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1、礦業工程服務公司內部市場化管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: xx公司內部市場化管理制度為貫徹落實xx公司工作會議精神，進一步提高公司內部市場化運行質量，夯實基礎工作，完成公司下達的經營指標，治虧創效，嚴格控制成本，提高職工的經濟收入、增加企業經濟效益和社會效益，努力構建安全、高效、和諧、標桿礦井。經公司研究，制定本制度。一、指導思想按照內部市場化的經營體制和運行機制，依靠市場調節，利益驅動，制度引導等手段，實現由行政命令管理轉變為以市場為導向的自主管理。在內部市場化運作上，鞏固近幾年來的市場化管理工作成果，認2、真總結經驗，摒棄僵化模式和不足，與“對標管理”和“治虧創效”有機結合，打造堅實的內部市場化管理平臺。二、組織機構成立公司內部市場化辦公室（辦公地點設在企管部）主 任：總經理副主任：成 員：三、市場化運行辦法xx年內部市場化工作，在鞏固原內部市場化工作的基礎之上，將繼續夯實物資管理、設備管理、定額管理、精細化等基礎工作，完善修訂價格體系，使一級市場結算平穩運行，二級市場結算逐步規范，三級市場穩步推進。（一）夯實市場化基礎體系1、材料管理材料管理是市場化管理的最基礎工作,公司材料管理的計劃申報、計劃的審核、審批、發放、考核、結算等過程實現電算化管理，要繼續保持材料管理系統的平穩性。項目部倉庫管理員3、要從入庫、發放確認等環節保證計算機數據的及時性、準確性；材料庫存、帳、物要一致性；暫估料嚴格按照集團公司暫估料管理辦法，處理過程要科學、規范、及時、準確。二級倉庫材料管理要按照隊別實現計算機核算材料消耗。采煤、掘進的倉庫要做好盤庫、擺放、登帳等基礎工作，區內部每個隊的材料消耗要規范材料臺帳、料單、月底報表等手工資料；科、區要加強對班隊材料的材料消耗計劃、使用過程、井下備用等管理控制。采掘單位二級倉庫從班隊領用材料數量、考核結算、消耗報表、庫存數量等實行計算機管理。2、設備管理要繼續完善全部流動設備編號管理，保證每一臺流動設備都有唯一的身份編號，設備卡片齊全，項目填寫要規范，卡片、計算機帳與實物4、要一致性。設備管理員要保證計算機內設備的變動要與實物設備變動的時間、地點、使用單位、使用狀態同步。在夯實設備帳、卡、物、機的基礎管理，月底要通過計算機自動計算各單位租賃費的實際發生數量并把結算金額傳遞到結算中心。要保證設備管理子系統中各部門設備清單、租賃費明細臺帳、租賃費用明細的準確性、及時性、共享性、穩定性。單體及鉸接頂梁要完成各采煤等單位使用型號、數量以及庫存、外修的型號、數量普查工作，把單體及鉸接頂梁錄入計算機系統，確保帳、物 、機相符合，實現計算機網絡化、動態化管理。單體及鉸接頂梁的升井、入井、外修、庫存的變動，單體管理管理員要保證計算機系統的單體和實物單體變動的同步性，月末通過計算機5、自動計算出各單位單體及鉸接頂梁租賃費的數量。3、定額管理定額管理是市場化的基礎，也是做好經濟核算的重要依據。重點要做好勞動定額、材料定額的管理。勞動定額分為標準定額和作業定額，對標準定額管理過程中，要根據工作內容、集團公司標準定額表，確定貼近實際生產的修正系數。作業定額要根據具體工作工序和工作地點條件，按照標準定額制定采煤、掘進綜合定額。材料定額分為采煤、掘進、輔助單位材料消耗定額，對采煤、掘進消耗定額要根據我礦實際生產條件和施工技術要求，測定采掘材料的消耗定額；輔助單位材料消耗由于具有不平衡性，可參考歷史經驗數據和生產實際進行測算，特別是大型材料的消耗要單獨測算定額。