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1、石化項目工程建設承包商管理規定及考核標準編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 1 目的為做到承包商管理規定的規范化和完整性，便于有關規定的操作和執行，現對已頒發的承包商責任考核和信譽評價辦法、承包商工程施工質量管理評價辦法、嚴格承包商管理的若干規定、承包商檔案管理規定和承包商安全生產風險保證金管理規定進行了整合和完善。2 適用范圍本規定和考核細則適用于承建XX石化集中管理工程的所有承包商。3 內容3.1 勞保著裝（包括勞保鞋）規定3.1.1 承包商人員進入施工現場時，必須統一穿著本單位的勞保著裝。3.1.2 勞務分包人員2、進入施工現場時，也須統一著裝，著裝顏色可不與本單位的著裝顏色一致。3.1.3 工程分包單位人員進入施工現場時，要穿著本分包單位的統一著裝。3.1.4 上述各類人員勞保著裝要有代表本單位的醒目標志。3.1.5 本單位上級人員現場檢查、外請專家現場指導等特殊情況或特種作業人員除外。3.2 佩戴安全帽的管理規定3.2.1 承包商、分包商（包括勞務分包商）人員進入施工現場時，必須統一佩戴安全帽。3.2.2 安全帽必須符合有關規定，達到報廢期限的一律更換。3.2.3 佩戴的安全帽要印有本單位的標志，并統一編號。3.2.4 上述各類人員進入施工現場時，需攜帶上崗證，上崗證的編號要與安全帽的編號一致（本單位3、上級人員現場檢查或外請專家現場指導等特殊情況除外）。3.3 在冊職工和勞務分包人員的管理規定3.3.1實行承包商在冊職工和勞務分包人員的報告制。為便于現場的檢查和核實，各承包商應按年度將在冊職工和勞務分包人員花名冊報送到工程部。3.3.2 如因承建工程量的大小而發生勞務分包人員的變化，要做到及時變更上報。3.3.3 各承包商報送的花名冊實行統一格式。樣式詳見附件一。3.4工程專業分包的規定3.4.1實行工程專業分包報審制。承包商因特殊原因需進行工程專業分包時，必須履行審批手續。審批程序先經項目總監理工程師審查，再報送工程部綜合計劃部門審查，然后報經工程部部長批準。批準后的報審表交工程部綜合計劃4、部門備案。工程專業分包審批表樣式詳見附件二。3.4.5工程專業分包單位需在XX石化建設工程資源單位中選擇。特殊專業需分包XX石化建設工程資源庫以外單位的，應先行報告、同意后，再按程序報批。3.5工程勞務分包的規定3.5.1 工程勞務分包要符合有關建筑業勞務分包企業資質標準的要求。3.5.2 如有勞務分包，除按規定報送勞務分包人員花名冊外，同時將勞務分包單位的有關資質和資信文件及時向工程部報告、備案。3.6 承包商檔案管理規定3.6.1檔案管理內容a、承包商按要求向建設單位提供所需的企業營業執照、資質證書、安全資格、業績、勞動力狀況、生產裝備以及其它等有效資質、資信文件和復印件；b、按照承包商責5、任考核和信譽評價辦法進行的每半年一次對承包商的責任考核和信譽評價表；c、按照承包商工程施工質量管理評價辦法進行的每半年一次對承包商承建工程施工質量管理評分表；d、依據XX石化建設工程項目監理工作考核實施細則進行考核的監理單位責任考核結果；e、按照要求報送的花名冊、勞務人員名單、審批的專業分包手續，以及按要求送交的勞保著裝的影冊；f、建立違禁人員檔案資料。3.6.2XX石化資源市場單位須于每年11月份向工程管理部綜合計劃科提供相關的資信文件和資料。3.6.3承擔XX石化工程設計、勘察、監理、檢測以及承擔專業工程的其他承包商，根據承接任務，在合同洽談之前提供相關資信文件和資料。