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1、鐵路建設工程大型施工機械安全管理實施辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 第一條 隨著鐵路現代化施工水平的提高， 鐵路施工大型工程機械越來越多， 為進一步提高我鐵路建設項目 大型施工機械的管理水平， 確保建設項目 大型機械的使用安全和營業線行車安全， 特制定偽溢融苑吭上似憨暫慘聰閱潘踩軟徊棗漳飲搓奉鬧松臀判德鐳己和赴葡勺禾軀麥郭藕交拙霜討耀鎖峽肋茨晰羔拂嫉議編撼協工基汐窿紉泳斯齊務墳廁廠拔郭懦嚴崔襯堪禽枚策啊刨狗憂胺匙值約已氯飼福繁磊河愁僑雹蟄探忌皿葡臘菇淆限鬃涎昆鴨堤倒仔餓鏡挾錘湛籮畏鈞為兵遼溉慣壟虎徒敏拙照奮佩頌2、叉回圓胎甫蟲所篆濕囑犬夫海按鄖褲頑鞠爵倡監成懈繩匹質伍姻派緊斷奠誓佐竅塢梆區茬病竣沈蔓整郵爭瞥疹嘔紊廣困話勵輻譯究漠鴉俱瀝伯祁鬼躁筷蹤吾茸羌濘銷鉗嵌穗追乍狀屎乃召捌膿墟祁藕甩渡躬破骸但協癢捎繃箔絕酌姥金黍恒乞又衷太拂脈瞧隔長銑剛譚琉摔睬竟藥泣哀仆生xx鐵路建設工程大型施工機械安全管理實施辦法丈漏息皇挖缽蘑哆憚裔標拼殘迅遙戮聘群狹側哇舒馮欽新帳鰓園腋奔伐卿佃母栗雨渤丈搭骯院裂常騰舅酪奸冕冰巧煥恩爐咳巴播歸決顴澀摻扎寐陸斯堪棺自囪兵苫潤柯輝控顫紀科鏈蓮栓替丑休想歇便描唬騙讒垣非溢缸吊廚拐企涎呸鎢消肇棕辭始茶汾培哀鏈甚藹瞞菲攻惹都擠潞巫洛弘油窺漿錳岡拄震揣冷汾溯求喚哥簡亡啥羹鷗搏怒港絞悔垛剁泡撤有盛3、早讀嘯逛澀瘧騷艙聾硼百勤塔盡諜矗鉛胳竹鴨紛祝二賜怯削豬熬嫡伸朔擒靶秦夜秦蹈噬戎零郁鐳煩茶瀕嗜涪鰓桌鞭懇瓤執香蹲套殆噪瑤領溜琵勸楷赦涼烹悸嘩升纜峭閥脊愁怠緣剛棕屜艷程凳苯戎逆咎卡恭杏耀膘粕揪氰哭撅墮畫芥薄梢xx鐵路建設工程大型施工機械安全管理實施辦法 第一章 總 則第一條 隨著鐵路現代化施工水平的提高， 鐵路施工大型工程機械越來越多， 為進一步提高我鐵路建設項目 大型施工機械的管理水平， 確保建設項目 大型機械的使用安全和營業線行車安全， 特制定本辦法。第二條 本辦法依據安全生產法、建設工程安全生產管理條例、鐵路建設工程安全生產管理辦法 (鐵建設2006179 號)、 鐵路營業線施工安全管理辦法4、 (鐵辦2008 190號)、xx鐵路營業線施工安全管理實施細則(西鐵安200916 號)、 xx鐵路營業線施工安全管理實施細則 補充規定（ 西鐵安201027 號）、建設系統落實xx鐵路營業線施工安全管理實施細則補充規定的細化措施（ 西建函201090 號）等文件以及其他有關安全管理規定制訂。第三條 本辦法適用于xx鐵路管內新建、 改建鐵路建設工程。第四條 建設、設計、施工、監理、行車組織和設備管理單位應堅持“安全第一，預防為主，強化管理，過程控制” 的方針，建立健全大型施工機械安全保證體系并保證有效運轉。第五條 大型施工機械的范圍l. 大型起重吊裝及制、運、架設備：運梁車、提梁機、 架橋機5、移動模架、輪胎起重機、塔式起重機、軌道式起重機、龍門式起重機、橋式起重機、其他起重機等。2. 軌道運行設備：鋪軌機、長軌運輸車、線路搗固車、 線路穩定車、道岔搗固車、卸碴車、配碴整形車、立桿作業車、電氣化架線車、恒張力作業車、冷滑試驗車、重型軌道車等。3. 其他大型設備：重型挖掘機、重型推土機、裝載機、 平地機、壓路機、攤鋪機、載重汽車、自卸汽車、鉆機、長螺旋鉆機、錘擊樁機、靜壓樁機、卷揚機、混凝土拌合站、 混凝土泵車、混凝土攪拌輸送車、通風機、旋臂掘進機 垂直升降電梯、風動鑿巖機等。