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1、電力公司零星工程項目施工管理辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: xx電力集團xx開發有限公司零星工程施工管理辦法一、目的為了加強零星工程項目的監督與管理，使工程管理走向規范化和程序化，減少工程管理的盲目性和隨意性，明確施工管理包含的管理內容和施工管理人員在管理中的管理責任，特制定本辦法。本管理辦法以市場化管理為導向，以流程化管理為核心，全面貫徹項目施工管理責任制，強化施工的全過程監督與檢查考核，從而逐步達到工程項目施工管理的規范化。本制度力求簡單明了、全面細致，達到細化、量化、指標化，是全公司內部所有工程施工管理和2、開展工作的依據和標準,在全公司范圍內執行。二、 管理內容1、圖紙設計2、施工招標3、施工方案4、施工手續5、施工管理（圖紙會審、施工計劃、質量管理、安全管理、文明施工、施工協調、進度管理、工程變更、工程簽證、隱蔽驗收、檢查考核、材料管理、施工預決算審計、工程消缺、成品保護、工程保修、工程資料、人員管理、設備管理、問題整改、質量跟蹤、派工單、施工責任制、施工合同、現場管理、開工準備、會議管理、資金付款管理、臺帳管理、檔案管理、工程入賬等）6、竣工清理7、施工中容易忽視、必須注意和容易出現的問題8、市場化管理9、施工隊伍的選擇三、 工作流程1、 提報零修工程申請（計劃提前10天并附技術要求或技術方3、案）2、評審小組評審通過并簽字3、提報單位負責人簽字4、提報單位分管領導簽字5、總經理簽字批準（必要時報董事長簽字批準）6、物業公司基建班或維修班接收7、物業公司制定施工方案和施工計劃8、物業公司與提報單位簽訂施工管理協議書9、物業公司與施工員簽訂施工責任書10、物業公司與中標施工單位簽訂施工合同11、物業公司出具派工單或開工報告12、提報單位與物業公司及有關部門確定地埋設施及相關注意事項并交底簽字13、物業公司組織施工并對工程實施現場監督和控制管理14、工程簽證15、工程驗收16、工程消缺17、工程移交18、資料整理結算并審計19、工程入賬（必要時轉資）20、實施考核21、質量跟蹤22、資料4、入檔四、 管理內容的管理標準及考核1、 圖紙設計任何施工項目無論大小都要有施工圖紙，施工圖紙必須做到三個清楚：一是通過圖紙能清楚如何施工；二是通過圖紙清楚材料的用量及材料品種；三是圖紙要標明設計人及審批人。如果無法畫施工圖紙，必須書面文字說明，例：更換玻璃、回填土等零星工程。圖紙是施工資料的重點，施工專責人要嚴格保管，不能丟失，必須在施工資料中存檔。無施工圖紙不允許開工并扣專責人1分，圖紙保管不善丟失者扣專責人2分。零星工程施工圖紙有專責人設計，出現設計失誤扣專責人2分，造成損失的下崗處理。出現設計失誤審核人沒有發現的審核人下崗處理，審核人一般由部門技術員、基建班長、和部門負責人擔任。設計應力5、求實用、節約、美觀、有改造和檢修空間。2、 施工招標施工隊伍的選擇、材料設備的購進、工程的定價必須通過招標進行，招標工作包括市場的考察、招標文件的制定和招標會及資料的存檔，以上工作由相關部門共同協作完成，各部門要積極配合不能推諉，必須按公司的招標管理規定執行和考核。招標文件（技術部分）一般由申請提報單位技術人員或施工專責人編寫，招標文件編寫要全面、詳細、完善、清楚明了，措辭要得當、準確，不能造成理解失誤和偏差。招標談判要做好充分的準備，達到預期的目的。因標書編制失誤給招標工作造成影響的扣責任人1分，致使招標無法進行的扣責任人2分，給公司造成損失的下崗處理。3、 施工方案工程造價超過1000元的6、工程都必須編制施工方案，工程施工方案要簡明扼要具有可操作性，主要內容包括：施工程序、技術要求、施工進度計劃、工期、施工質量要求、施工注意事項、安全注意事項、文明施工措施、地埋設施的處理、驗收的要求、竣工清理等。施工方案由施工專責人編制、施工隊執行，也可由施工隊伍編制，報施工專責人審批，但必須經物業公司經理審核批準并嚴格執行。