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1、鐵路客運(yùn)專線工程營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定 鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定 為適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展特別是提速列車安全的需要，進(jìn)一步規(guī)范營(yíng)業(yè)線施工安全管理，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車安全，特制定本規(guī)定。 一、營(yíng)業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位 1.營(yíng)業(yè)線施工系指動(dòng)用營(yíng)業(yè)線設(shè)備及影響營(yíng)業(yè)線行車安全的各種施工。主要包括:增建復(fù)線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程、穿跨營(yíng)業(yè)線的建筑物施工、鄰近營(yíng)業(yè)線爆破、在線路隱蔽工程 (含通信、信號(hào)電纜經(jīng)路)上作業(yè)、影響路基穩(wěn)定的各種2、施工;自動(dòng)閉塞、電氣集中、線路大中修，路基、橋隧大修，使用大型養(yǎng)路機(jī)械進(jìn)行的線路作業(yè);其它影響營(yíng)業(yè)線行車安全的線路、路基、橋梁、隧道、通信、信號(hào)、房建、牽引供電接觸網(wǎng)、電力貫通線的維修，材料、機(jī)具在線路上搬運(yùn)，在線路上卸碴等作業(yè)。 2.營(yíng)業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位必須嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。 施工有關(guān)各單位要牢固樹(shù)立安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，正確制定施工方案，建立健全安全責(zé)任制，落實(shí)安全措施和責(zé)任，全面3、實(shí)行責(zé)任追究制度，千方百計(jì)減少對(duì)行車的影響，確保行車安全。 建設(shè)單位在建設(shè)管理過(guò)程中，要充分發(fā)揮確保行車安全的主導(dǎo)作用，在下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中，必須明確定出施工期間營(yíng)業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對(duì)所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施，為確保行車安全必須采取的施工工藝和采用的材料。 施工單位是施工安全的主體，承擔(dān)施工安全的主體責(zé)任。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，建立完善4、的施工安全責(zé)任制，落實(shí)施工安全措施和責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保行車安全。 監(jiān)理部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時(shí)防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。 行車組織部門(mén)要積極做好施工的組織、協(xié)調(diào)工作。一般施工要根據(jù)施工方案及安全卡控措施，對(duì)運(yùn)輸影響較大的施工還要運(yùn)用“兩圖一表”(施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計(jì)劃圖、安全關(guān)鍵卡控表)完善施工方案，嚴(yán)格落實(shí)施工天窗和封鎖、慢行計(jì)劃，為施工創(chuàng)造條件。 設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對(duì)施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保營(yíng)業(yè)線設(shè)備完好和行車安全。 3.保證行車安全是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織及設(shè)備管理5、單位和部門(mén)的共同責(zé)任，當(dāng)施工與行車安全發(fā)生矛盾時(shí)，要嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。 二、加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)線施工安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制 4.增建新線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營(yíng)業(yè)線施工，開(kāi)工前必須成立由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門(mén)和單位參加的營(yíng)業(yè)線施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審定施工計(jì)劃、施工過(guò)渡方案和安全措施，加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工安全的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)并解決營(yíng)業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全等問(wèn)題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)由鐵路局或鐵路分局主管運(yùn)輸、基建的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組成單位和人員由鐵路局報(bào)部核備，未成立施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組或未經(jīng)6、施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組審定的工程不得開(kāi)工。 