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1、電力公司施工安全現(xiàn)場、考核及獎懲管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 安全管理制度（安全教育、現(xiàn)場管理、考核及獎懲辦法）1 適用范圍1.1 本制度規(guī)定了本公司施工安全管理的管理職能、現(xiàn)場管理內(nèi)容與要求、檢查與考核及獎懲辦法。1.2 本制度適用于本公司施工安全管理。2 引用標(biāo)準(zhǔn)2.1 電業(yè)生產(chǎn)安全規(guī)程（DL40891）。3 管理職能3.1 本公司外包的電力建設(shè)工程由本公司工程部對工程建設(shè)中的安全施工進(jìn)行歸口監(jiān)督管理。3.2 外包方，工程施工單位對工程建設(shè)中的安全施工進(jìn)行具體實施和管理。4 管理內(nèi)容與要求4.1 建設(shè)2、單位對工程建設(shè)安全管理工作進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。4.2 審查施工隊項目負(fù)責(zé)人安全意識及其以往的工程業(yè)績，確保施工隊的能力符合工程建設(shè)的要求。4.3 在下達(dá)工程施工任務(wù)時必須提出明確的安全技術(shù)要求，并監(jiān)督有關(guān)安全技術(shù)措施的落實。4.4 組織編制建設(shè)項目的安全管理制度和重大安全技術(shù)措施。4.5 當(dāng)施工隊的安全管理工作嚴(yán)重失控，施工安全沒有保證時，有權(quán)責(zé)令其停工整頓，由此產(chǎn)生的損失由施工隊承擔(dān)。4.6 工程甲，乙雙方在簽訂施工合同時，必須簽訂和執(zhí)行安全合同。4.7 在制定施工組織設(shè)計時，必須制定安全技術(shù)措施計劃，經(jīng)逐級審核，審定后組織實施，資料必須報建設(shè)單位審核備查。4.8 對本企業(yè)使用的臨時工和分包3、單位進(jìn)行安全施工的技術(shù)能力審查，并對其施工安全進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)。4.9 施工隊安全生產(chǎn)管理：工程隊負(fù)責(zé)人應(yīng)對本隊伍員工勞動保護(hù)和安全施工工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行安全施工規(guī)則制度，不違章指揮；制定和實施安全技術(shù)措施；經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，消除事故隱患，制止違章作業(yè)；對員工進(jìn)行安全技術(shù)和安全紀(jì)律教育；發(fā)生傷亡事故要及時上報，并認(rèn)真分析事故原因，提出和實現(xiàn)改進(jìn)措施。班組長，施工員對所管工程的安全施工負(fù)直接責(zé)任。組織實施安全技術(shù)措施，進(jìn)行技術(shù)安全交底；對施工現(xiàn)場搭設(shè)的架構(gòu)和安裝的電氣，機械設(shè)備等安全防護(hù)裝置，都要組織驗收，合格后方能使用；不違章指揮；組織工人學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，教育工人不違章作業(yè)；認(rèn)真消除4、事故隱患，發(fā)生工傷事故要立即上報，保護(hù)現(xiàn)場，參加調(diào)查處理。班組長要模范遵守安全施工規(guī)則制度，領(lǐng)導(dǎo)本組安全作業(yè)；認(rèn)真執(zhí)行安全交底，有權(quán)拒絕違章指揮；班前要對所使用的機具，設(shè)備，防護(hù)用具及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即采取改進(jìn)措施；組織班組安全活動日開好施工前安全會；發(fā)生工傷事故要立即向施工隊長報告。所有建設(shè)工程的施工組織設(shè)計（施工方案），都必須有安全技術(shù)措施：架線，立塔，爆破，吊裝，深坑，支模，拆除等大型特殊工程，都要編制單項安全技術(shù)方案，否則不得開工。安全技術(shù)措施要有針對性，要根據(jù)工程特點，施工方法，勞動組織和作業(yè)環(huán)境等情況提出，所有建設(shè)工程的施工組織設(shè)計（施工方案），都必須征得建設(shè)單位或5、監(jiān)理單位的審核同意方可實施。在有危險的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)，爆炸，觸電，中毒，窒息，燒傷等及有可能引起生產(chǎn)設(shè)備停電，停運事故時，發(fā)包方應(yīng)事先要求制定安全措施。實行逐級安全技術(shù)交底制度。開工前技術(shù)負(fù)責(zé)人要將工程概況，施工方法，安全技術(shù)措施等向全體職工進(jìn)行詳細(xì)交底；班組每天要對工人進(jìn)行施工要求，作業(yè)環(huán)境的安全交底。施工現(xiàn)場，木工間和儲備易燃易爆器材庫。要建立防火管理制度，備足防火設(shè)施和滅火器材，要經(jīng)常檢查，保持良好。4.10施工現(xiàn)場安全紀(jì)律建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理單位人員應(yīng)帶頭執(zhí)行施工現(xiàn)場安全紀(jì)律，其他人員無故不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理單位人員有督促和檢查現(xiàn)場安全6、紀(jì)律的職責(zé)。