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1、集團公司土地利用保護檔案信息管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: Xx 集團土地管理制度第一章總則第一條為加強和規(guī)范公司土地管理，提高土地利用效率，確保生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)用地需要和土地資產(chǎn)保值增值，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城市土地管理法等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際，制定本管理制度。第二條本制度適用于集團公司及所屬各礦井、各單位土地管理。第三條本制度所稱土地，包括公司及所屬各部門、單位通過行政劃撥、有償使用以及其他方式取得使用權(quán)的土地。本制度所稱土地管理，包括土地利用規(guī)劃和計劃、新增用地、土地利用與保護、2、土地處置及監(jiān)督等全過程的管理。第四條公司土地實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)體制。第五條公司土地管理遵循以下原則：（一）依法取得，規(guī)范使用土地；（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，節(jié)約集約用地；（三）有效盤活，合理處置土地；（四）加強監(jiān)督，維護總廠土地權(quán)益。第二章機構(gòu)與職責(zé)第六條公司地質(zhì)處設(shè)立土地管理科，統(tǒng)一負(fù)責(zé)公司所有土地管理工作，履行以下主要職責(zé)：（一）組織研究國家土地法律政策環(huán)境，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬各部門、單位貫徹落實國家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策；（二）負(fù)責(zé)制定公司土地管理規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程及相關(guān)用地標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施；（三）對公司各單位土地利用中長期規(guī)劃和年度計劃進行審核；（四）指導(dǎo)所屬各部門、單位辦理新增建設(shè)用地3、手續(xù)，協(xié)調(diào)重大項目新增建設(shè)用地報批工作；（五）負(fù)責(zé)對重大土地復(fù)懇項目方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的初審工作；（六）組織開展公司土地整合利用和處置工作；（七）組織擬訂公司內(nèi)部有關(guān)土地處置方案；（八）指導(dǎo)、監(jiān)督所屬各部門、單位土地管理工作；（九）負(fù)責(zé)與上級有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)。第三章規(guī)劃與計劃第七條公司所屬各部門、單位取得、利用和處置土地，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的土地利用規(guī)劃。第八條土地管理科應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)指導(dǎo)各單位積極編制土地利用規(guī)劃。第九條土地利用規(guī)劃經(jīng)各單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報送公司有關(guān)主管部門備案。第十條各單位依據(jù)土地利用規(guī)劃，于每年10月中旬前編制完成下一年度項目用地計劃，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報4、送公司有關(guān)主管部門。第四章新增用地第十一條生產(chǎn)建設(shè)需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約集約用地的要求，在批準(zhǔn)的土地利用規(guī)劃、年度計劃和國家有關(guān)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定范圍內(nèi)使用，不得超范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用土地。第十二條嚴(yán)格控制新增非生產(chǎn)性用地。所屬各部門、單位商業(yè)（產(chǎn)品銷售除外）、旅游、娛樂、商品住宅以及辦公樓等用地，未經(jīng)公司批準(zhǔn)不得擅自取得。第十三條符合國家劃撥用地目錄的新增用地項目，所屬各部門、單位應(yīng)以劃撥方式取得土地；不符合劃撥用地目錄用地項目，所屬各部門、單位應(yīng)爭取以協(xié)議出讓方式和最低價格取得土地。第十四條所屬各部門、單位應(yīng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項目用地預(yù)審管理規(guī)定，依法辦理建設(shè)用地預(yù)審手續(xù)。需報政府審批、核準(zhǔn)5、的建設(shè)項目，應(yīng)在審批、核準(zhǔn)階段申報用地預(yù)審；需報政府備案的建設(shè)項目，應(yīng)在項目備案后申報用地預(yù)審。第十五條建設(shè)項目批準(zhǔn)后，所屬各部門、單位應(yīng)依照國家和地方土地管理規(guī)定的報批程序、審批權(quán)限和時限辦理用地手續(xù)，并依法交納相關(guān)用地費用。經(jīng)批復(fù)取得土地的，所屬各部門、單位應(yīng)及時申請辦理土地登記手續(xù)，取得土地使用權(quán)證。沒有取得土地使用權(quán)證的建設(shè)項目，不得進行工程驗收。所屬各部門、單位土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浖瘓F公司名下。第十六條使用期不超兩年、不建設(shè)永久性建筑的建設(shè)項目，所屬各部門、單位應(yīng)向縣級以上政府國土資源主管部門申請臨時用地，并依法辦理臨時用地手續(xù)。第十七條因特殊原因急于開工的建設(shè)項目，需先行用地的，應(yīng)征6、得政府有關(guān)主管部門同意，開工后及時補辦用地手續(xù)。