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1、煉油項(xiàng)目安全環(huán)保與清潔燃料升級(jí)施工HSE管理辦法編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 目錄1 目的32 適用范圍33 編制依據(jù)34 主要應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)35 職責(zé)分工35.1 項(xiàng)目HSE部35.2 施工建設(shè)部35.3 PMT35.4 施工建設(shè)其它職能和專業(yè)部門35.5 工程監(jiān)理方35.6 承包商46 管理要求46.1 信息溝通46.2 “三同時(shí)”管理46.2.1 依法合規(guī)制定“三同時(shí)”管理的管理制度。46.3 招標(biāo)、采辦管理46.4 HSE培訓(xùn)46.5 施工管理56.5.1 入廠條件56.5.2 HSE組織機(jī)構(gòu)、人員配備56.52、.3 安全風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)控制56.5.4 HSE控制管理文件56.5.5 作業(yè)管理76.5.6 個(gè)體防護(hù)用品76.5.7 危險(xiǎn)源和安全防護(hù)76.5.8 危險(xiǎn)物品管理76.5.9 安全檢查與隱患整改76.5.10 施工用電管理76.5.11 設(shè)備機(jī)具管理76.5.12 文明施工管理76.5.13 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)86.6 消防管理86.7 保衛(wèi)與交通管理86.8 職業(yè)衛(wèi)生健康86.9 環(huán)境管理86.10 事故管理96.11 應(yīng)急管理96.12 HSE業(yè)績(jī)考核97 附則9安全環(huán)保與清潔燃料升級(jí)項(xiàng)目施工HSE管理辦法1 目的指導(dǎo)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工的健康安全環(huán)保全面管理，明確建設(shè)方工程施工HSE管理的基本要求。3、2 適用范圍 本辦法適用于安全環(huán)保與清潔燃料升級(jí)項(xiàng)目。3 編制依據(jù)3.1 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2009修正），2009，全國(guó)人大常委會(huì)。3.2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，國(guó)務(wù)院令第393號(hào)，2004，國(guó)務(wù)院。3.3 石油化工建設(shè)項(xiàng)目管理方安全管理實(shí)施導(dǎo)則（AQ/T3005-2006），國(guó)家安監(jiān)局。3.4 升級(jí)項(xiàng)目HSE管理制度，PM-11，2013，升級(jí)項(xiàng)目。4 主要應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn) 施工現(xiàn)場(chǎng)不能進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施就會(huì)出現(xiàn)漏洞，現(xiàn)場(chǎng)施工人員的自身安全帶來危險(xiǎn)。5 職責(zé)分工5.1 項(xiàng)目HSE部a) 本辦法的歸口管理部門，也是升級(jí)項(xiàng)目綜合HSE的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)本辦法的起草和修訂；4、b) 負(fù)責(zé)對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.2 施工建設(shè)部 負(fù)責(zé)安全施工、文明施工的管理，落實(shí)施工管理的HSE責(zé)任。5.3 PMT 具體負(fù)責(zé)專業(yè)或區(qū)域工程的HSE管理,是現(xiàn)場(chǎng)HSE管理的直接責(zé)任部門。5.4 施工建設(shè)其它職能和專業(yè)部門 負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的HSE職責(zé)落實(shí)。 5.5 工程監(jiān)理方 依據(jù)合同和法律法規(guī)及規(guī)章協(xié)助建設(shè)方管理項(xiàng)目HSE工作，對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)監(jiān)理責(zé)任。5.6 承包商 具體落實(shí)承攬工程的施工HSE管理，確保施工技術(shù)和管理措施與HSE專項(xiàng)措施的到位落實(shí)，以及工程隱患的及時(shí)整改，對(duì)工程HSE管理承擔(dān)主體責(zé)任。 6 管理要求6.1 信息溝通6.1.1 制定文檔管理及適用于內(nèi)部和外部HSE5、信息交流的管理制度，保證現(xiàn)場(chǎng)HSE信息的及時(shí)溝通與交流。6.1.2 制定HSE會(huì)議制度，定期召開現(xiàn)場(chǎng)HSE會(huì)議，通過會(huì)議溝通HSE相關(guān)信息，討論場(chǎng)工程建設(shè)中存在的問題，落實(shí)解決問題的措施、計(jì)劃等。6.2 “三同時(shí)”管理6.2.1 依法合規(guī)制定“三同時(shí)”管理的管理制度。6.2.2 可研階段的各項(xiàng)HSE論證、預(yù)評(píng)價(jià)的對(duì)策與措施應(yīng)作為初步設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)的依據(jù)。