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1、x石油天然氣x建設(shè)公司安全工程師手冊目 錄第一章 施工前HSE管理體系的建立11.1 了解生活、辦公、工程概況11.2 獲取法律法規(guī)及相關(guān)方的HSE要求11.3建立項目部健康、安全、環(huán)境組織機(jī)構(gòu)、確定關(guān)鍵人員21.4人員能力評價31.5制訂HSE培訓(xùn)計劃31.6健康安全環(huán)境職責(zé)分配41.7健康安全危害、環(huán)境因素識別與評價41.8確定項目部健康安全環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)61.9制定關(guān)鍵人員及各部室的HSE職責(zé)71.10制定風(fēng)險控制和削減措施111.11制定應(yīng)急預(yù)案及培訓(xùn)、演練計劃111.12制定監(jiān)測計劃11第二章 施工中HSE管理112.1 關(guān)鍵人員資質(zhì)收集及報檢112.2 入場安全教育培訓(xùn)122.3 2、現(xiàn)場HSE宣傳策劃122.4 現(xiàn)場HSE設(shè)施策劃132.5機(jī)具設(shè)備的有效性確認(rèn)132.6作業(yè)許可證的管理142.7 HSE會議152.8 HSE檢查162.9 隱患整改通知及回復(fù)172.10安全技術(shù)交底172.11 健康安全環(huán)境獎勵及懲罰182.12 健康安全環(huán)境工作報表182.13 工作危險性分析192.14 事故分類與報告202.15 工傷保險辦理22第三章 HSE資料的歸檔23第四章 施工結(jié)束后HSE統(tǒng)計工作25第一章 施工前HSE管理體系的建立1.1 了解生活、辦公、工程概況了解工程所在地的地理環(huán)境、社會依托、氣象條件，了解工程所涉及的專業(yè)（土建、管道、設(shè)備、結(jié)構(gòu)、電氣、儀表、防腐、保3、溫、防火等）、項目大小、作業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境等工程概況。確定是否有大型土方挖掘（或深基坑挖掘）、大型模板、大型腳手架搭拆、大型設(shè)備吊裝、特殊有限空間（有毒介質(zhì)空間、易燃易爆空間、高溫空間、高電壓空間等）、特殊高處作業(yè)（30 米及以上、夜間高處作業(yè)、惡劣氣候高處作業(yè)、有限空間內(nèi)的高處作業(yè)、帶電高處作業(yè)、高低溫環(huán)境下的高處作業(yè)等）、特殊動火作業(yè)（在運(yùn)行的裝置內(nèi)動火、高處交叉作業(yè)動火、有限空間動火、易燃易爆物品周圍動火）、格柵作業(yè)（大量及零星格柵板的安裝及拆除）、射線作業(yè)（特別是使用源的射線作業(yè)）、吊籃作業(yè)（用于載物及載人作業(yè)）、危險化學(xué)品的運(yùn)輸、儲存及使用等。1.2 獲取法律法規(guī)及相關(guān)方的HSE要求4、1.2.1 法律法規(guī)及相關(guān)方HSE 要求的獲取途徑項目HSE部門和其他有關(guān)部門從如下渠道獲取健康、安全、環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求：1.2.1.1國家、地方立法、執(zhí)法機(jī)關(guān)，行政管理機(jī)構(gòu)；1.2.1.2出版社及發(fā)行機(jī)構(gòu)、公共圖書館；1.2.1.3健康、安全或環(huán)境專業(yè)組織；1.2.1.4行業(yè)協(xié)會或民間組織；1.2.1.5公共媒體； 1.2.1.6上級主管部門；1.2.1.7甲方各項HSE 要求。1.2.1.8項目部相應(yīng)部門負(fù)責(zé)收集當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律、法規(guī)及其他要求進(jìn)行確認(rèn)并建立目錄清單。 當(dāng)現(xiàn)行的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求更新時，應(yīng)重新確認(rèn)。1.2.2 相關(guān)方HSE 要求需重點(diǎn)了解的內(nèi)容其中甲方HS5、E 要求，是我方HSE 工作程序的重要依據(jù)。應(yīng)重點(diǎn)了解但不限于以下內(nèi)容：1.2.2.1了解甲方HSE管理組織機(jī)構(gòu)（人員、聯(lián)系方式、職責(zé)）；1.2.2.2人員進(jìn)場程序；1.2.2.3 HSE會議程序；1.2.2.4 HSE檢查程序；1.2.2.5 HSE教育培訓(xùn)程序；1.2.2.6工作許可程序；1.2.2.7特種作業(yè)人員管理程序；1.2.2.8現(xiàn)場作業(yè)HSE管理規(guī)定：包括但不限于高處作業(yè)管理規(guī)定、動火作業(yè)管理規(guī)定、臨時用電管理規(guī)定、腳手架作業(yè)管理規(guī)定、有限空間作業(yè)管理規(guī)定、射線作業(yè)管理規(guī)定、挖掘作業(yè)管理規(guī)定、起重吊裝作業(yè)管理規(guī)定、噴砂作業(yè)管理規(guī)定、梯子檢查程序管理規(guī)定、壓縮空氣作業(yè)和氣瓶使用管理6、規(guī)定、上鎖、掛牌、測試和檢驗(yàn)管理程序、標(biāo)識、護(hù)欄和信號管理程序、文明施工管理規(guī)定、現(xiàn)場交通管理規(guī)定、現(xiàn)場保安管理規(guī)定、防火和消防管理規(guī)定、噪聲、粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物管理程序、照明和夜間施工管理程序、應(yīng)急反應(yīng)程序、事故調(diào)查和報告程序、獎懲制度等。1.3建立項目部健康、安全、環(huán)境組織機(jī)構(gòu)、確定關(guān)鍵人員1.3.1成立健康、安全、環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組、風(fēng)險評價小組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組三個領(lǐng)導(dǎo)小組。