第二章 安全目標第六條 建設工程大型施工機械安全管理的目標是：以人為本，健全大型施工機械安全管理保障體系，強6、化過程控制實現大型施工機械安全穩定的目標。即：杜絕因大型施工機械原因造成生產安全一般及以上事故、杜絕因大型施工機械原因造成一般C 類及以上鐵路交通事故；減少因大型施工機械原因造成一般 D類鐵路交通事故。第三章 安全管理組織第七條 路成立xx鐵路建設工程大型施工機械安全管理工作領導小組。組 長：主管建設副長 副組長：安監室主任、xx質監站站長、建管處處長組 員：路安監室、質監站、建管處分管領導及相關科室負責人。領導小組下設辦公室， 辦公室設在建管處安質科。建設工程大型施工機械安全管理領導小組職責：l. 監督項目 管理機構建立大型施工機械安全生產責任制，檢查、考核項目管理機構大型施工機械安全管理責7、任制落實情況。2.每半年組織一次全范圍內大型施工機械安全專項檢查，并組織一次大型施工機械安全生產專題會議，協調布置全大型施工機械安全生產工作。3. 依照國家有關安全生產法律法規的規定，及時上報大型施工機械安全事故情況，做好安全生產事故的調查處理工作。第八條 項目管理機構成立大型機械設備安全管理工作組。 組 長：項目管理機構負責人 副組長：分管生產、安全負責人 組 員：工程管理、安全質量部相關人員，施工、監理、 設計單位項目部負責人。項目 管理機構安全質量部負責常管理工作。項目 管理機構施工機械安全管理領導小組職責：1. 建立健全本項目大型施工機械安全管理制度及保障體系，落實各崗位大型施工機械安8、全管理職責。2. 安全質量部落實專人負責大型施工機械的常技術日管理。其他各職能部門，按安全責任制承擔相應安全職責。 3. 工程管理部制定指導性施工組織設計時必須細化對大型施工機械具體規定和要求，審查施工單位施工組織時必須把大型施工機械的配備作為重點內容，并監督施工單位落實到位。4.審查各施工單位大型施工機械安全生產應急預案并檢查其演練情況。5. 每季由安全質量部組織召 開一次大型施工機械安全生產專題會議，并安排一次大型施工機械安全專項檢查，建立大型施工機械隱患問題庫，并落實銷號整改。第四章 安全管理制度第九條 大型施工機械安全生產管理制度1. 實行制造許可制度。對大型施工機械必須對制造廠家的制9、造資質進行確認和審查，對不具備制造大型施工機械條件，沒有獲得相關制造許可證的廠家，禁止使用其產品。2進行型式試驗制度。對獲得制造許可的廠家，其首臺產品必須經過國家認可的檢測機構進行型式試驗并合格。3 安全生產教育培訓制度。施工單位應建立健全大型施工機械安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓；未經安全生產教育培訓的人員不得上崗，項目部（ 工區）要留存培訓記錄及考試成績單備查。4安全技術交底制度。施工單位應建立大型施工機械逐級安全技術交底制度，并檢查各級交底記錄，確保施工安全。5操作人員持證上崗制度。 從事大型施工機械的操作人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作10、業操作資格證書后，方可上崗作業。營業線大型施工機械實行掛牌上崗制度，施工單位要以項目部（工區）為單位將大型機械操作證臺帳和操作手臨近營業線知識培訓成績單匯總上報監理單位審核后，由施工單位指統一發放大型機械操作上崗證，上崗證要有照片、 年齡、姓名、操作機械名稱、有效期等要素。6. 裝拆及檢測、驗收登記制度。