見附件4）；3、 采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)時，招標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格以及其它投標(biāo)內(nèi)容，并完整記錄；4、 采用競爭性談判時，評委可與投標(biāo)人就價格、優(yōu)惠條件等進(jìn)行談判，投標(biāo)人應(yīng)及時將最終報(bào)價、追加的優(yōu)惠條件等以“投標(biāo)澄清函”（參見附件5）的方式遞交招標(biāo)工作人員，作為投標(biāo)書的一部分；5、 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人串通投標(biāo)、或以他人名義投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第十四條 評標(biāo)流程1、 招標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，在綜合部的監(jiān)督下，做好評標(biāo)過程中對外通信聯(lián)絡(luò)的控制工作，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位和個人11、不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果；2、 評委應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評標(biāo)，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；3、 評標(biāo)完成后，評委會應(yīng)向招標(biāo)工作組提交評標(biāo)報(bào)告，推薦不多于3個的中標(biāo)候選人并排序，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由全體評委簽字，對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評委應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評委拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果；4、 綜合部應(yīng)對開標(biāo)、評標(biāo)過程進(jìn)行全程監(jiān)督，并在評標(biāo)報(bào)告上簽字；5、 招標(biāo)工作組將評標(biāo)結(jié)果上報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組。第十五條 中標(biāo)1、 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組確定中標(biāo)人和中標(biāo)數(shù)量，確定12、非排名第一的候選人中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由；2、 發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以行賄或弄虛作假等不當(dāng)手段謀取中標(biāo)的，該投標(biāo)人的中標(biāo)應(yīng)作無效處理，另行確定中標(biāo)人；3、 招標(biāo)工作組根據(jù)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批通過的中標(biāo)結(jié)果，編制中標(biāo)通知書（參見附件6），發(fā)至中標(biāo)人，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；4、 投標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，必須按投標(biāo)時承諾的價格和其它條件與公司簽訂正式合同，不得以任何借口變更合同條款或放棄簽訂合同，否則將中止該投標(biāo)人與公司的所有合作，并且在兩年內(nèi)不得進(jìn)入新供方評定范圍。如投標(biāo)人已按招標(biāo)文件要求提交履約保證金，將扣除其履約保證金。第十六條 與招標(biāo)有關(guān)的工作紀(jì)律1、 所有參與招標(biāo)工作的人員均不得向他人13、透露投標(biāo)人名稱、投標(biāo)書內(nèi)容、標(biāo)底價、評委名單、評標(biāo)情況等可能影響公平競爭的內(nèi)容； 2、 所有參與招標(biāo)工作的人員均不得在招標(biāo)期間與任何投標(biāo)人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處；3、 與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其他利害關(guān)系、可能影響公正評標(biāo)的人，不得進(jìn)入評標(biāo)委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換；4、 對違反工作紀(jì)律的人員，將根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重給予處理，并依法追討不當(dāng)所得以補(bǔ)償公司損失。構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第四章 附 則第十七條 本制度若與國家有關(guān)法律、法規(guī)及上級公司有關(guān)規(guī)定相抵觸，一律執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和上級公司的相關(guān)規(guī)定。第十八條 本制度由生產(chǎn)保障部提出并負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本制度自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。