施工方案要用微機打印并作為工程資料存檔。不超過1000元的工程，必須書面說明工程施工必須注意的事項。沒有施工方案堅決不允許施工，施工方案要切實可行，能有效的指導施工。施工方案要量化、細化、指標化。施工方案沒有就開工的工程，堅決停工，并扣施工專責任1分，施工方案沒有量化和指標7、化扣施工專責任1分。沒有按施工方案組織施工扣施工專責任1分并返工處理，并對施工隊罰款200元。沒有按施工方案規定的內容和工期完成施工任務，每項扣施工專責人1分并對施工隊罰款100元。4、 施工手續工程開工前必須按規定辦理完畢所有的施工手續，否則不允許開工，并按規定追究當事人的責任，每一項未按規定辦理扣當事人1分，未按期辦理每拖一天扣當事人1分，未辦理就開工的扣當事人1分并罰款50元。5、 圖紙會審施工圖紙要經過會審方能用于工程施工，經設計院設計的圖紙，要有施工專責人會同施工技術人員及設計院共同會員審。施工專責人繪制的用于指導施工的圖紙，要經過物業公司經理及分管領導的審批方能施工，并形成圖紙會審8、紀錄。圖紙未經過會審和審批而施工造成施工錯誤或工期延誤的，對施工專責人扣1分，造成質量事故的下崗處理，對施工隊處以500元上罰款，并賠償施工失誤造成的損失。無圖紙會審紀錄的，扣施工專責任1分。6、 施工計劃施工計劃包括：開工時間、工期、進度、每天的工作量、施工人員的配備、機具設備的配備、材料的進場計劃等。施工計劃要細化到每一天，工作量要量化，要落實具體的指標，例如：每一天的施工人數要達到幾人、工期多少天等。施工計劃制定要科學合理，以書面形式下達，雙方簽字認可并努力實施，使其具有約束力，并作為考核工期進度的主要依據。除不可抗力因素外，嚴格執行。無施工計劃不允許施工。施工計劃沒有量化扣施工專責任19、分。施工計劃制定不合理要及時調整，否則扣施工專責人1分。7、 質量管理根據施工項目的不同，將工程分解成若干個分部甚至到工序，明確每道工序的質量要求及標準。例如灰土施工：要規定石灰要過篩，篩子的目數，灰土的比例、夯實的次數、土的含水量、檢驗的標準等。質量管理包括原材料的質量、施工質量、檢查控制的質量等，施工質量的控制主要是加強施工過程的監督、原材料的進場把關、監測和檢驗、成品保護等。特別是隱蔽工程的施工質量是質量控制的重點。關鍵工序施工完成必須進行報驗方能進入下道工序施工，是質量控制的關鍵，如果不能長期靠在施工現場，這種報驗制度是非常有效的一種控制質量的方法。再就是進行質量抽查，對認為不合格的地10、方進行解剖或抽樣試驗，已達到質量控制的目的。關鍵部位的質量控制必須以文字的形式進行交底，并且有獎罰措施，對達不到質量要求的部位必須返工并進行處罰。對沒有進行書面較低的工程，扣施工專責任1分，沒有進行報驗的處罰責任人1分并罰施工隊200元，關鍵部位沒有報驗也沒有抽查的扣專責人2分，出現質量問題的除返工外，對專責人扣3分并對施工隊罰款500元。8、 安全管理工程開工前，施工專責人與施工隊簽訂安全合同，落實安全責任。施工過程中嚴格執行安全操作規程，堅決杜絕違章指揮和違章操作，安全措施一定要得力，各種安全設施一定要齊全有效。隱患整改要徹底，隨時進行安全檢查，發現問題要按照三不放過進行處理。沒有安全合同11、扣施工專責人1分，違反安全規程的扣1分，隱患整改不徹底的扣專責人1分并立即停工整頓，出現安全問題扣專責人2分并按公司有關規定進行處罰。9、 文明施工文明施工對于零修工程來說至關重要，主要體現在按程序、按步驟、按規范施工方面，從施工準備、施工機具安置、材料堆放、現場的布置、安全工器具的使用和準備、安全防護措施、冬雨季施工措施、成品保護措施、地埋設施保護措施、竣工清理和工完料清等方面，以上幾個方面要安排合理，杜絕野蠻施工和盲目施工。施工現場混亂，影響廠容廠貌扣施工專責人1分，對成品和設施保護不力口1分，造成破壞的進行修復并對施工隊罰款200元，工完后沒及時清理的扣專責人2分并對施工隊罰款500元。12、文明施工的有關內容要以書面形式進行安排，沒有形成書面材料扣施工專責人1分。