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1、工程公司有鐵路營業(yè)線施工安全措施和卡死制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 前 言 鐵路營業(yè)線施工是鐵路在進行站場改建、技術改造和增建二線、電氣化施工、新線引入以及提速改造等各種施工以及各種類型的行車設備維修中經(jīng)常進行的必不可少的正常作業(yè)活動。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術的進步以及國家對基礎設施建設規(guī)模的逐步擴大，各類施工作業(yè)將會以更大的規(guī)模，更快的速度繼續(xù)展開。同時，由于新工藝、新材料、新技術、新設備不斷的更新和大量的投入使用，因而營業(yè)線施工作業(yè)也日益頻繁和增多，對安全工作的要求也越來越高。 營業(yè)線施工具有其明顯的2、特殊性。即工程施工的各種作業(yè)活動必須在維護鐵路正常運營秩序，保證行車安全的前提下進行。首先一般表現(xiàn)為工期緊，時限性強，部分作業(yè)項目任務艱巨。在工作量較大的情況下對完成的時間有較高的要求。其次涉及部門、單位和工種多，交叉作業(yè)頻繁。同時由于運營、施工等各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，相互制約，互相影響，行車速度快、行車密度大，因而施工條件和作業(yè)環(huán)境復雜，對行車干擾影響較大。另外涉及施工過程中行車、人身、設備等各類安全，技術標準要求高，而參入施工作業(yè)的單位和人員安全技術和業(yè)務水平參差不一，因而不確定突發(fā)事件和不安全因素較多。 營業(yè)線施工作業(yè)是一項較為復雜的系統(tǒng)工程，不允許有任何環(huán)節(jié)的疏漏。首要的工作就是保證正常運3、營條件下的行車和人身及設備安全。因而。鐵道部在（2004）29號文件規(guī)定：營業(yè)線施工必須把行車安全放在首位。對此，必須引起各級領導和施工單位的高度重視，充分準備，立足于預測預防，堅持“安全第一，預防為主”的方針。同行車部門和設備管理單位密切合作，加強對營業(yè)線施工的組織領導，緊密配合，協(xié)調(diào)動作，互相支持幫助，相互提供便利條件。強化營業(yè)線的施工安全管理，提高作業(yè)人員的施工安全技術素質，規(guī)范施工安全作業(yè)行為，嚴格標準化作業(yè)，加強作業(yè)過程中的安全控制。在保證行車、施工安全的前提下，做到運輸暢通無阻，施工緊張有序。 因而，營業(yè)線施工必須具備保證安全的關鍵工作和首要條件。即： 編制周密嚴謹?shù)氖┕し桨负徒M織4、計劃； 組織全面嚴密的安全監(jiān)控體系； 建立嚴格的施工領導管理組織； 遵循科學的施工程序； 高度重視施工安全防護； 落實切實可行的施工安全制度措施； 遵守嚴格的施工作業(yè)紀律； 強化統(tǒng)一的施工指揮； 施行快捷的施工速度； 創(chuàng)造優(yōu)良的施工質量，等等。 一、嚴格施工作業(yè)紀律，認真履行施工方案的編制、審定及報批程序。 營業(yè)線工程開工前，根據(jù)每項工程特點和現(xiàn)場實際情況，進行全面詳細的現(xiàn)場調(diào)查。根據(jù)工程工作量、施工可能影響行車的范圍和時間、技術難易程度、作業(yè)步驟和程序等方面，必須制定科學嚴謹?shù)摹⑶袑嵖尚械氖┕そM織計劃和施工方案。在編制過程和實踐中不斷提高和優(yōu)化施工方案的質量，使施工方案具有較強的可操作性和實5、用性，報有關部門和總公司審查 。提前在規(guī)定時間內(nèi)向分局（路局）運輸部門提報申請，以分局（路局）明文批準后納入月度施工計劃認真組織實施。施工前要充分做好勞動力組織、材料物資、機具設備、勞動保護和安全防護設施等方面的準備工作。