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1、集團公司檔案、政務(wù)信息工作及保密行政管理制度匯編編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目 錄第一章 集團公司行政管理規(guī)章制度導(dǎo)讀概述1第二章 企業(yè)行政管理2一、企業(yè)行政管理的概念2二、企業(yè)行政管理的目的及意義2三、行政管理的功能2四、集團公司行政組織機構(gòu)2五、集團公司推行行政管理“四項制度”2六、集團公司行政管理的基本情況2第三章 集團公司規(guī)章制度5一、規(guī)章制度的概念5二、規(guī)章制度的特點5三、規(guī)章制度與企業(yè)文化的關(guān)系5第四章 集團公司公文管理規(guī)定6一、公文的定義6二、公文的種類6三、公文的格式7四、行文規(guī)則10五、公文辦2、理11六、草擬公文的注意事項12七、公文立卷、歸檔和銷毀13八、辦公自動化管理14九、電子公文14十、公文的流轉(zhuǎn)15第五章 集團公司檔案管理16一、檔案的定義16二、檔案的本質(zhì)屬性17三、檔案的基本價值17四、檔案的作用17五、檔案工作18六、歸檔文件18第六章 政務(wù)信息工作19一、信息工作概述19二、信息工作的原則19三、信息報送內(nèi)容20第七章 集團公司保密管理22一、保密的概念22二、保密工作的概念22三、保密工作的主要方面22四、集團公司保密工作相關(guān)規(guī)定22第八章 員工獎懲制度28一、目的及意義28二、獎勵的分類及標準28三、獎勵的條件28四、處分的分類及標準28五、處分的條件28第一章3、 集團公司行政管理規(guī)章制度導(dǎo)讀概述授課對象：新員工課程目標：介紹集團公司的行政管理制度，使新進員工熟悉公文處理、檔案管理、保密規(guī)定有關(guān)知識以及員工獎懲辦法等，使新員工了解并掌握集團公司行政管理及規(guī)章制度方面的必備基礎(chǔ)知識。培訓方式：集中授課培訓課時：2課時課程內(nèi)容：1、行政管理；2、規(guī)章制度；3、公文管理；4、檔案管理；5、信息管理；6、保密管理；7、員工獎懲第二章 企業(yè)行政管理一、企業(yè)行政管理的概念企業(yè)行政管理是指依靠企業(yè)行政組織，通過行政渠道管理企業(yè)的一系列措施和方案。企業(yè)行政管理包括的四個方面：行政事務(wù)管理，辦公事務(wù)管理，人力資源管理，財產(chǎn)會計管理。 二、企業(yè)行政管理的目的及意義通過各種4、規(guī)章制度和人為努力使部門之間或者關(guān)系企業(yè)之間形成密切配合的關(guān)系，使整個公司在運作過程中成為一個高速并且穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的整體；用合理的成本換來員工最高的工作積極性，以提高工作效率，完成公司工作目標和發(fā)展任務(wù)。三、行政管理的功能管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)四、集團公司行政組織機構(gòu)詳見機構(gòu)一覽圖五、集團公司推行行政管理“四項制度” 行政問責辦法 、服務(wù)承諾制 、首問責任制 、限時辦結(jié)制 六、集團公司行政管理的基本情況集團公司行政管理部門，是公司的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。它是以集團公司總裁為最高領(lǐng)導(dǎo)，由公司副總裁分管，并由專門行政部門（辦公室）組織實施、操作，其管理功能深入到公司各個部門、各分支機構(gòu)的方方面面。集團公司行政管理部5、門擔負著集團公司的行政管理工作，對推動和保證集團公司的安全、生產(chǎn)、資金、經(jīng)營、發(fā)展等業(yè)務(wù)的順利、有效進行和相互之間的協(xié)調(diào)起到至關(guān)重要的作用。同時，集團公司行政管理部門又是聯(lián)系集團公司領(lǐng)導(dǎo)和各部門、廣大員工之間的橋梁。集團公司行政管理是指依靠集團公司辦公室、按照行政渠道管理公司事務(wù)的一系列措施和方案。行政渠道主要指集團公司行政組織機構(gòu)內(nèi)上下級的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系 ,如集團公司總裁各部門、各單位負責人三級機構(gòu)負責人等的等級系列關(guān)系。行政管理的手段通常包括行政命令、指示、規(guī)定、獎懲條件等。