1.3.2健康、安全、環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組由項目部行政正職擔(dān)任組長、項目部主管生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營、HSE等副職擔(dān)任副組長，成員由各部室、各隊（班）負(fù)責(zé)人組成。健康、安全、環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在項目部HSE辦；風(fēng)險評價小7、組由項目部主管技術(shù)的副經(jīng)理擔(dān)任組長，項目經(jīng)理及其它副職擔(dān)任副組長，成員由安全工程師、工程技術(shù)人員、有經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)人員等組成；風(fēng)險評價小組下設(shè)辦公室，設(shè)在項目HSE辦；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由項目部行政正職擔(dān)任組長，副組長由主管生產(chǎn)的副職和主管行政后勤的書記擔(dān)任，成員由項目各部室、各隊（班）負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)應(yīng)急辦公室，設(shè)在項目部生產(chǎn)部門。1.4人員能力評價包括但不限于對關(guān)鍵人員、危險場所作業(yè)人員、特種作業(yè)人員等應(yīng)進(jìn)行專門HSE 能力評價。1.4.1 關(guān)鍵人員：特指與公司健康、安全、環(huán)境管理有關(guān)的單位負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和管理人員，HSE 監(jiān)督，HSE 審核員，應(yīng)急人員以及對人身安全、環(huán)境、健康有重要影響的人員8、。1.4.2 危險場所作業(yè)人員：指在有毒有害、高溫、封閉、高空、帶電等環(huán)境中作業(yè)的人員。1.4.3 特種作業(yè)人員：指有關(guān)法規(guī)或規(guī)章規(guī)定必須經(jīng)過培訓(xùn)考核認(rèn)可才能上崗工作的人員如NDT 人員、機(jī)動車輛駕駛員、電工、起重工、焊工、架子工、鍋爐司爐工、壓力容器操作工等。具體評價內(nèi)容參考公司HSE程序文件員工HSE 能力評價和培訓(xùn)管理程序。1.5制訂HSE培訓(xùn)計劃根據(jù)對關(guān)鍵人員、危險場所作業(yè)人員、特種作業(yè)人員能力評價結(jié)果及工程特點(diǎn)來制訂相應(yīng)的培訓(xùn)計劃：1.5.1所有與體系運(yùn)行有關(guān)的人員進(jìn)行法律法規(guī)、管理手冊及程序文件等基礎(chǔ)知識培訓(xùn)；1.5.2各級健康、安全、環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行體系建立、體系管理等方面的培訓(xùn)；19、.5.3健康、安全、環(huán)境管理人員應(yīng)針對專業(yè)進(jìn)行專業(yè)管理知識培訓(xùn)；1.5.4施工現(xiàn)場HSE 監(jiān)督應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險評價、“兩書一表”、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急反應(yīng)等知識的培訓(xùn)；1.5.5危險場所作業(yè)的人員進(jìn)行工作崗位風(fēng)險和危害因素的辨識、控制措施和應(yīng)急技能培訓(xùn)；1.5.6特種作業(yè)人員進(jìn)行崗位風(fēng)險、應(yīng)急技能、正確的操作方法和誤操作帶來后果的培訓(xùn)；1.5.7新入廠職工進(jìn)行三級健康、安全、環(huán)境教育培訓(xùn)；1.5.8崗位變更人員和新工藝、新設(shè)備的操作人員進(jìn)行培訓(xùn)考核；1.5.9分包方員工進(jìn)行所承擔(dān)工程相關(guān)內(nèi)容的HSE 培訓(xùn)；1.5.10進(jìn)入施工現(xiàn)場的外來人員進(jìn)行HSE 注意事項的培訓(xùn)；1.5.11其它方面的培訓(xùn)。1.6健康10、安全環(huán)境職責(zé)分配根據(jù)公司程序文件相關(guān)要求，并結(jié)合項目部組織機(jī)構(gòu)模式，合理進(jìn)行健康安全環(huán)境職責(zé)分配，形成項目部健康安全環(huán)境職責(zé)分配表。1.7健康安全危害、環(huán)境因素識別與評價1.7.1危險識別與評價的主要評價步驟1.7.1.1劃分項目部主要活動、產(chǎn)品的工藝流程圖、編制施工方法；1.7.1.2建立判別準(zhǔn)則和表現(xiàn)準(zhǔn)則；1.7.1.3健康安全危害、環(huán)境因素識別與評價；1.7.1.4形成項目部健康安全環(huán)境風(fēng)險評價報告。1.7.2.1風(fēng)險評價的方法采用風(fēng)險評價矩陣表法，項目部也可根據(jù)業(yè)主（或總包商）要求，選用其他方法評價。