3.6.4工程管理部6、每年12月份組織建設單位科技發展部、財務部、審計部、安全環保部、法律事務部、質監站、萬緯公司等單位和部門對有關資質、資信文件進行審查，出具審查結果。3.7安全生產風險保證金管理規定3.7.1一般規定a、各施工承包商每年度1月20日前，到本企業財務部門交納年度安全風險保證金。b、每年度交納的安全風險保證金金額為30000元，采用年度結轉和差額補交方式（不計利息）。c、日常工作中，對承包商的安全責任考核結果，經與承包商簽認后由工程管理部專職安全員負責統一接收和保存，年終送交財務部門一次性在承包商交納的安全風險保證金中扣除，扣除金額列入企業營業外收入。d、工程建設資源市場中內部單位和部門，其安全責任7、考核結果納入月度經濟責任制考核中。e、安全風險保證金僅作為安全責任考核專用，不作為安全事故造成的安全責任追究和損失的抵押。3.7.2評比和獎勵a、依據每年度對承包商的考核結果，對本企業工程建設資源市場中各承包商安全工作進行評比，評選三名優勝單位進行兌現獎勵，并頒發優勝單位獎牌。優勝單位獎勵，第一名10000元，第二名6000元，第三名4000元。在優勝單位中，對全年未發生處罰的承包商，增加獎勵10000元。b、評比方式安全責任考核處罰年度累計費用在6000元（含）以內的參與評比，超出6000元不列入評比范圍。凡進入評比范圍之內的，按年度處罰費用的大小，處罰費用最少的為第一名，依次排序，取前三名8、。獎勵分配，優勝單位負責人占獎勵金額的50%，分管安全負責人占獎勵金額的30%，專職安全員獎勵20%。3.7.3兌現獎勵費用，由工程管理部專項申請。 3.8 承包商信譽評價的規定3.8.1按照承包商責任考核和信譽評價辦法和承包商工程施工質量管理評價辦法，實行每半年一次對承包商的安全、質量、進度等方面進行綜合評價，并形成信譽評價等級。3.8.2信譽評價列入工程技術標的評價內容，按照不同的信譽評價等級設置不同的分值，上一次的信譽評價等級作為下一批（次）工程技術評標的依據。4 承包商責任考核標準（詳見附件三）5 說明本規定和考核標準未涉及內容仍按原規定執行。如有相同之處以本規定和考核標準為準。附件一9、：花名冊樣表承包商（公章）： 報送日期：序號上崗證編號姓名性別出生年、月所在部門職務或工種一承包商1二勞務分包商1三工程專業分包商1附件二：工程專業分包審批表承包商（公章）：分包原因分包建安工作量（萬元）管理費收取：擬分包單位 承包商負責人（簽字）： 日期：總監理工程師審查意見 總監理工程師（簽字）： 日期：工程部綜合計劃科審查意見 綜合計劃科科長（簽字）： 日期：工程部部長審批意見 工程部部長（簽字）： 日期：附件三：承包商責任考核標準一覽表序 號考核內容考核標準一工程分包管理1總承包單位擅自進行工程分包，未辦理報審手續。1000元/次2承包商不報送或不及時報送勞務分包人員花名冊。2005010、0元/次3承包商將工程分包給不具備資質條件的單位或分包單位將其承包的工程再分包。按合同價款的2%-4%進行處罰，罰款額在工程款清算時扣回。4承包商超越本單位資質等級許可的業務范圍或者以其他承包商的名義承攬工程。承包商允許其他承包商或者個人以本單位的名義承攬工程。承包商轉包或者違法分包工程。按合同價款的0.5%以上1%以下進行處罰，罰款額在工程款清算時扣回。5以工程勞務分包名義實行工程專業分包的行為比照違法分包處理二工程安全管理（一）通用管理規定1違反XX石化“安全生產禁令（試行）”實施細則。按細則處罰標準執行2違反XX石化工程項目HSE違章違紀處罰細則。按細則處罰標準執行3違反XX石化勞動防護11、用品使用管理規定。