安全衛(wèi)生、防雷防靜電保護(hù)、消防與環(huán)保等設(shè)施（簡(jiǎn)稱“HSE設(shè)施”）與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)”，并同時(shí)進(jìn)行審查，且設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行HSE復(fù)查。6.2.3 HSE設(shè)施與主體工程“同時(shí)施工”，且應(yīng)由具備施工資質(zhì)的單位和人員承擔(dān)，并保證施工質(zhì)量。6.2.6、4 HSE設(shè)施的進(jìn)度必須與主體同步，且檢測(cè)、監(jiān)測(cè)效果滿足設(shè)計(jì)要求，達(dá)到與主體工程的“同時(shí)投用”。6.3 招標(biāo)、采辦管理6.3.1 制定符合法律法規(guī)及規(guī)章的招標(biāo)采辦管理程序，選擇HSE資質(zhì)和能力符合要求且信譽(yù)良好的承包商、分包商、供應(yīng)商。6.3.2 實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)的管理與監(jiān)督，確保提供的產(chǎn)品（含工程）和服務(wù)滿足質(zhì)量和安全環(huán)保要求。6.4 HSE培訓(xùn)6.4.1 制定培訓(xùn)制度和培訓(xùn)計(jì)劃，制度完善、培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容全面且具有一定深度，滿足工程進(jìn)度和具體施工需要。6.4.2 入廠人員進(jìn)行安全“三級(jí)”教育和入場(chǎng)培訓(xùn)，使其掌握HSE管理的基本知識(shí)和必要技能，并考核合格。特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)7、，持有效上崗證件從事適應(yīng)的作業(yè)。6.5 施工管理 6.5.1 入廠條件6.5.1.1 入廠進(jìn)行單位資質(zhì)（安全資質(zhì)、工程資質(zhì)及其它特殊條件）審查，不符合合同和規(guī)定要求的單位禁止入廠。6.5.1.2 入廠人員進(jìn)行培訓(xùn)及入場(chǎng)手續(xù)審查，任何未經(jīng)培訓(xùn)合格、辦理入場(chǎng)手續(xù)或特殊許可人員，不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。6.5.1.3 入場(chǎng)設(shè)備、施工機(jī)械與機(jī)具進(jìn)行審查，工況不良和技術(shù)檔案不全或不真實(shí)的一律不許入廠。6.5.2 HSE組織機(jī)構(gòu)、人員配備6.5.2.1 工程監(jiān)理和承包商應(yīng)按照工程規(guī)模、協(xié)議與合同及法規(guī)要求，建立健全HSE管理機(jī)構(gòu)、配備足額的有資質(zhì)HSE專職人員。6.5.2.1 專職安全監(jiān)督是工程現(xiàn)場(chǎng)管理安全的骨干力8、量，資格要求和數(shù)量配備原則如下： a) 資格滿足：建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的C級(jí)資格證或等效以上資格證件； b) 數(shù)量滿足：每50人作業(yè)人員配備1專職安全監(jiān)督。6.5.3 安全風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)控制開工前進(jìn)行HSE準(zhǔn)備檢查確認(rèn)，保證安全開工和工程順利持續(xù)推進(jìn)。同時(shí)，施工作業(yè)前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，建立卡片并張貼告知，警示現(xiàn)場(chǎng)人員，減少違章，并提供防范對(duì)策和方法，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件。6.5.4 HSE控制管理文件6.5.4.1 承包商HSE文件 a) 分類建立HSE文件臺(tái)賬（制度、體系、方案、計(jì)劃、特種設(shè)備、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員、紀(jì)要、記錄、報(bào)表等），及時(shí)更新，系統(tǒng)、規(guī)范、標(biāo)9、準(zhǔn)化管理資料；（施工組織設(shè)計(jì)和施工方案、措施等技術(shù)文件因含HSE內(nèi)容可作為特殊的HSE文件，也必須有文件清單，且清單信息全面）； b) 書面報(bào)批文件履行內(nèi)部簽字審批流程后方可報(bào)送監(jiān)理和建設(shè)等其它方； c) 編制施工組織設(shè)計(jì)（或項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃）和專業(yè)施工技術(shù)方案時(shí)，必須同時(shí)編制HSE管理措施內(nèi)容； d) 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，編制專項(xiàng)方案或措施，必要時(shí)方案應(yīng)組織進(jìn)行專家論證。方案或措施除監(jiān)理和承包商的負(fù)責(zé)人審批外，建設(shè)方代表（PMT經(jīng)理）簽字確認(rèn)； e) 特殊情況下的施工，如雨季、高低溫、臺(tái)風(fēng)季節(jié)、夜間施工等必須編制專項(xiàng)方案； f) 必須按照HSE體系文件的要求，編制工程HSE管理計(jì)劃和專項(xiàng)管10、理計(jì)劃類的管理文件，文件內(nèi)容主要包括HSE方面的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、安全管理程序、安全管理內(nèi)容、主要HSE風(fēng)險(xiǎn)管理措施、制度等； g) 編制工程現(xiàn)場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)和事故應(yīng)急預(yù)案和處置預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急救援。