維護施工計劃的嚴肅性。參與施工的領導和施工負責人，必須做到“五明確”， 即：明確施工計劃和方案的內(nèi)容；明確施工作業(yè)的程序步驟和方法；明確施工作業(yè)的安全技術措施；明確各自的職責分工；明確各自的安全責任。嚴格按照批準的施工方案和施工計劃進行作業(yè)。嚴禁隨意變更施工計劃和改變施工方案，嚴禁簡化施工作業(yè)程序，嚴禁無計劃施工，嚴禁擅自擴大施工范圍和作業(yè)區(qū)域。營業(yè)線的施工必須納入站車安全聯(lián)6、防聯(lián)控體系，接受行車部門和設備管理單位的監(jiān)督。根據(jù)部、局的規(guī)定，嚴格執(zhí)行“營業(yè)線施工許可證”報批制度，認真審查施工單位的資質和營業(yè)線施工的技術水平和作業(yè)能力。不具備營業(yè)線施工條件的單位一律不得單獨參入營業(yè)線作業(yè)活動。二、深入進行安全教育，認真做好施工過程的安全技術交底。落實干部安全負責制，堅持關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)干部值班頂崗到位。營業(yè)線開工前，施工負責人必須了解施工區(qū)域內(nèi)所在地鐵路局的行車組織規(guī)則和營業(yè)線施工安全的管理辦法及要求。在車站施工必須根據(jù)站細規(guī)定，根據(jù)車站的特點，認真掌握和全面執(zhí)行具體的安全要求。對所有參入施工的人員要進行安全培訓學習教育，讓參入施工的所有人員嚴格遵守施工作業(yè)紀律；熟悉7、施工地段和施工過程中的安全注意事項；掌握營業(yè)線作業(yè)的安全技術要求、安全防護和自我保護技術技能以及材料、機具的安全使用常識等。特種作業(yè)人員必須經(jīng)過有關部門專業(yè)學習培訓，考核合格后持證上崗操作。落實安全防范措施，嚴禁盲目施工。認真細致地核對設計文件和設計圖紙，做好技術交底。施工負責人和安全管理及工程技術人員必須將安全措施、操作規(guī)程、技術標準、施工程序、質量要求以及應注意的問題等向施工人員進行詳細全面的技術交底，提前做好預測預防，掌握作業(yè)計劃和施工影響范圍及封鎖或限速時限、地段。統(tǒng)籌安排，倒排時間和工作量，在確保安全質量的基礎上，立足于爭速度搶時間，在規(guī)定的時間內(nèi)緊張有序地完成施工任務，避免因晚點和8、延點而干擾正常的運輸秩序。認真落實干部逐級負責制，將安全職責明確到人，明確到崗。遵照濟南局（2004）93號文件要求：“施工領導人必須人到位、職務到位、責任到位、業(yè)務水平到位”的要求，凡屬要點進行的上跨架梁、下穿頂進、線下爆破、道岔鋪設、線路撥接、構件吊裝、復雜的站場改造及便梁安裝、拆卸、裝運等關鍵危險工序，必須有相應的領導和負責人在現(xiàn)場頂崗值班監(jiān)督檢查，進行安全把關，確保萬無一失。三、嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的登銷記制度。凡占用線路或影響行車設備正常使用的各類作業(yè)，施工負責人應充分做好要點施工前的一切準備，均應嚴格履行施工要點程序。營業(yè)線施工實行一點一令，施工作業(yè)登記必須一點一登記。對運輸影響較大9、工程在月度計劃確定后，在施工前要進一步明確。根據(jù)營業(yè)線施工的類型，必須按規(guī)定程序和步驟，進行相應的登記要點手續(xù)。認真執(zhí)行技規(guī)284條、285條的規(guī)定，根據(jù)施工計劃內(nèi)容，在施工前通過車站值班員向列車調(diào)度遞交施工申請；施工當日提前在車站行車設備檢查登記簿進行登記，通過車站值班員向調(diào)度員提出申請。在取得行車調(diào)度命令或車站的同意，辦理妥當相關手續(xù)后，方可正式進行施工作業(yè)活動。并保證在規(guī)定時間內(nèi)完成工作量。