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1、縣人民政府法律顧問室會議、案件討論管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 第一章總 則第一條 為進(jìn)一步建立健全縣政府法律風(fēng)險防范機(jī)制，規(guī)范縣政府法律顧問工作，保障縣政府法律顧問依法執(zhí)業(yè)，促進(jìn)政府依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)縣政府法律顧問的監(jiān)督管理，依法維護(hù)政府公共利益，根據(jù)縣人民政府法律顧問室工作規(guī)則有關(guān)規(guī)定，制定本管理制度。第二條 本制度所稱縣政府法律顧問，是指縣政府根據(jù)需要，從境內(nèi)外聘請的、為縣政府提供法律服務(wù)的法律專家或法律專業(yè)人士。第三條 縣法制局局長兼任縣政府法律顧問室主任，為縣政府首席法律顧問，主持法律顧問室全2、面工作并負(fù)責(zé)召集法律顧問會議。第四條 縣政府法律顧問室負(fù)責(zé)縣政府法律顧問的管理工作。縣政府法律顧問室與縣法制局合署辦公。第五條 縣政府法律顧問的工作原則：（一）依據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定辦理法律事務(wù)；（二）依法維護(hù)政府公共利益；（三）以事前防范法律風(fēng)險和事中法律控制為主、事后法律補(bǔ)救為輔。第六條 縣政府法律顧問的主要職責(zé)：（一）為縣政府制定規(guī)范性文件、縣政府及其所屬部門的重大決策行為、具體行政行為、合同行為及其他非訴訟法律事務(wù)提供咨詢或建議，對決策進(jìn)行法律論證；（二）為涉及縣政府的有關(guān)調(diào)解、仲裁、訴訟、執(zhí)行等法律事務(wù)提供法律意見，參與涉及縣政府的重大案件、事件的研究討論，并提供法律意見；（三）3、受縣政府委派代理縣政府的訴訟、仲裁、執(zhí)行和其它法律事務(wù)；（四）協(xié)助縣政府草擬、修改、審查重大行政、民事合同，根據(jù)縣政府實際工作需要，參與涉及縣政府的重要合同的談判；（五）經(jīng)縣政府指派，以縣政府法律顧問身份對特定事項進(jìn)行調(diào)查、協(xié)調(diào)，反映民意和社會實情，并提出相關(guān)的法律意見；（六）出席縣政府法律顧問室召集的法律顧問會議并提供相關(guān)法律意見；（七）指導(dǎo)和協(xié)助縣政府所屬部門和各鎮(zhèn)人民政府（辦事處）的法律顧問工作；（八）協(xié)助縣政府進(jìn)行有關(guān)法制宣傳教育工作；（九）受托辦理其他縣政府法律、行政事務(wù)。第二章 聘 用第七條 擔(dān)任縣政府法律顧問，應(yīng)當(dāng)具有法律專業(yè)知識，并在所從事的律師、司法、仲裁、法學(xué)研究等專業(yè)領(lǐng)域4、享有較高的社會知名度，或?qū)儆诒緦I(yè)領(lǐng)域公認(rèn)的杰出人士。具體聘用條件為：（一）擁護(hù)中華人民共和國憲法和法律，具有良好品行，無違法犯罪記錄；（二）具有律師資格證書或法律職業(yè)資格證書；（三）在所從事的律師、仲裁、法學(xué)研究等專業(yè)領(lǐng)域享有較高的社會知名度；（四）在相關(guān)領(lǐng)域具有5年以上的工作經(jīng)驗，專業(yè)能力強(qiáng)；（五）年齡：30-55周歲。第八條 縣政府法律顧問的聘請，由縣政府法律顧問室依據(jù)本管理制度第七條規(guī)定，并結(jié)合其他條件挑選出合適人選，報縣政府審定確認(rèn)。縣政府法律顧問室上報人選時，應(yīng)提供備選人員的詳細(xì)資料并出具推薦理由，經(jīng)縣政府審定后，由縣政府向法律顧問頒發(fā)聘書。縣政府法律顧問室應(yīng)將聘請情況向縣財政部門5、備案。第九條 縣政府法律顧問的聘用，應(yīng)簽訂聘用合同。聘用合同應(yīng)明確規(guī)定聘用期限、聘用期間雙方的權(quán)利、義務(wù)以及違反聘用合同所應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。聘用合同內(nèi)容不得與國家有關(guān)法律、法規(guī)相抵觸。第十條 縣政府法律顧問的聘期為一年，期滿可續(xù)聘。特殊情況下，縣政府可以提前解聘。第三章 權(quán)利義務(wù)第十一條 縣政府法律顧問的工作報酬包括固定報酬和個案工作報酬。固定報酬由雙方在聘用合同中確定；個案工作報酬由縣政府法律顧問室參照社會同類法律事務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合委托事項情況與法律顧問協(xié)商確定。但為縣政府及其領(lǐng)導(dǎo)決策辦理法律事務(wù)和提供法律意見不支付報酬。第十二條 縣政府法律顧問在縣政府不具有行政職務(wù)，不行使行政權(quán)力，不占用6、行政編制，但為辦理縣政府事務(wù)時發(fā)生的合理費(fèi)用應(yīng)由縣政府承擔(dān)。