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1、附屬醫院儀器設備家具采購招投標及固定資產管理辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: xx大學附屬xx醫院分院儀器設備家具采購招投標管理辦法及固定資產管理辦法（xx年修訂版）第一章 總則第一條 根據xx大學儀器設備家具固定資產管理辦法、xx大學儀器設備家具采購管理辦法、xx大學儀器設備家具采購招投標管理辦法等文件精神，為加強本院儀器設備固定資產管理，規范管理行為，合理配置和有效使用儀器設備固定資產并確保其安全和完整，結合實際情況，特制定本制度。第二條 本制度所指的儀器設備及家具固定資產，是指我院的專用設備、通用設備及家具2、類資產。第三條 醫院的儀器設備固定資產管理，應當堅持資產管理與預算相結合的原則，堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則，堅持安全完整與注重實效相結合的原則；應當體現和符合可持續發展的總體精神。第四條 儀器設備家具固定資產管理是醫院管理工作的重要組成部分，醫院應加強對儀器設備家具的綜合管理工作，重視有關管理隊伍的建設。第二章 管理范圍第五條 醫院儀器設備家具固定資產的管理范圍，是指使用學校管理的各類經費購置、實驗室與設備處無償調撥或接受捐贈、及醫院自籌資金購置的專用設備、通用設備及家具類資產，具體范疇為：使用期限在一年以上，通用設備單價價值在1000元人民幣以上，專用設備單位價值3、在1500元人民幣以上，并在使用中基本保持原有物質形態，能繼續使用或反復使用的各類設備、家具等。專用設備是指各種具體專用性能和專用用途的設備，包括各種儀器和機械設備、醫療器械等；通用設備是指辦公和事務用的通用性設備、交通工具、通訊工具；家具類指辦公家具、病房家具等。第三章 管理體系及職責第六條 醫院設立設備采購管理委員會指導醫院專項經費購置儀器設備的招標工作，進行監督從而使設備采購管理更加規范化、科學化。設備采購管理委員會評標人員一般為9人（含）以上的單數，由院領導及各科室代表組成。第七條 總務科是醫院儀器設備家具固定資產的管理部門，負責對儀器設備家具驗收建賬、運行使用、調撥、報廢報損、清查清4、理的全過程實施管理，推進儀器設備固定資產的優化配置和共享，提高使用效率。各科室的負責人對科室使用的儀器設備家具固定資產的安全性、完整性和使用有效性負有直接管理責任。第八條 設備資料包括說明書、操作手冊、維修卡、設備配送的相關零件等，經總務科驗收確認以后交由使用科室歸檔保管。軟件包括程序安裝光盤、操作手冊、說明書及相關硬件信息等交由信息科統一歸檔保管。第九條 儀器設備經總務科驗收合格以后建卡，一機兩卡，分別由總務科及設備使用科室保管，每年年初進行賬物核對。第十條 固定資產原則上專科專用，不得外借，若需借用其他科室設備時，須由申請科室填寫借用單，由總務科協調后方可借用。借用中如發生損壞應由申請使用5、部門承擔相關責任。第四章 購置管理第十一條 使用學校各類經費進行儀器設備家具購置，屬于招標采購范圍內的，或儀器設備總金額達到國家相關法律規定或學校規定的招標金額以上的采購，適用xx大學儀器設備家具采購招投標管理辦法的相關條款。第十二條 使用學校各類經費招標采購范圍如下：（一） 購置預算單價大于等于2萬元（批量5萬元）以上的設備及家具須簽訂設備購置合同。（二） 購置預算單價大于等于20萬元（批量20萬元）以上的大型精密儀器設備及家具（批量），須按照以下要求分組組織專家論證：（1）單價大于等于20萬元（批量20萬元）但小于100萬元的，由醫院主持論證，專家組至少有3名專家成員，實驗室與設備管理處參6、加。（2）單價（批量）大于等于100萬元的，由實驗室與設備管理處主持論證，專家組至少有5名專家成員（須至少一位校外專家）。