如因特殊情況，不能按時開通或恢復常速時，必須提前通過車站值班員向行車調(diào)度提出延長施工封鎖時間或繼續(xù)限速的申請。營業(yè)線施工必須嚴格遵守施工作業(yè)紀律，堅決杜絕違章指揮冒險作業(yè)和盲目蠻干的行為。嚴禁臆測行車10、進行施工作業(yè)。嚴禁未經(jīng)行車調(diào)度和車站同意提前上線作業(yè)或擅自施工。嚴禁未經(jīng)行車部門或調(diào)度允許，擅自占用行車線路、影響行車設備的正常使用和干擾行車秩序。營業(yè)線施工要根據(jù)工作量、對行車的影響范圍及難易程度，由相應級別的領導或施工負責人在現(xiàn)場精心組織指揮。繁忙干線和干線地段及重要站場、關鍵危險部位的要點施工，要有領導頂崗到位，確保要點順利進行和施工安全。施工完了，經(jīng)檢查設備確實符合標準，確認具備放行列車條件后，方可辦理銷記手續(xù)，放行列車。由多單位或多專業(yè)進行的施工，必須確定主要施工單位負責辦理封鎖登記和銷記手續(xù)，避免多頭辦理登銷記手續(xù)。施工過程中統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)，做好協(xié)作配合。四、嚴格遵守營業(yè)線施工11、安全防護制度。安全防護是確保營業(yè)線施工中行車安全和人身安全不可缺少的重要手段。營業(yè)線各類施工，不論影響行車的范圍大小和時間長短，都必須按規(guī)定的標準和程序設置或撤除防護。遵循“先防護后施工”的原則。在施工結束后，確認設備符合開通條件，則應執(zhí)行“先撤除（更換）防護再開通”的原則。營業(yè)線的安全防護必須堅持預防為主的原則。防護人員（含工地防護員、駐站聯(lián)絡員、中間聯(lián)絡員等）必須由思想品質好，身體健康，經(jīng)驗豐富，組織紀律性強和有高度工作責任感的正式員工擔任。領導和施工負責人要經(jīng)常對防護人員進行學習教育，增強其安全責任感，不斷提高他們的安全作業(yè)技術素質。防護人員必須經(jīng)過專業(yè)技術培訓學習，經(jīng)考核合格后，持證上12、崗作業(yè)。必須了解防護地段區(qū)域的行車規(guī)律，熟練掌握營業(yè)線施工安全防護技術技能和知識，按標準接發(fā)列車，并具備在緊急情況和復雜條件下避免或減少損失的應急能力。 禁止勞務工或未經(jīng)培訓的人員擔任營業(yè)線施工安全防護工作；禁止簡化防護作業(yè)程序；禁止隨意減少防護人員和降低防護標準以及隨意擅自改變防護辦法的行為（在區(qū)間線路上進行的作業(yè)在不妨礙行車安全時，可不設置防護信號，但應在距施工地點兩端各5001000m處的左側路肩上設置作業(yè)標防護）。防護標志和防護用具必須齊全醒目有效、字跡清晰、按設位置準確。通信工具要準備充足并且作用良好，保持施工現(xiàn)場同車站的通信聯(lián)絡暢通。突出客車安全，嚴格執(zhí)行“按圖防護，逐列抹消”制度13、，確保旅客列車的絕對安全。要特別重視提速區(qū)段旅客列車的安全防護，嚴格執(zhí)行特快旅客列車的防護標準。各種列車的防護距離為：運行速度不超過90KM/H的貨物列車為800M；運行速度不超過120KM/H的旅客列車為800M；運行速度90KM/H以上至120KM/H的快運貨物列車為1100M；運行速度120KM/H以上至140KM/H的旅客列車為1100M；運行速度140KM/H以上至160KM/H的旅客列車為1400M；運行速度160KM/HJ以上至200KM/H的旅客列車為2000M。跨線抬運鋼軌、軌枕、尖軌及轍岔芯等長大笨重路料，要配備足夠的人員，確保在規(guī)定的時間和距離內(nèi)撤離限界以外。還應落實防止14、軌道聯(lián)電的防護措施。臨近和影響營業(yè)線的高處作業(yè)和特種作業(yè)人員，除按規(guī)定防護外，還必須配備相應的勞動保護設施。“四電”施工要嚴格勞動安全管理， 配備相應的勞動保護設施，落實防止機車車輛傷害、高處墜落、物體打擊及觸電傷害等人身安全措施。