6.5.4.2 監(jiān)理HSE文件 a) 分類建立HSE臺(tái)賬，及時(shí)更新，系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理文件； b) 編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)有HSE管理內(nèi)容和措施計(jì)劃，同時(shí)在審批的監(jiān)理規(guī)劃基礎(chǔ)上，編制專門的HSE管理辦法，明確監(jiān)理的HSE管理職責(zé)、內(nèi)容、重點(diǎn)、措施等。6.5.4.3 文件審查 a) 承包商HSE文件必須經(jīng)過監(jiān)理、PMT審查，且監(jiān)理的文件也應(yīng)首先由PMT初審； b) 項(xiàng)目HSE部參與審查的相關(guān)文件主要有施工組11、織設(shè)計(jì)（項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃）、監(jiān)理規(guī)劃、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程技術(shù)方案或特殊技術(shù)措施等； c) 一般應(yīng)送項(xiàng)目HSE部門審批的HSE文件主要有：HSE管理計(jì)劃、專項(xiàng)HSE方案或措施、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的HSE專項(xiàng)方案、其它重要的或HSE部要求的文件； d) 項(xiàng)目HSE部不審批的HSE文件應(yīng)在HSE部備案，作為監(jiān)督檢查執(zhí)行的依據(jù)； e) 文件審查重點(diǎn)內(nèi)容：臨設(shè)管理、用電作業(yè)安全管理、起重吊裝作業(yè)安全管理、焊接作業(yè)、消防與防火防爆、作業(yè)許可管理、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、事故調(diào)查和處理、事故應(yīng)急、急救醫(yī)療、OSAH統(tǒng)計(jì)與分析； f) 任何原因?qū)е碌奈募木枰匦逻M(jìn)行審批。6.5.5 作業(yè)管理所有作12、業(yè)均應(yīng)由技術(shù)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并執(zhí)行相應(yīng)作業(yè)規(guī)定和安全操作規(guī)程；高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)如動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、射線探傷作業(yè)、起重作業(yè)、腳手架搭建和拆除、高處作業(yè)、臨時(shí)用電、吊裝作業(yè)等執(zhí)行許可證管理，許可證建立管理臺(tái)帳。6.5.6 個(gè)體防護(hù)用品入廠人員與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員按照要求配戴合格的個(gè)體防護(hù)用品，合理使用，配置單位對(duì)用品的有效性負(fù)責(zé)。6.5.7 危險(xiǎn)源和安全防護(hù)工程現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)場(chǎng)所與關(guān)鍵工序應(yīng)警示、標(biāo)識(shí)并隔離，設(shè)立安全防護(hù)，落實(shí)責(zé)任管理人員。6.5.8 危險(xiǎn)物品管理雷管、炸藥、放射源、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)必須有公安、環(huán)保或衛(wèi)生等部門審批手續(xù)，方可辦理危險(xiǎn)物品出入場(chǎng)許可。6.13、5.9 安全檢查與隱患整改 項(xiàng)目施工定期進(jìn)行安全檢查，檢查問題及時(shí)整改落實(shí)，規(guī)定檢查的頻率和檢查方法；采取多種形式定期、不定期地檢查承包商HSE管理制度的落實(shí)情況，同時(shí)應(yīng)督促承包商進(jìn)行內(nèi)部檢查，并及時(shí)進(jìn)行隱患整改。6.5.10 施工用電管理建設(shè)方統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)一級(jí)臨時(shí)用電設(shè)施，承包商臨時(shí)用電方案審查合格后開始次級(jí)臨電設(shè)施的搭建，承包商臨電設(shè)施未經(jīng)許可不許改建，驗(yàn)收合格后方可受電。承包商現(xiàn)場(chǎng)用電專業(yè)資格強(qiáng)電電工管理。6.5.11 設(shè)備機(jī)具管理承包商入廠設(shè)備、機(jī)具及車輛申請(qǐng)檢查合格后進(jìn)場(chǎng)，并定期定時(shí)檢查維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好狀態(tài)。6.5.12 文明施工管理施工現(xiàn)場(chǎng)禁止搭建集體住宿、食堂生活設(shè)施，承包商14、預(yù)制和安裝現(xiàn)場(chǎng)按照現(xiàn)場(chǎng)總體規(guī)劃和區(qū)域分配合理布置，辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等保證安全距離，配備消防器材；消防通道暢通，現(xiàn)場(chǎng)整齊、清潔，秩序良好；“五牌一圖”（工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、安全生產(chǎn)制度牌、消防保衛(wèi)(防火責(zé)任)牌、文明施工牌、施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖。）