健康、安全風(fēng)險評價矩陣表后果嚴(yán)重程度發(fā)生的可能性ABCDE程度人員財產(chǎn)環(huán)境名譽(yù)從未聽說11、過施工作業(yè)中發(fā)生過在國內(nèi)同行業(yè)曾發(fā)生過在國內(nèi)同行業(yè)去年發(fā)生過規(guī)律性發(fā)生0沒有傷害沒有損失沒有影響沒有影響低風(fēng)險區(qū)低風(fēng)險區(qū)低風(fēng)險區(qū)低風(fēng)險區(qū)低風(fēng)險區(qū)1輕微傷害輕微損失輕微影響輕微損害低風(fēng)險區(qū)低風(fēng)險區(qū)低風(fēng)險區(qū)低風(fēng)險區(qū)低風(fēng)險區(qū)2小傷害小型損失小影響有限范圍低風(fēng)險區(qū)低風(fēng)險區(qū)低風(fēng)險區(qū)中風(fēng)險區(qū)中風(fēng)險區(qū)3主要傷害局部損失局部影響可觀范圍低風(fēng)險區(qū)低風(fēng)險區(qū)中風(fēng)險區(qū)中風(fēng)險區(qū)高風(fēng)險區(qū)4單個死亡主要損失主要影響國內(nèi)范圍低風(fēng)險區(qū)中風(fēng)險區(qū)中風(fēng)險區(qū)高風(fēng)險區(qū)高風(fēng)險區(qū)5多個死亡廣泛損失廣泛影響國際范圍中風(fēng)險區(qū)中風(fēng)險區(qū)高風(fēng)險區(qū)高風(fēng)險區(qū)高風(fēng)險區(qū)環(huán)境因素評價矩陣表分類分級違反法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求三廢排放噪聲污染光污染安全隱患或危害員工健康12、能源資源浪費(fèi)生態(tài)影響相關(guān)方關(guān)注環(huán)境影響大環(huán)境影響小環(huán)境影響大環(huán)境影響小加強(qiáng)管理或優(yōu)化操作可改進(jìn)或控制改進(jìn)的方案技術(shù)可行，有低費(fèi)方案近期改進(jìn)有難度（技術(shù)不成熟及中費(fèi)方案）沒有改進(jìn)可能性（沒有成熟技術(shù)或市費(fèi)方案）重要環(huán)境因素一般環(huán)境因素未來控制環(huán)境因素1.8確定項目部健康安全環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)根據(jù)公司下達(dá)的年度HSE目標(biāo)，項目部根據(jù)實(shí)際情況確定項目部健康安全環(huán)境工作目標(biāo)和指標(biāo)，各部室根據(jù)部室實(shí)際情況進(jìn)行目標(biāo)分解。項目部層層簽訂HSE目標(biāo)責(zé)任書。1.8.1如某項目部2009年控制目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)“五個杜絕”：1.8.1.1杜絕工業(yè)生產(chǎn)死亡事故；1.8.1.2杜絕交通死亡責(zé)任事故；1.8.1.3杜絕放射源危害事13、故；1.8.1.4杜絕較大及以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；1.8.1.5杜絕職業(yè)病危害事故；1.8.2如某項目部2009年管理指標(biāo)為：1.8.2.1百萬工時損失工時事故率（LITF）不超過5.0；1.8.2.2百萬工時總可記錄事件率（TRCF）不超過25；1.8.2.3員工千人重傷率不超過0.30；1.8.2.4千人負(fù)傷率不超過8.0；1.8.2.5特殊工種及關(guān)鍵崗位人員持證上崗率均為100%；1.8.2.6與下屬單位100%簽訂HSE責(zé)任書；1.8.2.7廢氣、廢水（液）、固體廢棄物控制及處理達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；1.8.2.8放射工作人員個人劑量檢測率100%。1.8.3如某項目部2009年H14、SE部門HSE目標(biāo)為：1.8.3.1加強(qiáng)施工現(xiàn)場健康、安全、環(huán)境監(jiān)督檢查工作，隱患整改檢查率100%；1.8.3.2人員入場安全教育培訓(xùn)率100%，特種作業(yè)人員持證上崗檢查率100%；1.8.3.3高度危險作業(yè)，作業(yè)前安全交底率100%；1.8.3.4 HSE管理制度編制及時率100%；1.8.3.5勞動防護(hù)用品配備監(jiān)督率100%，配備合格率100%；1.8.3.6有毒有害作業(yè)場所監(jiān)測率100%。1.9制定關(guān)鍵人員及各部室的HSE職責(zé)HSE職責(zé)參考如下：1.9.1項目經(jīng)理HSE職責(zé)1.9.1.1項目經(jīng)理是項目HSE 管理第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項目現(xiàn)場的管理工作,負(fù)責(zé)項目健康、安全與環(huán)境體系的有效15、運(yùn)行；1.9.1.2項目經(jīng)理應(yīng)組織項目部全體成員，貫徹執(zhí)行國家、地方政府及有關(guān)部門的法律法規(guī)和業(yè)主、相關(guān)方有關(guān)HSE 方面的規(guī)章制度；1.9.1.3建立HSE 組織機(jī)構(gòu)，明確HSE工程師和各專業(yè)工程師的管理職責(zé)和義務(wù)；1.9.1.4為項目實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境體系提供足夠的資源；1.9.1.5負(fù)責(zé)組織項目部健康、安全和環(huán)境因素的識別和評價、“兩書一表”的編寫和批準(zhǔn)；1.9.1.6審批項目健康、安全與環(huán)境管理方案；1.9.1.7組織安排項目過程中HSE 管理活動，組織進(jìn)行HSE大檢查，總結(jié)HSE 管理工作情況，對重大健康、安全與環(huán)境問題提出改進(jìn)意見，審核安全例會會議紀(jì)要及HSE 管理月報；116、.9.1.8負(fù)責(zé)或委托HSE工程師協(xié)調(diào)解決項目HSE 相關(guān)的外部事宜，支持項目HSE 工程師的日常管理工作，以及對項目執(zhí)行過程中存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)各解決。