除前款規(guī)定外，縣政府法律顧問在聘期間還享有以下工作待遇:享有正常工作、獲得政治榮譽(yù)、物質(zhì)獎勵等方面的權(quán)利。第十三條 縣政府、縣政府法律顧問室應(yīng)確保嚴(yán)格遵守約定支付工作報酬，保障工作待遇，并根據(jù)工作需要，努力為縣政府法律顧問提供下列工作條件：（一）確保獨(dú)立發(fā)表法律意見，不受任何單位和個人的干涉；（二）確保辦理聘用單位法律事務(wù)時能充分調(diào)閱相關(guān)資料；（三）根據(jù)工作需要，提供進(jìn)行調(diào)研的必要條件。第十四條 在聘期間，縣政府法律顧問應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：（一）保守國家秘密和聘用單位工作秘密；（二）不得散布有損聘用單位聲譽(yù)的言論；不得參加非法組織；不得7、參加旨在反對國家、政府的集會、游行、示威、罷工等活動。（三）忠于職守，維護(hù)聘用單位的合法權(quán)益；（四）不得以縣政府法律顧問身份從事商業(yè)活動；（五）認(rèn)真、細(xì)致、高效完成聘用單位交辦的各項事務(wù)；（六）不得利用工作便利為本人或者他人直接或間接謀取本管理制度規(guī)定以外的利益；（七）與聘用單位交辦的事務(wù)存在利害關(guān)系，可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)自行申請回避；（八）依法應(yīng)履行的其他有關(guān)義務(wù)。第四章 組織管理與考核第十五條 縣政府法律顧問室負(fù)責(zé)對縣政府法律顧問進(jìn)行監(jiān)督、管理。縣政府法律顧問室對受聘的縣政府法律顧問提供開展工作必要的介紹信等委托證明。第十六條 縣政府法律顧問應(yīng)每半年提交一份書面工作建議，每年年末提交8、一份全年工作總結(jié)。第十七條 縣政府法律顧問室每年年末根據(jù)縣政府法律顧問的工作情況對其進(jìn)行考核，考核的依據(jù)為工作建議、工作總結(jié)、出席會議情況、工作任務(wù)完成情況等。第十八條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四檔，對于考核基本合格的法律顧問，由縣政府法律顧問室建議縣政府予以解聘。第五章 附 則第十九條 縣政府所屬各部門和各鎮(zhèn)人民政府（辦事處）法律顧問管理工作可參照本管理制度執(zhí)行。第二十條 本管理制度由縣政府法律顧問室負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本管理制度自印發(fā)之日起施行。縣人民政府法律顧問室會議制度第一條 為加強(qiáng)對縣政府法律顧問室工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)縣政府法律顧問之間的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步規(guī)范縣政府法律顧9、問室會議工作，制定本制度。第二條 縣政府法律顧問室會議設(shè)召集人一名，由縣政府首席法律顧問擔(dān)任；設(shè)書記員一名，由縣政府法律顧問室指定工作人員擔(dān)任。第三條縣政府法律顧問室會議內(nèi)容主要是討論縣政府及所屬部門轉(zhuǎn)送審查（核）的重大決策、具體行政行為、合同行為及其他非訴訟法律事務(wù)；論證縣政府?dāng)M制定的規(guī)范性文件；聽取縣政府法律顧問對政府工作的意見和建議；布置、總結(jié)縣政府法律顧問工作等。第四條 縣政府法律顧問室會議例會每季度召開一次，時間為半天或視情況確定。如有需要，可由首席法律顧問決定召開縣政府法律顧問室臨時會議，臨時會議召開程序與例會一致。縣長或分管副縣長根據(jù)工作需要，可適時主持召開縣政府法律顧問室座談會10、。第五條 縣政府法律顧問室會議討論、研究法律事務(wù)涉及政府有關(guān)部門及其它組織的，縣政府法律顧問室應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門及其它組織負(fù)責(zé)人參加；必要時，也可以邀請經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、規(guī)劃建設(shè)、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域的專家參加。會議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)載明與會法律顧問、專家等各方面的意見。第六條 每次縣政府法律顧問室會議的召開由縣政府法律顧問室在會議召開前三天書面通知與會人員，并將會議涉及的相關(guān)材料、會議提綱等提前交給與會人員。第七條 與會人員應(yīng)對會議涉及內(nèi)容積極發(fā)言，充分表達(dá)自己的意見。會議記錄應(yīng)詳盡記錄與會人員的發(fā)言及會議結(jié)論等。第八條 經(jīng)邀請，縣政府法律顧問可列席縣委縣政府相關(guān)會議，及時對政府管理和決策中的法律事務(wù)提出意見和建11、議。