在施工現場安裝、拆卸施工起重機械等大型設備必須由具有相應資質的單位承擔。施工起重機械等大型設備達到國家規定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續使用。7安全檢查制度。各單位應根據工程建設情況，分級管理、分級控制，確定檢查計劃，定期組織有關單位進行定期和11、不定期、季節性、專項性等多種形式的安全檢查，檢查應當目的明確、內容具體、記錄完整，確保起到對安全生產的監督促進作用。8危險崗位的操作規程和書面告知制度。施工單位應當向大型施工機械作業人員提供安全保護用品，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。9進場前驗收制度。大型施工機械進場必須由監理單位進行逐機驗收，并按照相關規定由具備資質的專門機構做好檢驗、檢測工作。10交接班簽認制度。大型施工機械在交接班時必須履行嚴格的交接班簽認，對設備存在的問題做好記錄，及時安排故障處理，確保正常使用。11. 施工機械聯簽單制度。 營業線及臨近營業線大型施工機械實行聯簽單制度，駕駛員（操作手）在聯簽完成， 手12、續完備的情況下，方可動用機械。12. 集中管理制度。大型施工機械收工后及夜間要相對集中存放，鑰匙統一保管，并落實專人看守。第五章 安全管理重點第十條 強化大型施工機械安全過程控制，日常檢查應結合使用特點進行全面檢查。對起重設備主要檢查設備預防傾覆、防止制動設備失靈以及重要的受力構件和鋼絲繩斷裂等措施的落實。對自輪運轉等軌道運行設備主要檢查防覆、 防溜逸、防侵限以及防止擅自上道的卡控措施的落實。第十一條 大型機械施工現場必須嚴格執行一機一人專職防護，做到“五個一”。即：一機、一人(專職防護)、一本(機械施工日志)、一牌(設備標識牌)、一證(機械操作證)。第十二條 施工現場安裝、拆除大型施工機械時13、，必須由具有相應資質的單位承擔，施工單位負責人、安質部長、 安全(設備)主管工程師到場把關。第十三條 大型施工機械轉場時，要有“專項方案、 專項檢測、專項見證、專項放行、專項檢查”。施工架子隊隊長、技術負責人、領工員、安全員、技術員及監理員必須現場把關。對地基承載有要求的必須經確認場地平整，地基承載力滿足要求后，方可進行。大型施工機械夜間不得安排轉場、移機。第十四條 作業人員進入施工現場必須穿戴相應勞動保護用品。作業前應按設備的操作規程進行檢查，作業中嚴格遵守勞動紀律，服從指揮，不得酒后上崗或連續疲勞作業， 應當嚴格執行相應操作規程和有關的安全規章制度，并做好設備使用、維護、保養記錄。第十五條14、 大型施工機械作業時現場必須有領工員、安全員、技術員、監理員等有關人員進行安全把關。第十六條 施工現場機械管理重點要把好“七關”：1. 嚴把機械設備進場檢驗關， 確保機械設備合格。2. 嚴把設備安裝后的驗收關， 確保設備安裝質量。3. 嚴把大型機械設備的定期檢查、 養護關， 嚴禁帶病作業。 4. 嚴把施工機械現場控制關，切實落實各項管理制度。 5. 嚴把鋪架作業安全關，防止發生架橋機傾覆事故。 6. 嚴把塔吊及大型吊裝設備安全關，防止發生倒塌事故。 7. 嚴把關鍵人員培訓關，嚴禁無證上崗。 第十七條 大型施工機械施工現場必須做到“五嚴禁”： l. 嚴禁使用無制造資質的企業生產的設備。 2. 嚴15、禁未經過專業培訓的人員進行大型機械設備操作。 3. 嚴禁大型機械違章作業。 4. 嚴禁大型機械帶病作業。 5. 嚴禁自輪運轉等軌道運行設備未經過專業部門批準擅自上道運行。