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1、1 完善我國商品住房和保障房“雙體系”制度建設的若干建議 一、促進商品住房市場健康平穩(wěn)發(fā)展的措施一、促進商品住房市場健康平穩(wěn)發(fā)展的措施 1、調(diào)整完善房地產(chǎn)調(diào)控政策的思路和手段、調(diào)整完善房地產(chǎn)調(diào)控政策的思路和手段 在調(diào)控目標上，不應以價格水平為唯一對象，而應將供求基本平衡、結構基 本合理、價格基本穩(wěn)定作為綜合目標，切實做到促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的 目的。 在調(diào)控手段上，多運用市場化的手段調(diào)節(jié)，少用計劃性的指令控制；充分發(fā) 揮行業(yè)組織的代表、 協(xié)調(diào)和自律功能； 高度重視新聞媒體和網(wǎng)絡的監(jiān)督評論聲音。 在調(diào)控內(nèi)容上，突出措施的針對性、有效性和銜接性，強調(diào)因地制宜，允許 存在政策內(nèi)容和政策力度的差2、異，不搞“一刀切” ；信貸政策要突出鼓勵自住型 和改善型需求；稅收政策要淡化打壓房價和政府財力籌集功能，突出房地產(chǎn)稅收 的民生和保障住房用途；在房地產(chǎn)稅收總量不提高的基礎上，實現(xiàn)房地產(chǎn)稅收結 構的合理優(yōu)化；改變原先重點放在二、三級市場的做法，將整頓治理房地產(chǎn)市場 秩序的重點放在土地一級交易市場。 在調(diào)控監(jiān)測上，開展房屋普查，摸清房屋現(xiàn)狀，建立健全實名制的房屋產(chǎn)權 檔案信息系統(tǒng)；建立分類價格指數(shù)和中位價的市場價格信息體系；建立完善的產(chǎn) 業(yè)監(jiān)控、企業(yè)征信、產(chǎn)業(yè)發(fā)展預警指標指數(shù)體系；建立土地供應、在建規(guī)模、市 場交易、物業(yè)管理和企業(yè)狀況合一的監(jiān)控、決策、指揮體系。 在調(diào)控宣傳上，既要講透現(xiàn)實住房問題3、的嚴重性，更要擺清解決住房路徑和 成就；既要報道動拆遷中的典型違法案例，更要大力報道動拆遷中的值得弘揚的 普遍事例；多講實情少做預測。 2 2、土地供應政策、土地供應政策 土地是國家的戰(zhàn)略和壟斷資源。 土地政策也是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟的主要手段 之一。我國房地產(chǎn)土地供應政策是通過土地供應總量、結構、布局、節(jié)奏和土地 利用性質(zhì)，調(diào)控市場需求與價格，引導投資、消費的方向和強度。 加強土地供應管理，優(yōu)化土地供應結構。加大住房用地供應總量；從嚴控制 高檔公寓和別墅的土地供應量，提高廉租房、經(jīng)濟適用房、公共租賃房、拆遷安 置房等保障性住房和低價位、中小戶型普通商品住房的土地供應比重；充分盤活 舊城改造形成的存量土地再開發(fā)；將城市建設用地增加與農(nóng)村集體用地減少掛 鉤，實行土地集約利用。 完善經(jīng)營性土地招拍掛制度，提高土地利用效率。將項目開竣工時限、套型 面積標準、節(jié)能減排要求、配建保障性住房等內(nèi)容列為出讓