公司三重一大決策紀(jì)律要求與責(zé)任追究管理制度.doc
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上傳人:職z****i
編號(hào):1117129
2024-09-07
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1、公司三重一大決策紀(jì)律要求與責(zé)任追究管理制度編 制: 審 核: 批 準(zhǔn): 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制: 審 核: 批 準(zhǔn): 版 本 號(hào): “三重一大”決策制度實(shí)施辦法第一章 總則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范決策行為,提高決策水平,防范決策風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)運(yùn)營效率,全面提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員勤勉盡責(zé)、誠信守法能力,根據(jù)公司法、企業(yè)國有資產(chǎn)法等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神,結(jié)合本公司實(shí)際,制定本辦法。第二條 本辦法所稱“三重一大”是指公司重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。重大決策事項(xiàng),指依照有關(guān)法律法規(guī)、公司章程、制度規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、職工代表大會(huì)決定的事項(xiàng)。重要2、人事任免事項(xiàng),指公司中層及以上干部的職務(wù)調(diào)整等事項(xiàng)。重大項(xiàng)目安排事項(xiàng),指對公司資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、資源配置、盈利能力、生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目的設(shè)立和安排。大額度資金運(yùn)作事項(xiàng),指在不同用途和情況下,超過規(guī)定限額的資金使用。第三條 “三重一大”事項(xiàng)決策必須堅(jiān)持以下原則:(一)依法決策。必須遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和方針政策,以及公司章程和規(guī)章制度,保證決策合法合規(guī)。(二)規(guī)范決策。必須依據(jù)職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則進(jìn)行決策,按規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)股東單位審批的必須報(bào)批。(三)民主決策。必須實(shí)行集體討論,充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽取意見。(四)科學(xué)決策。決策前應(yīng)當(dāng)充分調(diào)研論證,特別要做好前期可行性研究,3、必要時(shí)要進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估、公示等程序。第二章 “三重一大”事項(xiàng)的主要范圍第四條 列入董事會(huì)審議或決策范圍的“三重一大”事項(xiàng):(一)審定公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案。(二)制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案 。(三)制訂公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案。(四)制訂公司增加或者減少注冊資本。(五)制定公司合并、分立、解散或者變更公司形式的方案。(六)決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置 。(七)決定聘任或者解聘公司經(jīng)理及其報(bào)酬事項(xiàng),財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其報(bào)酬事項(xiàng)。(八)制訂公司的基本管理制度。第五條 列入總經(jīng)理辦公會(huì)審議或決策范圍的“三重一大”事項(xiàng):(一)研究貫徹落實(shí)公司董事會(huì)決定、決議和部署的工作安4、排。(二)擬訂公司年度經(jīng)營計(jì)劃方案、年度投融資方案提交董事會(huì)審議。(三)擬訂投資方案提交公司董事會(huì)審議;決定公司年度預(yù)算內(nèi)5000萬元以下的固定資產(chǎn)投資事項(xiàng)。(四)擬訂公司管理機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置方案并提交董事會(huì)審議。(五)擬訂公司的基本管理制度提交董事會(huì)審議,制定公司的具體規(guī)章。(六)決定公司中層干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))任免。(七)擬訂公司員工薪酬分配方案并按規(guī)定提交職代會(huì)審議。(八)經(jīng)董事會(huì)授權(quán)總經(jīng)理辦公會(huì)及其它需要總經(jīng)理辦公會(huì)審議和決定的重要事項(xiàng)。第六條 職工代表大會(huì)審議或決策事項(xiàng)范圍:(一)審議并通過企業(yè)合并、分立、改制、解散、破產(chǎn)所涉及的職工分流安置方案。(二)選舉或罷免企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事5、。(三)審議企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、改制方案、重大改革措施等重大事項(xiàng)。(四)審議并通過有關(guān)職工勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、企業(yè)年金、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)定額管理、住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)。(五)其它應(yīng)由職工代表大會(huì)決定或?qū)徸h的事項(xiàng)。第三章 決策方式和程序第七條 決策方式:(一)“三重一大”事項(xiàng)決策時(shí),應(yīng)根據(jù)職責(zé)范圍確定決策機(jī)構(gòu),并以會(huì)議集體討論審議的方式履行程序,不得以傳閱、會(huì)簽或個(gè)別征求意見等方式代替。緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的,應(yīng)在事后及時(shí)向董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)報(bào)告,按程序予以追認(rèn)。董事會(huì)或總經(jīng)理辦6、公會(huì)認(rèn)為臨時(shí)決定不正確的,應(yīng)當(dāng)重新決策。(二)研究公司改革以及經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、制定重要的規(guī)章制度等,應(yīng)當(dāng)事先聽取工會(huì)的意見和建議。應(yīng)由職工代表大會(huì)審議或通過的,需召開職工代表大會(huì)。第八條 決策程序:(一)“三重一大”事項(xiàng)決策程序包括會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后三部分,一般應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查研究、論證評估、醞釀溝通、集體討論、規(guī)范表決、組織實(shí)施、監(jiān)督執(zhí)行、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)。(二)“三重一大”事項(xiàng)提交會(huì)議集體決策前,提交議題的職能部室應(yīng)按照董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)的決策范圍制定詳實(shí)的議案,并經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審核和主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)。主要負(fù)責(zé)人提出的決策建議可作為會(huì)議議題。(三)對擬決策議題,分7、管負(fù)責(zé)人和職能部室應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研論證,對涉穩(wěn)事項(xiàng)組織穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng),決策前須進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢或決策評估。涉及企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要法律事務(wù)的內(nèi)容應(yīng)由公司總法律顧問及法務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審核把關(guān)。重要人事任免事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)事先就相關(guān)人員的廉潔從業(yè)情況征求公司或上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見。涉及提拔的,應(yīng)當(dāng)事先開展個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和個(gè)人檔案核查工作。大額度資金運(yùn)作事項(xiàng),應(yīng)對資金使用的必要性、預(yù)期收益、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等內(nèi)容進(jìn)行全面分析評判并形成議案。重大投資事項(xiàng),職能部室對項(xiàng)目初審后應(yīng)提交咨詢評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估并形成書面意見。集體決策前,職能部室應(yīng)向與會(huì)人員提交盡職調(diào)研報(bào)告、經(jīng)8、認(rèn)定的咨詢評估機(jī)構(gòu)或?qū)<页鼍叩恼撟C、咨詢或評估報(bào)告、項(xiàng)目可研報(bào)告、公司總法律顧問及法務(wù)機(jī)構(gòu)出具的法律審核意見書、擬合作方資信情況等相關(guān)資料。(四)“三重一大”事項(xiàng)決策前,參與決策人員之間、部室之間應(yīng)進(jìn)行充分溝通。決策事項(xiàng)議案及調(diào)研報(bào)告、可研報(bào)告、法律審核意見書等有關(guān)材料應(yīng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人審閱后按有關(guān)規(guī)定提前送達(dá),保證其在會(huì)前充分了解相關(guān)情況。職代會(huì)決策事項(xiàng)應(yīng)將有關(guān)情況提前7日印發(fā)給職工代表。(五)“三重一大”事項(xiàng)決策會(huì)議出席人數(shù)應(yīng)達(dá)到規(guī)定人數(shù)方可召開。其中,董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)應(yīng)有三分之二以上應(yīng)到人員出席方可召開。(六)與會(huì)人員應(yīng)充分討論并分別發(fā)表意見,主要負(fù)責(zé)人最后發(fā)表意見,并按少數(shù)9、服從多數(shù)原則對討論事項(xiàng)總結(jié)出結(jié)論性意見。在其他參會(huì)人員未充分發(fā)表意見前,主要負(fù)責(zé)人一般不發(fā)表傾向性意見。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí),應(yīng)逐項(xiàng)研究、逐項(xiàng)表決。對重要人事任免事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行票決。(七)“三重一大”事項(xiàng)決策應(yīng)全程紀(jì)實(shí)并形成會(huì)議記錄,包括決策事項(xiàng)、決策過程、決策參與人及意見、決策結(jié)論等。會(huì)議記錄、紀(jì)要及相關(guān)調(diào)研論證材料等所有決策過程的紙質(zhì)和電子資料應(yīng)存檔備查。(八)“三重一大”事項(xiàng)的落實(shí),應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)班子分工確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、工作部室及責(zé)任人,遇有分工和職責(zé)交叉的,由領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人明確一名班子成員牽頭。