（3）單價（批量）大于等于200萬元的，由主管校長主持論證，專家組至少有5名專家成員（須至少一位校外專家）。（三）購置國產預算價格大于等于20萬元（進口40萬元）的設備及價格大于等于10萬元的家具（批量），須按以下限額規定，組織招投標采購：（1）國產預算價格大于等于20萬元（進口40萬元）小于100萬元的設備，或價格大于等于10萬元的家具（批量），由實驗室與設備管理處組織招標采購；（2）預算價格大于等于100（含）萬元以上的，委托國家批準的有資質的招標代理機構組織招投標采購7、。（四）下列儀器設備還需辦理相應手續：（1）10KW以上大功率用電設備及空調，應符合綠色環保節能要求，須報能源中心會簽，報學校批準。（2） 贈送設備需填寫受贈儀器設備審批表或賬外物資入賬清單，驗收入賬。（3） 控購儀器設備（車輛等）需填寫控購設備申請單，經相關職能部門會簽后報主管校領導審批，最后報市教委批準。第十三條 使用醫院自籌經費購置的儀器設備、家具須按以下程序執行：（1）各科室擬定年度設備采購計劃，經由醫院黨政聯席會及設備招標管理委員會討論審批。（2）各科室申購儀器設備家具，需遞交xx醫院分院固定資產內部采購申請報告，寫明采購設備名稱、型號、價格及采購理由。（3）設備單價小于2萬元人民幣8、的儀器設備、家具固定資產由申報科室填寫xx醫院分院固定資產內部采購申請報告，交由總務科審核批準，并由院長簽名后組織采購。（4）設備單價大于等于2萬元人民幣（或批量大于5萬元人民幣）小于50萬元人民幣的儀器設備、家具固定資產需由醫院設備采購管理委員會組織招標采購（申購設備的相關招標信息會以招標公示的形式在我院網站招標采購欄刊登，告知有意向者前來競標）。（5）購置預算單價大于等于20萬元（批量20萬元）以上但小于50萬元人民幣的大型精密儀器設備及家具（批量），須由科室提供相應的論證報告，并組織專家論證。（6）設備單價大于50（含）萬元人民幣的設備由醫院委托國家批準的招標公司代理招標工作。第五章 驗9、收第十四條 學校經費購置的設備到貨驗收后一周內，醫院憑采購合同、發票、驗收證明等辦理固定資產建賬、入庫手續，10萬元以上單件或批量設備須編制驗收報告。有質保金的情況，以暫存號備案。大型精密儀器設備的驗收程序參照xx大學大型精密儀器設備管理辦法的有關規定執行。第十五條 儀器設備家具國有資產，不論經費來源（教學、科研、各項專款或基金、貸款或自籌資金）及進入渠道（購置、調撥、自制、贈送等）都要驗收、建檔入賬，不得滯留賬外。實驗室與設備管理處及醫院總務科建立相應的儀器設備家具總賬及單位、科室明細賬，并保證賬賬相符、賬物相符。第十六條 儀器設備家具固定資產應按照以下程序驗收、建檔：（一）學校經費購置的單10、價小于等于20萬元的儀器設備或10萬元的家具（批量）由醫院驗收，驗收內容包括對發票、說明書、裝箱單、儀器設備進行核對、校驗。驗收合格后辦理驗收、建賬手續：申請人填寫“xx大學儀器設備驗收單”，經使用管理人（含保管員）、醫院設備管理員審核確認、實驗室與設備管理處驗收審批通過后，建立固定資產檔案。（二）學校經費購置的單價（批量）大于等于20萬元（含）的儀器設備及家具，由實驗室與設備管理處組織驗收。內容包括審批、采購資料驗收，儀器設備安裝、調試資料驗收，性能指標試運行測試資料及設備運行環境驗收等，編制xx大學大型精密（批量）儀器設備驗收報告。驗收合格后，辦理設備固定資產驗收手續：申請人填寫“xx大學11、儀器設備驗收單”，經使用管理人（含保管員）、醫院設備管理員審核確認，實驗室與設備管理處審批通過后，建立固定資產檔案。（三）醫院經費購置的儀器設備固定資產由醫院驗收，驗收內容包括對發票、說明書、裝箱單、儀器設備進行核對、校驗。驗收合格后辦理驗收、建賬手續。（四）軟件的驗收內容包括：軟件的價值形式，如程序安裝光盤、操作手冊、說明書及相關硬件信息等，運行測試軟件的功能及驗證碼。