在車站施工時，為防止旅客傷害事故，應設置旅客安全通道，并有醒目的行走路線標志和安全防護設施。五、高度重視營業(yè)線施工機具、材料和車輛的管理 。 （1）臨近營業(yè)線使用的裝載機、挖掘機、鏟運機、推土機及各類作業(yè)機械和運輸車輛等均應設專人防護，并且設置醒目的限界標志，防止鏟斗、吊臂等調(diào)頭、轉體時侵入限界。臨近營業(yè)線搭設的腳手架、作業(yè)臺要牢固可靠，進行加固，防止變形。并要加設15、護網(wǎng)、護欄，防止人員、落物侵入限界，威脅行車安全。各種材料機具物資，必須加強管理，嚴格掌握限界要求。在提速區(qū)段必須保持在距鋼軌頭部外側2M以上。片石、枕木、石碴等材料要掌握坡度，堆碼穩(wěn)固，嚴防滑塌侵限。數(shù)量較大的材料必須有加固措施，必要時派人看守。 （2）進行線路卸載和以扣軌、吊軌加固線路，使用的鋼軌、工字鋼和H型鋼等材料要符合標準要求。各類連接螺栓及U型卡不許高出軌面和侵入輪緣槽。要設專人檢查整修。各類機具材料必須隨時檢查，嚴防侵限刮碰機車。（3）跨線抬運路料必須設防護并派駐駐站聯(lián)絡員，及時下道避車，撤離限界，禁止搶點和冒險作業(yè)。各類施工作業(yè)必須堅持“料具不侵限，人員不擋道”的原則。在特快旅16、客列車通過的區(qū)段，必須確保施工人員和機具設備在特快列車到達前10min及時撤離限界（設備、工具、材料等應撤離至距鋼軌外側2m以上，作業(yè)人員則應在線路外側3m以外避讓） （4）在營業(yè)線使用單軌車和平車，必須按規(guī)定設防護。認真執(zhí)行單軌車使用“十不準”要求。在車站使用單軌車必須派駐駐站聯(lián)絡員，與車站值班員辦理承認手續(xù)，配備足夠的隨車人員，在其前后各50m處顯示停車手信號，隨車移動，按規(guī)定設好防護，方可作業(yè)。在區(qū)間使用時，應派防護人員在車輛前后各800m處顯示停車手信號，隨車移動。在氣候惡劣或了望條件不良的時，應增設中間聯(lián)絡防護人員。以上兩類施工作業(yè)在鄰線來車時，防護員均應提前收起停車手信號，以防司機17、誤認信號。 單軌車和平車在使用完畢后，必須立即撤離線路，并且集中存放和加鎖保管。在軌道電路和自動閉塞區(qū)段使用的平車和單軌車輪軸要配備絕緣裝置和采取防止聯(lián)電的措施。 （5）在特殊和困難條件下的營業(yè)線施工限界，可根據(jù)建筑限界和機車車輛限界制定施工臨時行車限界。施工臨時行車限界不得小于機車車輛限界每邊各加150mm（曲線上按規(guī)定加寬）。施工搭設的腳手架和材料機具設備等，嚴禁侵入施工臨時行車限界。六、營業(yè)線施工嚴格控制三個安全關鍵環(huán)節(jié)。 （1）封鎖和限速施工前禁止“四超”作業(yè)（超計劃準備、超范圍準備、超前準備、超量準備），將點內(nèi)作業(yè)量提前納入點前進行。 “四超”作業(yè)其具體表現(xiàn)是違犯工務、電務施工作業(yè)紀18、律和標準，為搶進度而違規(guī)指揮、盲目蠻干和冒險作業(yè)。在要點施工前的作業(yè)中損壞行車設備和降低線路質量標準，在不能滿足安全放行列車條件的情況下，冒險開通放行列車，威脅行車安全。 其表現(xiàn)也是多方面的。如： 超挖枕盒及枕頭石碴，造成道床松動； 超量起掉枕木道釘、超卸線路扣件或防爬設備，造成鋼軌縱橫向阻力減少； 超卸鋼軌夾板螺栓等連接零件，造成鋼軌接頭松動錯牙； 超量抽掉軌枕和枕木，加大間隔距離，造成線路變形失去穩(wěn)定； 提前拆掉鋼軌連接線和引入線，造成軌道電路故障； 提前拆除道岔前后鋼軌或尖軌，造成信號連鎖關系實效； 提前拆卸電動轉轍機連接桿或連接桿插銷，造成道岔尖軌不密貼。等等。因而在營業(yè)線進行施工，禁19、止超越施工計劃、隨意增加施工內(nèi)容和改變施工項目及擅自將計劃外工作量納入施工計劃中的做法。禁止進行施工范圍和區(qū)域以外影響行車的各類作業(yè)。