按規定處罰標準執行（二）補充管理規定1危險區域或關鍵部位施工，不嚴格按照批準的施工方案組織施工，安全措施不落實或落實不夠。5001000元/次2關鍵、危險部位施工，未按要求對施工人員進行上崗前專項安全技術交底。500元/次3關鍵、危險部位施工，現場沒有專人安全監護。500元/次4安全作業票證、臨時入廠通行證等存在涂改、人證不符、超過有效期、填寫單位與實際用人單位不符等現象。200元/人5施工人員無上崗證、安全帽未進行統一編號，或上崗證編號與帽號不一致。200元/人6作業人員在施工現場有違反施工安全紀律現象。100500元/次7在同一施工區域有多個單位進行交叉作業，沒有采取有效12、的安全防護措施。300500元/次8特種作業操作資格證件超過有效期，現場不能提供有關部門正在審驗的證明材料。300元/人9未按要求定期開展安全自查自改；無自查情況書面通報。300500元/次10對工程部下發的有關HSE文件、通知等未按要求傳達學習，或組織開展不及時。300500元/次11對業主有關單位（部門）和監理單位下發的安全檢查通報中或有關工程管理人員提出的安全問題，不能按要求整改。300500元/次12沒有在規定時間內將安全檢查存在問題（隱患）整改情況、安全有關資料報送業主有關單位（部門）或監理單位。200元/次13工程項目施工期間安全管理組織不健全，安全管理責任不落實。300500元/13、次14動火現場未按要求落實安全防火措施；未按要求配備消防器材。200500元/次15乙炔瓶使用時沒有安裝阻火器。200元/次16氧氣瓶、乙炔瓶存在混放現象；對空、實氣瓶沒有進行標識。200/次17在生產裝置廠區內進行破路作業，沒有經廠消防部門審批，500元/次18使用大型施工機械（挖掘機、打樁機、工程地質鉆機）進場作業，沒有履行審批手續。500元/次19施工前沒有對地下管線、電纜等設施采取相應的專項安全保護措施，或在措施落實不到位的情況下強行施工。500700元/次20開挖深度超過5米的基坑、溝、槽時，沒有按照專項施工方案要求進行放坡或采取支護措施，有坍塌的危險。500700元/次21施工臨時14、用電不規范，未執行“一機一閘一保”規定，未按要求安裝漏電保護器或漏電保護器失效，存在“一閘多用”現象。300500元/次22配電箱（盤）、開關箱或鐵棚未接地；塔吊、施工電梯、物料升降機等未采取防雷接地措施。100300元/次23施工電源線敷設、接線不規范，或電源線過路未采取穿管保護措施。100300元/次24配電箱、開關箱無門，或插座、開關、用電機具露天擺放，沒有采取防雨措施。100200元/次25因超負荷用電或違章操作，造成電線短路或發生電氣火災、造成跳閘或晃電現象。10002000元/次26起重設備、垂直運輸機械沒有制造許可證、產品合格證和檢測檢驗合格證。1000元/臺27從事安裝和拆除起15、重機械設備操作人員沒有取得操作資格證上崗作業。500元/次28吊裝作業時，起重操作人員擅自離開駕駛室（操作崗位），將被吊物（吊藍）長時間懸在半空中。500元/次29利用起重機械并直接使用繩索對氧氣瓶、乙炔瓶進行捆綁吊運。500元/次30使用銹蝕、斷絲嚴重的鋼絲繩進行吊裝作業。300500元/次31吊裝作業時，鋼絲繩直接與工件棱角接觸，棱角處未采取墊加圓滑物件等措施。300500元/次32從事特高空作業人員上崗前沒有按規定進行體檢。500元/次33施工腳手架投用前沒有按要求組織檢查驗收。500元/次34腳手架拆除現場沒有專人監護，現場沒有設置警戒線和安全警示標志。200500元/次35高處作業平16、臺洞口沒有采取覆蓋防護措施，或防護措施不嚴密。300500元/次36高處作業平臺或施工腳手架沒有搭設防護欄，或防護措施不到位。