集團公司行政管理要達到的目的是，通過完成各種事務(wù)性的工作，把領(lǐng)導(dǎo)和員工從繁重、瑣碎的行政事務(wù)和日常瑣事中解脫6、出來，使其能夠集中精力、輕裝上陣，研究國內(nèi)外市場形勢，制定公司的發(fā)展戰(zhàn)略，考核聘用公司的管理人才，實施公司的經(jīng)營方針，解決公司面臨的重大問題，專心做好每一項生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)等。集團公司的行政管理部門具有管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)三大功能。其具體工作職責是：制定行政管理規(guī)章制度和實施行政管理工作；組織及協(xié)調(diào)集團公司重要會議和公司重大活動，對公司領(lǐng)導(dǎo)交辦工作進行督辦和反饋相關(guān)信息；協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理日常工作事務(wù)；搞好集團公司外事活動、對外聯(lián)絡(luò)、接待以及內(nèi)、外信息的溝通、交流的歸口管理等工作；負責文秘、文件檔案、機要保密、印章管理和報刊信函收發(fā)工作；收集、整理歷史資料，編制公司史志、年刊；管理公用車輛、辦公用品7、勞保用品；維護辦公場所秩序、衛(wèi)生，搞好房屋修繕及綠化管理工作；完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。第三章 集團公司規(guī)章制度一、規(guī)章制度的概念規(guī)章制度是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位，為了維護正常的工作、勞動、學習、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執(zhí)行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文，是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。二、規(guī)章制度的特點對象性：是區(qū)別對待規(guī)范性：是最低的行為標準強制性：是強制性的規(guī)范三、規(guī)章制度與企業(yè)文化的關(guān)系相互影響，互相促進，相輔相成第四章 集團公司公文管理規(guī)定一、公文的定義公文是各部門在行政管理過程中所形成的具有法定效力8、和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具。二、公文的種類集團公司所使用的公文種類有：（一）決定對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員。（二）公告用于宣布重要事項或者法定事項。（三）通告在一定范圍內(nèi)公布各有關(guān)方面應(yīng)當遵守或者周知的事項。（四）通知批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文；傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項；任免和聘用中級以上管理人員。（五）通報表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。（六）報告向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提9、出意見或者建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。（七）請示向上級請求指示、批準。（八）批復(fù)答復(fù)下級機關(guān)請示事項。（九）意見對重要問題提高見解和處理辦法。（十）函平行機關(guān)、不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門請求批準和答復(fù)事項。（十一）會議紀要記載、傳達會議情況和議定事項，要求與會單位共同遵守、執(zhí)行。三、公文的格式（一）公文的組成公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件、附件說明、成文日期、印章、附注、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。（二）公文的密級公文密級分為“秘密”、“機密”、“絕密”三種，其中“機密”、“絕密”級公文還10、應(yīng)當標明份數(shù)序號。（三）公文的緊急程度緊急文件應(yīng)當分別標明“特急”、“急件”;電報分別標明“特急”、“加急”、“平急”。（四）發(fā)文機關(guān)標識發(fā)文機關(guān)標識應(yīng)當使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱；聯(lián)合行文的，主辦機關(guān)排列在前。