1.9.2 HSE經(jīng)理1.9.2.1主持全面的HSE日常管理工作；1.9.2.2負(fù)責(zé)項目部HSE計劃、措施的審核、執(zhí)行；1.9.2.3管理項目經(jīng)理提供的HSE專項資源，為項目部HSE體系運(yùn)行配備必要的設(shè)備；1.9.2.4監(jiān)督檢查各部室主管HSE職責(zé)的執(zhí)行情況，對其 HSE業(yè)績進(jìn)行考核；1.9.2.5協(xié)助項目經(jīng)理組織HSE大檢查；1.9.2.6主持周HSE會議，解決本周內(nèi)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)健康、安全與環(huán)境的問題；1.9.2.7協(xié)調(diào)處理項目部HSE管理體17、系運(yùn)行中的各種矛盾；1.9.2.8負(fù)責(zé)小事故的調(diào)查、處理的組織工作。1.9.3技術(shù)經(jīng)理HSE職責(zé)1.9.3.1審核施工方案中的安全技術(shù)措施并監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況；1.9.3.2制定優(yōu)化施工程序和方法，減少高空作業(yè)、噪聲、粉塵等危險因素；1.9.3.3參加HSE經(jīng)理組織的HSE大檢查及事故調(diào)查處理；1.9.3.4在應(yīng)急計劃中承擔(dān)、提供必要的技術(shù)支持；1.9.3.5從技術(shù)上為HSE管理水平的提高提供支持。1.9.4施工經(jīng)理HSE職責(zé)1.9.4.1審核安全施工方案的中相關(guān)部分，監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況；1.9.4.2確保進(jìn)場設(shè)施的完整、確保進(jìn)場設(shè)施符合安全要求；1.9.4.3對施工過程進(jìn)行管理；1.9.4.18、4負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練。1.9.5 HSE監(jiān)督員1.9.5.1在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，組織制定項目HSE 管理工作程序，編制項目HSE“兩書一表” 和管理制度，并具體負(fù)責(zé)實(shí)施；1.9.5.2在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)項目的HSE規(guī)劃，作好HSE培訓(xùn)詳細(xì)計劃，備齊各類教材、用具等，做好進(jìn)場人員的培訓(xùn)和考核工作；1.9.5.3審核現(xiàn)場HSE 管理體系和管理計劃并監(jiān)督其實(shí)施；1.9.5.4審查或檢查現(xiàn)場施工承包方和特殊工種作業(yè)人員的安全操作資質(zhì)，對不合格的行為及時提出整改要求；1.9.5.6在項目實(shí)施過程中，具體負(fù)責(zé)項目的HSE管理工作；1.9.5.7對現(xiàn)場的HSE管理和項目HSE狀況，提出改進(jìn)意見和措施；識19、別包括不安全動作的各種危險并制定改正措施、制定應(yīng)急反應(yīng)措施并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；主持現(xiàn)場例會和全員安全會議，編寫安全會議紀(jì)要，并組織落實(shí)會議提出的工作目標(biāo)。1.9.5.8定期組織現(xiàn)場開展巡檢和聯(lián)檢，并及時進(jìn)行講評；1.9.5.9監(jiān)督檢查現(xiàn)場各項HSE 管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的執(zhí)行情況，組織有關(guān)人員進(jìn)行事故預(yù)防，檢查現(xiàn)場隱患，制定有效措施，及時通知責(zé)任方對隱患進(jìn)行整改并進(jìn)行登記；1.9.5.10及時上報有關(guān)報告、報表，負(fù)責(zé)項目管理HSE總結(jié)和月報編制。1.9.6 HSE辦1.9.6.1組織各項安全檢查和例行檢查并匯報總結(jié)；1.9.6.2負(fù)責(zé)進(jìn)場人員的安全教育培訓(xùn)工作；1.9.6.3參與編制應(yīng)急預(yù)案；1.9.620、.4編制健康、安全環(huán)境管理方案并組織實(shí)施和總結(jié)匯報；1.9.6.5編制健康、安全環(huán)境監(jiān)測計劃并作監(jiān)測記錄；1.9.6.6確定和落實(shí)安全職責(zé)，制定消防安全制度，消防安全操作規(guī)程；1.9.6.7負(fù)責(zé)事故處理和上報工作，建立事故臺帳。1.9.7施工辦職責(zé)1.9.7.1施工布置平面圖的規(guī)劃設(shè)計，并組織完成施工現(xiàn)場平面布置；1.9.7.2在保證職工健康安全的條件下，科學(xué)、合理地組織、安排生產(chǎn)活動；1.9.7.3負(fù)責(zé)制定設(shè)施配置計劃（包括健康、安全、環(huán)境設(shè)施和物資），定期對設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測；1.9.7.4對項目部的施工機(jī)具、設(shè)備、用水、用電進(jìn)行管理、維護(hù)、認(rèn)可；1.9.7.5保證施工現(xiàn)場的平整、整潔、安全通道21、的暢通；1.9.7.6負(fù)責(zé)特種設(shè)備的使用和維護(hù)管理；1.9.7.7有權(quán)制止項目施工中的違章、違規(guī)行為，有義務(wù)協(xié)調(diào)處理交叉作業(yè)中相互造成的危險危害；及時處理工作環(huán)境中的不安全因素；1.9.7.8參加HSE經(jīng)理組織的HSE大檢查及事故調(diào)查處理；1.9.7.9負(fù)責(zé)應(yīng)急計劃演練和實(shí)施，并做好相應(yīng)的演練記錄；1.9.7.10負(fù)責(zé)交通安全管理。1.9.8行管文控辦職責(zé)1.9.8.1會同HSE部做好HSE培訓(xùn)教育計劃并組織實(shí)施；1.9.8.2對職工進(jìn)行入廠教育和勞動紀(jì)律教育。