300500元/次37施工人員站在2米以上高處的設備圓弧面上、未固定的跳板上或易滑（滾）動的物體（如管道）上作業，未采取任何安全措施。300元/次38施工時應當搭設高處操作平臺而沒有搭設，造成施工人員站在管線、設備等上面作業。500元/次39登高使用軟爬梯或自制鋼筋爬梯上下，或在吊藍中從事高處作業，施工人員沒有采取雙重保護措施。500元/次40在生產裝置區進行探傷作業，沒有按要求事先告知施工區域所在有關單位。500元/次41進行設備、管道試壓，作業前沒有編制試壓方案，或17、方案未報送有關單位（部門）審批。500元/次42進行水壓試驗時，現場排水閥口沒有設置圍欄、警戒線和禁動安全警示標志，沒有專人安全監護。200300元/次43進行高壓蒸氣吹掃時，吹掃口現場周圍沒有設置圍欄、警戒線和安全警示標志，現場沒有專人安全監護。400500元/次44吹掃、試壓過程中，施工人員違章帶壓對泄漏點進行螺栓緊固、補焊或維修作業。300500元/次45吹掃作業時，施工人員不聽從業主有關單位（部門）人員的統一指揮，擅自操作閥門、電氣開關等。500元/次46對可能含有易燃易爆介質的系統、管線、容器、設備等進行氣密性試驗時，在未進行氣體分析合格的情況下，擅自使用工業壓縮空氣代替氮氣進行氣密18、性試驗。5001000元/次47進行單機試車，作業前沒有編制試車方案，或方案未報送業主有關單位（部門）審批。500元/次48試車前，未對與之相連通的工藝管線、設備隔離措施、現場人員撤離等情況進行檢查、確認。500元/次49同一承包商重復發生同一種或類似安全違章違紀現象。逐次加倍進行處罰50承包商不按規定交納安全生產風險保證金。勸阻無效，不執行管理規定的取消當年邀請投標資格。三工程質量管理1未按照質量保證體系落實質量控制程序，造成因程序脫節引發質量事故。5002000元/次2承包商沒有編制工程項目施工組織設計或施工方案，擅自組織施工（注：搶修等特殊情況除外）。500元/次3施工組織設計或施工方案19、沒有經監理工程師、業主相關單位審批、會簽就擅自施工。300元/次4質量隱患，或引發質量問題。質量隱患500元/次質量問題1000元/次5未及時進行設備、材料的檢驗、報驗100元/次6施工工序未按照“三檢”制度（自檢、互檢、交接檢）落實，記錄不全或不真實100元/次7一次焊接合格率在90以下500元/次8隱蔽工程驗收不合格100元/次9水壓試驗未排盡空氣引起憋壓，造成管線損壞等質量事故的500元/次10未及時將設備、管道內的存水排凈，導致設備、管道凍壞的2001000元/次11未按規范進行混凝土養護200元/次12在任何形式的檢查中，查出的質量問題100元/項13現場材料堆放不整齊，合金鋼、不銹20、鋼、碳鋼材料混放，或材料等占用消防通道200元/次14工程實體質量未達到合同要求的目標或評定為“不合格”500元/次15工程技術資料不完整，數據不齊全或部分失真500元/次四工程進度管理1項目開工前未編制施工網絡計劃500元/次2每月未編制當月進度計劃100元/次3形象進度與進度計劃不一致時，未及時調整進度計劃100元/次4因承包商自身原因導致進度滯后，且采取任何措施都無法完成原定節點的。500元/次5凡涉及系統停送電、停水、停風、停汽等工程內容施工，必須在批準的時間內完成，因承包商自身原因造成延遲的，視情節輕重給與處罰。10005000元處罰；情節嚴重的，1年內不邀請投標。五工程檔案及竣工資料管理1凡拒不提供資信文件和資料取消資源市場資格2不按要求提交交工文件（含竣工圖）500-3000元/工程六工程測量管理1地下管線未經竣工復測而覆土，每次200元2建設項目主軸線定位誤差超過5cm每次200元