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1、煤化工公司生產(chǎn)事故報告調(diào)查處理管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 事故、事件報告、調(diào)查處理管理制度WHNYLM/ZD-111-XX第一章總則第一條為了迅速解決突發(fā)性事故(事件)，對事故(事件)的調(diào)查和處理進行有效控制，預防事故、事件的重復發(fā)生,減少事故、事件損失和影響，依據(jù)集團煤化工企業(yè)安全風險預控管理體系 要求、集團選煤廠安全風險預控管理體系 要求及能源公司相關規(guī)定，制定本制度。第二條本制度規(guī)定了事故等級、事故(事件)報告、調(diào)查和處理職責、流程和內(nèi)容等。本制度所指的事故、事件包含但不限于：傷亡事故、設備事故、2、生產(chǎn)事故、其它事故，各單位發(fā)生的所有事故、事件的管理，均應參照本制度執(zhí)行。第三條關鍵名詞術語解釋事故 在進行有目的的行動過程中所發(fā)生的違背人們意愿的事情或事件。生產(chǎn)安全事故 生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關的活動)中，突然發(fā)生的傷害人身安全和健康或者損壞設備設施或者造成經(jīng)濟損失，導致原生產(chǎn)經(jīng)營活動暫時中止或永遠終止的意外事件。未遂事故 由設備和人為差錯等誘發(fā)產(chǎn)生的有可能造成事故，但由于人或其他保護裝置等原因，未造成職工傷亡或財物損失的事件。第四條根據(jù)制度所規(guī)范的業(yè)務管理原則，以“四不放過”原則進行事故調(diào)查處理。第五條本制度適用于烏海能源公司煤化工板塊、所屬分子公司及各生產(chǎn)廠（以下3、簡稱各單位）。第二章組織與職責第六條公司領導根據(jù)需要組織并參與事故調(diào)查，督促事故調(diào)查、處理意見及改進措施落實情況。第七條安健環(huán)部負責健康、安全事故(事件)的統(tǒng)計、分析、上報等工作，組織職責范圍內(nèi)健康、安全事故(事件)的調(diào)查和處理。第八條調(diào)度室負責將事故(事件)信息第一時間報有關領導，參與事故(事件)的調(diào)查和處理。第九條安健環(huán)部負責環(huán)境事故(事件)的統(tǒng)計、分析、上報工作，組織職責范圍內(nèi)對環(huán)保事故(事件)的調(diào)查和處理。第十條機電動力部、生產(chǎn)技術部、經(jīng)營管理部、黨群工作部等部門參與職責范圍內(nèi)的事故調(diào)查和處理。第十一條單位負責事故現(xiàn)場的保護，事故報告及防范措施的實施，負責權限范圍內(nèi)事故(事件)的報告、4、調(diào)查和處理。第三章 事故、事件等級劃分第一節(jié)生產(chǎn)安全事故等級劃分第十二條根據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務院第493號令）相關規(guī)定，將生產(chǎn)安全事故分為以下四級：特別重大事故、 重大事故、較大事故、一般事故；本制度中只針對一般事故作出以下規(guī)定，一般以上事故執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例及相關國家法規(guī)。第十三條一般事故（分為A、B、C三類）A類：是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下的直接經(jīng)濟損失的事故；B類：是指造成3人以下重傷，或者3人以上輕傷，或者10萬元以上，100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；C類：是指3人以下輕傷，或者10萬元以下直5、接經(jīng)濟損失的事故。以上規(guī)定中的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。第十四條本制度所指的工傷分為輕微傷、輕傷、重傷：其中輕微傷范圍人體輕微傷的鑒定標準（中華人民共和國公共安全行業(yè)標準GA/Tl46-1996）；輕傷范圍具體參照人體輕傷鑒定標準（試行）司發(fā)（1990）6號；重傷范圍具體參照人體重傷鑒定標準司發(fā)1990070號；第十五條本制度所指的設備事故是指生產(chǎn)的機電設備，在運轉過程中造成整機，零部件損壞使其生產(chǎn)系統(tǒng)中斷4小時以上或直接經(jīng)濟損失1萬元以上（包含1萬元）的事件，稱為機電設備事故。機電設備事故按直接經(jīng)濟損失大小和事故停產(chǎn)時間分為：較小設備事故、一般設備事故、重大設備事故和特大設備事故6、，具體分類見機電設備事故管理制度。第十六條本制度所指的生產(chǎn)事故，是指因人員失誤或工藝控制不當而導致的局部系統(tǒng)停產(chǎn)，影響生產(chǎn)的事故，影響生產(chǎn)60-90分鐘的為一般事故，90分鐘以上、2天以內(nèi)的為較大事故，導致全廠停產(chǎn)2天以上、局部系統(tǒng)停產(chǎn)一周以上的為重大事故，因設備損壞導致的生產(chǎn)事故，按設備事故的級別予以處置。第十七條其他非人身傷亡事故的事故等級劃分，按經(jīng)濟損失核定，損失在500元-1萬元的為一般事故，1萬元-3萬元的為較大事故；3萬元-50萬元的為重大事故，50萬元以上的為重大事故。