組織職工參加甲方舉辦的入場培訓(xùn)和其他相關(guān)培訓(xùn)；1.9.8.3負(fù)責(zé)對特殊工種、關(guān)鍵崗位作業(yè)人員的持證管理與上崗人員的調(diào)配；1.9.8.422、參與事故調(diào)查處理和工傷鑒定；1.9.8.5為項目部HSE管理提供詳細(xì)的人力資源信息，做好人員能力評價工作；1.9.8.6針對施工地區(qū)主要衛(wèi)生問題向員工進(jìn)行預(yù)防知識教育；1.9.8.7根據(jù)勞動強(qiáng)度、生產(chǎn)工藝和特殊環(huán)境需要，監(jiān)督膳食供應(yīng)方案的實(shí)施；1.9.8.8對飲水、食堂、宿舍、營地的衛(wèi)生設(shè)施及人員進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督；1.9.8.9預(yù)防常見多發(fā)病，并負(fù)責(zé)急、危、重等患者的現(xiàn)場救護(hù)及轉(zhuǎn)院及其他相關(guān)服務(wù)工作；1.9.8.10負(fù)責(zé)食堂人員的健康體檢，建立職工個人醫(yī)務(wù)檔案，并定期報告；1.9.8.11負(fù)責(zé)衛(wèi)生保健工作，負(fù)責(zé)常用藥品的供應(yīng)和管理；1.9.8.12負(fù)責(zé)宿舍的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，做好營地的保衛(wèi)與用電防23、火工作。1.10制定風(fēng)險控制和削減措施針對識別出的主要健康、安全風(fēng)險和重要環(huán)境因素，制定風(fēng)險控制和削減措施。通過編制作業(yè)計劃書、作業(yè)指導(dǎo)書、檢查表及相關(guān)管理制度，制定健康安全環(huán)境管理方案來達(dá)到對主要風(fēng)險的控制。1.11制定應(yīng)急預(yù)案及培訓(xùn)、演練計劃根據(jù)識別出來的主要健康安全風(fēng)險清單和重要環(huán)境因素清單制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，制訂的應(yīng)急預(yù)案要求切合實(shí)際可操作性強(qiáng)，在編制的要求上，要做到“三個明確” 即： 明確職責(zé) 、明確程序、明確能力和資源，并根據(jù)要求制定相應(yīng)的應(yīng)急培訓(xùn)及演練計劃。1.12制定監(jiān)測計劃監(jiān)測的范圍包括體系運(yùn)行的績效監(jiān)測（方針、目標(biāo)/指標(biāo)完成情況、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的符合情況）、職業(yè)健康的監(jiān)測24、（有害因素作業(yè)場所的監(jiān)測、員工體檢、職業(yè)病檢查、飲用水、臨設(shè)和食堂衛(wèi)生監(jiān)測）、環(huán)境的監(jiān)測（輻射、噪聲排放、污水、廢液、固體廢物處理、粉塵排放）、安全設(shè)施監(jiān)測（施工機(jī)具和設(shè)備、安全裝置、消防設(shè)施、個人防護(hù)用品）、日常安全檢查（施工中關(guān)鍵活動和關(guān)鍵任務(wù)的運(yùn)行控制：如高空作業(yè)、吊裝作業(yè)、交叉作業(yè)、動火作業(yè)、檢修、用電、用氣等）。第二章 施工中HSE管理2.1 關(guān)鍵人員資質(zhì)收集及報檢2.1.1根據(jù)安全生產(chǎn)法第二十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)25、管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費(fèi)。”項目經(jīng)理、HSE 經(jīng)理、HSE 工程師的資格必須滿足業(yè)務(wù)需要。2.1.1根據(jù)安全生產(chǎn)法第二十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。” 特種作業(yè)人員必須取得相應(yīng)的資格，施工現(xiàn)場常見特種作業(yè)人員包括：焊工、電工、起重工、起重司機(jī)、駕駛員、架子工、無損檢測人員等。2.1.1收集關(guān)鍵人員資質(zhì)存檔，如相關(guān)方要求，則應(yīng)按程序報檢。2.2 入場安全教育培訓(xùn)根據(jù)安全生產(chǎn)法第二十一條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)26、人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”因此在人員進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)前，必須對員工進(jìn)行100%培訓(xùn)，必須根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果來告知作業(yè)人員在參與本項目施工過程中存在的風(fēng)險及削減預(yù)防措施，進(jìn)一步提高員工安全防范意識。2.3 現(xiàn)場HSE宣傳策劃針對工程特點(diǎn)，對施工現(xiàn)場HSE宣傳進(jìn)行一個詳細(xì)的策劃，制作類別包括現(xiàn)場HSE警戒牌、宣傳標(biāo)語、宣傳畫、宣傳書籍、宣傳條幅、宣傳卡片、安全旗等。同時可以針對特種作業(yè)如高空作業(yè)、有限空間作業(yè)、格柵作業(yè)、臨時用電作業(yè)、射線作業(yè)、吊裝作業(yè)、腳手架作業(yè)、動火作業(yè)等制27、作一些宣傳畫，也可以針對特殊工序制作一些宣傳畫如鋼結(jié)構(gòu)施工、管道施工、防腐保溫施工、管道試壓、吹掃、烘爐等。總之目的是促進(jìn)全員HSE意識不斷提高，營造現(xiàn)場良好的安全氛圍。