4.10.3施工隊員工要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)，對違章作業(yè)的指令有權(quán)拒絕，并有責(zé)任制止他人違章作業(yè)。各單位人員要按照作業(yè)要求正確穿戴個人防護(hù)用品，進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴安全帽；在沒有防護(hù)設(shè)施的高空施工必須系安全帶，高空作業(yè)不得穿硬底鞋和帶釘易滑的鞋，不得向下扔物料，嚴(yán)禁穿高跟鞋，拖鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場。各單位人員在施工現(xiàn)場要注意安全，嚴(yán)格執(zhí)行裝設(shè)遮攔和懸掛標(biāo)示牌的規(guī)定不得攀登腳手架，井字架，龍門架子和隨吊盤上下。4.11施工現(xiàn)場安全檢查建設(shè)單位要定期和不定期組織對各施工現(xiàn)場安全文明施工進(jìn)行抽查，重點檢查及組織各施工單位進(jìn)行互查，通過召開現(xiàn)場會，評比等多種形式的安全檢查來促進(jìn)7、安全文明施工。施工隊除應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行安全施工檢查外，還要組織定期檢查。檢查要發(fā)動群眾，要有領(lǐng)導(dǎo)干部，技術(shù)干部和工人參加，邊檢查，邊整改。對查出的隱患不能立即整改的，要建立登記，整改，檢查，銷項制度。要制定整改計劃，定人，定措施，定經(jīng)費，定完成日期。在隱患沒有消除前，必須采取可靠的防護(hù)措施，如有危及人身安全的緊急險情，應(yīng)立即停止作業(yè)。4.12施工現(xiàn)場發(fā)生事故調(diào)查和處理4.12.1施工隊發(fā)生傷亡事故，必須遵照國務(wù)院關(guān)于工人職員傷亡事故報告規(guī)程的規(guī)定辦理。事故報告要及時，不準(zhǔn)隱瞞，虛報或拖延不報。其中，施工隊發(fā)生傷亡事故要及時通報建設(shè)單位，監(jiān)理單位；分包單位發(fā)生傷亡事故要及時通報總包單位，建設(shè)單位，監(jiān)理8、單位。發(fā)生重大傷亡事故，各單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該立即組織調(diào)查，認(rèn)真從生產(chǎn)，技術(shù)，設(shè)備和管理制度等方面進(jìn)行分析，要查清原因，查明責(zé)任，提出防范措施，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任者。4.13獎勵與懲罰凡在安全施工中經(jīng)建設(shè)單位檢查評比或成績突出的，具備下列條件之一的施工單位和個人，可給予一定的榮譽獎或物資獎：a) 認(rèn)真執(zhí)行本條列，安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)取得顯著成績的。b) 防止和避免了重大傷亡事故或在事故搶救中有功的。凡在安全施工中經(jīng)建設(shè)單位在檢查有下列行為之一的施工單位和個人（包括建設(shè)單位，監(jiān)理單位人員），可給予批評和經(jīng)濟處罰：a) 違章作業(yè)和違章指揮造成事故的。b) 玩忽職守，違反安全責(zé)任制，造成事故的。c) 發(fā)生事故9、險情，既不采取防范措施又不及時上報，而發(fā)生事故的d) 發(fā)生事故后破壞現(xiàn)場，隱瞞不報，虛報，故意拖延或嫁禍于人的。e) 對批評或制止違章作業(yè)和違章指揮的安全人員進(jìn)行打擊報復(fù)的。f) 由于設(shè)備超過檢修期限運行，或設(shè)備有缺陷，或設(shè)備沒有防護(hù)裝置造成事故的。g) 發(fā)生事故后，不積極組織搶救或事故后不吸取教訓(xùn)采取措施，致使發(fā)生同類事故的。工程安全、文明施工管理5.1 編制依據(jù) 國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的有關(guān)法令、法規(guī)和政策。5.1.2國家電網(wǎng)公司和xx電力公司關(guān)于安全管理的有關(guān)制度和規(guī)定。5.1.3電力建設(shè)安全管理規(guī)定。5.1.4電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定。5.1.5工程合同有關(guān)條款及規(guī)定。 5.210、安全目標(biāo)：堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，本工程安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是努力實現(xiàn)人身傷亡事故“零目標(biāo)”，杜絕以下事故：杜絕人身死亡事故；杜絕重大施工機械設(shè)備損壞事故；杜絕重大火災(zāi)事故；杜絕負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故；杜絕重大垮（坍）塌事故；杜絕3人及以上重傷事故，千人輕傷負(fù)傷率6；杜絕交叉跨（穿）越停電施工引起的人身傷亡和負(fù)主要責(zé)任的電網(wǎng)大面積停電事故；5.3 安全管理職責(zé)5.3.1 指揮部5.3.1.1 指揮部應(yīng)編制建設(shè)項目安全管理手冊，對工程建設(shè)的安全、文明施工進(jìn)行總體監(jiān)督和管理，督促監(jiān)督施工承包商履行合同規(guī)定的有關(guān)安全職責(zé)和義務(wù)。