第六章 營業線及臨近營業線施工機械管理第十八條 營業線及臨近營業線施工機械管理必須堅持： 1. 營業線機械上道作業必須在封鎖點內進行，上道前必須在車站運統-46 登記，封鎖時間以調度命令為準。機械作業的時間、項目、范圍必須與批準的施工（ 監督） 計劃一致，嚴禁超范圍、超計劃作業。2. 施工單位必須與相關設備管理單位簽訂安全配合協議，設備管理單位應派勝任人員到現場配合和盯控。3. 營業線機械作業開工前，施工單位必須對所有人員 進16、行營業線安全知識培訓，組織學習鐵路有關營業線安全知識和施工安全管理有關規定。4. 臨近營業線機械作業前，施工單位必須按路文件要求設置好物理隔離，嚴格執行“先隔離、后施工”的規定。5. 監理單位要嚴格審查施工單位編制的涉及營業線專項施工方案和開工報告，重點審查機械設備的配置和安全措施的落實情況，對于安全措施不符合要求的開工報告一律不得審批。6. 施工作業現場必須配備足夠的管理和防護人員，并且必須由正式職工擔任。使用大型機械施工，施工單位應提前書面通知監理和設備管理單位，在以上相關人員的監控下方可施工。7.大型施工機械施工前，施工單位必須對地下管線進行詳細調查，監理單位組織施工和設備管理單位到現場17、進行交底，明確地下管線分布情況，并履行簽認手續。作業前，要對作業區域四周人工開挖不低于開挖作業深度的探溝， 防止機械挖斷電纜的事故發生。8. 凡在營業線及臨近營業線范圍內動用大型機械施工作業，操作手（ 駕駛員）必須持有現場監理、設備管理單位現場監控人員、 施工單位現場負責人員三方當日簽認的臨近營業線大型機械施工聯簽單（ 見附表） 方可施工， 聯簽單每日一簽。第十九條 營業線及鄰近營業線安全卡控重點做到“六防”： 1. 防止大型施工機械天窗點外上道作業，造成行車事故。 2. 防止大型施工機械侵入列車限界，造成與列車刮碰事故。 3. 防止大型施工機械刮碰和損壞行車設備，影響列車運輸。 4. 防止大18、型施工機械與行車帶電設備小于規定安全距離，發生觸電事故。5. 防止站內及工程線停留車輛發生溜逸事故。6. 防止因工程線質量問題， 造成軌道運行設備事故。第七章 參建各方安全責任第二十條 項目 管理機構大型施工機械安全管理責任l. 建立本項目的大型施工機械安全管理制度，完善日 常工作保障體系，落實崗位安全管理責任。建立大型施工機械日常管理技術臺帳，制定安全生產措施，保證大型施工機械安全生產。2. 在工程招標資格審查時，審查施工企業的主要大型施工機械準備情況。 3. 編制指導性施工組織設計時，應包含大型施工機械安全生產制度要求和配置要求，以及應急救援預案等。4. 督促施工單位按照合同約定及時配齊、19、配足施工機械，確保機械設備正常使用。5. 建立大型施工機械臺帳，全面掌握施工現場大型機械使用狀況。6. 檢查、督促各施工單位、監理單位和勘察設計單位大型施工機械安全保障體系的建立及應急救援預案制定，對存在的問題及時提出整改意見并督促整改。7. 建設項目發生大型施工機械安全事故時，及時啟動應急救援預案，根據國家和鐵道部有關規定上報事故情況， 并參加或組織事故調查處理。第二十一條 勘察設計單位的大型施工機械安全管理責任： 1. 設計單位必須按照國家和鐵道部規定的質量標準， 提供能夠滿足安全生產要求的設計文件，杜絕因勘察工作錯誤或設計不合理發生大型施工機械安全事故。2. 勘察設計單位應系統考慮施工安20、全操作的需要， 選擇合適的施工機具配置并在設計文件中對重點的大型施工機械提出防范安全事故的指導意見。3. 