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1、文化發展公司信訪工作范圍方式及程序管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 第一章 總則第一條為進一步規范信訪工作，切實維護公司和各單 位穩定，根據信訪條例和有關規定，結合辦理群眾來信 來訪工作實際，制定本制度。第二章工作職責第二條 公司信訪工作由公司黨辦行政辦牽頭、黨群工 作部負責，相關職能部門歸口辦理有關信訪事項。第三條各支部具體負責本支部來信來訪接待處理工 作。第三章工作范圍第四條 接受職工群眾向公司或公司領導反映情況，提 出建議、意見或投訴請求的來信、來訪。第五條 上級部門交辦、轉辦、督查督辦的信訪事項。第六條 綜合情況分析，及時、準確地向公司領導反映 重要來訪情況，向有關單2、位（部門）通報相關信訪事項處理情況，指導督促公司各單位做好信訪工作。第四章工作原則第七條執行黨的政策和國家的法律、法令，堅持實事 求是，一切從實際出發。第八條 熱情接待，誠信服務，提高效率，堅持原則, 滿足職工群眾的正當要求。第九條 堅持屬地管理，分級負責，誰主管，誰負責” 和依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合。第五章工作方式第十條接訪時間地點公司實行雙月接待日制度，即每雙月8日為公司接待日 （遇周末或節假日則順延），接待地點：公司接待室。第十一條接訪方式（一）定點接待：即由一位公司領導和一位黨群工作部 領導現場接待群眾來訪。領導干部接訪時，擺放公示牌，標 明姓名、職務，并對每一件信訪事3、項填寫接訪登記表（附 后），簽署具體處理意見。（二）重點約訪：領導干部有針對性地約訪重點信訪人, 傾聽其訴求，主動協調解決其合理性訴求；對情況復雜、涉 及面廣、隱患突出、主體責任難于落實的重大信訪事項或群 體性問題，由黨政領導干部牽頭，相關部門領導參加，地點 可安排在大會議室。（三）帶案下訪：對矛盾突出、工作滯后、積存問題較 多的單位，以及解決難度大、久拖未決的信訪問題，納入重 點管理，由領導干部帶案下訪，深入基層、深入群眾，廣泛 聽取意見，剖析問題癥結，研究解決辦法。（四）聯合接訪：由多名公司領導共同接訪，或是多個 相關部門領導同時參加，聯合接訪可選擇適宜的場所。第十二條 各支部實行每月定點4、接待日制度，即明確規 定接待時間、地點，同時做好日常來訪值班工作，對群眾來 訪必須做到隨時來訪、隨時接待、隨時處理。第十三條 黨群工作部要密切配合，周密部署，提前做 好信訪案件梳理工作和接訪現場應急處置保衛工作，防止上 訪群眾大量聚集，引發過激行為和突發事件。第六章工作程序第十四條辦理來信工作程序（一）來信簽收、消毒和分發，及時妥善處理。（二）來信啟封、裝訂及蓋章，辦理來信工作人員要嚴 格按照受理來信范圍處理群眾來信，確保不誤拆。啟封時應 注意保持郵票、郵戳、郵編、地址及信封內材料的完整。群 眾寫給公司領導的來信，經領導拆閱后交辦的信函，按辦理 來信的程序和原則辦理。（三）原信登記。及時登記原5、信基本情況，確保基本數 據準確、完整。（四）登記原信后，要按照信訪條例第二十一條規 定，區分情況，在15日內采取上報、交辦、轉送、通報、 保存等方式及時辦理。第十五條接待來訪的工作程序（一）接待來訪堅持雙向規范、個別接待和聯合接待的 原則。（二）上訪人員應當到指定的接談場所提出信訪事項。 多人提出共同信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超 過5人。（三）接談人員對所有來訪事項都應進行登記。（四）接談人員要核對來訪人的身份證或其他有效證件, 聽取來訪人的陳述，詢問有關情況，記錄來訪人反映問題的 主要情節及要求，并根據所反映情況確定是否屬于公司辦理 范圍，屬公司辦理范圍則按程序辦理，不屬于公司辦6、理范圍 則告知來訪人依法向有關機關提出。（五）接談中，發現來訪人有異常、過激言行時，公司 領導不能參加的要及時向領導匯報，或與相關部門溝通，及 時研究來訪問題的情況、來訪事項的處理方式等。（六）對來訪人提出的來訪事項涉及到的相關單位，接 到聯合接待通知后，要及時到場進行聯合接待處理。