（五）發(fā)文字號發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、標于六角括號內(nèi)的年份和發(fā)文序號組成，標注于文件名稱之下、橫隔線之上正中位置。聯(lián)合行文，只標明主辦機關(guān)的發(fā)文字號。（六）公文的層次正文是公文的主體,表述公文的內(nèi)容,位于標題或主送機關(guān)下方。正文需要使用序數(shù)符號標明層次時,排列順序是:第一層用“一”, 第二層用“(一)”,第三層用“1.”，第四層用“（1）”。行政規(guī)章制度視需要按章、節(jié)、條、款、項、11、目表明層次。（七）公文標題的構(gòu)成公文標題一般由發(fā)文機關(guān)、內(nèi)容提要和文種名稱組成，標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不加標點符號。（八）公文附件的標注方法如有附件，應(yīng)當置于文件之后，并在正文之后、文件成文日期之前注明附件名稱。如有兩個以上附件，應(yīng)注明附件順序。（九）公文的日期文件成文日期以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準。兩個以上機關(guān)聯(lián)合行文，以最后一個機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準。經(jīng)會議批準的文件，以會議通過的日期為準。電報以發(fā)出日期為準。（十）公文的印章公文除會議紀要外，都應(yīng)加蓋印章。聯(lián)合上報的非法規(guī)性文件，由主辦機關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機關(guān)都應(yīng)加蓋印章。（十一）主題詞標注方法文件應(yīng)當標注主12、題詞，上報的公文按照上級機關(guān)的要求標注主題詞，文字從左至右橫寫、橫排, 主題詞按集團公司公文主題詞表，依次以類別詞、類屬詞和文種標注于文尾部分發(fā)送欄之上，標注主題詞一般不超過五個。（十二）其他事項1、除“公告”、“通告”外，正式公文一般都應(yīng)標明主送機關(guān)。主送機關(guān)名稱應(yīng)當用全稱或者規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)的統(tǒng)稱，位于標題之下、正文之上左端頂格排印。2、上報的公文，應(yīng)當在發(fā)文字號的同一行右側(cè)標“簽發(fā)人”，“簽發(fā)人”后應(yīng)標注簽發(fā)人姓名。其中，“請示”應(yīng)當在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。四、行文規(guī)則（一）行文原則1、集團公司各部門的行文關(guān)系，應(yīng)當根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。2、集團公司若向省委、13、省政府、市委、市政府及其處、室請示和報告工作，須先呈報集團公司，集團公司領(lǐng)導(dǎo)審批同意后以集團公司名義上報。與省其他廳、局行文聯(lián)系、商洽工作與上述步驟相同。（二）請示、報告行文的注意事項1、報上級機關(guān)的，不能同時抄送下級機關(guān)。各部門一般不得越級請示，因特殊情況必須越級請示時，應(yīng)當抄送被越級的上級機關(guān)。2、向上級機關(guān)請示問題，應(yīng)當一事一文，不得用“報告”或其他文種的公文請示問題。不得在非請示公文中夾帶請示事項。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，“請示”不得直接呈送領(lǐng)導(dǎo)者個人。請示事項涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍時，應(yīng)當經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見后上報；經(jīng)過協(xié)商未能取得一致意見時，應(yīng)當在請示中寫明。3、行政發(fā)文與黨群發(fā)文14、的關(guān)系。行政部門的公文，不得向黨群機關(guān)作指示、交任務(wù)，如內(nèi)容涉及黨群的工作，與同級黨群機關(guān)聯(lián)合行文。五、公文辦理（一）公文辦理的步驟分為收文和發(fā)文。收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、銷毀等程序；發(fā)文辦理一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔、銷毀等程序。