驗收合格后申請人填寫xx大學儀器設備驗收單，經使用管理人（含保管員）、醫院設備管理員審核確認，實驗室與設備管理處審批通過后建立固定資產檔案。（五）申請人憑審批通過的驗收單、合同、發票等到財務處辦理報銷、沖賬手續。（六）小于等于12、20萬元的軟件監管期一般為5年，到期時使用單位可提出撤銷監管申請，由實驗室與設備管理處審核批準后銷賬。醫院經費購置的軟件由主管院長審核批準后銷賬。第六章 招標方式第十七條 使用學校經費采購設備，招標方式分為公開招標和邀請招標。第十八條 （一）招標具體要求：參照第十二條的規定辦理。（二）實行邀請招標的項目，應符合下列條件之一：（1）技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少數潛在投標人可供選擇；（2）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。（3）采用邀請招標方式的，應向不少于三家具備承擔招標項目資格、能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。（三）使用學校各類經費購置儀器設13、備的，招投標程序參照xx大學儀器設備家具采購招投標管理辦法第十六條至第二十三條的相關規定辦理。（四）使用自籌經費購置的儀器設備，具體招標程序按照第十三條的相關規定辦理。符合邀請招標條件的項目，按照第十八條第（二）項執行。第七章 投標第十九條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的要求和條件做出實質性響應。第二十條 投票文件應當包括以下內容：（一） 投標函（投標意愿、投標授權、招標應答）（二） 開標一覽表（產品規格型號、品牌、單價、總價等）（三） 投標文件技術部分：對招標文件技術部分的響應；項目解決方案；技術規格偏離及說明；售后服務及技術保障。（四） 投標文件商務14、部分：1、 資格證明文件；2、 投標報價；3、 交貨時間、地點；4、 付款方式；5、 投標文件規定應提交的文字資料或投標人認為需加以說明的其他內容。第二十一條 投標文件應符合以下要求：（一） 投標文件必須密封，并加蓋投標方的封口公章，在顯著位置標明投標方的單位名稱、地址電話、聯系人、項目名稱、正副本等；（二） 若投標文件未密封，未作標記而造成投標文件錯投或開啟，則招標方不負責任。已開啟的文件可視為無效投標。投標文件一般分為正本和副本，如果正副本內容有差異，以正本內容為準；（三） 投標文件必須在規定時間內送達收標方，在投標截止時間后送達可視為無效投標，招標方有權拒收。合同的簽訂第八章 合同的簽訂15、第二十二條 供應商應在規定的時間、地點，準備好完整的材料，包括：投標文件、中標通知書，技術、商務談判文件等。學校委托采購代理機構、醫院與供應商逐條研究擬定合同的所有條款并簽字確認，并對合同的具體條款負責；使用學校經費簽訂的合同，實驗室與設備管理處審核合同的價格、付款方式、交貨時間地點、質保金、售后服務后，作為法人授權人在合同上簽字、加蓋“xx大學科教設備合同專用章”。使用醫院經費簽訂的合同，醫院代表審核合同的內容，在合同上簽字，加蓋醫院公章。第二十三條 合同內容由醫院與供貨商約定，應包括以下條款：當事人名稱、地址；設備名稱、數量、價款及付款方式；技術指標與驗收標準；交貨期限、地點和方式；售后服16、務條款、質保金；違約責任、解決爭議的方法等。第九章 設備處置第二十四條 學校儀器設備家具固定資產的處置方式包括：報廢、報損、出售、轉讓、無償調撥（劃轉）、對外捐贈、置換等。