4、指標分解管理指標分解6、是內部市場化運作的關鍵，做到所有成本指標基礎數據準確，控制責任明確，基層單位必須認真抓好落實，完成礦指標任務。礦根據集團公司下達我礦的成本指標,逐級分解到基層單位及個人。指標分解的原則：(1)按照成本控制責任進行分解的原則，即：誰對于生產過程中發生的成本有控制責任，就把成本指標分解給誰，誰能夠控制成本的發生就責任到誰。(2)分解個性化的原則，能夠延伸到班組的不留在科區，能夠延伸到個人或崗點的不留在班組。5、精細化管理內部市場管理與精細化管理工作密切相關，xx年將重點突出內部市場化運行中的精細化管理，把內部市場化與精細化有效結合，實現精細化、市場化、績效考核的三結合。采煤、掘進、輔助單位要建立崗7、位標準體系、行為標準體系，并把崗位標準和行為標準的精細考核與個人的工資收入掛鉤。6、單項工程管理單項工程管理的基本內容包括工程項目立項、預算、設計、工程施工過程的監督管理、工程結算等過程管理。 工程項目造價的預決算包括直接成本與輔助成本兩部分。直接成本與輔助成本均包含勞務工資、材料費、設備租賃費、修理費、水電費等。所涉及的提供服務的勞務工資、材料費、設備租賃費、修理費、電費等執行公司內部市場價格。單項工程直接勞務工資按公司定額標準執行，沒有定額標準的根據相應標準掛靠執行。單項工程管理，實行一工程一預算一決算。每項工程開工前，企管部應根據工程設計和開工現場會議紀要的要求，按照單項工程造價內容，對8、工程項目進行預算。3日內編制好工程項目預算書，并將工程項目預算書提交公司內部市場管理辦公室備案；每項工程竣工后，企管部應根據工程設計和完工驗收現場會議紀要，對工程項目進行決算。2日內編制好工程項目決算書，并將決算項目書提交公司內部市場化管理辦公室研究決定，并將研究后的項目決算書分別送達財務部部、結算中心、施工單位。對小型工程與零星工程項目，實行月度預算總額承包制。由施工單位月初提出預算，經企管部和安技中心共同會審，提交公司內部市場化管理辦公室研究決定后，按預算額對施工單位進行月度總承包。月度節余，經分管公司領導審核，按節余額的50%提取納入施工單位收入分配，其余50%供以后月度累計使用。月度超9、支部分從施工單位當月結算工資總額中予以扣除。（二）不斷完善價格體系建設建立科學、準確的內部市場價格體系是實施市場化管理的重要保證，是市場化運作的重要依據。1、公司結算價格體系(1)單一價格主要包括勞務工資價格、材料價格、電力價格、運輸價格、設備租賃價格，要繼續把單一價格進行修訂和完善，使單一價格更具科學性、合理性，并裝訂成冊。(2)綜合價格主要指產品綜合價格。主要包括原煤價格、掘進進尺價格，公司對采掘單位實行綜合單價收購制。2、內部價格體系(1)內部價格流程，首先成立項目部內部價格小組。項目部應根據本單位實際情況，成立以正職為組長，經營副職為副組長、單位其他管技和班隊長為成員的內部價格制定領導10、小組，具體負責內部價格的制定工作。其次，明確測算原則、統一測算口徑，然后對積累的基礎數據進行詳細分析，對各班組、工序的成本責任、價格的引導性進行分析，完成價格測算的基礎工作。分別測算班組、工序價格，形成以崗位勞務價格、工序工作內容、勞動效率為基礎的勞務價格體系和材料消耗價格體系。(2)科區價格種類主要包括勞務工分價格、材料費價格、精細化考核價格、設備檢修價格、物資回收價格等，科區匯總后報公司結算中心備案。（三）繼續延伸結算體系建設1、一級市場結算（公司對項目部的結算）公司對項目部的結算。月初根據生產計劃和價格，人力資源部、企管部、機電運輸部分別核算采掘單位的勞務收入、單體租賃費收入、材料費收入11、設備租賃費收入，結算中心根據核定的收入錄入計算機結算系統。月末根據實際產量（進尺）以及地質條件，價格領導委員會調整各單位的收入，結算中心并把調整金額錄入計算機。