5.建設(shè)單位必須認(rèn)真按照國(guó)家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)保障措施等，確保滿足安全生產(chǎn)的需要。6.施工單位對(duì)施工安全全面負(fù)責(zé)。應(yīng)嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計(jì)劃組織施工，認(rèn)真落實(shí)施工安全措施。對(duì)因施工造成營(yíng)業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的，視具體情況，施工單位要承擔(dān)全部或主要責(zé)任，并按實(shí)際損失賠償所發(fā)生的費(fèi)用;對(duì)未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護(hù)人員未到現(xiàn)場(chǎng)擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的行車事故負(fù)全部責(zé)任，并賠償全部的直接和間接損失。 因設(shè)計(jì)原因造成責(zé)任行車7、事故的，設(shè)計(jì)單位負(fù)主要責(zé)任，建設(shè)單位負(fù)重要責(zé)任，施工、監(jiān)理單位的責(zé)任視具體情況確定;因擅自變更設(shè)計(jì)或施工方案造成行車事故的，由擅自變更單位負(fù)主要責(zé)任，監(jiān)理單位負(fù)重要責(zé)任。 因施工質(zhì)量不合格造成行車事故的，施工單位負(fù)主要責(zé)任、監(jiān)理單位和建設(shè)單位負(fù)重要責(zé)任。 7.施工單位要與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂施工安全協(xié)議書(shū)。安全協(xié)議書(shū)的基本內(nèi)容應(yīng)包括:(1)工程概況(施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍);(2)施工責(zé)任地段和期限;(3)安全防范內(nèi)容、措施及結(jié)合部安全分工(根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款);(4)雙方的安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù) (包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé));(8、5)發(fā)生責(zé)任行車事故的處罰辦法;(6)安全監(jiān)督及配合費(fèi)用;(7)其他事項(xiàng)。安全協(xié)議書(shū)簽訂后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。未簽訂施工安全協(xié)議及施工安全協(xié)議未經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的嚴(yán)禁施工。施工單位擅自施工的要給予經(jīng)濟(jì)處罰。 8.實(shí)行行車安全監(jiān)督制度。在營(yíng)業(yè)線施工時(shí)，設(shè)備管理單位對(duì)施工單位的施工作業(yè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及施工安全隱患要責(zé)令施工單位立即糾正，危及行車安全時(shí)有權(quán)責(zé)令其停止施工。設(shè)備管理單位對(duì)因自身未履行施工安全協(xié)議造成行車事故的，負(fù)主要責(zé)任;因監(jiān)督不力發(fā)生行車事故的，除追究施工、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位責(zé)任外，同時(shí)要追究設(shè)備管理單位及部門(mén)的責(zé)任，影響安全成績(jī)。 設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對(duì)9、施工的點(diǎn)前準(zhǔn)備、點(diǎn)中控制、點(diǎn)后開(kāi)通、逐步提速等情況的監(jiān)護(hù)工作，實(shí)行開(kāi)通、提速檢查簽認(rèn)制度(見(jiàn)附表1，開(kāi)通和提速的標(biāo)準(zhǔn)按附表2執(zhí)行)。 9.對(duì)運(yùn)輸影響較大的站場(chǎng)、橋隧、土石方爆破、線路撥接、接觸網(wǎng)、信聯(lián)閉等施工，施工、行車組織、設(shè)備管理等有關(guān)單位或部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要到現(xiàn)場(chǎng)指揮，由鐵路局主管運(yùn)輸?shù)木珠L(zhǎng) (副局長(zhǎng))負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，主管安全的局長(zhǎng) (副局長(zhǎng))參加，共同做好安全把關(guān)工作，保證行車安全和施工任務(wù)的全面完成。 行車組織部門(mén)必須嚴(yán)格按鐵路技術(shù)管理規(guī)程的規(guī)定及非正常行車組織辦法指揮行車。 三、嚴(yán)格執(zhí)行施工申報(bào)審批制度，認(rèn)真落實(shí)施工、維修天窗 10.施工單位在營(yíng)業(yè)線上進(jìn)行影響行車或影響設(shè)備使用的施工，須將10、施工計(jì)劃經(jīng)設(shè)備管理部門(mén)會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)行車組織部門(mén)批準(zhǔn)，納入月度施工方案。施工單位報(bào)批的施工計(jì)劃應(yīng)包括:施工設(shè)計(jì)文件 (施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍、施工方案及驗(yàn)收安排)、施工組織設(shè)計(jì)(施工組織及負(fù)責(zé)人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護(hù)辦法、列車運(yùn)行條件)及施工安全協(xié)議書(shū)等項(xiàng)基本內(nèi)容。 