在常速條件下禁止進行影響線路穩(wěn)定的作業(yè)。禁止不辦理封鎖進行破底清篩道床；禁止超挖道床石碴和超抽枕木，保持道床穩(wěn)定；禁止超卸超松線路扣件、連接零件、道釘和防爬設備，防止線路變形；禁止超卸夾板螺栓，保持線路穩(wěn)定。滿足列車安全運行的條件。搞好工電配合，認真做好電務設備技術處理，禁止擅自提前拆卸電轉機連接桿、軌道連接線和岔后鋼軌及尖軌等，防止破壞軌道電路及連鎖關系，引起軌道電路故障和影響行車部門接發(fā)列車。使用的工具、材料等要有防止聯(lián)電的安全裝置；人員作業(yè)要遵守防止聯(lián)電的20、安全措施。維護在用的行車設備，保證通信信號和各種行車設備的正常使用。（2）點中加強對鄰線的安全防護，禁止兩線間人員避車和存放材料機具。撤除的較笨大路料必須提前安排存放地點，在確無列車通過時的足夠時間內(nèi)撤離限界，妥當存放。禁止冒險搶點抬運。線上材料在撤除過程中要穩(wěn)妥堆放，防止碰、砸和軋壞既有行車設備。防止人員傷害和料具刮碰機車。 （3）點后嚴格檢查，確保工程施工質量。施工后的各類行車設備質量必須符合規(guī)范標準要求，施工負責人和技術人員要認真檢查、測量和確認，確保和滿足開通后放行列車的條件。對需要限速的地段認真審定行車速度、距離和時間。質量不達標，嚴禁強行開通和冒險放行列車。線路、道岔鋪設撥接開通后21、，要全力檢查維修，逐步提高設備質量標準，及時處理道碴密實度不夠、線路幾何尺寸變化、不均勻下沉、空吊板、尖軌不密貼等各類病害。防止發(fā)生列車晃車、道岔無表示、控制臺紅光帶及連鎖關系失效等各類設備故障。加強同行車部門的聯(lián)系，工電密切配合，配備人員晝夜值班，關鍵地段干部要頂崗到位確保安全，按時恢復列車的正常運輸秩序。七、重視抓好暫管、代管行車設備的養(yǎng)護維修。 （1）凡未交接和暫管的線路、橋涵和“四電”設備，要認真及時檢查維修，建立嚴格的檢查檢修和安全責任制度。要組織專門人員，專人負責，盯崗到位。堅持“趟趟檢查，列列整修”的原則，及時消除設備的不良狀態(tài)。要有詳盡的巡檢、維修記錄（每班不少于三次為宜）和嚴22、格的交接班制度，防止粗檢、漏檢。 （2）暫時代管的設備要執(zhí)行記名養(yǎng)護維修制度，落實安全責任制，盡快使竣工的線橋設備質量達到標準，滿足行車安全的要求。并且盡快聯(lián)系有關設備管理單位，千方百計盡快辦理驗收交接手續(xù)。 （3）在暑期雨季及惡劣氣候條件下，對線路、道岔、橋梁等要增加設備檢查維修班次。堅持雨季汛期線路設備“三檢制”。水害威脅較大的地段要落實搶險預案和領導頂崗值班安全逐級責任制。配備充足的防洪防汛人員和物資，并實行全天候監(jiān)護。 新填筑的路基及護錐等在汛期應有專人監(jiān)護，防止下沉和塌方和沖刷，危及行車安全。（4）對開挖的基坑、新填筑的路基、橋臺后填土、便梁支點及線路伸縮區(qū)不穩(wěn)定地段等關鍵部位和薄弱23、環(huán)節(jié)，要提前準備，重點防范，專人盯防，防止突發(fā)事件。加強檢查整修，線橋標準的幾何數(shù)據(jù)不許超標超限，保持線路穩(wěn)定和設備的良好狀態(tài)，滿足放行列車的條件。（5）避免線路連續(xù)瞎縫，防止脹軌跑道。有連續(xù)瞎縫時，禁止進行影響線路穩(wěn)定的作業(yè)，防止線路爬行。高溫季節(jié)在無縫線路地段施工作業(yè)，要認真落實防止線路脹軌跑道的卡死制度。作業(yè)前，備好充足的道碴；掌握軌溫，按照變化后的鎖定軌溫安排施工作業(yè)；擰緊扣件螺栓和接頭螺栓；撥直不良軌向。扣件和防爬設備要緊固，道床豐滿夯實，碴肩高度寬度要符合標準要求。保持線路框架足夠的剛度，保持足夠的道床橫向阻力和線路縱向阻力。作業(yè)中必須嚴格掌握無縫線路作業(yè)軌溫條件，超過規(guī)定鎖定軌溫24、時，必須進行線路應力放散。作到作業(yè)不超溫；起道不超高；扒碴和松扣件及撥道不超量。