10、 施工協調施工專責人要組織好施工隊和申請提報單位的協調工作，包括施工用水電、人員出入、場地安排、施工和生產的矛盾等。因協調工作導致工程工期延誤或停工扣施工專責人1分并扣申請提報單位責任人1分。11、 進度管理根據施工計劃落實施工進度，施工進度要考核到每天，從工程開工算起，每天要完成多少工作量，必須形成量化指標，以書面形式進行考核。除特殊的原因（例如生產事故）和不可抗力工期可順延和調整外，都必須按計劃完成每天的工作量。指標沒有量化扣專責人1分，工作量沒按預期計劃完成扣專責人1分并處罰施工隊每天300元。12、 工程變13、更工程變更要用圖紙或書面文字進行說明，并經施工專責人和施工單位技術人員簽字認可，方可施工，必要時要經有關領導審批。變更要隨施工圖紙入檔并作為結算的依據。工程變更沒有圖紙或書面說明的扣施工專責任及有關人員2分，并且不與增加變更費用。13、 工程簽證工程簽證是指圖紙以外的變更增加或減少的工程量，工程簽證必須嚴格，要隨時進行，過期不補，拿不準的工程簽證必須報請有關領導批準確定簽或不簽，不能自作主張，給公司造成不必要的支出和損失。工程簽證必須按規定的格式打印，除簽字的地方以外不能手寫。工程量簽證的核實要與審計部會同相關人員組成小組進行，查出工程量簽證不實的，對施工專責人扣1分，故意作弊的下崗處理，工程14、簽證未打印的作廢。14、 隱蔽驗收隱蔽工程必須驗收方能進入下道工序施工，隱蔽工程驗收要提前一天時間報施工專責人，以免影響正常的驗收和工程進度。隱蔽工程未經驗收就隱蔽的，必須進行解剖檢查，驗收不合格必須返工并對施工隊罰款500元，對施工專責人扣1分，造成的浪費由施工隊全部承擔。15、 檢查考核施工專責人要定期對所施工的工程進行檢查和考核，形成檢查記錄，對檢查出的問題下達整改單通知施工單位，施工單位要根據整改單拿出整改方案報請施工專責任批準后立即進行整改。沒有進行定期檢查扣施工專責人1分，沒有整改扣專責人2分并對施工隊停工處理。16、 材料管理材料包括甲方供材和施工隊自供材料，對于甲方供材施工隊要15、提前7天提報材料用量計劃，材料計劃要經施工專責人審批并經管理部門負責人簽字，簽字后的材料計劃根據使用量的多少或組織招標或比價采購，所有施工材料進場由施工專責人進行質量和數量驗收，若無質量題移交施工隊并辦理出入庫手續。有質量問題的材料嚴禁用于工程，并清理出場。進場材料堆放和保管必須嚴格，防止材料進場后日曬、雨淋出現銹蝕和老化。所有材料計劃必須相對準確，防止剩余過量和不足，材料交接后材料歸施工隊所有，在保證工程質量的情況下節約浪費由施工隊承擔。材料保管不到位出現銹蝕或浪費扣施工專責人1分并對施工隊罰款500元。劣質材料用于工程施工專責任下崗處理，損失由施工隊承擔。17、 施工預決算審計工程施工完成16、，施工單位在15天內完成工程決算的編制工作并提交施工專責人，施工專責人根據施工圖紙和工程簽證對決算的工程量進行初審，并按要求辦理完成審計手續和決算資料的整理工作，然后將決算資料上交審計部，審計部接到工程決算后應在一個月內完成審計工作，并將審計資料和審計報告返回物業公司，物業公司接到審計報告后轉財務部，財務部在一周內入賬完成。整個過程都要書面交接，工程決算未按時完成每拖一天扣施工專責人1分，審計部在規定時間內未完成審計工作每拖一天扣1分，財務部未及時入帳每拖一天扣1分。18、 工程消缺工程初驗完成，所有缺陷以書面的形式通知施工隊，施工隊接到缺陷整改通知單后應立即組織人員對查出的問題進行缺陷處理，17、以準備追中驗收。在此期間內人員、措施一定要得當并落實到位，如果施工隊在規定期限內沒有達到整改要求，施工專責人有權組織其他施工隊伍進行整改，所發生的費用由原施工隊施工費中雙被扣除。因措施不力造成整改未按時完成扣施工專責人1分，造成工程未按時竣工扣施工專責任2分并按獎罰措施對施工單位實施處罰。