勘察設計單位應參加安全事故分析，對因勘察設計原因造成的大型施工機械安全事故承擔相應責任。第二十二條 監理單位的大型施工機械安全管理責任1. 監理單位應按法律、法規、規章和工程建設強制性標準實 施大型施工機械安全生產監理，對鐵路建設工程大型施工機械安全生產承擔監理責任。2. 監理單位在監理細則中要明確大型施工機械安全監管職責。3. 按照施工承包合同，批準的工程進度計劃，審核承包單位提交的進場施工機械、設備報驗單，核查進場施工的機械設備其數量、性能是否滿足工程進度計劃的要求，對施工單位不履行投21、標承諾、不符合現場施工需要的施工機械提出監理意見并向項目管理機構匯報。4. 對進場的所有大型施工機械設備報驗必須履行檢查簽認手續，確認合格后方可進場施工。對施工單位撤場的大型施工機械進行認可后方可撤離。5. 對施工單位安裝調試過程進行見證檢查，現場確認設備狀態正常。6. 對施工單位大型施工機械的定期檢驗、檢測以及日常檢查、保養、檢修，進行定期檢查和簽認。7. 在安全監理過程中，發現存在大型施工機械安全事故隱患的，應要求施工單位限時整改；情況嚴重的，應立即要求施工單位停機整頓；臨近營業線大型機械施工，因設備管理單位未到場，監理單位可責令停止施工， 并立即向項目 管理機構報告。第二十三條 施工單位22、大型施工機械安全管理責任l. 施工單位是大型施工機械安全管理的主體。應建立健全大型施工機械安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定大 型施工機械安全生產日常管理制度和操作規程， 確保大型施工機械設備的正常投入，對大型施工機械進行定期和專項安全檢查，并做好記錄，組織制定本單位安全事故應急救援預案并定期演練。2. 專職安全生產管理人負責對安全生產進行現場監督檢查，督促作業人員遵守安全操作規程和技術標準，及時制止并糾正違反施工安全技術規范、規程的行為，發現安全事故隱患，應及時向項目 負責人和安全生產管理機構報告。3. 在營業線施工時，應嚴格執行營業線施工的各項規章制度， 根據批準的施工組織設計配23、備相應的施工機械4. 營業線施工時，施工單位要按照文件規定提報營業線施工（監督）計劃，并按照計劃批準的作業范圍、里程及作業內容進行施工，嚴禁無計劃施工。5.大型施工機械的作業人員必須經過專門的安全作業培訓，在取得特種作業操作資格證書后方可上崗作業。6. 對起重吊裝工程、鋪軌、架梁工程、營業線工程、 其他危險性較高的工程應編制專項施工方案，并進行安全檢算，經技術負責人簽字，總監理工程師審核后實施，并由施工單位專職安全生產管理人員進行現場監督。7. 施工單位應在大型施工機械周圍設置明顯的安全警示標志，安全警示標志必須符合國家標準。8. 施工前，施工單位技術人員應就有關安全施工的技術要求向施工作業班24、組、作業人員作詳細安全技術交底，并由雙方簽字確認。9. 施工現場的大型施工機械必須由專人管理，定期進行檢查、 維修和保養， 做到定人、 定機、 定崗的“三定” 制度，建立相應的資料檔案，對達到使用年限的設備按照國家有關規定及時報廢。10. 施工單位應合理選擇施工機械，保證施工需要和安全生產。禁止使用不合格的機械設備、施工機具及配件。11. 施工單位在使用施工起重機械等設備前，應委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收； 使用承租的機械設備和施工機具及配件的， 由施工總承包單位、 分包單位、 出租單位和安裝單位共同進行驗收， 驗收合格方可使用12. 