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1、實業公司建設項目安全、環保及消防三同時管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 建設項目“三同時”管理制度1目的為了貫徹執行國家建設項目安全、環保、消防、職業衛生“三同時”法律法規，確保公司建設項目（工程）符合國家規定的勞動安全衛生及消防標準，保障從業人員在生產過程中的安全與健康，防止環境污染，根據國家有關建設項目的法律、法規的要求及集團公司建設項目管理制度，結合公司的實際情況，制訂本制度。2 范圍本制度適用于3 術語和定義3.1建設項目指新建、改建、擴建的生產、儲存裝置和設施的危化品建設項目。3.2“三同時”制度指2、公司新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改建項目和引進的建設項目，其勞動保護、安全環保、消防設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，安全設施的投資應納入建設項目預算。3.3“三查四定”指查設計漏項、查未完工程、查工程質量隱患；定任務、定負責處理單位和人員、定處理措施、定整改期限。4 職責4.1 投資發展部負責公司建設項目的立項和驗收管理工作。其職責是：a)貫徹執行國家的職業衛生、安全環保及消防“三同時”規定；b)在建設項目立項時，應含有職業衛生、安全環保、消防的論證內容；c)編制（或審批）建設項目計劃任務書時，應含有職業衛生、安全環保及消防設施所需投資3、計劃；d)根據建設單位報送的建設項目驗收專題報告，組織對建設項目的竣工驗收工作。4.2 安全生產部對建設項目“三同時”的實施，負責監督管理及檢查。其職責為：a)監督檢查建設單位及承擔建設項目的單位 “三同時”的執行情況；b)根據建設項目的需求，配合投資發展部完成公司負責項目前期的預評價工作；c)違反“三同時”規定的建設單位及承擔設計、施工等任務的單位，應及時下達整改通知，并監督檢查其整改情況；d)參與對建設項目的立項審查及三查四定工作；e)建立健全建設項目“三同時”臺帳。4.3技術部的職責a)從項目范圍、進度、質量、投資等方面對項目的實施進行組織、協調和控制；b)參與項目的立項審查、驗收工作；4、c)組織對建設項目的初步設計、施工圖設計的安全環保消防及職業衛生設施審查；d)組織對建設項目建設過程中的安全環保消防及職業衛生設施建設的檢查，對發現的問題向相關方下達整改通知，并監督檢查其整改情況；e)在項目建設期間，配合建設單位，組織相關部門對建設項目進行三查四定。4.4分公司（項目組）負責對本單位區域內立項實施的建設項目的職業衛生、安全環保及消防 “三同時”負全面管理責任。其職責是：a)在項目建設前期組織開展對項目預評價工作，并上報有關政府行政管理部門進行審查、批復許可；b)在編報建設項目投資計劃時，應將職業衛生、安全環保設施所需投資一并納入計劃，同時編報；c)對承擔建設項目的單位提出落實5、“三同時”規定的具體要求，并負責提供必需的資料和條件；d)在建設項目投入試生產前期，按政府相關法律法規及文件要求，組織辦理建設項目試生產行政許可；e)在建設項目生產設備調試階段，應同時對職業衛生、安全環保設施進行調試，對其效果做出評價。在人員培訓時應有職業衛生、安全環保的內容，應制定完整的職業衛生、安全環保方面的規章制度；f)建設項目驗收前，應自主選擇并委托政府職能部門認可的、有資質的單位進行勞動條件檢測、危害程度評價、環境監測分析并由其出具相應的報告；g)組織編制職業衛生、安全環保、消防驗收專題報告，并報請政府主管部門組織職業衛生、安全環保、消防單項驗收工作；h)對單項驗收中提出的有關職業衛6、生、安全環保方面的改進意見應按期整改；i)建立健全本單位建設項目“三同時”臺帳。5 內容5.1認真貫徹執行有關建設項目安全、環保、消防、職業衛生行政許可和“三同時”法律法規，主動、積極地接受政府有關部門工作檢查和指導，及時落實政府有關工作指示和要求。5.2凡符合下列情況之一的，必須進行建設項目安全、職業衛生預評價、環境影響評價；a)在政府部門進行了立項備案的建設項目；b)火災危險性生產類別為甲類的建設項目；c)爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目；d)大量生產或使用級、級危害程度的職業性接觸毒物的建設項目；e)大量生產或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設項目；7、f)有關部門確認的其它危險、危害因素大的建設項目。5.3未在政府部門進行了立項備案但又符合5.2中的b-g的條款的建設項目，由建設單位(分公司)組織進行內部安全環保評估，并形成書面的評估意見。5.4建設項目勘察、設計、安全環保職業衛生評價、施工及施工監理要由具有相應資質的單位承擔。建設項目試生產應得到政府相關部門批準，建設項目正式投產要遵照法律法規要求及時辦理相應的排污許可證、安全生產許可證，特種作業人員要取得相應特種作業操作資格證書并持證上崗。5.5建設項目各階段行政許可、“三同時”基本工作要求5.5.1可行性研究及項目設立審查階段5.5.1.1編制建設項目安全條件論證報告。5.5.1.2委8、托具有相應資質的單位進行建設項目安全預評價，向政府安全生產監督管理部門提出建設項目設立安全審查申請、報送資料。