影響跨局分界口列車交接的施工，由鐵路局提前報(bào)部審批，其它施工由鐵路局或分局審批，按部鐵路行車設(shè)備施工管理辦法(鐵運(yùn) 199919號(hào))實(shí)行分級(jí)管理。 影響行車或影響行車設(shè)備使用的施工項(xiàng)目未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)的嚴(yán)禁施工，擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即停工并追究施工單位責(zé)任，視情節(jié)輕重比照本規(guī)定第4111、條進(jìn)行處理。 11.認(rèn)真落實(shí)“天窗”修制度。工務(wù)、電務(wù)、供電等部門(mén)在營(yíng)業(yè)線的大修、中修及可能影響行車安全的維修施工，要全部納入“天窗”。“天窗”時(shí)間規(guī)定如下: (1)大型養(yǎng)路機(jī)械施工作業(yè)和線路大中修施工“天窗” 不應(yīng)少于180分鐘; (2)各部門(mén)可綜合利用的電化檢修“天窗”雙線不應(yīng)少于90分鐘，單線不應(yīng)少于60分鐘; (3)每站每月必須確保一次30分鐘的電務(wù)維修點(diǎn)，并納入月度方案。 (4)各鐵路局要根據(jù)設(shè)備維修的實(shí)際需要，安排好必要的設(shè)備維修“天窗”。 每次利用“天窗”的施工，都要在施工前按規(guī)定辦理施工封鎖手續(xù) (附表1)。 對(duì)突發(fā)性設(shè)備故障和災(zāi)害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過(guò)臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)處所的臨時(shí)12、補(bǔ)修，設(shè)備管理單位提出臨時(shí)封鎖要點(diǎn)時(shí)，行車組織部門(mén)必須立即安排。 影響行車設(shè)備使用的大型施工封鎖時(shí)間，按審批后的施工方案安排。 鐵路局、鐵路分局要將“天窗”兌現(xiàn)率和開(kāi)通正點(diǎn)率作為月考核項(xiàng)目，嚴(yán)格進(jìn)行考核。 12.行車組織部門(mén)在實(shí)施封鎖施工時(shí)應(yīng)根據(jù)線路通過(guò)能力和施工需要，統(tǒng)籌兼顧，精心安排并做好分界口的協(xié)調(diào)工作。各施工單位要做好充分準(zhǔn)備，集中力量采取平行作業(yè)方法，綜合利用好施工“天窗”，確保施工質(zhì)量，按時(shí)開(kāi)通線路。 13.實(shí)行行車設(shè)備施工登記制度。行車設(shè)備施工登記簿見(jiàn)附表1，部?jī)?nèi)統(tǒng)一編號(hào)為 “運(yùn)統(tǒng)-46(施工) ”。每次施工的“請(qǐng)求施工 (慢行及封鎖) ”、“承認(rèn)施工”、“施工后開(kāi)通檢查確認(rèn)”和13、“開(kāi)通后恢復(fù)常速確認(rèn)”，均應(yīng)有各有關(guān)單位負(fù)責(zé)(檢查)人的簽認(rèn)。14.路外施工單位在營(yíng)業(yè)線施工的月、日施工計(jì)劃提報(bào)前須經(jīng)設(shè)備管理單位審核簽認(rèn)，設(shè)備開(kāi)通使用的電報(bào)由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)簽發(fā)。四、搞好施工過(guò)渡方案，加強(qiáng)施工安全控制 15.施工過(guò)渡是增建復(fù)線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營(yíng)業(yè)線大中型建設(shè)項(xiàng)目組織施工和運(yùn)輸配合的重要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)單位要在設(shè)計(jì)中提出指導(dǎo)性的施工過(guò)渡計(jì)劃方案，并根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況及施工需要制定安全的過(guò)渡措施。施工過(guò)渡具體實(shí)施方案由施工單位編制，建設(shè)、行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等單位和部門(mén)參加審定，報(bào)施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。 16.設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計(jì)和施工單位核查既有設(shè)14、備情況，提供地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置。無(wú)法提供準(zhǔn)確位置時(shí)，由設(shè)計(jì)單位會(huì)同施工、設(shè)備管理單位 (對(duì)行車安全影響較大的還必須有鐵路局或鐵路分局參加)共同探查、核實(shí)，劃定防護(hù)范圍，并簽訂安全協(xié)議，明確各方安全責(zé)任。 設(shè)計(jì)和施工單位對(duì)既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護(hù)措施，防止施工中造成損壞。由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位置錯(cuò)誤造成損壞的，設(shè)備管理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并及時(shí)修復(fù)。因設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)施位置不準(zhǔn)確或遺漏造成損壞的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，并按規(guī)定予以賠償;提供的設(shè)施位置準(zhǔn)確，因施工造成的損壞，施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，并按規(guī)定予以賠償。