（二）公文辦理的注意事項1、文秘、保密部門應(yīng)當按照領(lǐng)導(dǎo)人批示及時交有關(guān)部門辦理。緊急公文，應(yīng)當提出辦理時限。2、不得延誤、推諉。對不屬于本部門職權(quán)范圍或者不適宜由本單位辦理的，應(yīng)當迅速退回交辦的文秘、保密部門并說明理由。3、主辦單位應(yīng)當主動與有關(guān)部門或相關(guān)單位協(xié)商、會簽。上報15、的公文，原則上各部門應(yīng)協(xié)調(diào)一致后報批，如經(jīng)反復(fù)協(xié)商仍不一致時，應(yīng)當如實反映。4、應(yīng)當由部門自行發(fā)文或者幾個部門聯(lián)合發(fā)文，屬于要求解決的具體問題，應(yīng)當按照各自職權(quán)范圍直接報送有關(guān)主管部門處理。5、辦公室要負責催辦、查辦，做到緊急公文跟蹤催辦、查辦，重要公文重點催辦、查辦，一般公文定期催辦、查辦。對下發(fā)的重要公文，應(yīng)當及時了解和反饋執(zhí)行情況。六、草擬公文的注意事項（一）符合國家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定。（二）情況確實，觀點明確，條理清楚，文字精煉，書寫工整，標點準確，篇幅力求簡短。（三）人名、地名、數(shù)字、引文準確。引用公文應(yīng)當先引標題，后引發(fā)文字號。日期應(yīng)當寫具體的年、月、日。（四）必須16、使用國家法定計量單位。（五）用詞用字準確、規(guī)范。文內(nèi)使用簡稱，一般應(yīng)當先用全稱，并注明簡稱。（六）公文中的數(shù)字,除成文時間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)的詞及詞組、 慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外 ,應(yīng)當使用阿拉伯數(shù)字。（七）公文由本單位領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。重要的或涉及面廣的上報公文，必須由正職或者主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)；經(jīng)授權(quán)，有的公文可由副職或辦公室主任簽發(fā)。（八）審批、會簽公文。主批主簽人應(yīng)當明確簽署意見， 并寫上姓名和審批時間。其他審批、會簽人圈閱，應(yīng)當視為同意。（九）草擬、修改和簽批公文，用筆用墨必須符合存檔要求，不得用鉛筆和普通圓珠筆。不得在文稿裝訂線外書寫。（十17、）重要公文送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前,由辦公室進行審核。審核的內(nèi)容主要包括：是否需要行文，是否符合國家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定,是否與有關(guān)部門協(xié)商、會簽，文字表述、文種使用、 公文格式等是否符合本細則的有關(guān)規(guī)定。（十一）公文的繕印，必須符合規(guī)定格式，字跡清楚，整潔美觀， 份數(shù)準確。繕印時，一般由承辦部門(或承辦人)負責校對。（十二）公文用印應(yīng)有登記。印蓋在正文后發(fā)文日期的上面。蓋印前，監(jiān)印部門要嚴格檢查公文的審批、簽發(fā)手續(xù)，手續(xù)不完備者不予蓋印。（十三）發(fā)文單位對發(fā)送的文件，應(yīng)進行詳細檢查后， 編號登記發(fā)出。發(fā)文要保證公文的及時傳遞，安全保密。（十四）上級的秘密公文，除絕密和注明不準翻印的以外18、， 經(jīng)單位負責人或者辦公室主任批準，可以翻印。翻印時，應(yīng)當注明翻印的機關(guān)、時間、份數(shù)和印發(fā)范圍。非保密部門不得翻印、復(fù)制密碼電報。不得密電明復(fù)、明電密電混用。（十五）傳遞秘密公文,必須采取保密措施，確保安全。利用計算機、傳真機等傳輸秘密公文，必須采用加密裝置。絕密公文不得利用計算機、傳真機傳輸。七、公文立卷、歸檔和銷毀（一）公文辦完后，應(yīng)當根據(jù)中華人民共和國檔案法和有關(guān)規(guī)定，及時將公文定稿、正本和有關(guān)材料整理立卷。電報和文件一樣重要，必須隨同一起立卷。（二）公文歸檔，應(yīng)當根據(jù)發(fā)文部門、編號順序、不同種類以及相互聯(lián)系、特征和保存價值分類整理立卷，要保證檔案的齊全、完整，能正確反映本單位的主要工作19、情況，以便于保管和利用。