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1、鐵路臨近營(yíng)業(yè)線工程施工安全管理辦法編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 臨近工程線施工安全管理辦法第一章 總則第一條 編制目的為加強(qiáng)鐵路臨近工程線施工管理和施工安全管理，做到施工兼顧運(yùn)輸，確保行車和施工安全，特制定本辦法。第二條 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例、鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法等有關(guān)規(guī)定。第三條 定義臨近工程線施工是指影響臨近工程線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工。主要項(xiàng)目如下：1、線路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造，新線引入、電氣2、化改造等施工。2、跨越、穿越線路、站場(chǎng)，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。3、在線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。4、在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號(hào)、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。第四條 原則臨近工程線施工必須堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，加強(qiáng)施工計(jì)劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。積極推廣使用先進(jìn)的施工機(jī)具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，按計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工。第五條 安全方針堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”， 影響新建線設(shè)備穩(wěn)定、使用和3、行車安全的施工，必須納入天窗時(shí)間安排，對(duì)影響行車和施工安全的每個(gè)環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化管理，確保行車和施工安全。第二章 施工等級(jí)的劃分根據(jù)鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法（鐵辦xx280號(hào)）規(guī)定，臨近工程線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網(wǎng)支柱外側(cè)2米（接觸網(wǎng)支柱外側(cè)附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時(shí)在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號(hào)機(jī)立柱外側(cè)1米范圍稱為營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外的距離分別為：(一)城市市區(qū)，不少于8米；(二)城市郊區(qū)居民居住區(qū)，不少于10米；(三)村鎮(zhèn)居民居住區(qū)，不少于12米；(四)其他地區(qū)，不少于15米。第六4、條 鄰近鐵路營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局月度施工計(jì)劃。（1）吊裝作業(yè)時(shí)侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（2）架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（3）開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工。（4）需要對(duì)鄰近的營(yíng)業(yè)線進(jìn)行限速的施工。第七條 鄰近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營(yíng)業(yè)線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門審批，確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時(shí)納入鐵路局月度施工計(jì)劃。影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局月度施工計(jì)劃。5、（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。（2）影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號(hào)中繼站、箱式機(jī)房及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。（3）鄰近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（4）營(yíng)業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。第八條 鄰近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工，列為C類施工。（1）鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械作業(yè)。（2）開挖基坑、降水和挖孔樁施工。（3）鄰近供電、通信、信號(hào)電（光）纜溝槽及供電支柱、通信信號(hào)桿塔（箱盒、通話柱）16、0米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（5）路基填筑或棄土等施工。第九條 其他影響或可能影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的鄰近營(yíng)業(yè)線施工，由鐵路局按上述原則界定類別。第三章 施工組織領(lǐng)導(dǎo)第十條 項(xiàng)目經(jīng)理部臨近工程線施工領(lǐng)導(dǎo)小組為加強(qiáng)臨近工程線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目經(jīng)理部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，副經(jīng)理、總工、安全總監(jiān)為副組長(zhǎng)，相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人及專業(yè)人員為組員的臨近工程線施工領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：雷位冰副組長(zhǎng)：朱德開尚云功祁雄熙成員：胡端禮袁愷李明張新維張光林羅明遠(yuǎn)高增啟呂小明范啟福李建松陳玉英杜以凡第十一條項(xiàng)目經(jīng)理部臨近工程線施工領(lǐng)導(dǎo)小組7、職責(zé)1、負(fù)責(zé)組織編制施工方案、施工計(jì)劃、施工過渡方案、施工安全措施。經(jīng)監(jiān)理審核、建設(shè)單位審查同意后，按鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法（鐵辦xx280號(hào)）、上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)則（上鐵運(yùn)發(fā)xx206號(hào)）的有關(guān)規(guī)定上報(bào)。2、參加鐵路局、建設(shè)單位臨近工程線施工領(lǐng)導(dǎo)小組及施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組，并服從其工作部署。3、參加鐵路局、建設(shè)單位主持召開的施工方案會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)備會(huì)、碰頭會(huì)及施工完工會(huì)。根據(jù)施工方案及會(huì)議精神，落實(shí)施工準(zhǔn)備及安全防范措施。4、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)須親臨施工一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。5、負(fù)責(zé)對(duì)施工進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)存在的問題及時(shí)整改。第十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組制度1、項(xiàng)目經(jīng)理部8、成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，總工、安全總監(jiān)、副經(jīng)理為組員的施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組需遵照鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法（鐵辦xx280號(hào)）、上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)則（上鐵運(yùn)發(fā)xx206號(hào)）的有關(guān)要求。2、施工現(xiàn)場(chǎng)明確施工負(fù)責(zé)人；主體施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各分部施工組織，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全負(fù)責(zé)。各分部必須服從施工負(fù)責(zé)人指揮，按時(shí)完成施工任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。兩個(gè)及以上單位作業(yè)車進(jìn)入同一個(gè)區(qū)間移動(dòng)作業(yè)時(shí)，由主體施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點(diǎn)，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。第四章 計(jì)劃變更及臨時(shí)施工第十三條 未納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工。特殊情況必須9、施工時(shí)，遵照鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法（鐵辦xx280號(hào)）、上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)則（上鐵運(yùn)發(fā)xx206號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。第十四條 進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，須遵照鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法（鐵辦xx280號(hào)）、上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)則（上鐵運(yùn)發(fā)xx206號(hào)）的規(guī)定，實(shí)行施工登銷記。第五章 施工過渡工程第十五條 施工過渡是新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等臨近工程線建設(shè)項(xiàng)目組織施工和運(yùn)輸配合的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)過渡工程管理，保證施工和運(yùn)輸安全。施工過渡工程須遵照鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法（鐵辦xx280號(hào)）、上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)則（上鐵運(yùn)發(fā)xx0206號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。第六章 10、工程驗(yàn)收交接第十六條 新建線基建、更新改造項(xiàng)目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時(shí)驗(yàn)收交接、撥接開通。未經(jīng)驗(yàn)收合格的工程不得撥接開通使用。第十七條 新建線施工的驗(yàn)收交接遵照鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法（鐵辦xx280號(hào)）、上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)則（上鐵運(yùn)發(fā)xx206號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。第七章 施工安全管理責(zé)任第十八條 確保施工安全是首要責(zé)任。項(xiàng)目所屬各單位要牢固樹立安全意識(shí)，建立健全安全責(zé)任制，落實(shí)安全措施，正確處理施工與行車安全的關(guān)系，嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。第十九條 按照國(guó)家及鐵道總公司有關(guān)規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理和11、有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程安全質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。第二十條 項(xiàng)目所屬各單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)全體施工人員進(jìn)行施工安全教育，建立完善的施工安全責(zé)任制；要嚴(yán)格執(zhí)行臨近工程線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案。第二十一條 項(xiàng)目所屬各單位必須明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人對(duì)施工項(xiàng)目的安全工作全面負(fù)責(zé)。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵路總公司（或鐵路局）臨近工程線施工安全培訓(xùn)，不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作。第二十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長(zhǎng)、駐站聯(lián)絡(luò)員必須按鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法（鐵辦xx280號(hào)）、上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)則（上鐵運(yùn)發(fā)xx206號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。