隨時注意線路狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)脹軌預兆，立即停止作業(yè)，設置防護，采取灑水等降溫措施，妥善處理。嚴格執(zhí)行“二清”、“三測”、“四不超”、“兩不走”的無縫線路作業(yè)制度。要密切注意在伸縮區(qū)和線路活動頻繁的關鍵地段的作業(yè)。作業(yè)后組織全面回檢，在炎熱天氣或作業(yè)地段方向不良時，要留人看守，注意變化，發(fā)現(xiàn)異狀，及時采取措施。高溫時節(jié)要增加巡檢班次，具備應急處理的力量和措施。冬季要落實防“三折”措施。（6）在進行營業(yè)線增建、改建、擴建線路橋涵施工時，對原既有線路基、墩臺、翼墻等設備，提前做好防護、加固和支護。避免引起路基下沉、線路變形及積25、水沖刷等，減少對營業(yè)線的影響。進行地下鉆孔、鉆樁和開挖等作業(yè)，必須掌握地下電纜、管線的埋設情況，防止損壞行車設施。（7）箱涵頂進施工應對路基邊坡做加固處理，防止塌方影響路基穩(wěn)定。采用便梁卸載時，各支點必須牢固，有足夠的承載力。以其他形式卸載時，及時糾正線路橫向變形，防止線路橫向移動。洞內(nèi)挖土要根據(jù)土質和地下水等情況，嚴格掌握坡度，防止塌方引起傷亡事故和影響橫抬梁支點穩(wěn)定。認真執(zhí)行“五不挖土”、“六不頂進”的安全要求。八、抓好臨時道口和施工便道的安全管理。營業(yè)線設置施工臨時道口和施工便道，必須遵循“一申請、二批準、三設置、四驗收”的原則。首先辦理申請手續(xù)，經(jīng)路局（分局）工務部門審批后，方可按有關26、規(guī)定標準設置，配備基本設施和信號備品。各項設施均要達到標準要求，經(jīng)驗收合格并同有關部門簽訂安全使用協(xié)議后，制定落實看護措施制度，方可投入使用。按照道口“三化”標準（管理制度化、作業(yè)程序化、設備標準化）要求，各種道口信號標志必須齊全、清晰、醒目，按設位置準確。道口設施及工具備品和通信工具用品必須有效，作用良好。道口鋪面平整，順坡平順。輪緣槽的寬度、深度要符合標準，并且保持清潔。平臺坡度、寬度和長度符合規(guī)范要求。設專人看守，看守人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓，經(jīng)考核合格后，持證上崗，規(guī)范作業(yè)，按規(guī)定接送列車和疏導車輛及維持交通秩序。嚴格執(zhí)行道口值班工作紀律“十不準”和“道口作業(yè)十項程序”。各種設施損壞后及時27、整修，備品缺少時及時補齊。臨時施工道口在施工結束后，必須及時撤除，恢復原狀。施工臨時道口和便道不許與施工無關的車輛通行。九、保護行車設備，認真落實防止損壞電纜（管線）和行車設備的措施規(guī)定。影響施工的既有行車設備，必須積極主動聯(lián)系有關單位及時改建或遷移，嚴禁擅自遷移和損壞。在用的行車設備，在施工過程中必須采取保護措施。對于不明的電纜（管線）和其他通訊、信號設備，禁止自行處理，并做好支護和防護工作。全面落實防止挖斷電纜的卡死制度，防止損壞電纜的慣性事故。 （1） 認真細致地做好施工前的現(xiàn)場調(diào)查。搞清楚施工區(qū)域內(nèi)地下電纜的位置、經(jīng)路及深度，向施工人員做全面詳細的技術交底，做好地面標志。嚴禁盲目施工。28、 （2）搞好施工協(xié)作配合。同有關單位共同勘察現(xiàn)場，簽定施工安全配合協(xié)議，明確各自的責任。對施工區(qū)域的施工作業(yè)和電纜設施共同做好監(jiān)護。 （3）進行試探性掘挖，以人工開挖縱、橫向的探測溝，進一步了解復雜特殊地段及咽喉區(qū)的電纜敷設情況。 （4）嚴格民工的管理。必須由專門的安全和技術人員對民工進行現(xiàn)場指導和監(jiān)控。 （5）嚴格機械設備的使用管理。專人頂崗監(jiān)護指揮，做好安全防護和技術指導。