檔案部門必須認真履行職責，嚴格管理，做好歸檔工作。（三）聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位立卷，其他單位保存復(fù)制件。（四）公文復(fù)制件作為正式文件使用時，應(yīng)當加蓋復(fù)制機關(guān)證明章，視同正式文件妥善保管。（五）案卷應(yīng)當確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。個人不得保存應(yīng)當歸檔的公文。（六）沒有歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準，可以定期銷毀。銷毀秘密公文，應(yīng)當進行登記，由兩人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。八、辦公自動化管理集團公司目前使用辦公自動化（OA）系統(tǒng)進行辦公。九、電子公文（一）定義：電子公文是指有別于紙質(zhì)公文的以計算機電子文檔為載體，以計算機為處理和20、存貯工具，以計算機網(wǎng)絡(luò)及其他數(shù)據(jù)通信介質(zhì)為傳遞渠道的新的公文形式。 （二）電子公文與原紙質(zhì)公文互為鏡像。（三）電子公文與原紙質(zhì)公文具有同等效力。 十、公文的流轉(zhuǎn)（一）公文（除涉密公文外）流轉(zhuǎn)均在集團公司OA系統(tǒng)中進行，集團公司原則上不再分發(fā)紙質(zhì)文件。（二）各部門、參控股企業(yè)上報集團公司的公文（除涉密公文外）須按照辦文流程通過集團公司OA系統(tǒng)呈報，集團公司公文主管部門原則上不再接收紙質(zhì)文件或未按照OA系統(tǒng)流程上報的電子文件。（三）公文流轉(zhuǎn)原則上須通過公文主管部門中轉(zhuǎn)。公文主管部門將來文分為辦件、閱件兩類，提出擬辦意見后，將公文呈集團領(lǐng)導(dǎo)簽批、轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。第五章 集團公司檔案管理一、檔案的定義21、（中華人民共和國檔案法第一章第二條）所稱的檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史紀錄。檔案定義的主要含義有以下四個方面：（一）檔案是各種機關(guān)組織或個人在特定的社會活動中形成的檔案是社會的產(chǎn)物，是社會中的組織與個人在其社會實踐活動中形成的，而不是自然的產(chǎn)物，它來源于一定的形成單位，產(chǎn)生于形成單位自身的活動。（二）檔案是保存?zhèn)洳榈臍v史文件檔案是由各種文件材料有條件地轉(zhuǎn)化而來的，文件轉(zhuǎn)化為檔案一般須具備三個條件：第一，現(xiàn)時使用完畢或辦理完畢的文件才能歸入檔案；第二，對日后22、實際工作和科學研究具有一定查考利用價值的文件，才有必要作為檔案保存；第三，按照一定的規(guī)律集中保存起來的文件，才能最后成為檔案。（三）檔案的形式是多種多樣的檔案的形式主要指檔案信息的載體形式和信息內(nèi)容的紀錄方式。以檔案信息的載體形式來看，我國有龜甲獸骨、竹木板片、青銅鐘鼎、石碑、貝葉等古老的檔案，也有以紙張為主的書面文電等傳統(tǒng)形式的檔案，還有磁帶、磁盤、光盤等現(xiàn)代形式的檔案。從檔案信息的紀錄方式看，記錄信息內(nèi)容的方式和方法很多，即文字的、圖形的、和聲音的等方式，有手寫、刀刻、印刷、攝影、錄像、錄音等多種記錄方法；文件內(nèi)容的表達方式也相當繁多，如指令、法律、宣言、條例、命令、請示、竣工圖等各種形式23、。（四）檔案是歷史的原始記錄檔案不同于一般的歷史遺物，它是以具體內(nèi)容反映其形成機關(guān)或人物特定活動的歷史紀錄物，具有很強的記錄性，因而檔案具有很高的查考價值。二、檔案的本質(zhì)屬性檔案的本質(zhì)屬性是檔案這一事物所特有的內(nèi)在的本質(zhì)的規(guī)定性。原始記錄性是檔案的本質(zhì)屬性。三、檔案的基本價值檔案的基本價值是指檔案的憑證價值和檔案的情報價值，因為它們是檔案作用的主要特點和檔案價值的基本結(jié)構(gòu)，所以被稱為檔案的基本價值。四、檔案的作用檔案概括了自然和社會的各個領(lǐng)域，它記述了人們改造客觀世界和主觀世界的特定實踐活動的過程，富有大量的原始具體材料，因而有廣泛的社會作用。檔案的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）檔案對機關(guān)24、單位的利用者具有查考依據(jù)的作用。（二）檔案對生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域的利用者具有一定的參考作用。（三）檔案對政治斗爭具有一定作用。