施工單位和設(shè)備管理單位要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，15、確認(rèn)對(duì)既有設(shè)備無(wú)影響后，方可繼續(xù)施工。 17.在施工地段因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)組織搶修，設(shè)備管理單位應(yīng)積極配合，盡快恢復(fù)正常使用。 18.主要施工作業(yè)項(xiàng)目的施工條件和開(kāi)通后放行列車條件按附表2執(zhí)行。 五、很抓重點(diǎn)，嚴(yán)密防范，杜絕易發(fā)事故 19.施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行部鐵路技術(shù)管理規(guī)程、鐵路線路維修規(guī)則、鐵路工務(wù)安全規(guī)則、信號(hào)維護(hù)規(guī)則、接觸網(wǎng)運(yùn)行檢修規(guī)程、接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程和有關(guān)規(guī)范等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定。對(duì)于施工前超范圍準(zhǔn)備，施工中挖斷電纜，爆破損壞行車設(shè)備，作業(yè)車輛溜逸，軌道車輛違章行駛，施工后線路未達(dá)到臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)及放行列車條件違章放行列車，開(kāi)通后整修線路不及時(shí)，機(jī)械和料具侵16、限，違章使用封聯(lián)線、手搖把等易發(fā)事故和可能發(fā)生危及行車安全的問(wèn)題，要制定各項(xiàng)“卡死”制度，堅(jiān)決杜絕。施工料具要集中管理，必要時(shí)派人看守。對(duì)影響行車的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)管理，落實(shí)措施，嚴(yán)密防范，確保行車安全。 六、建立健全施工安全保證體系和監(jiān)督體系，形成確保行車安全兩道防線 20.施工單位要建立健全施工安全保證體系。施工單位必須提高安全意識(shí)，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé);要經(jīng)常對(duì)全員進(jìn)行遵章守紀(jì)的教育，建立施工單位內(nèi)部全面的安全責(zé)任制，制定施工安全措施，并認(rèn)真予以落實(shí)。21.施工單位必須明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人對(duì)施工項(xiàng)目的安全工作全面負(fù)責(zé)。17、因施工原因發(fā)生的行車事故，首先要追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部有關(guān)部門(mén)培訓(xùn)、考試合格后方可擔(dān)任。 22.施工單位的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)鐵路局有關(guān)部門(mén)培訓(xùn)考試合格后持證 (合格證)上崗。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時(shí)，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，將追究培訓(xùn)部門(mén)的責(zé)任。 23.施工單位在施工前，要做好充分準(zhǔn)備，并向設(shè)備管理單位進(jìn)行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程;施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、18、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量;施工完成后，必須達(dá)到線路臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)和放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，方可申請(qǐng)開(kāi)通線路。 軌道車、施工機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運(yùn)行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運(yùn)輸、設(shè)備管理單位和部門(mén)安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題要立即整改。 24.封鎖施工后新開(kāi)通的線路，施工單位要加強(qiáng)檢查和整修;設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查、嚴(yán)格把關(guān)，開(kāi)通后列車運(yùn)行速度必須按速度階梯逐步提高 (按附表2執(zhí)行)。慢行開(kāi)通后的線路應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。 25.設(shè)備管理部門(mén)和單位要建立施工安全監(jiān)督體系。設(shè)備管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)19、，對(duì)安全監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證。設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理，要委派熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查人員持證上崗對(duì)各種施工涉及行車安全的各方面實(shí)行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對(duì)施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實(shí)以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè);對(duì)封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)滿足線路臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)和放行列車條件 (信、聯(lián)、閉設(shè)備的施工必須通過(guò)聯(lián)鎖試驗(yàn)確認(rèn)正確)后，方可開(kāi)通線路;線路開(kāi)通后，對(duì)于需要慢行的地段還要對(duì)慢行的速度、距離和時(shí)間進(jìn)行檢查，督促施工單位進(jìn)行整修，直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定后方準(zhǔn)離開(kāi)。 