2.4 現(xiàn)場HSE設(shè)施策劃2.4.1個人防護(hù)用品策劃：安全帽、安全帶、防護(hù)服、防毒防塵面具、護(hù)目鏡、耳塞、耳罩自給式空氣呼吸器等；2.4.2施工中使用的機(jī)具和設(shè)備策劃：如起重機(jī)械、機(jī)動車輛、金屬切割機(jī)具設(shè)備、各種試驗(yàn)及檢測設(shè)備等；2.4.3保護(hù)裝置策劃：機(jī)械傳動裝置、吊籃（包括載物及載人）、掛籃、腳手架、基坑支護(hù)、孔洞防護(hù)、安全網(wǎng)、生命線、防墜裝置、限位裝置、防雷電裝置、防觸電裝置、各種報警裝置、氣瓶推車、氣瓶籠等；2.4.428、 消防設(shè)施策劃：消防泵、消防栓、消防帶、滅火器等消防器材；2.4.5 用于健康、安全、環(huán)境檢驗(yàn)和檢測的各種設(shè)施策劃如試電筆、溫度計、風(fēng)速監(jiān)測記錄儀、氧含量檢測儀、有毒有害氣體檢測儀、個人射線劑量監(jiān)測儀、個人射線報警儀等；2.4.6警示設(shè)施策劃：如警戒線、安全柵欄等；2.4.7應(yīng)急處理、急救設(shè)備設(shè)施策劃如應(yīng)急車、醫(yī)療用品等；2.4.8 施工臨設(shè)和生活臨設(shè)策劃。2.5機(jī)具設(shè)備的有效性確認(rèn)對進(jìn)入現(xiàn)場的人員和施工設(shè)備、車輛進(jìn)行檢查。確保所有人員必須是經(jīng)過培訓(xùn)并持有準(zhǔn)入證才能進(jìn)入；特種設(shè)備、車輛、電器設(shè)備等必須接受性能狀況檢查，特種設(shè)備和操作人員只有提供相應(yīng)的資質(zhì)和證書才能得到使用許可證；對小型工器具、29、配電箱、吊具、索具等進(jìn)行檢查，確認(rèn)是否合格，并標(biāo)有合格標(biāo)志，不合格的設(shè)備、工具退出現(xiàn)場或銷毀。2.6作業(yè)許可證的管理2.6.1項目部施工生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)各類作業(yè)許可的申辦和實(shí)施，確保作業(yè)現(xiàn)場符合安全生產(chǎn)條件、落實(shí)作業(yè)許可要求的各類安全防護(hù)措施。2.6.2項目部HSE部門是作業(yè)許可管理的主責(zé)部門，負(fù)責(zé)作業(yè)許可的管理和實(shí)施情況的監(jiān)督，負(fù)責(zé)作業(yè)前現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件的確認(rèn)和作業(yè)過程的安全監(jiān)督。2.6.3作業(yè)人員必須穿戴好勞動防護(hù)用品，確認(rèn)許可要求的各類安全防護(hù)措施，按照作業(yè)許可內(nèi)容及規(guī)定的時間作業(yè)。2.6.4作業(yè)許可的類型和證明2.6.4.1熱(動火)作業(yè)許可和系統(tǒng)隔離證明；2.6.4.2受限空間作業(yè)許可和30、氣體測試證明；2.6.4.3 電作業(yè)許可和電氣隔離證明；2.6.4.4 動土(挖掘)作業(yè)許可和地下設(shè)施探測證明；2.6.4.5 射線作業(yè)許可；2.6.4.6格柵作業(yè)許可；2.6.4.7 吊裝作業(yè)許可（僅適用于大型、關(guān)鍵和特殊的設(shè)備或構(gòu)件吊裝作業(yè)）；2.6.4.8 建設(shè)單位(業(yè)主)規(guī)定的其它作業(yè)。2.6.5作業(yè)許可由施工生產(chǎn)管理人員或具體實(shí)施該作業(yè)隊長、班長負(fù)責(zé)提出申請并填寫作業(yè)內(nèi)容描述、時間、地點(diǎn)等基本信息，分析可能涉及的主要風(fēng)險，制定和實(shí)施預(yù)防措施；經(jīng)許可申請人和現(xiàn)場安全監(jiān)督共同確認(rèn)隔離措施已落實(shí)、測試結(jié)果合格、現(xiàn)場預(yù)防措施已落實(shí)、符合安全生產(chǎn)條件后，由經(jīng)授權(quán)的許可批準(zhǔn)人批準(zhǔn)。一般在作業(yè)開始31、之前24小時提出申請。2.6.6 作業(yè)負(fù)責(zé)人必須組織全體作業(yè)人員學(xué)習(xí)作業(yè)許可證上的各項要求和措施,進(jìn)行HSE 措施交底并簽字確認(rèn)。作業(yè)場所應(yīng)安排監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人由專職人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)作業(yè)過程安全監(jiān)護(hù)。2.7 HSE會議2.7.1 相關(guān)方HSE會議根據(jù)相關(guān)方（業(yè)主、監(jiān)理等）要求參加的HSE會議。會議精神必須及時向相關(guān)人員和部門傳達(dá)。2.7.2 HSE周、月例會項目部每周召開一次，一般與每周生產(chǎn)例會一起召開或者另外召開。HSE例會內(nèi)容是總結(jié)一周的HSE管理體系運(yùn)行情況，抓正、反兩方面典型，研究、解決HSE管理中存在的重大問題并進(jìn)行分析，制訂并布置下一周的HSE工作計劃。2.7.3 HSE專題會HSE專32、題會不定期召開，主要針對大型HSE活動或上級或相關(guān)方重要HSE指示進(jìn)行研究，探討對策或整改措施，如事故案例分析會、重大隱患治理專題會議等。2.7.4 HSE現(xiàn)場會HSE現(xiàn)場會可以定期也可以不定期召開，主要內(nèi)容是宣傳推廣HSE管理中的先進(jìn)事跡、典型經(jīng)驗(yàn)和做法，施工中發(fā)生的各類事故、未遂事件或不安全現(xiàn)象，以教育全體員工從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)或者總結(jié)上階段HSE體系運(yùn)行情況及存在問題，并對下階段施工進(jìn)行布置如開展每周“安全關(guān)懷一刻鐘”活動。2.7.5 班前安全會安全生產(chǎn)法第四十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作33、提出建議。”對于項目部施工現(xiàn)場而言，班前會是絕對重要的。