（四）檔案具有滿足科學技術(shù)研究者利用需要的作用。（五）檔案對廣大人民群眾具有一定的宣傳教育作用。五、檔案工作檔案工作具有廣義和狹義兩種解釋。從廣義上說，它包括檔案室工作、檔案館工作、檔案事業(yè)管理工作、檔案教育工作、檔案科學研究工作和檔案出版工作等，它們是國家檔案事業(yè)的組成部分。就狹義而言，檔案工作是指檔案室和檔案館所從事的檔案業(yè)務(wù)工作，即用科學的原則和方法管理檔案，為黨和國家各項事業(yè)服務(wù)的工作。檔案工作的基本內(nèi)容：包括檔案收集、檔案整理、檔案保存價值鑒定、檔案保管、檔案統(tǒng)計、檔25、案編目和檢索、檔案編研、檔案提供利用等八項工作內(nèi)容。六、歸檔文件立檔單位在其職能活動中形成的，辦理完畢、應(yīng)作為文書檔案保存的各種紙質(zhì)文件材料。第六章 政務(wù)信息工作一、信息工作概述政務(wù)信息是上級了解形勢、掌握動態(tài)的重要渠道，是各部門及相關(guān)單位向上反映情況的重要窗口，其目的是通過交流情況、反映問題為集團公司生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展作出科學決策提供基礎(chǔ)依據(jù)。集團公司信息是指集團公司及相關(guān)行業(yè)工作情況和工作中有關(guān)的政治、經(jīng)濟、文化、涉外等方面情況的信息。二、信息工作的原則（一）實事求是原則。信息報送內(nèi)容必須符合實際，要實事求是地反映情況、問題；（二）及時準確原則。信息報送要及時，表達要準確而簡明；（三）客觀26、全面原則。信息反映內(nèi)容必須全面、客觀，防止信息報送片面性；（四）實用指導(dǎo)原則。信息內(nèi)容要有分析歸納，切實對集團及各單位工作具有指導(dǎo)、借鑒作用；（五）專線報送原則。各單位上報集團公司信息必須通過專用規(guī)定渠道，集團對各單位信息報送統(tǒng)計以此渠道反映信息情況為準；（六）責任制度原則。各單位主要負責人為本單位信息工作的第一責任人，各單位信息聯(lián)絡(luò)員為間接責任人，信息撰寫者為直接責任人。三、信息報送內(nèi)容集團公司信息是指反映集團公司及相關(guān)行業(yè)工作情況和工作中有關(guān)的政治、經(jīng)濟、文化、涉外等方面情況的信息。報送信息力求貼近實際需求，為集團決策服務(wù)。集團公司信息主要內(nèi)容如下：（一）黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的方針27、路線、政策的貫徹落實情況及重要工作部署、重大決策執(zhí)行情況，包括采取的措施、動態(tài)及經(jīng)驗和問題；（二）行業(yè)主管單位各項決定、決策及重要工作部署的執(zhí)行和落實情況；（三）集團公司各項工作目標、計劃、任務(wù)、安排的執(zhí)行、落實情況；（四）領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、指示和新思路貫徹落實情況；（五）安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、經(jīng)濟效益、基礎(chǔ)建設(shè)、改革發(fā)展和黨的建設(shè)、思想政治工作、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等主要工作動態(tài)；（六）具有典型性、指導(dǎo)性的工作經(jīng)驗及帶有傾向性的重大問題；（七）各項工作中的突出成就和新情況、新問題；（八）涉及集團公司的重大突發(fā)性事件和重要隱患、苗頭、傾向；（九）各類重大活動和重要事件；（十）對上級領(lǐng)導(dǎo)決策28、和指導(dǎo)工作有價值的重要營運發(fā)展情況；（十一）每季度信息報送要點要求的內(nèi)容；（十二）需要向上級機關(guān)反映的其他重要情況。第七章 集團公司保密管理一、保密的概念保密是一種社會行為。簡言之，“保密”是指人們?yōu)榱司S護自身的利益，人為地控制某些信息，使之不被擴散的行為。二、保密工作的概念對組織、政黨、國家來說，保密不是自發(fā)行為，而是有統(tǒng)一的制度規(guī)范和紀律約束的，采取一系列保護措施的，并且有相應(yīng)的機構(gòu)和人員進行管理的，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的活動。這種圍繞保護國家機密而進行的有組織的活動就是保密工作。三、保密工作的主要方面我們黨和國家的保密工作主要包括以下幾個方面：一是由各級黨委、黨組保密委員會實施的領(lǐng)導(dǎo)和決策工作29、；二是由各級政府保密工作部門實施的保密管理工作；三是由各級黨政軍機關(guān)及國有企事業(yè)單位內(nèi)的保密工作機構(gòu)實施的保密管理工作；四是由具體業(yè)務(wù)部門工作部門承擔的、滲透在各項業(yè)務(wù)工作的保密工作。