26.設(shè)備管理單位的安全監(jiān)督檢查及配合費(fèi)用20、納入概 (預(yù))算，按安全協(xié)議及部營(yíng)業(yè)線施工配合費(fèi)計(jì)費(fèi)暫行標(biāo)準(zhǔn)(鐵建設(shè)200252號(hào))的規(guī)定支付。27.施工單位需在提報(bào)施工計(jì)劃前一個(gè)月與設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議。至少在正式施工72小時(shí)前向設(shè)備管理單位提出施工計(jì)劃、施工地點(diǎn)及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請(qǐng)求后，應(yīng)對(duì)施工方案和計(jì)劃及影響范圍進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，并在施工開(kāi)始前派員進(jìn)行施工安全監(jiān)督。28.要提高施工單位科技裝備水平，加快大型機(jī)械在營(yíng)業(yè)線施工作業(yè)的配備，加大對(duì)營(yíng)業(yè)線設(shè)備的投入，從根本上確保營(yíng)業(yè)線安全。 29.建設(shè)單位或負(fù)責(zé)大修、中修、維修施工項(xiàng)目的管理單位要定期組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和部門(mén)對(duì)營(yíng)業(yè)線施工安21、全進(jìn)行聯(lián)合檢查。 30.設(shè)備管理單位進(jìn)行影響行車安全的維修作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路技術(shù)管理規(guī)程等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)安全責(zé)任;對(duì)有可能影響其他部門(mén)設(shè)備安全的要與有關(guān)部門(mén)簽訂安全協(xié)議或共同進(jìn)行聯(lián)合整治。 七、搞好工程驗(yàn)收交接 31.營(yíng)業(yè)線基建、更新改造項(xiàng)目的施工必須遵照“建成一段,投產(chǎn)一段”的原則，及時(shí)驗(yàn)收交接、撥接開(kāi)通。未經(jīng)驗(yàn)收合格的工程不得撥接開(kāi)通使用。 32.施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。基建、更新改造項(xiàng)目必須達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范和工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求且竣工資料齊全后方可申請(qǐng)驗(yàn)交開(kāi)通。工程經(jīng)檢查后，糾正工程的缺點(diǎn)和缺陷工作未完成的，不準(zhǔn)驗(yàn)收。行車組織、設(shè)備管理22、部門(mén)要提前做好各項(xiàng)接管準(zhǔn)備工作，對(duì)新增人員提前進(jìn)行培訓(xùn)，提前調(diào)配到位。 33.營(yíng)業(yè)線的鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工，工程完成并達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，施工單位要及時(shí)向建設(shè)單位提出驗(yàn)收交接申請(qǐng);建設(shè)單位按照部鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接辦法(鐵建設(shè) 2001117號(hào))可采取單項(xiàng)工程驗(yàn)交、部分驗(yàn)交和全部驗(yàn)交的辦法及時(shí)組織工程驗(yàn)收交接。驗(yàn)收交接工作要在開(kāi)通使用前進(jìn)行且必須有施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加。建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收交接后，方能正式移交使用單位運(yùn)營(yíng)或投產(chǎn)使用，未辦理驗(yàn)收交接或驗(yàn)收不合格的工程一律不得交付使用，否則，將追究施工領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任。 34.鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工中的正、站線線路在驗(yàn)交開(kāi)通前要經(jīng)過(guò)機(jī)車多次軋道 (正線軋道523、0次、站線軋道30次)、檢查、整修或大型養(yǎng)路機(jī)械整道，直至達(dá)到工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)竣工驗(yàn)收交接后方可開(kāi)通。凡正式辦理驗(yàn)交手續(xù)的線路及設(shè)備，均應(yīng)由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。 對(duì)不能預(yù)先軋道的線路、道岔，由施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)到工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)竣工驗(yàn)收交接后方可開(kāi)通。開(kāi)通后第一趟列車不準(zhǔn)為旅客列車。開(kāi)通后由施工、運(yùn)營(yíng)接管單位共管。