禁止在電纜經(jīng)路左右各一米范圍內(nèi)進行機械挖掘和鏟推土作業(yè)。不準在電纜埋設較淺的地面上傾卸重物和過往車輛。 （6）預測預防，做好搶修準備，減少對運輸?shù)母蓴_和影響。十、加強同有關單位的聯(lián)系，重視施工協(xié)作配合。高度重視結合部的工29、作，重視施工協(xié)作配合。在營業(yè)線進行施工作業(yè)，必須同車務、工務、電務和鐵通等部門加強聯(lián)系，密切配合，全面協(xié)作，協(xié)調(diào)施工與運輸?shù)年P系，解決施工過程中的安全問題。認真簽定施工安全協(xié)議，共同調(diào)查施工現(xiàn)場。明確各自的安全責任和義務；施工責任區(qū)段和期限；安全防范內(nèi)容和措施；結合部的安全分工；發(fā)生責任行車事故的處罰辦法；安全監(jiān)督配合等有關事宜。施工單位要積極主動爭取行車單位和設備管理單位的支持和幫助，共同核查運用中的行車設備，確認包括地下管、線、電纜等設施的位置。必須在設備管理單位的監(jiān)督下進行作業(yè)。嚴禁工務施工中擅自遷移和損壞行車設施和“四電”設備，共同落實聯(lián)防聯(lián)控措施。工程施工單位內(nèi)部的工、電、房建等施工30、單位，必須緊密配合，密切合作，加強聯(lián)系，顧全大局，積極主動的為對方提供方便和創(chuàng)造條件。不論何種類型的施工，配合單位均應提前到達施工現(xiàn)場。對施工過程中出現(xiàn)的問題共同解決，禁止扯皮推諉。十一、加強外包工程和勞務用工的安全管理。外包工程必須執(zhí)行國家和上級的規(guī)定，要遵照規(guī)范規(guī)定的要求，納入正常的管理，加強監(jiān)控。禁止以包代管，放任自行施工作業(yè)。 （1）對外發(fā)包工程必須對包工隊伍進行嚴格的資質等級審查。具備承包工程相應資質和條件的法人單位。所持的營業(yè)許可證及登記注冊資料證件必須合法、齊全、有效，并及時進行年檢程序。雙方簽定明確的施工合同協(xié)議，明確各自安全責任，并進行必要的公證。 營業(yè)線工程不準對外單獨發(fā)包31、。 （2）嚴格登記簽約程序。招用的勞務用工必須進行詳細的登記造冊，經(jīng)常核查，全面掌握人員動態(tài)，保持人員相對的穩(wěn)定性，避免任其自行流動而降低人員的作業(yè)水平和安全技術素質。 （3）對勞務用工進行安全學習培訓，加強法制教育，考核合格后上崗。參加培訓學習的人員名單、學習時間、培訓內(nèi)容、考核成績等要進行登記，建立詳細的臺帳資料。掌握安全技術技能和操作規(guī)程，適應營業(yè)線施工安全作業(yè)的能力。未經(jīng)教育學習，禁止上崗作業(yè)。 （4）抓好施工過程中的監(jiān)督檢查，路外人員上道作業(yè)必須由正式路工帶領、監(jiān)護和指導，禁止單獨上線作業(yè)。路外人員作業(yè)必須由路工防護。 （5）嚴格機具設備的使用。起道機、直軌機、單軌車、平車及軌縫調(diào)整32、器等施工機械設備，不許勞務工單獨使用。必須由合格的路工擔當或在路工的監(jiān)督指導下使用。 （6）勞務工不許擔當防護員、爆破員、駐站聯(lián)絡員及道口看守等工作。十二、嚴防軌道電路故障。在電氣集中車站和自動閉塞及軌道電路區(qū)段施工，必須對有關人員進行防聯(lián)電的安全教育，了解發(fā)生軌道電路故障的原因，掌握防聯(lián)電的技術技能。使用的工具必須加裝絕緣裝置。跨線抬運鋼軌、鋼筋等材料時，不得搭接線路，中途停放要落實防聯(lián)電措施。軌道聯(lián)結線和引入線要防止損壞并保持作用良好。橋涵施工和平改立頂進的便梁和工字鋼等卸載設備的扣件及連接螺栓必須絕緣良好，并隨時檢查和及時更換。并要配備軌道聯(lián)電報警器。在以上地段施工必須派駐駐站聯(lián)絡員，保33、持施工和行車緊密聯(lián)系，隨時掌握信號變化情況和上下道時機。在列車臨近時必須停止有可能影響軌道電路的作業(yè)。