危險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)齊全且醒目，安全管理責(zé)任明確。6.5.13 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)建設(shè)方除在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置簡(jiǎn)易的醫(yī)療設(shè)施外，承包商制定醫(yī)療急救計(jì)劃，配備適應(yīng)工作環(huán)境的、必要的醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療急救藥品、器材和急救器材。同時(shí)，承包商應(yīng)對(duì)所有員工進(jìn)行相關(guān)急救知識(shí)和能力培訓(xùn)，內(nèi)容包括但不限于以下方面：個(gè)人急救知識(shí)、急救藥品和器材及急救設(shè)施的使用、職業(yè)衛(wèi)生與健康保健知15、識(shí)、急救電話或其它通訊方式的告知等。6.6 消防管理項(xiàng)目建設(shè)的消防管理屬于公司消防體系一部分，消防力量依托公司消防站，承包商現(xiàn)場(chǎng)成立義務(wù)消防隊(duì)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)工程消防物資，定期演練、定期檢查整改。6.7 保衛(wèi)與交通管理6.7.1 建設(shè)方組織搭建全場(chǎng)圍護(hù)設(shè)施實(shí)行封閉化管理，并聘請(qǐng)保安公司。保安公司在項(xiàng)目HSE部門指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)門衛(wèi)和場(chǎng)內(nèi)治安及交通管理，現(xiàn)場(chǎng)人員和車輛及物資的出入保證可追溯性。6.7.2 承包商區(qū)內(nèi)自設(shè)臨時(shí)圍墻，自己配置保衛(wèi)人員，封閉管理；場(chǎng)內(nèi)車輛限速行駛，人、貨不同車；現(xiàn)場(chǎng)維持正常的施工秩序，避免和控制物資丟失對(duì)工程建設(shè)帶來的影響。6.8 職業(yè)衛(wèi)生健康現(xiàn)場(chǎng)人員入廠前進(jìn)行體檢，憑職防醫(yī)16、療機(jī)構(gòu)體檢合格證明，方可辦理入場(chǎng)手續(xù)；特種作業(yè)人員和高危作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行崗前、崗中、離崗檢查及其它特殊檢查，合格方可從事相關(guān)作業(yè)；一般場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生檢查和滅殺“四害”及流行疾病預(yù)防，高噪聲場(chǎng)所、有毒有害場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)測(cè)和治理；高溫季節(jié)配發(fā)防暑降溫用品和提供合適的防護(hù)用品；合理安排作息時(shí)間和縮短勞動(dòng)強(qiáng)度，避免疲勞作業(yè)。6.9 環(huán)境管理施工階段，減少對(duì)土壤、植被、大氣、水體、海洋的影響，并采取保護(hù)措施，土方周轉(zhuǎn)使用，危險(xiǎn)程度高的“三廢”指定資質(zhì)單位由承包商支付費(fèi)用收集處理，現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的施工污水處理達(dá)標(biāo)排放；試生產(chǎn)期間環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)投入使用。6.10 事故管理事故實(shí)行分類分級(jí)管理，事故類型主要包括17、人員傷害傷亡事故、環(huán)境污染事故、財(cái)產(chǎn)損失事故、社會(huì)影響事件、潛在重大風(fēng)險(xiǎn)事件五類，事故管理按照海油總文件分ABCDE五級(jí)管理。所有事故事件無論級(jí)別大小，必須及時(shí)上報(bào)。事故事件在上報(bào)上級(jí)公司的同時(shí)，必須報(bào)告地方安監(jiān)部門；海洋石油總公司負(fù)責(zé)B級(jí)以上事故事件的調(diào)查，公司負(fù)責(zé)C級(jí)及以下事故事件調(diào)查。6.11 應(yīng)急管理建設(shè)方項(xiàng)目建設(shè)制定應(yīng)急綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，承包商制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案，成立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，除承包商應(yīng)急資源外，依托公司和地方；承包商按照施工特點(diǎn)分階段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案的演習(xí)，建設(shè)方定期組織統(tǒng)一的聯(lián)合演習(xí)、專項(xiàng)演習(xí)，使現(xiàn)場(chǎng)熟悉預(yù)案內(nèi)容和程序，提高緊急狀態(tài)的應(yīng)對(duì)水平。6.12 HSE業(yè)績(jī)考核 建設(shè)方定期（月度、季度、階段）組織進(jìn)行部門、承包商、工程監(jiān)理進(jìn)行HSE業(yè)績(jī)考核，工程建設(shè)中表現(xiàn)優(yōu)異的單位和部門給予獎(jiǎng)勵(lì)，表現(xiàn)差的給予處罰；承包商和監(jiān)理單位項(xiàng)目考核結(jié)果通報(bào)其總部。同時(shí)， 承包商、工程監(jiān)理項(xiàng)目部定期對(duì)其部門和人員進(jìn)行HSE績(jī)效考核，并將考核結(jié)果通報(bào)PMT和項(xiàng)目HSE部。7 附則本辦法由體系辦負(fù)責(zé)組織解釋。