19、 成品保護工程在施工過程中，要對已完工程和現場設施進行成品保護，不能因施工而造成其他設施的損壞，必須有可靠的防護措施，成品保護措施由施工專責任以書面的形式與施工隊進行交底，不進行書面較低隊施工專責人扣1分，交底措施未實施扣施工專責人1分并處罰施工隊200元。措施不正確扣施工專責人1分。造成損壞的扣專責人18、2分并由施工單位負責修復。20、 工程保修工程在保修期內，出現質量問題由施工專責人通知施工單位進行維修。如果施工單位未按要求進行維修，施工專責人有權組織其他施工隊進行維修，維修費用從原施工隊伍雙被扣除。施工專責任未及時組織維修的每拖一天扣施工專責人1分。21、 工程資料施工過程中和施工完成后，施工專責人要時刻注意施工資料的收集保存與整理，特別是一些原始資料和交底、記錄等，為將來工程結算和施工維修提供幫助。工程資料要在施工專責人處編號存檔，以便日后查閱。施工資料不完整或沒有扣施工專責人1分，施工資料未變好存檔扣施工專責人1分，工程資料丟失扣施工專責人2分。22、 人員管理施工隊的施工人員一定要遵19、守廠規廠紀，服從施工專責人的管理，特別是出入證的佩戴和出入廠須知、列隊行走、安全帽、嚴禁吸煙、嚴禁偷盜和四處行走等一些規定要和施工隊的管理人員交待清楚，并形成書面交底。未進行交底扣施工專責人1分。23、 設備管理施工隊的施工設備的安全設施一定要齊全有效，接線一定要規范，不允許帶病運轉和操作。設備的安裝布置和存放一定要符合安全距離，并且做到安全標志齊全。設備不合要求扣施工專責人1分并不允許使用。24、 問題整改不論是工程本身的質量問題還是與工程管理有關的問題，一旦提出就要立即整改。例如因工人不足導致工程進度的緩慢、因設備落后導致工程緩慢、施工措施落后導致工程質量存在缺陷等，施工專責人都要及時發現20、和提出并提出改進措施和方案。有問題發現不了或者發現了沒有及時指出和調整，是施工專責任失職，扣施工專責人1分。25、 質量跟蹤工程驗收入賬完成5天內，施工專責人填寫質量跟蹤卡對工程質量實施跟蹤管理，質量跟蹤卡填寫要用微機打印、如實填寫，并交技術部存檔。未填寫質量跟蹤卡扣施工專責人1分。26、 派工單或開工報告根據工程大小，在施工準備工作完成后，由施工專責人填寫派工單或開工報告，要用微機打印并經物業公司負責人簽字批準。吳派工單或開工報告扣施工專責人1分，派工單或開工報告要隨工程資料存檔或提報技術部。27、 施工責任制工程開工前物業公司負責人與施工專責任簽訂施工責任書，申請提報單位負責人與負責本項目21、的管理人員簽訂施工責任書，分別落實管理責任。施工責任書由各單位自行制定。未簽訂施工責任書不允許開工。沒有施工責任書的工程口物業公司負責人和申請提報單位負責人1分，因無施工責任書開工后出現問題口物業公司和申請提報單位負責人2分。施工責任書隨工程資料存檔，施工責任書丟失扣施工專責人1分。28、 施工合同施工合同由施工專責任與施工隊簽訂，施工合同要用微機打印，并經物業公司經理審批，工程施工合同要在開工前簽訂。施工合同條款要詳細全面、不能出現爭議，特殊的地方要量化。無施工合同不能開工。施工合同除提報有關部門存檔外還要隨施工資料存檔。無施工合同開工的工程扣施工專責人1分，因施工合同簽訂不明確或簽訂內容不22、全面而引起爭議的扣施工專責人2分。29、 現場管理工程開工前要對施工現場進行合理的布置，必要時畫出施工現場平面布置圖，施工現場要由申請單位和施工專責人共同確定，因施工現場布置不合理而影響公司生產的扣各單位施工專責人1分。施工現場混亂的扣施工專責人1分。30、 開工準備工程開工前要做好各方面的準備工作，材料、設備、人員、三通一平、地埋設施等都要做好充分的準備，工程一旦開工，準備供工作不充分，就會出現窩工和被動，因此一定要考慮周到。因準備工作不充分而導致工作被動扣施工專責人1分。31、 會議管理工程的管理和協調離不開會議，要有嚴格的會議管理制度，定期組織施工隊和有關人員召開工作協調會，及時解決施工23、中遇到的各種問題，開會要做好記錄并形成會議紀要，會議紀要要用微機打印下發，并及時檢查會議內容的落實情況。沒有會議制度扣施工專責人1分。沒有會議紀要扣施工專責人1分，會議內容未及時落實扣施工專責人1分。