（七）對一些涉及面廣，辦理難度較大的信訪案件，辦 理部門應及時安排時間召集有關部門共同協商解決，并在60 天以內落實辦理，情況復雜的，經公司相關領導批準，可以 適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信 訪人延期理由。第十六條包案處理（一）堅持“誰接訪、誰交辦，誰負責、誰解決”的原 則，嚴格落實首問責任制7、。領導干部接訪原則上是誰主管誰 接訪，如遇接訪內容不屬接訪領導分管范圍，首次接訪的領 導干部要負責交辦，接受交辦的領導要切實負起責任并落實 包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪的“四 包”責任制，明確責任單位、責任人，跟蹤督查，一包到底， 直至問題解決到位、上訪人員息訴息訪。（二）對群眾反映強烈、涉及面廣和職工群眾高度關注 的疑難信訪事項，由公司黨政主要領導親自包案，親自主持 協調處理，直至問題解決并息訪息訴。（三）對涉及人數多、組織化傾向明顯的群體性問題, 包案領導要組織有關部門提出解決問題的意見和建議，提交 公司領導班子集體研究。（四）包案情況要通過適當方式予以公開，接受群眾監 8、督。（五）凡公司領導接訪后又發生越級上訪的，尤其是到 市、赴省、進京上訪或非正常上訪的，要責成該接訪領導說 明情況：對工作不力、處置不當，造成嚴重影響和后果的, 要依法嚴肅追究責任。（六）凡不按正常程序和方式上訪或反映問題，而是通 過其他非正常途徑等上訪或反映問題，將予以嚴肅處理。第十七條辦理對職工群眾信訪事項要在15日內按下列方式處理：上 報、通報、交辦、轉送、協調處理等。第十八條督查督辦對交辦信訪事項，有下列情形之一的，由辦公室進行督 辦，并提出改進建議：承辦單位無正當理由未按規定的辦理 期限辦結信訪事項的；未按規定反饋信訪事項辦理結果的; 未按規定程序辦理信訪事項的；辦理信訪事項推諉、敷9、衍、 拖延的；不執行信訪處理意見的以及其他需要督辦的情形。 收到改進建議的單位應當在30日內書面反饋情況；未采納 改進建議的，應當說明理由。第七章特殊情況處理第十九條異常情況處理來訪人行為有下列情形之一的，相關單位和部門人員應 當對其進行勸阻、批評或者教育；經勸阻、批評和教育無效 的，交由公安機關處置：（一）在公司辦公大樓周圍非法聚集、圍堵、沖擊，攔 截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；（二）攜帶危險物品，管制器具的；（三）侮辱、毆打、威脅工作人員，或者非法限制他人 人身自由的；（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自 理的人棄留在信訪接待場所的；（五）煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后10、操縱他人 上訪或者以上訪為名借機斂財的；（六）擾亂公共秩序、妨害公共安全的其他行為。第二十條來訪人患病情況處理（一）來訪人在接待過程中患病需緊急救治的，應迅速 通知醫務人員到場，必要時送醫院急救。（二）來訪人患有惡性傳染病的，應迅速通知有關衛生 部門處置。以上兩項處置費用原則上由來訪人支付。第八章檔案管理第二十一條 按照檔案法有關規定，做好信訪檔案 分類、收集、整理、立卷、保存工作。信訪檔案原則上不向 外單位或其無關的人員提供查閱。第九章工作紀律第二十二條 信訪工作人員要嚴格遵守工作紀律，不得 越權向來訪人就來訪事項的處理作實質性的表態或透露內 部研究情況。第二十三條與來訪人或者來訪事項有直接11、利害關系 的信訪工作人員應當回避，不得干預接待工作或擅自辦理來 訪事項。第二十四條在處理信訪事項過程中，有下列情形之一 的，按中共中央紀委、監察部、人力資源和社會保障部、國 家信訪局頒布實施的關于違反信訪工作紀律處分暫行規定 處理：（一）在處理信訪事項過程中,工作作風簡單粗暴,成嚴重后果的；（二）對信訪事項應當受理、登記、轉送、交辦、答復而未按規定辦理或逾期未結，或者應當履行督查督辦職責而 未履行，造成嚴重后果的；（三）在處理信訪事項過程中，敷衍塞責、推諉扯皮導致矛盾激化，造成嚴重后果的;（四）對重大信訪突出問題和群體性事件，應到現場處置而未到現場處置或處置不當，造成嚴重后果或較大社會影 響的。第十章附則第二十五條第二十六條本制度不一致的,本制度由公司黨辦行政辦負責解釋。 本制度自印發之日起施行，原有關規定與 以本制度為準。二Oxx年七月二