2.7.5.1班前安全會直接由班組長主持，并由現(xiàn)場完成具體工作的工人和安全員參加。2.7.5.2時間不宜太長，但必須著重講當(dāng)天施工活動中存在的安全隱患及防范措施，如許可證工作條件、限制及安全注意事項、風(fēng)險及防范方法、危險/有毒有害品的控制、應(yīng)急程序、疏散路線、現(xiàn)場報警及電話、文明施工及進(jìn)出通道等。2.8 HSE檢查2.8.1 專項HSE檢查針對特種作業(yè)、特種設(shè)備、特殊場所進(jìn)行的專項檢查。包括但不限于現(xiàn)場車輛專項檢查、現(xiàn)場電動工具專項檢查、現(xiàn)場吊裝設(shè)備專項檢查、現(xiàn)場腳手架作業(yè)專項檢查、現(xiàn)場臨時用電專項檢查、現(xiàn)場消防專項檢查、現(xiàn)場高處作業(yè)專項34、檢查、個人防護(hù)用品專項檢查、在用HSE設(shè)施專項檢查、有限空間作業(yè)專項檢查、現(xiàn)場文明施工專項檢查等。檢查必須做好記錄，與整改記錄相符。2.8.2 季節(jié)性HSE檢查根據(jù)不同的季節(jié)，由項目HSE部門負(fù)責(zé)組織，進(jìn)行以防火、防爆、防雷擊、防觸電、防汛、防暑、防凍等為重點(diǎn)的HSE檢查。2.8.2.1冬季HSE檢查：主要查防凍、防滑、防墜落、防火災(zāi)、防中毒的各項措施是否落實(shí)為主要內(nèi)容。2.8.2.2雨季HSE檢查：主要檢查施工用電是否達(dá)到電氣安全規(guī)程要求；臨時設(shè)施和土方工程是否有下沉、倒塌的趨勢；現(xiàn)場的道路、排水是否暢通；高大建筑物、金屬井字架、門式架、腳手架等是否有防雷保護(hù)裝置，能否達(dá)到避雷要求。2.8.35、2.3暑季HSE檢查：主要檢查防暑降溫措施是否落實(shí)；露天作業(yè)人員作息時間是否合理；防火措施是否落實(shí)等。2.8.2.4風(fēng)季HSE檢查：主要檢查各種起重設(shè)備、垂直運(yùn)輸設(shè)備、架設(shè)工程等有無防止倒塌的措施；易被風(fēng)刮起的有關(guān)物件是否牢固。2.8.3 日常HSE檢查2.8.3.1班組長和兼職HSE監(jiān)督員要在作業(yè)前對作業(yè)點(diǎn)的環(huán)境、所使用的機(jī)械、設(shè)備、工具、臨時設(shè)施和腳手架等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決和上報，下班前要進(jìn)行一次檢查，做到文明施工，不留隱患。2.8.3.2 HSE管理部門、HSE工程師等要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場生產(chǎn)場所的HSE檢查，督促措施的落實(shí)和各項HSE管理制度的執(zhí)行，制止違章作業(yè)，消除事故隱患。2.36、8.3.3各級管理人員都必須結(jié)合自己的工作業(yè)務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，不得違章指揮，應(yīng)制止違章作業(yè)。2.8.4 節(jié)假日前HSE檢查節(jié)假日前由項目負(fù)責(zé)人牽頭，項目HSE部門主管組織有關(guān)人員對本項目進(jìn)行HSE綜合檢查。以上所有檢查都要有檢查內(nèi)容記錄、人員簽到記錄、隱患整改情況記錄。2.9 隱患整改通知及回復(fù)2.9.1針對檢查中發(fā)現(xiàn)的各種HSE隱患，應(yīng)及時下達(dá)隱患整改通知書給相關(guān)方，限期整改。2.9.2待整改完畢，由受檢相關(guān)方回復(fù)隱患整改通知書，由專職HSE監(jiān)督員檢查確認(rèn)后，簽字認(rèn)可，關(guān)閉隱患整改通知書，并存檔。2.9.3條件允許的情況下，隱患整改前和整改后要拍照存檔。2.10安全技術(shù)交底2.10.1根據(jù)建37、設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十七條：“建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。2.10.2施工技術(shù)交底的同時,必須進(jìn)行健康安全環(huán)境注意事項交底,并根據(jù)條件和要求的變化,隨時進(jìn)行補(bǔ)充交底。2.10.3 HSE管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督工程技術(shù)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容、時間、交底人、接受交底人簽字要有記錄。2.11 健康安全環(huán)境獎勵及懲罰建立并執(zhí)行項目健康安全環(huán)境獎懲制度，對于現(xiàn)場表現(xiàn)良好的HSE 行為應(yīng)進(jìn)行獎勵。HSE獎勵包括安全獎金和安全獎品。安全獎金是根據(jù)對不同施工階段的風(fēng)險大小進(jìn)行劃分以獎金的形式進(jìn)行發(fā)放。38、安全獎品是為每達(dá)到一定的安全人工時對全體人員發(fā)放一次紀(jì)念品。HSE獎勵的主要目的是鼓勵現(xiàn)場所有施工人員采取正確的施工方法和表現(xiàn)良好的HSE 行為。 HSE懲罰是對現(xiàn)場發(fā)生的嚴(yán)重違章、屢次出現(xiàn)不良安全行為、重大安全隱患和事故的集體和個人進(jìn)行處罰。它包括停工(全場停工,局部停工) 、罰款(集體,個人) 、通報批評、清除出場等。HSE獎勵和HSE處罰都將以書面的形式貼在現(xiàn)場的獎懲欄上,使所有人員意識到現(xiàn)場HSE 工作的重要性。同時獎懲要有記錄，并存檔。2.12 健康安全環(huán)境工作報表2.12.1業(yè)主、監(jiān)理等相關(guān)方要求提供的各項HSE報表。表格的格式根據(jù)業(yè)主提供的表格要求來填寫。2.12.2項目部HSE39、主管每月26日前向公司上報月健康安全環(huán)境工作報表、石油企業(yè)基層單位百萬工時統(tǒng)計周（月）報表、健康安全環(huán)境績效監(jiān)測評價報告。