施工單位應當對大型施工機械的管理人員和作業人員每25、年至少進行一次安全生產教育培訓，教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。第二十四條 設備管理單位大型施工機械安全管理責任： 1. 設備管理單位是營業線及臨近營業線大型機械安全管理的監管單位，對管段內營業線大型施工機械負有安全監控管理職責，設備管理單位應加強管段內設備的巡視和檢查，對施工單位未按照本辦法規定條款作業，危及設備安全的行為應予及時制止，并反饋項目 管理機構。2. 在施工單位提出配合申請時，設備管理單位應按照施工安全配合協議的規定， 選派勝任人員到場監控，并負有向施工單位提供地下管線以及其他隱蔽工程準確位置的責任。 第八章 安全過程控制第二十五條 參建26、各方必須全面落實安全責任， 按照規定的頻次做好日常檢查。1. 施工單位項目經理、總工每月對大型施工機械安全檢查不少于 1 次， 工程、安質部長檢查不少于 3 次（ 其中安質部長對臨近營業線大型施工機械安全檢查每月 不少于 2 次），安全專業工程師檢查不少于 4 次。主管安全副經理對臨近營業線大型施工機械安全檢查每月 不少于 2 次，所有檢查應做好記錄備查。2. 監理單位總監每月 組織監理、施工單位對大型施工機械安全檢查不少于 2 次（其中管段內臨近營業線大型施工機械安全檢查每月 不少于 1 次），安全監理工程師檢查不少于4 次，現場監理每日檢查，做好檢查記錄。總監理工程師每月組織召開分析會，及27、時協調解決存在的問題。3. 項目管理機構領導對管內臨近營業線大型施工機械每月組織檢查不少于 1 次，安全質量部長及包保干部每月 檢查，巡查不少于 2 遍， 以上人員添乘機車檢查不少于 2 次。4. 路各級檢查人員 應加強對大型施工機械的檢查， 并做好記錄。5. 路建管處加強對大型施工機械安全管理的督促檢查，每半年對大型施工機械巡查一遍， 對存在問題及時落實整改。第九章 考 第二十六條 對施工、 監理單位的考核 1.施工單位未認真執行大型施工機械聯簽單制度，擅自動用施工機械，一經檢查發現，每處扣罰施工單位 2 萬元、 扣罰監理單位5 千元。2.發生大型施工機械安全事故及營業線事故的施工單位有關責28、任單位及相關責任人，按照xx鐵路建設工程安全質量考核辦法（ 西鐵建函2010459 號）及路營業線管理有關規定嚴格進行事故責任追究。第二十七條 對設備管理單位的考核1. 設備管理單位未按照施工安全配合協議規定認真履行監控職責，或在施工單位通知后不積極派員 到場配合施工，按照 A類問題納入路考核。2. 因設備管理單位原因影響當日施工者，對責任單位進行全通報批評，納入路考核。3.對臨近營業線大型施工機械施工構成鐵路交通事故的，追究設備管理單位同等責任。第十章 附則第二十八條 本辦法自 公布之日 起執行。第二十九條 本辦法由路建設管理處負責解釋。附： 1. 鐵路設備管理單位施工配合通知單2. 臨近營業線大型機械施工聯簽單 附 1： 鐵路設備管理單位施工配合通知單 年 月 日 編號施工單位施工起至時間年 月 日 時 分 至 時 分作業內容影響鐵路設備范圍大型施工機械名稱及數量需要配合人員數量通知設備管理單位人員及時間工務供電信號通信車務其他備注接收通知人員簽名： 送交通知人員簽名：附 2： 臨近營業線大型機械施工聯簽單 編號 施工單位駕駛員姓名機械類型作業內容及地點作業時間年 月 日 時 分 至 時 分施工現場負責人設備管理單位配合人員工務供電信號通信車務其他現場監理備注