各單位的實際支出材料費、單體租賃費、設備租賃費等金額，由結算系統自動生成并形成每個單位的收支月表。公司對輔助單位的結算，月初根據生產計劃和價格，人力資源部、考核辦分別核算采掘單位的勞務收入、單體租賃費收入、材料費收入、設備租賃費收入，結算中心根據核定的收入錄入計算機結算系統。月末根據實際生產情況，價格領導委員會調整各單位的收入，結算中心依據服務內容核定服務單位的收入，結算中心并把調整金額和服務收入錄入計算機。各單位的實際支出材料費、設12、備租賃費等金額，由結算系統自動生成并形成每個單位的收支月表。2、二級市場結算（項目部對班隊結算）區隊班組根據各單位勞動定額組織施工，每天按照班次下井，班組驗收員根據各工序各崗位員工的工作任務、工作質量、上崗行為、安全等方面進行打分，扣除各項處罰，填寫工作量原始記錄單員工個人得分，經本班組帶班人員簽字后上井交至區隊核算員處，核算員當天輸入電腦并上墻公布員工日得分，職工個人第二天上班可查詢個人得分，有異議可以及時向區隊領導反映糾正，全月結束后由核算員匯總區隊各班組及個人月總分，扣除獎罰后即為員工個人當月工資得分，根據區隊實際工作量結算工資，區隊當月應收入工程款除以區隊總分即為員工個人分值，員工個人13、分值乘以個人得分即為個人當月績效工資額度。（四）健全調控、仲裁、監督管理體系1、內部市場調控：為保障內部市場平穩有序運行，根據PDCA循環原理（計劃、實施、檢查、糾偏）對以下指標及體系進行調控：(1)指標調控：各類生產經營指標采取年度閉合、動態調整的原則進行調控。即，在保證年度總體指標能夠完成的情況下，為使指標更符合實際，盡量縮短指標下達周期，有條件的可縮短到每周、每旬，并根據實際情況動態調整；(2)工資調整：由于我礦地質條件復雜，接替緊張，為調節各月份各單位結算的不平衡，確保各單位工資收入的基本穩定，制定工資調節政策，設立礦長工資調節基金，用以維持職工收入的基本穩定和市場化建設獎勵，具體細則14、由工資科制定。(3)價格體系和核算體系調控：根據具體情況對產品和服務價格及內部核算體系進行動態調控，充分發揮價格杠桿的作用；(4)運行規則調控：使內部市場的運行規則不斷優化，市場機制的資源配置作用不斷得到加強；(5)人力資源調控：與精細化管理、全員動態考核相結合，真正建立和完善內部人力資源市場，形成人力資源合理流動機制。2、內部市場仲裁和監管：公司市場化辦公室要切實履行監管職責，解決市場爭議，維護市場秩序、公平。(1)市場化管理辦公室監督管理內容：定額測算是否科學合理；結算流程是否符合要求；帳冊填報是否真實、及時、規范；單位規定應予公開的項目是否公開；一級、二級市場的建立與運行情況；是否有故意15、擾亂內部市場的行為。(2)內部仲裁的事項：因政策缺陷導致市場主體之間無法完成交易的；在產品質量或服務質量問題上發生爭議，經調解無效的；市場主體之間因交易價格發生爭議經調解無效的；對理賠金額有異議經調解無效的；市場主體之間因其它市場因素導致的重大糾紛。（五）建立績效評價、考核體系為比較科學、準確、全面地評價和衡量各單位、職能科室及個人的工作業績，提高管理水平和績效，實現管理工作的規范、有序進行，結合實際逐步建立科區目標考核、個人考核、規范管理考核和科區建設考核，形成完善的考核體系，制定績效評價管理辦法和實施細則。1、績效評價的原則。堅持公開、公正的原則；堅持重業績、重實效的原則；堅持考評內容量化、具體化的原則；堅持分工負責、層次考核的原則2、績效評價的范圍。公司所屬機關部室，項目部管理層及各部室在崗的管理人員。3、績效評價的內容。為較全面、科學、準確、客觀的評價各單位、部門、個人的主要工作業績和存在的問題，企管部具體負責對基層單位、機關部室的績效評價。 xx礦業工程服務有限公司 xx年1月1日