第九條 監(jiān)事會(huì)應(yīng)列席公司總經(jīng)理辦公會(huì)以及決策“三重一大”事項(xiàng)的其他會(huì)議。公司研究“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)與10、監(jiān)事會(huì)事先溝通。第十條 按規(guī)定需由相關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案的事項(xiàng),在組織實(shí)施前履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。 第四章 紀(jì)律要求第十一條 公司董事會(huì)及經(jīng)理層成員個(gè)人不得決定應(yīng)由集體決策的事項(xiàng)。對集體決策形成的決定,所有成員必須堅(jiān)決執(zhí)行,個(gè)人不得改變集體決策結(jié)果。如果個(gè)人對集體決策有不同意見,可以保留或向上級(jí)反映,在沒有做出新的決策前,不得擅自變更或拒不執(zhí)行。第十二條 “三重一大”事項(xiàng)決策會(huì)議應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行,不得臨時(shí)動(dòng)議議題或表決事項(xiàng)。緊急情況必須臨時(shí)動(dòng)議的,動(dòng)議人必須書面陳述理由,并作為會(huì)議資料保存。與會(huì)半數(shù)及半數(shù)以上人員不同意臨時(shí)動(dòng)議的,會(huì)議不討論臨時(shí)動(dòng)議事項(xiàng)。第十三條 在“三重一大”事項(xiàng)11、集體決策過程中,對于有實(shí)質(zhì)性爭議事項(xiàng),應(yīng)推遲議決。待重新調(diào)研,意見成熟后,再提交會(huì)議討論。會(huì)議原則通過但具體事項(xiàng)尚需完善的,分管負(fù)責(zé)人及職能部室應(yīng)盡快落實(shí)完善措施,并在下次會(huì)議上向參會(huì)人員書面報(bào)告相關(guān)情況。第十四條 建立回避制度,在討論與本人及直系親屬或其他關(guān)聯(lián)人有關(guān)的議題時(shí),本人應(yīng)回避。第十五條 “三重一大”事項(xiàng)決策會(huì)議尚未正式公布的內(nèi)容,與會(huì)人員不得外泄。需公開或公示的事項(xiàng),應(yīng)按要求予以公開或公示。第五章 責(zé)任追究第十六條 集體決策因違反法律法規(guī)的規(guī)定或不符合決策規(guī)則、程序和紀(jì)律要求,給國有資本權(quán)益、職工合法權(quán)益造成損失或不良影響的,公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任,參與決策的其他成員應(yīng)承擔(dān)相12、應(yīng)責(zé)任。討論或表決時(shí)曾表明異議并在會(huì)議記錄中有明確記載的決策成員,免予責(zé)任追究。第十七條 違反“三重一大”決策制度的責(zé)任追究主要包括以下情形:(一)集體決策違反法律法規(guī)或相關(guān)制度規(guī)定的;(二)未履行集體決策程序,由個(gè)人或少數(shù)人決定替代集體決策,或因特殊原因未經(jīng)集體決策而由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定、事后又不及時(shí)報(bào)告,以及雖事后報(bào)告但經(jīng)集體決策程序認(rèn)定臨時(shí)決定不正確的;(三)重要人事任免事項(xiàng),違反組織人事管理規(guī)定程序的;(四)對“三重一大”決策事項(xiàng)未廣泛征求意見或充分調(diào)研論證而導(dǎo)致決策失誤或產(chǎn)生大規(guī)模群訪、集訪事件的;(五)職能部室未充分履行盡職調(diào)查責(zé)任、未提供真實(shí)情況和完整的可行性方案或知情不報(bào)而導(dǎo)13、致決策失誤的;(六)故意規(guī)避集體決策、拒不執(zhí)行集體決策或擅自改變集體決策的;(七)在決策執(zhí)行和組織實(shí)施過程中,有關(guān)人員和部室發(fā)現(xiàn)可能造成損失或不良影響而不及時(shí)報(bào)告并采取相關(guān)措施的;(八)決策事項(xiàng)涉及與會(huì)人員本人或其利益關(guān)聯(lián)方,本人未予回避的;(九)違規(guī)拆解資金、項(xiàng)目和工程額度等,規(guī)避集體決策或公開交易程序的;(十)違反保密紀(jì)律,泄露集體決策內(nèi)容或涉密材料,造成不良影響和后果的;(十一)會(huì)議記錄不規(guī)范甚至篡改、銷毀會(huì)議記錄的;(十二)其他違反“三重一大”決策制度而造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的。第十八條 對違反第十八條規(guī)定并造成資產(chǎn)損失的行為,依照企業(yè)經(jīng)營投資失誤和資產(chǎn)損失責(zé)任追究的相關(guān)制度追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;未造成資產(chǎn)損失的,依據(jù)企業(yè)內(nèi)部規(guī)定予以相應(yīng)處理。第六章 監(jiān)督檢查第十九條 公司董事長、負(fù)責(zé)人分別為董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)實(shí)施“三重一大”決策制度的主要責(zé)任人。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工和職責(zé)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況。第二十條 公司自覺接受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)事會(huì)對貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查。第二十一條 公司執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況,作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度和任期考核評價(jià)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)和監(jiān)事會(huì)年度監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,并作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、述職述廉和企務(wù)公開的重要內(nèi)容。
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