會議紀要隨工程資料存檔。32、 資金付款管理及時提報工程資金計劃，按合同要求進行工程款的支付，不能出現資金超支現象。未及時提報資金計劃或提報資金計劃不準確扣施工專責人1分，未按合同要求進行工程款的支付扣財務部1分，出現超支現象扣施工專責人1分。施工專責任要在微機上建立工程付款明細帳，每次付款都要有記錄，如果因為沒有記錄出現付款失誤，責任有專責人承擔。33、 臺帳管理每個施工專責人都要在微機上建立所24、管理工程的施工項目臺帳，根據臺帳能了解所有施工工程的形象進度、付款清款、工程的編號、開竣工時間、是否建立了跟蹤卡、保修期等等。不建立工程項目臺帳的每個施工項目扣施工專責人1分。34、 檔案管理工程施工完成，將所有的工程資料建立成工程檔案，做到每個工程一個檔案袋，本工程的所有資料都能在檔案中查到。為今后的維修和改造提供確切的資料。沒有建立工程檔案的每個工程扣施工專責人1分。35、 竣工清理工程在施工過程中和工程結束要及時進行現場清理，特別是竣工清理至關重要。不要在工程結束后還留下尾巴，形成二次工程量。施工專責任對未進行及時竣工清理的工程，有權安排其他施工隊伍進行清理，將發生的費用從工程款中雙倍扣25、除。工程完工沒有及時進行竣工清理扣施工專責人2分。36、 施工中容易忽視、必須注意、容易出現的問題這些問題要作為一項專門的問題進行管理，一定要用書面的形式交代清楚。例如：不能在水泥路面上拌和沙獎及混凝土、地埋設施一定要先了解清楚、成品和設施的保護等。這些問題沒有書面交代清楚扣施工專責人2分，這種書面交底要歸入施工資料。37、 市場化管理為了適應市場化管理的要求，逐步向市場化管理過渡，物業公司對全公司的基建維修項目實行市場化管理，各單位經審批的施工維修申請提報物業公司后，由物業公司對工程項目進行施工管理，各單位要與物業公司簽訂委托施工管理協議書，并定期支付物業公司施工管理費，管理費用雙方協商，并26、寫在協議書中雙方簽字認可，公司不再支付物業公司施工管理人員的施工補助，施工管理人員的施工補助從各單位的施工管理費中支出。施工管理人員施工補助的多少，也實行市場化管理，業務能力強的施工管理人員，根據工程的多少進行競爭管理，管理的工程越多、越好，施工補助的發放也就越多，這樣責、權、利得到有機的結合，也更有利于工程的管理和開展。因此工程開工前物業公司與申請提報單位簽訂委托施工管理協議，不簽訂施工管理協議工程不予施工。38、 施工隊伍的選擇隨著企業的發展，公司的零星工程越來越多，每個工程進行招標或比價很不合理、很不科學，因此每年由物業公司組織對零修工程施工隊伍進行一次招標，通過招標確定最優惠的施工讓利27、價格，一年中所有的工程都執行此價格或通過面議再次進行協商，但不能超出此招標價格。參加招標的施工隊伍中，都可按此價格承擔施工任務。避免施工隊伍不足和人員不足的矛盾，避免工程施工的被動和限制。不按規定選擇施工隊伍口物業公司1分，并按相關規定處罰。五、 工作流程的管理與考核工作流程化是管理的必然趨勢，工程施工管理要嚴格按照流程進行管理，流程不合理的地方要及時在執行的過程中完善和修正，逐步達到越有效越好、越簡單越好、越省事越好、越省錢越好。為了避免工作的盲目性和管理的隨意性，在流程化管理的基礎上全面實施文字化管理和指標化管理。根據基建工作流程，各單位提報申請必須提前10天，申請必須附帶方案并經審批小組審批，無方案扣申請單位1分，申請不予接受。申請必須經相關領導簽字，未經簽字不予實施。物業公司接到合格的申請后及時制定出施工方案和施工計劃并辦理相關手續，無施工方案扣施工專責人1分。方案完成后雙方簽訂委托施工管理協議及施工責任書，無協議及責任書不予施工。以上手續辦理完畢由物業公司出具派工單或開工報告安排施工任務并進行施工管理。施工完成后雙方組織驗收，不及時驗收扣施工管理部門和申請單位1分。此管理辦法自下發之起實施，工程施工中有與本辦法沖突的地方以本辦法為準，在全公司內執行。物業公司xx，請技術部xx修改并報請領導研究批準后實施！2005-6-2