共管期間施工單位要及時(shí)檢查整修;接管單位要密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和安全把關(guān)，必要時(shí)要參與整修(運(yùn)營(yíng)接管單位參與檢查整修的費(fèi)用由施工單位按規(guī)定支付)，開(kāi)通24小時(shí)運(yùn)營(yíng)單位必須接管，并使其盡快達(dá)到規(guī)定的允許列車速度。35.電氣集中及區(qū)間24、閉塞設(shè)備的施工后必須進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn)，試驗(yàn)合格后方可開(kāi)通使用。嚴(yán)禁利用列車間隔進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn)。八、加強(qiáng)勞務(wù)工的管理 36.參加營(yíng)業(yè)線施工(包括營(yíng)業(yè)線維修)的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工 (即帶班人員)帶領(lǐng)。不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。用工單位對(duì)勞務(wù)工要進(jìn)行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理;要先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。營(yíng)業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號(hào)、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。勞務(wù)工不能擔(dān)任營(yíng)業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護(hù)員及帶班人員等工作，不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類作業(yè)車輛。由于對(duì)勞務(wù)工使用管理不嚴(yán)造成行車事故的，列施工單位責(zé)任事故，追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)及帶25、班人員責(zé)任。 九、加強(qiáng)施工中的防洪工作和道口安全 37.切實(shí)加強(qiáng)雨季施工安全工作。營(yíng)業(yè)線施工要認(rèn)真執(zhí)行鐵道部鐵路實(shí)施細(xì)則(鐵體法199297號(hào))，落實(shí)防洪措施。施工中必須保持營(yíng)業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對(duì)可能影響營(yíng)業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護(hù)措施，防患于未然。 建設(shè)單位要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門(mén)，對(duì)施工地段聯(lián)合進(jìn)行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題由設(shè)計(jì)、施工單位及時(shí)處理。 凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位耍認(rèn)真接受防洪部門(mén)的防洪檢查和建議，按要求認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，安排好搶險(xiǎn)的人力、物資、機(jī)具和設(shè)備。 38.施工用的臨時(shí)道口必須報(bào)鐵路局的道口管理26、部門(mén)批準(zhǔn)。施工單位在臨時(shí)道口設(shè)置期間要設(shè)人看守，并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口(含臨時(shí)道口)設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對(duì)因復(fù)線工程造成道口不符合要求的，要修改道口設(shè)計(jì)，達(dá)到道口標(biāo)準(zhǔn)后方可啟用，防止道口事故。 十、嚴(yán)格事故報(bào)告和安全獎(jiǎng)懲制度 39.對(duì)在營(yíng)業(yè)線施工保證行車安全做出貢獻(xiàn)的人員和單位，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。 40.運(yùn)營(yíng)和施工部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行鐵路行車事故處理規(guī)則。發(fā)現(xiàn)安全隱患及發(fā)生行車事故必須按系統(tǒng)逐級(jí)及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞。 41.在營(yíng)業(yè)線施工實(shí)行施工安全抵押金制度 (具體辦法由鐵路局制定)。作業(yè)中，對(duì)發(fā)生行車責(zé)任事故的施工單位根據(jù)事故性質(zhì)，按鐵路行車事故處理規(guī)則27、及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。處罰的方式可采用停工整頓、賠償經(jīng)濟(jì)損失、辭退責(zé)任施工單位并停止該責(zé)任施工單位上級(jí)工程主管單位在一定期限內(nèi)對(duì)鐵路工程項(xiàng)目的投標(biāo)權(quán)等。發(fā)生責(zé)任行車大事故的停止半年投標(biāo)權(quán)，發(fā)生責(zé)任行車重大事故的停止一年投標(biāo)權(quán)。具體處罰辦法應(yīng)在施工單位與設(shè)備管理單位的施工安全協(xié)議書(shū)中予以明確。 運(yùn)營(yíng)部門(mén)在施工中發(fā)生行車事故按鐵路行車事故處理規(guī)則及有關(guān)規(guī)定處罰。 由于建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理部門(mén)的原因造成的行車責(zé)任事故，應(yīng)按鐵路行車事故處理規(guī)則及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償和處罰。 