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1、新能源公司項目建設合格施工承包商管理規定編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 1 目的通過建立、執行本程序，確定對施工單位資格進行預審及合同執行后評價的過程方法，預期XX新能源公司項目建設優選符合要求的施工承包商資源。2 適用范圍本程序適用于XX新能源公司預期對國內專業從事施工單位進行資格預審，并在合同執行結束后對其提供服務能力及滿意程度進行后評價。3 職責商務部是施工單位資格管理的主管部門，負責制定資格預審、長名單建立與維護的管理辦法，并負責組織實施。公司安環部、生產部、技術部、財務部等部門，負責參與資格評審、實施過程2、的檢查并向商務部提供有關管理信息。4 施工承包商資格確認4.1 潛在施工承包商資格預審5 公司商務部負責發出“項目潛在施工承包商資格預審調查問卷”，以預期了解國內專業從事工程施工單位的能力、業績、資質等情況。6 公司商務部負責組織有關職能部門對潛在施工承包商響應資格預審的反饋信息資料進行評審，各部門評審形成的“潛在施工承包商資格預審評價”由部門經理簽署后提交公司商務部。公司商務部在匯集所有審核評價意見并認定可作為合格施工承包商資源后，形成“潛在施工承包商資格預審報告”，經部門經理簽署后報公司主管領導批準（附各部門提交的“潛在施工承包商資格預審評價”）。6.1 潛在施工承包商資格考察7 在資料信3、息預審的基礎上，對于需要確認事項或非知名并且未承接過大全新能源公司項目的陌生潛在施工承包商，公司商務部應進一步策劃到其公司全面或局部開展第二方審核的安排，經公司主管領導認可后組織有關部門實施。8 各部門在潛在施工承包商公司開展第二方審核后，應繼續在“潛在公司承包商資格預審評價”中明確考察評價意見，由部門經理簽署后提交公司商務部。公司商務部匯集所有資格預審評價意見，形成審核結論的“潛在施工承包商資格預審報告”經部門經理簽署后，報公司主管領導批準（附各部門提交的“潛在施工承包商資格預審評價”）。9 建立合格施工承包商名錄10 對于通過資格預審的潛在施工承包商，其信息由公司商務部負責錄入“資格審查及4、后評價合格施工承包商名錄”中，并以動態管理方式予以維護。另外，對于通過大全新能源公司項目公開招標資格審查的投標商（無論中標與否），商務部也應將其信息納入“資格審查及后評價合格施工承包商名錄”中。注：1）對于未通過資格預審或投標資格審查的潛在承包商和投標商，公司三年之內不再安排資格預審。2）“資格審查及后評價合格施工承包商名錄”屬于公司秘密文件，對其發表范圍、方式由公司商務部負責控制。11 施工承包商資格審核要求11.1 資格審核原則12 各部門對潛在施工承包商資格預審應遵守“公正、客觀、負責”原則，實事求是，不弄虛作假。13 各部門預審人員對潛在施工承包商提供的文件資料要予以保密，不得對其他潛5、在承包商或競爭對手泄露。14 各部門預審人員不得在預審期間擅自與潛在施工承包商溝通，不得擅自泄露預審評價和結果。需要潛在施工承包商進行改進的方面，由商務部統一與對方接洽安排。14.1 資格審核信息來源l 商務部通過建設市場調研、信息采集篩選確定；l 各項目組/部門推薦；l EPC承包商推薦；l 施工單位自薦。14.2 審核內容各部門對潛在施工承包商進行資料預審或在其公司考察時，應就以下相應內容核實近三年的實際狀況：l 營業執照、注冊資金、受信額度；l 業務功能、范圍、資質證書；l 人力資源狀況、組織機構及職責；l 財務、納稅、保險狀況；l 質量及HSE管理體系運行狀況及第三方審核結論；l 旨在6、滿足顧客要求的質量及HSE方針、目標；l 質量及HSE體系管理規程文件目錄；l 工程建設業績；l 工程建設現場服務（包括開車階段的保運）；l 已建成工程的后續服務（包括質量保證期內的問題處置）。上述內容僅是對潛在承包商資格審核的基本內容，各部門應根據潛在承包商的資質、經營范圍、功能，增加或細化審核內容。在其辦公室審核時，還應要求其提供證明其能力的體系程序文件及驗證事實的執行文件、記錄。15 合格施工承包商資源類別與分級15.1 合格施工承包商類別根據XX新能源公司建設項目特性，公司商務部建立的合格施工承包商資源名錄應包括以下類別：l 綜合性施工承包商長名單；l 防腐絕熱工程施工承包商長名單；l7、 消防工程施工承包商長名單；l 吊裝工程吊裝承包商長名單；15.2 合格施工承包商能力鑒別在對施工承包商資格審查時，商務部負責從中優選綜合實力強、業績突出、服務意識及信譽好的單位予以評級，以確保將來邀請參加項目招標或競爭性談判或作為短名單推薦的施工承包商，在技術、管理能力及競爭實力方面趨近。