第十八條建設(shè)項目需要占用耕地、林地的，或因管道敷設(shè)對地上附著物產(chǎn)生影響的，所屬各部門、單位應(yīng)依法給予合理補償。原則上所屬各部門、單位在同一地區(qū)的用地補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一致。第十九條所屬各部門、單位應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)規(guī)定，開展土地復(fù)墾和礦山環(huán)境保護工作。第二十條通過受讓、出資等方式取得土地或承租土地的，以及在資產(chǎn)收購、企業(yè)兼并過程中取得土地的，應(yīng)當(dāng)進行法律盡職調(diào)查和資產(chǎn)評估，按照公司合同管理規(guī)定簽訂合同，及時辦理變更登記手續(xù)或租賃手續(xù)。對權(quán)屬不清的土地，所屬各部門、單位不得受讓、承租和接受入股。所屬各部門、單位根據(jù)實際需要，按照國家和地方政府有關(guān)政策7、，依法使用集體所有土地。第二十一條所屬各部門、單位應(yīng)于每年3月將上一年新增用地情況（包括報批、登記等）報送公司土地管理科，對未完成報批、登記的項目應(yīng)予以說明。第五章利用與保護第二十二條公司及所屬各部門、單位對合法取得的土地依法享有占有、使用、處置和收益的權(quán)利，并承擔(dān)保權(quán)保量、保值增值義務(wù)。取得土地后，所屬各部門、單位應(yīng)及時開工建設(shè)，不得違法閑置土地。任何單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租和抵押土地。第二十三條所屬各部門、單位開展生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營活動，應(yīng)優(yōu)先使用本部門、單位的存量土地。第二十四條所屬各部門、單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家土地用途管制制度，按照取得土地時確定的位置、面積、用途使用。確需改變土地用途8、的，應(yīng)經(jīng)公司批準(zhǔn)后，并辦理相關(guān)手續(xù)。第二十五條公司根據(jù)整體發(fā)展和生產(chǎn)建設(shè)需要，可對所屬各部門、單位土地進行整合，按以下規(guī)定統(tǒng)一調(diào)劑使用：第二十六條地上地下資產(chǎn)已報廢的土地或低效利用土地，所屬各部門、單位應(yīng)上報土地處置計劃，由公司統(tǒng)一組織調(diào)劑使用；第二十七條對外租賃土地的，應(yīng)按照合同管理規(guī)定簽訂租賃合同，租期原則上不超過1年。出租土地上存在建筑物的，可以將建筑物一并租賃。劃撥用地對外租賃，應(yīng)報公司主管部門批準(zhǔn)后，按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；第二十八條所屬各部門、單位應(yīng)當(dāng)采取積極措施，減少或者避免造成土地破壞。對土地造成破壞的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和土地復(fù)墾方案，組織土地復(fù)墾。第二十九條所屬各部門、9、單位應(yīng)按照會計準(zhǔn)則有關(guān)規(guī)定，核算土地資產(chǎn)價值，加強土地資產(chǎn)價值管理。第三十條所屬各部門、單位可根據(jù)實際需要設(shè)置土地界標(biāo)，明確用地界址。第三十一條公司建立土地調(diào)查制度。所屬各部門、單位應(yīng)定期開展土地資源調(diào)查，及時掌握土地宗數(shù)、面積、分布、權(quán)屬、利用現(xiàn)狀及變化情況。第三十二條公司各部門、單位及員工對破壞土地、侵犯土地權(quán)益的行為，應(yīng)及時予以制止并報告。與他人發(fā)生土地權(quán)益糾紛的，應(yīng)按照企業(yè)糾紛案件管理規(guī)定處理。第六章處置第三十三條公司及所屬各部門、單位可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，對在用和非在用土地進行處置。處置方式包括內(nèi)部劃轉(zhuǎn)、交國家收回或置換、轉(zhuǎn)讓、作價出資等。第三十四條在用土地除根據(jù)需要在內(nèi)部調(diào)劑外，不得10、擅自對外處置。嚴(yán)禁以處置地上資產(chǎn)名義變相處置土地。第三十五條所屬各部門、單位土地處置收益應(yīng)納入財務(wù)統(tǒng)一管理。第七章檔案與信息第三十六條公司所屬各部門、單位土地檔案的收集、整理、交接、歸檔、登記、利用及銷毀，應(yīng)納入檔案管理體系統(tǒng)一管理，按照企業(yè)檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。前款所稱土地檔案，是指用地企業(yè)在取得和使用過程中形成的協(xié)議書（合同書）、圖紙、費用單據(jù)、用地批復(fù)、聲像材料、土地權(quán)屬文件等具有保存價值的文件。土地使用權(quán)證等重要土地權(quán)屬文件，應(yīng)由公司集中管理。第三十七條所屬各部門、單位應(yīng)當(dāng)及時更新土地數(shù)據(jù)，進行，實現(xiàn)信息共享。第八章監(jiān)督與責(zé)任第三十八條公司定期組織對所屬各部門、單位土地日常管理、土地處11、置以及非在用土地綜合利用等工作進行監(jiān)督、檢查。對于管理不規(guī)范的單位給予通報批評并限期整改。第三十九條任何單位和個人都有遵守土地管理法律、法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對違反土地管理法律、法規(guī)和集團公司土地管理辦法的行為進行舉報。第四十條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由公司對責(zé)任單位、責(zé)任人給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人按企業(yè)有關(guān)規(guī)定給予處分：（一）擅自購買非生產(chǎn)性用地的；（二）擅自改變土地用途的；（三）不按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)的；（四）未經(jīng)審批處置土地，或者故意拆分整宗土地規(guī)避審批的；（五）在土地處置中不認(rèn)真履行職責(zé)造成損失的；（六）在土地管理中失職、瀆職，造成不良影響的；（七）其他違反本制度規(guī)定的。第九章附則第四十一條本制度由公司土地管理科負(fù)責(zé)解釋。本制度由印發(fā)之日起實行。20xx年4月21日