表格樣式參考公司HSE程序文件。2.12.3項目部每周內(nèi)部及外部周報所要求填報的HSE內(nèi)容。2.13 工作危險性分析2.13.1工作危險性分析（JHA）包括對指定任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的和系統(tǒng)的檢查，以便認(rèn)識和理解下列各點(diǎn)：2.13.1.1要進(jìn)行工作的次序，每一步干什么；2.13.1.2每項工作相關(guān)的具體危險性；2.13.1.3每項工作相關(guān)的風(fēng)險的大小；2.13.1.4消除和控制相關(guān)風(fēng)險所需采取的控制措施；2.13.1.5所有人員應(yīng)遵循的安全工作的程序，包括在工作期間需要采取的預(yù)防措40、施。2.13.2工作危險性分析的時機(jī)2.13.2.1高風(fēng)險工作及所有需要辦理許可證的作業(yè)；2.13.2.2施工中沒有實(shí)施過的新的或者非常規(guī)性的工作任務(wù)；2.13.2.3涉及新的設(shè)備或程序的任務(wù)；2.13.2.4經(jīng)常重復(fù)的主要工作；2.13.2.5歷史記錄中事故率高的任務(wù)； 2.13.2.6涉及環(huán)境或危險材料的工作；2.13.2.7負(fù)責(zé)的HSE經(jīng)理根據(jù)他的判斷，要求正式的工作危害分析。2.13.3工作危險性分析步驟2.13.3.1將工作細(xì)分為一系列連續(xù)的步驟或行動； 2.13.3.2考慮每一步驟的工具和設(shè)備；2.13.3.3識別每一步驟或行為的所有潛在危險；2.13.3.4評估風(fēng)險；2.13.341、.5采取正確方式克服危險，并對降低/消除危險的控制措施達(dá)成一致；2.13.3.6為實(shí)施控制分配任務(wù)；2.13.3.7對結(jié)果歸檔；2.13.3.8獲得認(rèn)可，批準(zhǔn)和簽署；2.13.3.9完成；2.13.3.10定期檢查并將已學(xué)經(jīng)驗(yàn)加入工作危害分析中。2.13.4工作危險性分析的注意事項2.13.4.1進(jìn)行工作危險性分析是需要團(tuán)隊通力合作的一項工作。通過讓其他人參與工作危險性分析的各項步驟，才能避免以偏概全一葉障目的可能并減少潛在危險。2.13.4.2讓真正從事各項作業(yè)的人員參與工作危險性分析。2.13.4.3應(yīng)對工作危險性分析結(jié)果進(jìn)行定期審核，確保未有任何員工或管理人員擅自對既定程序修改或添加。242、.13.4.4如果設(shè)備、設(shè)施或與運(yùn)行操作發(fā)生變化，則應(yīng)審核相應(yīng)受到影響的工作危險性分析結(jié)果。2.13.4.5如果某項已通過分析的作業(yè)發(fā)生事故，則必須對照工作危險性分析檢查事故原因，確保建立了相應(yīng)控制來處理事發(fā)原因。2.14 事故分類與報告2.14.1 HSE 事故分為生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染與破壞事故、職業(yè)病危害事故三大類。2.14.1.1生產(chǎn)安全事故類別分為：工業(yè)生產(chǎn)安全事故、道路交通事故、火災(zāi)事故。2.14.1.2根據(jù)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，生產(chǎn)安全事故劃分為：特別重大事故、特大事故、較大事故、一般事故四個等級。a)特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性43、工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；b)重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；c)較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；d)一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。e)一般事故A 級：是指造成3 人以下死亡，或者3 人以上10 人以下重傷，或者10 人以上輕傷，或者100 萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；f)一般事故B 級：是指造成3 人以44、下重傷，或者3 人以上10 人以下輕傷，或者10 萬元以上100 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；g)一般事故C 級：是指造成3 人以下輕傷，或者10 萬元以下1000 元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。注：所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。2.14.2 環(huán)境污染和破壞事故劃分為一般環(huán)境污染與破壞事故、較大環(huán)境污染與破壞事故、重大環(huán)境污染與破壞事故、特大環(huán)境污染與破壞事故四個等級。2.14.3 職業(yè)病危害事故職業(yè)病危害事故劃分一般、重大、特大事故三類。2.14.4事故報告2.14.4.1事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向HSE 主管部門和HSE 主管領(lǐng)導(dǎo)報告，HSE 主管領(lǐng)導(dǎo)立即逐級向分公司、公司安全環(huán)保部門上報，由公司安全環(huán)部門向公司領(lǐng)導(dǎo)上報。2.14.4.2緊急情況時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向公司安全環(huán)保部門報告。2.14.4.3發(fā)生一般事故A、B、C級和較大事故時，公司安全環(huán)保部門在事故發(fā)生后1 小時內(nèi)向上級主管部門報告。28