其綜合性施工承包商可以分為甲、乙兩類，甲類單位能夠承擔關鍵裝置和非關鍵裝置，乙類單位僅能承擔非關鍵裝置；其他長名單不分類。16 合格施工承包商資源名錄應用合格施工承包商資源名錄將在XX新能源公司建設項目中，實施以下方面的應用：16.1 EPC承包商施工分包XX新能源公司項目建設將確定優勢資源短名單，作為EP8、C招標文件附件提供EPC投標商，以限定選擇分包商的范圍。EPC承包商在投標文件中，應明確不少于三家的施工分包商候選名單且不得超出招標文件附件中的限定范圍。在EPC承包商施工招標過程中，EPC承包商應邀請建設業主（商務部等）參加招標文件審查、評標過程監督，書面將中標結果上報業主項目組并抄報商務部備案。16.2 對于E+P+C或E+PC承包工程施工招標17 公開招標在XX新能源公司項目建設業主開展的施工公開招標工作中，已納入“合格施工承包商名錄”的施工投標商的資格審核將適當簡化；不在“合格施工承包商名錄”中的施工投標商資格審核，將按招標程序規定的要求執行。18 邀請招標在XX新能源公司項目建設業主9、開展的施工邀請招標工作中，由商務部按邀請招標程序規定的數量，確定邀請投標的潛在施工承包商。若項目組提出“資格審查及后評價合格施工承包商名錄”范圍外的其他單位，則應在招標前15個工作日向施工管理部提出申請，由施工管理部組織有關的資格預審工作，資格預審合格并經公司主管領導批準的單位才能進入邀請招標短名單。19 合格施工承包商名錄維護“資格審查及后評價合格施工承包商名錄”維護由公司商務部實行動態管理，以保持在合格名錄中的施工承包商均為優勢資源。其維護方法及信息來源如下：19.1 對施工承包商進行后評價20 后評價時機當單項工程試車完成并進入交付階段時，項目商務部應及時組織項目組、監理專業工程師對檢測10、單位開展后評價工作，以為公司商務部提供施工承包商是否能夠繼續保持合格性提供確認依據。21 后評價方法后評價重在反映施工承包商合同執行、目標（安全、質量、進度）實現及技術與管理方面的能力和投入情況。如認為其不能繼續作為XX新能源公司項目的合格承包商資源，應說明事實及對項目造成的損害和影響程度。由項目組形成的“施工承包商合同執行后評價”經部門經理簽署后提交公司商務部，經公司商務部經理確認后報公司主管領導批準。后評價結論確認可繼續作為合格承包商資源的，由公司商務部及時錄入在“資格審查及后評價合格施工承包商名錄”中。反之，則錄入在“后評價不合格施工承包商名錄”中，原錄入在“資格審查及后評價合格施工承包11、商名錄”中的信息轉到“后評價不合格施工承包商名錄”后刪除。21.1 其他信息22 安全生產。(1) 施工企業發生過“較大”及以上生產安全事故的，自發生事故之日起，3年之內沒有資格進入長名單；(2) 已進入長名單的合格承包商在承建XX新能源公司項目期間發生了“較大”及以上生產安全事故的，自發生事故之日起，3年之內沒有資格承接新的XX新能源公司工程；(3) 已進入長名單的合格承包商在承建XX新能源公司項目期間若發生了“較大”及以上生產安全事故隱瞞不報的，自發現之日起將被業主直接清退出場，且5年之內沒有資格承接XX新能源公司工程。23 星級承包商制度(1) 商務部每年年終將組織年度施工承包商考評，考12、評結果將作為整個項目建設期最終考評的依據；(2) 每個項目建成后，公司商務部將組織整個項目建設期承包商考評。對評出的“優秀承包商”除了授予獎牌或證書之外，將在長名單中被命名為星級承包商，獲得一次“優秀承包商”稱號的即為“一星級承包商”，最多至“五星級承包商”；(3) 在編制、審批施工招標短名單時，業主將優先推薦“星級承包商”；在招標文件條款和技術標評標辦法中，業主將根據“星級承包商”的級別給與適當的優惠或加分考慮；(4) 在“星級承包商”承建神華工程期間，如發生生產安全事故或質量事故，以及因承包商自身原因拖欠農民工工資引起施工糾紛事件并對XX新能源公司工程建設造成影響，根據事故（或事件）的嚴重13、程度，將被業主降低“星級承包商”級別，直至取消“星級承包商”稱號。24 文件與記錄24.1 文件與記錄編號發生的文件與記錄的編號組碼執行文件與記錄控制程序要求。24.2 文件與記錄控制文件與記錄控制執行文件與記錄控制程序要求。24.3 文件與記錄保存潛在施工承包商資格預審過程中形成的文件/記錄由商務部負責保存，按其的營業范圍和資質等級分別造冊登記，保存時間根據項目建設的需求。如潛在施工承包商發生合并、分離、資質等級變更、企業破產等情況，文控工程師應根據各部門反饋的文字信息及時修正文檔。25 文件與記錄25.1 文件/記錄控制執行本程序發生的文件、記錄控制執行文件與記錄控制程序（SHEC-C01-02）及本規定的要求。