5.5.1.3 委托具有相應資質的單位進行建設項目環境影響評價，將環境影響評價報告及相關資料報送政府環境保護行政部門評審（審查）。5.5.1.4 委托具有相應資質的單位進行建設項目職業病危害預評價，將職業病危害預評價報告及相關資料報送政府衛生行政部門評審（審查）。5.5.1.5 各項評審（審查）通過后，將各評價報告及評審意見存檔。5.5.1.6 向政府有關部門申請項目立項審核、批文。5.5.2 初步設計階段5.5.2.1 工程建設部門委托具有相應資質的設計單位，嚴格按照現行安全、環保、9、消防和職業病防治法律、法規、規范和標準，進行初步設計。初步設計應包括安全、環保、消防和職業病防護設施的設計專篇，專篇內容應落實各評價報告書提出的措施及評審意見。5.5.2.2 將建設項目安全設施設計專篇及相關資料報安全生產監督管理部門審查。5.5.2.3 將消防設施初步設計專篇及相關資料報公安消防機關審查。5.5.2.4 將職業病防護設施設計專篇及相關資料報衛生行政部門審查。5.5.2.5 將建設項目環保設施設計專篇及相關資料報環保監督管理部門審查。5.5.3 施工圖設計階段5.5.3.1 督促設計單位嚴格按照法律、法規、規范和標準及各評價報告書、初步設計評審意見完成安全、環保、消防、職業病防10、護設施的施工圖設計，施工圖中應詳細說明安全、環保、消防、職業病防護設施的運行參數和技術指標。5.5.3.2 將建設項目消防設施施工圖設計及相關資料報公安消防機關審查。5.5.4 施工建設階段5.5.4.1 認真落實消防初步設計、施工圖設計審查提出的意見，落實安全預評價、環境影響評價、職業病危害預評價及其評審（審查）中提出的措施，保證安全、環保、消防、職業病防護設施的施工進度和質量，確保安全、環保、消防、職業病防護設施與主體工程同時施工、同時竣工、同時投入使用。5.5.4.2 建設項目安全設施施工只能由具備相應工程施工資質的施工單位承擔。施工單位在安全設施竣工驗收前須編制建設項目安全設施施工情況11、報告。5.5.4.3 建設項目施工過程中發生工藝變化、生產規模變化及安全、環保、消防、職業病防護設施改變等設計變更時，須將設計變更及說明報相關政府行政管理部門批準或備案。5.5.5 裝置試生產前5.5.5.1 項目建設完成時，向地方環境保護行政部門和省安監部門提交試生產申請，試生產申請經審查批準后，方可組織試生產。5.5.5.2 組織有關單位和專家，研究建設項目試生產可能出現的安全問題并提出對策，且按照安全生產有關法律、法規、規章和標準制定周密的試生產方案。5.5.5.3 將試生產方案報送省安全生產監督管理部門備案。5.5.5.4 向公安消防機關提出消防設施驗收申請，驗收通過后方可轉入試生產。12、5.5.6 試生產階段5.5.6.1 委托并配合具有相應資質的環境監測單位監測環保設施運行情況及項目對環境的影響、編制監測報告，將監測報告及相關資料報送負責審批該項目環境影響報告書（表）的環保部門申請驗收。5.5.6.2 委托并配合具有相應資質的評價機構開展職業病危害控制效果評價、編制評價報告，將報告書及相關資料報送衛生行政部門審查驗收。5.5.6.3 委托并配合具有相應資質的評價機構對建設項目進行安全驗收評價，編制評價報告，將報告書及相關資料報送安全生產監督管理部門審查驗收。5.5.6.4 試生產必須在批準的規定時限內完成，試生產未完成不具備驗收條件的應及時辦理試生產延期手續，不得超期試生產13、和未經竣工驗收投產。5.5.6.5 準備驗收資料并提交竣工驗收申請，經政府有關部門驗收后，轉入正式生產階段。5.6建設項目申請竣工驗收需具備下列條件a)職業衛生、安全環保設施已按設計要求與主體工程同時建成；b)對建設項目中職業衛生、安全環保設施的效果進行了測定；c)對試車或試生產中所發現的危及職工安全和健康的問題進行了整改；d)對可能影響職工安全和健康的生產崗位進行了檢測，并建立了檔案；e)建立健全了職業衛生、安全環保操作規程、安全規章制度和突發事故的應急處理方案；f)特種作業人員持證上崗并建立檔案制度；g)符合其他法律、法規、規章規定的有關職業安全衛生的要求。5.7項目在實施過程中，建設項目14、負責單位的有關部門及公司安全生產、技術管理部門、要經常進行現場檢查監督。5.8建設項目負責單位要對項目的計劃、實施全面負責，對實施項目過程中出現的問題，要及時解決。5.9建設項目負責單位在項目建設施工后期應組織進行“三查四定”工作。5.10對建設項目中的職業衛生、安全環保設施驗收不合格的，應組織限期整改。5.11建設項目驗收合格，正式投入運行后，生產設施和職業衛生、安全環保設施必須同時投入使用。5.12建設項目未經批準強行投產造成傷亡事故、職業中毒、職業病等職業危害和環境污染事故的，根據國家有關規定追究批準投產單位(部門)和投產者的責任，觸犯刑律的，由司法部門追究刑事責任。5.13 建設項目行政許可、“三同時”檔案和臺賬5.13.1各級安全環保職能管理部門作為本單位建設項目安全、環保、消防、職業衛生行政許可和“三同時”工作的監督管理歸口部門，負責建立健全建設本單位項目行政許可、“三同時”工作臺賬。5.13.2 項目建設相關部門應當向安全環保管理部門提供建設項目相關技術資料、項目投資額及安全、環保、消防、職業衛生投入基礎數據等有關資料。6附則6.1本制度若與國家及上級有關規定相抵觸 ,按照國家及上級規定執行。6.2本制度自下發之日起執行。本制度及未盡事宜由公司安全生產部負責解釋。