處置范圍包括：（一）已超過使用年限無法繼續使用的固定資產；（二）因技術原因并經過論證，確需報廢、淘汰的資產；（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生產權轉移的資產；（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；（五）閑置資產；（六）依照國家規定需要進行資產處置的其他情形。第二十五條 學校儀器設備家具固定資產的處置應當遵循公開、公正和競爭擇優的原則，對于出售、出讓、轉讓資產數量較多或價值較高的，應通過招標、拍賣等市場競17、價方式公開處置。未達到使用年限的固定資產報廢、報損，應該從嚴控制。學校經費購置的儀器設備申請報廢的設備須滿足國家規定的使用年限標準，并按以下權限進行審核、審批、報備：（一）原值金額10萬元以下設備的報廢，由使用管理人提出申請，設備保管員審核，設備運行管理科崗位人審核、科長審核，分管處長審核通過后辦理報廢手續；（二）原值金額10萬元以上設備的報廢，由使用管理人提出申請，設備保管員審核，設備運行管理科崗位人、科長、分管處長、處長審核，主管校長審批通過后辦理報廢手續。（三）所有審批通過的報廢設備的審批資料須報學校國有資產綜合管理部門備案。（四）未達到使用年限或報損、報失的儀器設備，無論原值大小，須經18、校國有資產綜合管理部門審批后辦理報廢手續。第二十六條 醫院經費購置的固定資產報廢，須由使用科室提出申請，填寫固定資產報廢申請單，小于2萬元人民幣以下及大于2萬元人民幣以上的設備經總務科初審，作出技術鑒定提出報廢意見，并報主管院長批準后，給予報廢。符合下列條件的方可予以報廢：（1）嚴重損壞無法維修；（2）超過使用壽命，基礎元件已嚴重損壞，雖經修理仍不能達到技術指標，主要零件無法修補，又年久失修的；（3）技術嚴重落后，耗能過高、效率低下、經濟效益差；（4）設計不合理，工藝不過關機型已經淘汰，性能低劣又不能降級使用；（5）維修費用過高（一次維修費用超過原價值的50%以上），嚴重污染環境，危害人身安全19、健康；（6）計量檢測不合格，需要強制報廢。第二十七條 需由學校報上級部門備案及審批的設備及家具固定資產處置：凡一次性處置固定資產單位價值或批量小于等于100萬元的事項，由學校國有資產綜合管理部門歸口審批；凡一次性處置固定資產單位價值或批量價值100萬元以上、500萬元以下(不含500萬元)的事項，由學校國有資產綜合管理部門審核，經校國資委審議通過后，報校長辦公會議批準；凡一次性處置固定資產單位價值或批量價值500萬元以上的事項，由學校國有資產綜合管理部門審核，經校國資委審議通過后，報學校黨委常委會批準。第二十八條 對涉及國家安全和秘密的儀器設備等固定資產處置，應當按照國家有關保密制度的規定，做20、好保密工作，防止失密和泄密。第二十九條 學校儀器設備家具固定資產的處置收入，一律上繳學校財務部門，在扣除稅金、評估費、拍賣傭金等有關費用后，按照政府非稅收入管理規定，實行收支兩條線。第三十條 根據xx大學關于校內非獨立法人二級核算單位設備資產管理的規定，報廢、盤虧固定資產的設備殘值收入需納入xx醫院分院院設備費中繼續使用，不可挪為他用。第三十一條 固定資產的索賠：（1）在崗職工（含實習、見習生）因工作失職，不按操作規程使用而致使儀器損壞的，責任者應寫出書面檢查，由科室上報總務科，經核實后對損壞部分進行賠償。（2）病人、陪客人員損壞醫院醫療設備或其他物品，由科室上報總務科，經核實后按照市價全額賠償。（3）使用部門保管不妥造成固定資產遺失，須根據設備的原始價值和遺失的具體情況承擔相應經濟賠償。（4）學校經費購置的固定資產遺失，使用科室報總務科，經核實后，上報實驗室與設備管理處進行盤虧處理。賠償金額由實驗室與設備管理處按實際損失金額計算，賠償額度以原值的5100幅度參照執行，賠償費由負責審批單位根據確定的賠償額度責成使用單位償還（使用單位將根據本人經濟情況決定償還額度及期限）。（5）醫院經費購置的固定資產遺失，參照第三十一條第（4）款的規定執行。