42.發(fā)生事故，要按照鐵路行車事故處理規(guī)則，本著“四不放過(guò)”的原則，對(duì)事故進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，認(rèn)真分析，查明原因;對(duì)事故責(zé)任者、責(zé)任單位及28、領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅處理，追究其經(jīng)濟(jì)、行政、法律貴任。 十一、有關(guān)說(shuō)明及要求 43.本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)行，鐵道部原印發(fā)的通知 (鐵辦200114號(hào))同時(shí)廢止。其他有關(guān)規(guī)定 (規(guī)則)凡與本規(guī)定相抵觸的，一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。 44.各鐵路局應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則和線路大、中修施工管理辦法。 附表:1.行車設(shè)備施工登記簿 2.各項(xiàng)施工作業(yè)放行列車條件附表1： 行車設(shè)備施工登記簿 運(yùn)統(tǒng)-46（施工）請(qǐng)求施工（慢行及封鎖）登記承認(rèn)施工施工后開(kāi)通檢查確認(rèn)開(kāi)通后恢復(fù)常速確認(rèn)備注本月施工編號(hào)月、日、時(shí)、分影響使用范圍（需要的慢行或封鎖條件）所需時(shí)分施工單位負(fù)責(zé)人設(shè)備單位檢查人車站值班員簽認(rèn)（1）命令號(hào)29、及發(fā)令時(shí)間（2）慢行及封鎖起止時(shí)間車站值班員簽認(rèn)施工負(fù)責(zé)人開(kāi)通命令號(hào)及開(kāi)通時(shí)間施工負(fù)責(zé)人設(shè)備單位檢查人車站值班員簽認(rèn)月、日、時(shí)、分施工負(fù)責(zé)人設(shè)備單位檢查人車站值班員簽認(rèn)附表2： 各項(xiàng)施工作業(yè)放行列車條件 順號(hào)項(xiàng) 目施工條件作業(yè)方式放 行 列 車 條 件一影響道床路基穩(wěn)定的施工作業(yè)1（1）破底清篩（2）成段更換道床（含道岔）（3）大型養(yǎng)路機(jī)械換碴（4）基床換填（5）曲線平面改造（6）一次起道量超過(guò)100MM（7）一次撥道量超過(guò)150MM（8）利用小型爆破開(kāi)挖側(cè)溝或基坑（限于影響路基穩(wěn)定范圍）封鎖施工大型養(yǎng)路機(jī)械搗固、穩(wěn)定車作業(yè)1.大型養(yǎng)路機(jī)械道岔兩搗作業(yè)程序，第一列25KM/H，第二列60KM/30、H，第三列80KM/H，24小時(shí)后恢復(fù)常速。2.大型養(yǎng)路機(jī)械兩搗一穩(wěn)作業(yè)程序，第一列35KM/H，第二列60KM/H，第三列80KM/H，24小時(shí)后恢復(fù)常速。3.大型養(yǎng)路機(jī)械三搗兩穩(wěn)作業(yè)程序，第一列60KM/H，第二列80KM/H，第三列120KM/H，24小時(shí)后恢復(fù)常速。4.大型養(yǎng)路機(jī)械五搗三穩(wěn)作業(yè)程序，第一列80KM/H，第二列120KM/H，其后恢復(fù)常速（速度120KM/H線路80KM/H 24小時(shí)后恢復(fù)正常）。小型養(yǎng)路機(jī)械搗固施工期間，當(dāng)日第一列25KM/H，第二列45KM/H，不少于4小時(shí)，以后限速60KM/H至下次封鎖前1小時(shí)。施工結(jié)束，開(kāi)通后第一列25KM/H，第二列45KM/H31、，不少于12小時(shí)，以后60KM/H、80KM/H、120KM/H各不少于24小時(shí)，其后正常（速度120KM/H線路80KM/H 24小時(shí)后恢復(fù)正常）。人工搗固施工期間，當(dāng)日第一列15KM/H，第二列25KM/H，第三列45KM/H，不少于4小時(shí)，以后限速60KM/H至下次封鎖前1小時(shí)。施工結(jié)束，開(kāi)通后第一列15KM/H，第二列25KM/H，第三列45KM/H，不少于4小時(shí)，以后60KM/H、80KM/H、120KM/H各不少于24小時(shí)，其后正常。順號(hào)項(xiàng) 目施工條件作業(yè)方式放 行 列 車 條 件影響道床路基穩(wěn)定的施工作業(yè)2（1）成組更換道床（2）一次起道量超過(guò)40MM，不超過(guò)100MM（3）一次32、撥道量超過(guò)40MM，不超過(guò)150MM（4）成段更換軌枕封鎖施工大型養(yǎng)路機(jī)械搗固、穩(wěn)定車作業(yè)1.大型養(yǎng)路機(jī)械道岔兩搗作業(yè)程序，第一列25KM/H，第二列60KM/H，第三列80KM/H，24小時(shí)后恢復(fù)常速。2.大型養(yǎng)路機(jī)械兩搗一穩(wěn)作業(yè)程序，第一列35KM/H，第二列60KM/H，第三列80KM/H，24小時(shí)后恢復(fù)常速。3.大型養(yǎng)路機(jī)械三搗兩穩(wěn)作業(yè)程序，第一列60KM/H，第二列80KM/H，第三列120KM/H，24小時(shí)后恢復(fù)常速。4.大型養(yǎng)路機(jī)械五搗三穩(wěn)作業(yè)程序，第一列80KM/H，第二列120KM/H，其后恢復(fù)常速。小型養(yǎng)路機(jī)械搗固施工期間，第一列25KM/H，第二列45KM/H，不少于4小33、時(shí)，后60KM/H、80KM/H、120KM/H各不少于24小時(shí)，其后正常（速度120KM/H線路80KM/H 24小時(shí)后恢復(fù)正常）。人工搗固開(kāi)通后第一列15KM/H，第二列25KM/H，第三列45KM/H，不少于12小時(shí)，以后60KM/H、80KM/H、120KM/H各不少于24小時(shí)，其后正常（速度120KM/H線路80KM/H 24小時(shí)后恢復(fù)正常）。順號(hào)項(xiàng) 目施工條件放 行 列 車 條 件二影響道床穩(wěn)定的施工作業(yè)1（1）成段更換鋼軌（2）無(wú)縫線路放散（3）成段調(diào)整軌縫，拆開(kāi)接頭并插入短軌頭（4）成段修整軌底坡封鎖施工開(kāi)通后第一列25KM/H，第二列45KM/H，其后正常。