第十八條發(fā)電廠生產(chǎn)、設備事故劃分執(zhí)行神華集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（試行）。第十九條各單位應對未遂事故進行管理7、。應基于未遂事故的原因分析，采取有針對性的糾正措施和預防措施，進而控制實際事故的發(fā)生。第二節(jié)環(huán)境事件等級劃分第二十條按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（級）、重大環(huán)境事件（級）、較大環(huán)境事件（級）和一般環(huán)境事件（級）四級：本制度只對一般環(huán)境事件作出以下規(guī)定：第二十一條一般環(huán)境事件（級）（一）凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：1發(fā)生停電事故，導致荒煤氣發(fā)散；2發(fā)生火災、矸石山大面積自燃等事件；3. 發(fā)生3人以下死亡；4. 因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；5. 4、5類放射源丟失、被盜或失控。第四章事故上報第一節(jié)事故上報的時限要求第二十二條事8、故發(fā)生后，所在單位應立即上報公司調(diào)度室，調(diào)度室按事故匯報流程匯報至有關領導和單位，一般事故及以上事故應立即上報能源公司生產(chǎn)指揮中心和安全監(jiān)察局，并在一小時內(nèi)上報地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十三條事故上報流程（一）工傷事故上報流程（見附圖1）；（二）設備事故上報流程（見附圖2）；（三）生產(chǎn)事故和災害事故上報流程（見附圖3）；（四）其它事故上報流程（對照傷亡事故上報流程上報）；第二節(jié)事故上報其它要求第二十四條工傷事故：按事故上報制度，逐級上報能源公司安全監(jiān)察局或其他相關部門。第二十五條當發(fā)生泄露、著火、爆炸等非人身事故，由主管部門向領導請示后，立即上報能源公司和屬地政府相關部門。第二十六條事9、故情況發(fā)生變化的，應及時續(xù)報；自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。第二十七條事故上報書面材料中需附生產(chǎn)安全事故快報。第五章事故救援與應急第二十八條 發(fā)生事故時，應立即啟動相應應急救援預案和應急處置方案，具體執(zhí)行應急準備與響應管理制度，應急指揮組相關領導、應急救援人員應立即到達事故現(xiàn)場，組織和實施搶險救災工作。第二十九條 事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應在條件允許的情況下迅速采取措施自救、搶救受傷人員和財產(chǎn)損失，保護事故現(xiàn)場；同時事故單位負責人及相關部門應迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大或發(fā)生次生事故。第三十條 事故現(xiàn)場的重要證據(jù)應妥善保護，任何人不得破壞現(xiàn)場、毀滅10、有關證據(jù)。因事故搶救、防止事態(tài)擴大、以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的，應作出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并作出書面記錄。第六章 事故調(diào)查、處理第一節(jié)事故調(diào)查第三十一條根據(jù)事故等級情況，應首先組成調(diào)查小組，調(diào)查事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，拿出調(diào)查報告和處理意見，并以文字形式上報。第三十二條事故調(diào)查和處理中，應嚴格執(zhí)行“四不放過”的原則，查清事故基本情況，認定事故的性質(zhì)和事故責任。第三十三條事故單位對事故發(fā)生后不上報、不處理或隱瞞、謊報，故意拖延不報，故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關情況和資料的，對事故單位負責人和直接責任人，給予行政處分；對于發(fā)生工傷事11、故、其他生產(chǎn)、機電、未遂等事故未按規(guī)定及時匯報的單位主要負責人，根據(jù)相關規(guī)定給予相應處分及罰款。第三十四條各單位應建立事故現(xiàn)場調(diào)查記錄、事故調(diào)查處理人員名單，及時填寫，作為事故檔案資料存檔管理。第三十五條由事故調(diào)查組獨立完成事故調(diào)查及調(diào)查報告，根據(jù)事故的嚴重程度，事故的調(diào)查分為：發(fā)生輕傷事故及未遂事故的，由分管領導主持、安監(jiān)部門組織調(diào)查。發(fā)生一般設備、一般生產(chǎn)事故的，由分管領導主持、機電動力部或生產(chǎn)技術部門組織調(diào)查。輕微傷事故、一般機電事故和一般生產(chǎn)事故，由相關職能部門組織調(diào)查，形成調(diào)查處理報告。事故調(diào)查組及調(diào)查人員，有權向事故發(fā)生單位、有關部門和人員了解與事故有關的情況，索取有關資料，任何組12、織和個人不得拒絕。