涉及“四電”的施工，必須在電務人員監(jiān)督指導下進行作業(yè)。“四電”施工必須認真執(zhí)行電務作業(yè)紀律。嚴禁信號施工作業(yè)慣性事故因素和違章行為的發(fā)生，保持良好的聯(lián)鎖條件，杜絕重大事故隱患和事故苗子。認真執(zhí)行“三不動”、“三不離”、“檢修作業(yè)及處理故障七項作業(yè)紀律”的安全卡死制度。對設備進行拆卸、按裝、移設、更換、測試等工作，必須制定施工組織方案，提交計劃申請，經(jīng)批準后在行車設備檢查登記簿進行登記要點，經(jīng)調(diào)度命令同意和車站簽認并按規(guī)定設好防護后，方可進行作業(yè)。十三、營業(yè)線的爆破施工必須落實確保行車安全的措施34、。 （1）施工爆破必須嚴格執(zhí)行國家標準爆破安全規(guī)程（GB6722）的要求。施工單位應根據(jù)工程數(shù)量、地質條件、爆破規(guī)模、區(qū)域環(huán)境、封鎖時間和對線路、橋梁及其他行車設備的影響程度，認真科學地進行爆破設計力學分析計算，謹慎選擇爆破方式，制定切實可行的爆破設計方案和相應的安全防護措施。營業(yè)線爆破作業(yè)宜進行控制爆破，禁止放大炮，最大限度減少和避免對行車的干擾和影響。爆破方案確定后，必須報路局（分局）審批，并在公安部門辦理申請登記等相關手續(xù)，經(jīng)審查批準后，方可實施。 （2）從事爆破的隊伍必須具備公安部門審查核發(fā)的有效資質證書，爆破員必須經(jīng)過爆破技術專業(yè)部門專門學習培訓，經(jīng)考試合格持有公安機關核發(fā)的上崗證，35、方可進行爆破作業(yè)。并定期進行年檢審查。 （3）作好爆破現(xiàn)場的治安管理工作，要有專人指揮，設置警戒崗哨和標志，待防護工作就緒，檢查符合安全要求后，方可施爆。嚴格執(zhí)行炸藥、雷管、導火索等爆破物品的請領、發(fā)放、交接、使用、保管和剩余回庫等有關管理規(guī)定，防止爆破物品流入社會。堅決杜絕私存炸藥的行為。 （4）爆破作業(yè)必須納入計劃施工。按規(guī)定提交施工要點計劃申請，按批準的方案計劃在車站辦理登記要點手續(xù)，在接到命令后進行施爆。確保在規(guī)定的要點時間內(nèi)完成爆破量。嚴禁在列車通過前先將炸藥裝好等待點炮。嚴禁不要點施爆和追尾施爆。 在爆破前要通知公安、車站、工務、電務等有關單位，進行監(jiān)督和配合，嚴禁擅自進行爆破作業(yè)36、。 （5）全面加強安全防護。采取有效的減震措施，抓好爆破“三防”（防沖擊波、防飛石、防噪聲）措施的落實。對可能受到損害的行車設備、通信設施和建筑物，事前要進行覆蓋、支護、加固或遷移。對于在線下爆破、臨近營業(yè)線的山坡爆破等對行車安全威脅較大的爆破作業(yè)，必須進行專門科學勘測計算，進行特別設計，采用特殊的防護措施，確保行車設備不受損害。 （6）爆破結束后，立即全面檢查行車設備，清理危石、落石、啞炮等。遺留道床的泥渣不得超過軌面；道心內(nèi)側輪緣槽寬度不小于100MM；深度不小于60MM。確認路基、線路方向、水平、軌距、限界和通信、信號、電力、房屋等行車設施狀態(tài)良好，各類行車設備正常，符合放行列車條件，施工負責人方可通知撤除防護，開通銷記，放行列車。線路上的遺留物必須在下班前清理干凈。 （7）發(fā)現(xiàn)危及行車安全和情況異常時，必須繼續(xù)封鎖線路，向行車部門說明情況，立即處理，繼續(xù)加強防護。嚴禁冒險放行列車。 該學習資料是筆者根據(jù)國家和部、局有關行車安全規(guī)章制度和措施標準的內(nèi)容要求，結合多年來營業(yè)線施工和行車安全管理等方面的經(jīng)驗體會，進行收集編撰整理。現(xiàn)作為基層安全管理人員的培訓學習的參考材料。由于本人水平所限，在編寫中難免掛一漏萬和有錯誤疏漏之處，敬請批評指正。如與上級規(guī)定有相抵之處，以上級規(guī)定為準。