快速地段第一列2534、KM/H、第二列45KM/H、第三列80KM/H、其后正常。2使用凍害墊板一次總厚度超過(guò)40MM封鎖施工開(kāi)通后第一列25KM/H，第二列45KM/H，第三列60KM/H、其后正常。（快速區(qū)段60KM/H、80KM/H、120KM/H各一列后恢復(fù)正常。）3長(zhǎng)大隧道寬軌枕墊碴封鎖施工開(kāi)通后第一列25KM/H，第二列45KM/H，第三列60KM/H、其后正常。4道口大修（若影響道床穩(wěn)定，比照第一大項(xiàng)辦理）封鎖施工開(kāi)通后第一列45KM/H，第二列60KM/H，其后正常。5隧道整體道床翻修封鎖施工施工期間速度不超過(guò)25KM/H，施工結(jié)束第一列45KM/H、第二列60KM/H，其后正常。6拆除鋼軌，全面更35、換橋枕封鎖施工開(kāi)通后第一列25KM/H，第二列45KM/H，第三列60KM/H、其后正常。（施工期間每日開(kāi)通后至次日施工封鎖前最高速度不超過(guò)60KM/H）7不拆除鋼軌更換橋枕封鎖施工施工結(jié)束后第一列45KM/H，第二列60KM/H，第三列80KM/H、第四列120KKM/H，其后恢復(fù)正常。順號(hào)項(xiàng) 目施工條件放 行 列 車 條 件三不限速的施工作業(yè)1成段換軌不超過(guò)100M封鎖施工放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。2更換緣接頭夾板封鎖施工放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。3更換或整修道岔尖軌、基本軌、轍叉、護(hù)軌、長(zhǎng)新軌、可動(dòng)心軌、凸緣與接頭膠結(jié)螺栓、扳道器轉(zhuǎn)轍連接桿封鎖施工放行36、列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。4更換道岔扳道器下長(zhǎng)軌枕、可動(dòng)心軌道岔鋼軌及兩側(cè)相鄰岔枕或轍叉短心軌轉(zhuǎn)軸處軌枕封鎖施工放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。5在線路上焊接鋼軌封鎖施工放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。6在線路上使用直軌器、平軌機(jī)直軌封鎖施工放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。7在線路上使用軌縫調(diào)整器調(diào)整軌縫而不插入短軌頭封鎖施工放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。8快速區(qū)段單根抽換鋼軌封鎖施工放行列車不限速(但扣件必須齊全有效)，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。9橋梁施工進(jìn)行試頂需起動(dòng)梁身并回落原位封鎖施工放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)37、人決定。10抬起鋼軌單根抽換橋枕封鎖施工放行列車不限速(但鉤螺栓至少每隔1根橋枕擰緊1根)，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。11有礙行車的隧道內(nèi)刨冰封鎖施工放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。12隧道施工或檢查所搭腳手架鐵路工務(wù)安全規(guī)則第2.2.2條封鎖施工放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。順號(hào)項(xiàng) 目施工條件放 行 列 車 條 件四橋隧涵的施工作業(yè)1(1) 更換或撥正鋼梁、圬工梁(2) 抬高或降低橋梁(3) 撥正支座、更換橋梁支座或支撐墊石砂漿封鎖施工開(kāi)通后第一列25KM/H，第二列45KM/H，第三列60KM/H不少于24 小時(shí)，其后正常。2隧道內(nèi)增設(shè)密井暗管施工慢行施工施工期38、間速度不超過(guò)25KM/H，施工結(jié)束后第一列45KM/H。第二列60KM/H，其后正常。3新建明、棚洞開(kāi)挖基礎(chǔ)慢行施工施工期間速度不超過(guò)45KM/H。4橋涵頂進(jìn)及加固線路或拆除加固設(shè)備慢行施工扣軌加固施工：施工期間速度不超過(guò)25KM/H，施工結(jié)束后第一列45KM/H，不少于12小時(shí)，60KM/H、80KM/H各不少于24小時(shí)，后120KM/H一列恢復(fù)正常。便梁加固施工：施工期間速度不超過(guò)45KM/H，施工結(jié)束后第一列45KM/H，不少于12小時(shí)，60KM/H、80KM/H各不少于24小時(shí)，后120KM/H一列恢復(fù)正常。五應(yīng)急處理1個(gè)別更換重傷鋼軌、轍叉或聯(lián)結(jié)零件封鎖施工按鐵路工務(wù)安全規(guī)則有關(guān)條款39、執(zhí)行2鋼軌、轍叉、尖軌折斷后的緊急處理封鎖施工按鐵路工務(wù)安全規(guī)則有關(guān)條款執(zhí)行3線路發(fā)生脹軌的緊急處理封鎖施工按鐵路工務(wù)安全規(guī)則有關(guān)條款執(zhí)行順號(hào)項(xiàng) 目施工條件放 行 列 車 條 件六其他施工作業(yè)1跨越線路上部且有礙行車安全的施工封鎖施工放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。2電務(wù)更換電動(dòng)轉(zhuǎn)轍機(jī)及道岔安裝裝置封鎖施工放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。3信聯(lián)閉設(shè)備停用施工中的聯(lián)鎖試驗(yàn)封鎖施工放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。4更換鋼軌絕緣封鎖施工放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。5新舊接觸網(wǎng)線過(guò)渡中的接觸網(wǎng)大修封鎖施工放行列車不限速，特殊情況下由施工領(lǐng)導(dǎo)人決定。注：表內(nèi)未列出的其他施工作業(yè)項(xiàng)目，可由鐵路局比照本表類似施工作業(yè)確定