第九條 經(jīng)邀請，縣政府法律顧問可參加縣政府工作要點(diǎn)、工作報告、重要規(guī)范性文件的起草論證，及縣政府各工作部門發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃等的制訂，并提出意見和建議。第十條 本制度由縣政府法律顧問室負(fù)責(zé)解釋。第十一條 本制度自印發(fā)之日起施行。縣人民政府法律顧問室重大或疑難案件討論制度第一章 總 則第一條 為集思廣益，保證重大或疑難案件的辦案質(zhì)量，以保證縣政府法律顧問工作質(zhì)量，切實維護(hù)縣政府及其所屬部門的合法權(quán)益，制定本制度。 第二條 縣政府首席法律顧問或其授權(quán)人員負(fù)責(zé)召集和主持重大或疑難案件的集體討論工作，縣政府法律顧問室指定工作人員負(fù)責(zé)案件討論的記錄。 第二章 討論案件的提出第三條 本制度所稱重大或疑12、難案件包括但不限于以下幾類案件： （一）標(biāo)的額超過人民幣1000 萬元以上，且案情復(fù)雜，社會影響較大的行政、民事訴訟、仲裁案件；（二）標(biāo)的額超過人民幣1000 萬元以上，且案情復(fù)雜，社會影響較大的非訴訟法律案件；（三）案情復(fù)雜，社會影響較大的涉外行政、民事、仲裁及非訴訟法律案件；（四）被告為縣政府，且案情復(fù)雜，社會影響較大的行政訴訟案件； （五）涉及破產(chǎn)兼并、企業(yè)改制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的各種新型案件； （六）承辦法律顧問認(rèn)為所辦理的案件具有特殊情況，需要提請討論并由縣政府首席法律顧問決定組織討論的各類案件；（七）縣政府首席法律顧問認(rèn)為其他確有必要提交集體討論的案件。 第四條 承辦法律顧問或縣13、政府法律顧問室承辦工作人員提出案件的討論應(yīng)當(dāng)采用書面申請的形式，申請書應(yīng)當(dāng)介紹案件的主要情況；縣政府首席法律顧問審查后，認(rèn)為屬于重大或疑難案件的，應(yīng)在收到申請書后七日內(nèi)安排討論。 第五條 承辦法律顧問或縣政府法律顧問室承辦工作人員在案件辦理過程中，因出現(xiàn)新證據(jù)及其他特殊情況而申請對已討論案件進(jìn)行重新討論的，應(yīng)予準(zhǔn)許。第三章 時間安排第六條 集體討論一般在工作時間進(jìn)行，具體時間由縣政府首席法律顧問或其授權(quán)人員確定。 第七條 重大或疑難案件討論應(yīng)在縣政府法律顧問或縣政府法律顧問室承辦工作人員承辦案件后，承辦案件辦理完畢前擇時進(jìn)行。 第八條 縣政府首席法律顧問決定擬討論的案件后，縣政府法律顧問室應(yīng)當(dāng)14、書面告知承辦法律顧問并確定參加會議的法律顧問及縣政府法律顧問室工作人員，并由縣政府法律顧問室書面通知被確定的其他人員參加討論。 第四章 討 論第九條 重大或疑難案件提交集體討論前，承辦法律顧問或縣政府法律顧問室承辦工作人員應(yīng)當(dāng)將案件材料準(zhǔn)備完備并交由縣政府法律顧問室送達(dá)給其他參加案件討論的法律顧問。 第十條 重大或疑難案件的集體討論必須有二名或二名以上的法律顧問參加方能進(jìn)行。 第十一條 承辦法律顧問或縣政府法律顧問室承辦工作人員應(yīng)當(dāng)全面、詳實、客觀地介紹案情，將案件的難點(diǎn)、重點(diǎn)提出。 第十二條 重大或疑難案件涉及政府有關(guān)部門及其他組織的，縣政府法律顧問室應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門及其他組織負(fù)責(zé)人參加15、；必要時，也可以邀請經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、規(guī)劃建設(shè)、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域的專家參加。討論紀(jì)要應(yīng)當(dāng)載明與會法律顧問、負(fù)責(zé)人和專家等各方面的意見，并入卷歸檔。第十三條 參加討論人員應(yīng)當(dāng)保守秘密，不得泄漏討論內(nèi)容。 涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個人隱私的案件，承辦法律顧問或縣政府法律顧問室承辦工作人員匯報時應(yīng)當(dāng)將其名字隱去，一律以英文字母代替。 第十四條 集體討論實行民主集中制原則，承辦法律顧問或縣政府法律顧問室承辦工作人員意見與多數(shù)意見不一致時，由縣政府首席法律顧問決定。 討論中的不同意見應(yīng)當(dāng)記錄在案。 第十五條 對于有重大影響的案件，討論意見分歧較大時，由縣政府首席法律顧問決定。第十六條 承辦法律顧問或縣政府法律顧問室承辦工作人員應(yīng)按照縣政府首席法律顧問的意見辦理案件，若違反決定辦理，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 第五章 附 則第十七條 本制度由縣政府法律顧問室負(fù)責(zé)解釋。第十八條 本制度自印發(fā)之日起施行