第三十六條事故調(diào)查后，調(diào)查組應向上級提供事故調(diào)查報告，事故單位填寫事故登記、調(diào)查、處理臺賬。第二節(jié)事故處理第三十七條在事故調(diào)查報告的基礎上，根據(jù)事故性質(zhì)、類別及傷害等級分析，本著“四不放過”的原則依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定追究事故責任人、事故責任單位的法律責任。第三十八條根據(jù)事故的調(diào)查結果提出處理意見，認真吸取教訓，落實防范和整改措施。第三十九條事故責任追究依照公司及地方政府有關規(guī)定執(zhí)行。第三節(jié)事故統(tǒng)計第四十條各單位在發(fā)生安全事故后，均應統(tǒng)計、填寫、存檔生產(chǎn)安全事故月報表、企業(yè)員工傷亡事故季報表、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計臺賬。第四十一條事故檔案為永久性保存資料，妥善保管。第四節(jié)總結事故13、教訓第四十二條對發(fā)生過的事故進行總結分析，吸取經(jīng)驗教訓，提高員工的事故防范意識，舉一反三，提出預防事故的措施，防止發(fā)生同樣事故。第四十三條事故單位、安監(jiān)部門要及時分析事故原因，寫出事故分析報告，通過網(wǎng)絡、刊物、下發(fā)文件等形式向員工公布。第四十四條事故單位每年至少組織一期事故案例回顧分析講座,保存相應記錄，組織對本單位員工進行事故安全培訓教育，填寫事故安全教育記錄。第四十五條公司環(huán)保事件的報告、調(diào)查和處理按照安全事故的對應級別比照本制度執(zhí)行。第五節(jié)檢查與考核 第四十六條各單位應配合上級進行事故調(diào)查，依法對事故責任人進行處理或移交司法機關。第四十七條屬于相關職能部門職責范圍內(nèi)的事故，應由相應職能部14、門保存相關質(zhì)料、記錄等，以備查閱。第八章附則第四十八條各單位根據(jù)本制度要求，落實相關工作，安健環(huán)部各單位執(zhí)行本制度情況進行監(jiān)督考核。第四十九條本制度由安健環(huán)部負責解釋，本制度自二O一五年五月一日起施行。附件：1附圖1 工傷事故上報流程2附圖2 設備事故上報流程3附圖3 生產(chǎn)事故和其他災害事故上報流程 4WHNYLM/ZD-111-JL01生產(chǎn)安全事故快報表5WHNYLM/ZD-111-JL02生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計臺賬6WHNYLM/ZD-111-JL03事故現(xiàn)場調(diào)查、處理記錄附圖1 工傷事故上報流程事故單位負責人能源公司調(diào)度中心向上級公司匯報事故情況進行事故調(diào)查處理安監(jiān)局向相應安監(jiān)局匯報事故情況公15、司領導主持進行事故調(diào)查組織事故搶救和處理安健環(huán)部編寫事故調(diào)查處理報告并組織評審確定事故責任和處理意見提出防范措施事故定性同意是否匯報事故資料歸檔應急總指揮啟動應急救援預案否是 執(zhí)行應急救援預案通知公司主要領導、廠礦領導經(jīng)公司領導授權組織按調(diào)度匯報流程，匯報上級公司相關單位經(jīng)公司領導授權相關單位落實防范措施和處理意見附圖2 設備事故上報流程事故單位負責人調(diào)度中心機電動力部公司領導主持進行事故調(diào)查組織事故搶救和處理機電動力部編寫事故調(diào)查處理報告并組織評審確定事故責任和處理意見提出防范措施事故定性同意是否匯報事故資料歸檔應急總指揮啟動應急救援預案否是 執(zhí)行應急救援預案通知公司主要領導、廠礦領導組織按16、調(diào)度匯報流程，匯報上級公司相關單位經(jīng)公司領導授權相關單位落實防范措施和處理意見附圖3 生產(chǎn)事故和其他災害事故上報流程事故資料歸檔經(jīng)公司領導授權按調(diào)度匯報流程，匯報上級公司相關單位組織通知公司主要領導、廠礦領導 執(zhí)行應急救援預案是否啟動應急救援預案應急總指揮匯報否是同意事故定性提出防范措施確定事故責任和處理意見生產(chǎn)技術部編寫事故調(diào)查處理報告并組織評審組織事故搶救和處理公司領導主持進行事故調(diào)查生產(chǎn)技術部調(diào)度中心事故單位負責人相關單位落實防范措施和處理意見生產(chǎn)安全事故快報 編號：WHNYLM/ZD-111-JL01事故時間年 月 日 時 分事故地點事故單位事故現(xiàn)場負 責 人姓 名事故單位負 責 人姓 名電 話電 話事故已死亡（失蹤）人 數(shù)死亡：失蹤：事故重傷人 數(shù)一、事故簡要經(jīng)過二、事故現(xiàn)場情況及救援采取的主要措施三、其他情況 生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計臺帳填報單位：編號：WHNYLM/ZD-111-JL02 序號事故時間事故地點事故概況事故原因事故類別事故等級死亡人數(shù)（含失蹤）重傷人數(shù)直接經(jīng)濟損失（萬元）備注事故現(xiàn)場調(diào)查、處理記錄單位： 編號：WHNYLM/ZD-111-JL03事故名稱事故發(fā)生時間事故發(fā)生地點主持人事故調(diào)查經(jīng)過事故原因分析事故處理結果事故教訓與預防措施