四、集團公司保密工作相關(guān)規(guī)定（一）保密工作的基本要求：1、涉密文件不得復(fù)印、傳真、掃描和拍照；2、涉密文件必須妥善保管，不得帶離保密室；3、涉密件不得私自銷毀，須專送保密局銷毀；4、非機要人員不得閱看、接轉(zhuǎn)涉密文件；5、涉密文件不得在非涉密電腦上辦理；6、任何人不得通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、處理涉密信息。 （二）為了切實加強對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，集團公司直屬各部門要指定一位領(lǐng)導(dǎo)分管保密工作，并指定一名兼職保密工作人員負責本單位30、的保密工作；各分公司要建立相應(yīng)的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責分公司的保密工作。加強對保密法的宣傳教育，抓好日常保密工作。集團公司保密委員會將定期對直屬單位和各分公司的保密工作進行檢查。（三）涉及集團公司的重大決策、外事、人事以及建設(shè)經(jīng)營管理中的秘密事項均屬于保密范圍， 任何單位和人員均不得以任何方式向不該知悉的人員泄露。凡屬于秘密以上的文電、資料和其他物品(膠片、音像帶等)，一律由專兼職保密工作人員負責在設(shè)備完善的保險裝置中保存， 未經(jīng)批準不得擅自復(fù)制、摘抄和攜帶外出。不準通過普通郵政傳遞秘密以上的文電、資料和其他物品，禁止將其攜帶、傳遞、寄運至境外。（四）嚴格按文電密級控制文電發(fā)放閱讀范圍。重要的31、文件在擬稿中，撰寫人員不得泄露文件內(nèi)容，文稿在送批、 簽發(fā)時，不得由無關(guān)人員轉(zhuǎn)送領(lǐng)導(dǎo)。各類秘密以上文件資料的收發(fā)、撰稿、印制、閱辦、清退、 利用等必須嚴格按程序辦事，并嚴格執(zhí)行立卷歸檔和銷毀制度。 凡利用通信和辦公設(shè)備傳遞國家秘密均應(yīng)遵照以上原則，嚴禁用明碼電報傳遞秘密以上文電；堅持密電密復(fù)， 不自編密碼進行通信和在普通電話中講秘密事項； 不準復(fù)制密碼電報，不準原文改發(fā)文件，防止泄露，導(dǎo)致密碼被破譯；嚴格履行密碼電報和明碼傳真的簽發(fā)權(quán)限和閱辦程序。 密碼電報屬機要文書，必須妥善管理，嚴格控制閱辦范圍。密碼電報管理的原則是：有利保密，便于工作。各部門要高度重視密碼電報的閱辦工作，自覺遵守保密法規(guī)32、，不得以任何理由壓誤密碼電報，切實杜絕失泄密事件的發(fā)生。集團公司辦公室文秘室收到密碼電報后，應(yīng)按電報的急緩程度，及時，準確地辦理，杜絕壓、誤電報和差錯事件的發(fā)生。各部門必須制定專人負責密碼電報的管理。經(jīng)管密碼電報人員應(yīng)是政治可靠、責任心強、保密觀念好的共產(chǎn)黨員或共青團員，并經(jīng)部門負責人批準，報集團公司辦公室文秘室備案。經(jīng)管人員調(diào)動或是變更時，要及時通知集團公司辦公室文秘室。（五）凡召開涉及秘密事項的會議， 選擇具有保密條件的場所。有保密條件的場所指內(nèi)部設(shè)備、為涉密會議服務(wù)的人員及外部環(huán)境、安全保障等。根據(jù)工作需要，限定參加涉密會議人員的范圍，對參加涉及絕密事項會議的人員要予以指定。 依照保密規(guī)33、定使用會議設(shè)備和管理會議文件、資料。涉密會議使用的設(shè)備要符合保密標準，在會場內(nèi)禁止使用無線話筒、手機和其他無保密措施的通訊工具。與會人員參加涉密會議，應(yīng)當將攜帶的手機、尋呼機關(guān)閉。 確定會議內(nèi)容是否傳達及傳達范圍。傳達會議內(nèi)容要嚴格按會議主辦單位的要求進行，不得隨意擴大傳達范圍。（六）凡使用印章和介紹信，應(yīng)嚴格掌握印章使用批準權(quán)限，各級印章應(yīng)由各級領(lǐng)導(dǎo)人批準方可使用，任何文秘人員不得私自動用公章。 印章應(yīng)放入保險柜保管，印章的制定經(jīng)上級主管部門批準， 并到指定地點刻制；介紹信應(yīng)嚴格保管，不得遺失，不得開具空白介紹信。（七）集團公司計算機信息網(wǎng)絡(luò)實行控制源頭、歸口管理、分級負責、從嚴控制、逐步開34、發(fā)的保密管理原則。集團公司保密委員會對計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全保密工作實施組織領(lǐng)導(dǎo)；計算機入網(wǎng)單位實行保密工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，安排專門人員負責計算機網(wǎng)絡(luò)的保密管理。 