5.3.1.2 由指揮部、監(jiān)理、施工承包商等單位第一安全責(zé)11、任人組成“現(xiàn)場安全管理委員會”，施工單位應(yīng)成立“文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)工程建設(shè)安全生產(chǎn)和文明施工管理工作。5.3.2 監(jiān)理5.3.2.1 履行合同委托范圍的安全職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全和現(xiàn)場文明施工的控制和旁站監(jiān)理工作。監(jiān)督施工承包商的安全和文明施工管理工作，對違章行為提出糾正及整改意見。5.3.2.2 審查、核準(zhǔn)施工承包商的施工技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書中的安全措施。5.3.3 施工隊5.3.3.1 制定各級人員的安全職責(zé)并在工程項目中實施。5.3.3.2 對施工全過程的安全施工、文明施工負(fù)責(zé)，對安全負(fù)有保證職責(zé)。5.3.3.3 接受監(jiān)理和指揮部的安全管理監(jiān)督。5.4 安全管理內(nèi)容5.4.112、 安全監(jiān)察機構(gòu)施工承包商應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，成立施工安全監(jiān)察機構(gòu)，并于工程開工前，報監(jiān)理和指揮部備案。5.4.2 施工的安全管理5.4.2.1 施工承包商必須編制行之有效的安全保證體系、安全技術(shù)和安全施工措施。5.4.2.2 施工承包商編制的重大施工、帶電或臨近帶電設(shè)備作業(yè)、大件運輸方案和作業(yè)指導(dǎo)書必須制定安全措施，符合編、審、批程序和時效。5.4.2.3 監(jiān)理審查施工承包商提出的大型安裝、帶電或臨近帶電設(shè)備作業(yè)、大件運輸（包括運輸路徑）等重大施工技術(shù)方案的組織、安全保證措施等。5.4.2.4 用于施工的工器具、設(shè)備必須具備合格證明材料和定期安全檢驗、標(biāo)識，重要承荷設(shè)施、繩索、工器具必須做負(fù)荷13、試驗。5.4.2.5 嚴(yán)格執(zhí)行安全工作票，高處作業(yè)、深坑作業(yè)、爆破作業(yè)、帶電或臨近帶電設(shè)備作業(yè)等必須進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)制。5.4.2.6 合理配備和使用施工安全設(shè)施、安全器具、安全防護(hù)用品。5.4.3 安全檢查5.4.3.1 指揮部組織分部工程安全大檢查。5.4.3.2 安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)填寫“安全施工問題通知書”送有關(guān)施工承包商限期整改。發(fā)現(xiàn)重大或涉及施工現(xiàn)場安全的問題，應(yīng)及時采取有效措施防止事故發(fā)生，并同時上報有關(guān)主管部門。5.4.4 安全工作會議（例會）制度5.4.4.1 施工承包商應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建立安全工作例會制度，協(xié)調(diào)、解決安全施工中的具體問題，檢查本單位安全目標(biāo)管理和安全技術(shù)措施14、計劃是否符合現(xiàn)場實際情況，研究對策提出下一階段的安全工作要求。5.4.4.2 安全工作例會形成會議紀(jì)要，有完整的記錄并保管存檔。5.4.5 對施工分承包商的安全管理5.4.5.1 施工承包商應(yīng)對施工分包商的安全全面負(fù)責(zé)，應(yīng)納入本單位的安全管理中，嚴(yán)禁以“包”代管，以“罰”代管。5.4.5.2 施工隊選擇的分承包商，必須由其安監(jiān)部門和監(jiān)理對分承包商進(jìn)行安全技術(shù)能力審查。5.4.5.3 施工隊負(fù)責(zé)人對其隊伍內(nèi)的所有施工人員的安全施工負(fù)有監(jiān)督、指導(dǎo)、教育、考核的責(zé)任。5.4.6 安全獎懲及事故處理5.4.6.1 施工隊?wèi)?yīng)制定本工程的安全獎懲制度，對施工現(xiàn)場的安全違章行為進(jìn)行處罰，對安全方面的好人好事15、進(jìn)行表彰、獎勵。5.4.6.2 施工承包商對施工期間發(fā)生的各種安全事故，按“三不放過”原則認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、分析和處理。如發(fā)生重大安全事故，必須及時口頭報告監(jiān)理、指揮部和所在地政府主管部門，24小時內(nèi)提交書面事故報告。5.4.6.3 施工中發(fā)生重大安全事故的調(diào)查，由有關(guān)主管部門組織和主持；工程部、監(jiān)理、施工參加并協(xié)助調(diào)查，配合開展相應(yīng)工作。5.4.6.4 施工單位每月定期編寫安全月報，反映本單位安全體系的運轉(zhuǎn)情況和施工中存在的安全問題和相應(yīng)對策，表揚宣傳安全生產(chǎn)和文明施工方面突出的人物和事件。5.4.6.5指揮部的生產(chǎn)調(diào)度（協(xié)調(diào)）會、工程簡報、安全月報，監(jiān)理單位的安全月報中都要通報安全和文明施工情況，提出存在的安全問題及限期整改意見。