本著節(jié)約費用、防范病毒和黑客入侵、確保網(wǎng)絡(luò)信息秘密安全的原則，集團公司保密委員負責計算機信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)管理和安全監(jiān)察，定期進行計算機信息網(wǎng)絡(luò)病毒清除及黑客侵犯監(jiān)測。集團公司信息進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)實行分級保密管理，由保密委員會按級傳播。秘密信息只傳播到中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部。已上網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)用戶，由集團公司信息辦統(tǒng)一實行專線上網(wǎng)，特殊情況需撥號上網(wǎng)的，須經(jīng)保密委員會批準。集團公司網(wǎng)絡(luò)用戶網(wǎng)上查閱信息，必須遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)，嚴禁查閱、復(fù)制、下載淫35、穢色情和妨礙社會穩(wěn)定等內(nèi)容的信息。 國家秘密信息，一律不準進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)和在聯(lián)網(wǎng)的計算機上處理、存儲和傳輸。 通過集團公司網(wǎng)站發(fā)布的信息，須經(jīng)信息分布單位領(lǐng)導(dǎo)審查，并報集團公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準后，方可發(fā)布。集團公司秘密信息原則上嚴禁上網(wǎng)，確需上網(wǎng)的，應(yīng)經(jīng)保密委員會審核批準。利用電子郵件等方式進行網(wǎng)上信息交流時，不得傳遞、摘抄和復(fù)制秘密信息。嚴禁任何單位或個人利用集團公司計算機信息網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、泄露國家秘密的違法犯罪活動和有損集團公司利益的行為。網(wǎng)絡(luò)用戶在網(wǎng)絡(luò)運行中發(fā)現(xiàn)泄露國家秘密的，應(yīng)立即采取補救措施，并及時向保密委員會報告；發(fā)現(xiàn)泄露集團公司秘密的，有關(guān)單位應(yīng)及時處置。 保密委員會對各36、網(wǎng)絡(luò)用戶進行不定期安全保密檢查，對違反本規(guī)定的，視情責令其停止使用網(wǎng)絡(luò)、給予警告處分、調(diào)離本崗位、下崗待業(yè)、終止勞動合同；觸犯有關(guān)法律、法規(guī)的，報經(jīng)有關(guān)部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（八）集團公司復(fù)印機要制定專人管理。復(fù)印“機密”、“秘密”級文件時必須經(jīng)過嚴格的審批、登記，并嚴格控制復(fù)印數(shù)量。復(fù)印的文件要和原文件一樣進行嚴格管理，閱辦后要按規(guī)定立卷、歸檔、清退、銷毀倉。絕密文件和發(fā)文部門規(guī)定不準翻印的文件，不得自行復(fù)印；工作確需復(fù)印時，必須經(jīng)發(fā)文部門批準。嚴禁復(fù)印中央各種文稿和中央負責同志的內(nèi)部講話，嚴禁將秘密文件拿到社會上營業(yè)性的復(fù)印場所復(fù)印。第八章 員工獎懲制度一、目的及意義37、 通過嚴明有效的獎懲，激發(fā)調(diào)動員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，防止、糾正員工違章違紀和失職、瀆職行為，切實提高員工工作效率和服務(wù)質(zhì)量，確保公司的改革發(fā)展和安全生產(chǎn)的正常運行，提高效益水平，提高公司核心競爭力。二、獎勵的分類及標準（一）精神獎勵：從低到高依次為通報表揚、嘉獎、記功、記大功、授予榮譽稱號。（二）物質(zhì)獎勵：一次性獎金、療養(yǎng)及保送培訓。三、獎勵的條件通報表揚的9種情形，嘉獎的9種情形，記功的8種情形，記大功的7種情形，授予榮譽稱號獎勵的6種情形。四、處分的分類及標準（一）行政處罰：從低到高依次為通報批評、行政警告、行政記過、行政記大過、降級。 （二）經(jīng)濟處罰：罰款、損失賠償。 五、處分的條件通報批評的7種情形，行政警告處分的7種情形，記過的8種情形，記大過的10種情形，降級、解聘或待崗的10種情形，解除勞動合同的14種情形。