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1、公司專賣管理科編制定員考核管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 為認真貫徹落實好局加強制度和機制建設的目標要求，進一步明確專賣管理職責，增強責任意識，根據省局專賣管理組織機構、崗位設置指導意見文件精神，特制定本方案。一、指導思想根據工作需要，一切從實際出發，通過規范編制定員、崗位設置，優化資源配置、提高工作績效，使專賣管理科（稽查大隊）職能明確，運轉靈活，精干高效。二、基本原則（一）因事設崗、科學合理的原則（二）精簡效能、職責明確的原則（三）實事求是、積極穩妥的原則（四）統一規劃、精干高效的原則三、編制定員崗位設2、置根據省局規定和水富實際，專賣科(隊)人員編制暫定為8人，崗位設置為： （一）專賣管理科科長（大隊長）1名（二）專賣管理科副科長（副大隊長）兼內部監督管理辦公室主任、專賣綜合信息管理員1名（三）片區市場專賣管理負責人1名（四）證件管理員兼罰沒卷煙倉庫管理員、專賣行政事務服務大廳管理員1名（五）案件審理員1名（六）內部監督管理員1名（七）專賣市場管理員（稽查員）2名四、崗位名稱、崗位職責（一）崗位名稱：專賣管理科科長（大隊長）崗位職責：1、在局領導的領導下，負責專賣管理科、稽查大隊的全面工作，負責科（隊）各崗位人員的調整、選拔和任用；2、負責專賣隊伍組織建設和專賣管理人員培訓，切實做好煙草法律法3、規的宣傳和貫徹執行工作；3、起草或者組織起草本部門職責范圍內的規范性文件；4、制定并組織實施專賣管理科、稽查大隊的工作計劃，對本部門工作情況進行有效的檢查監督和管理；5、負責轄區打假行動和專項行動的組織、協調，查處假冒及走私煙草專賣品案件，取締非法煙草專賣品生產加工窩點，組織查處涉煙網絡案件；6、負責協調與當地相關執法、司法部門的工作關系，建立健全行政執法和刑事司法銜接機制、協作聯動機制；7、督促辦案人員按程序對違法案件進行處理，按工作程序組織行政復議和行政訴訟工作，對不符合法定要求的案卷及時糾正，把好案件審理的質量關，對重大案件提出處理意見，及時報請局領導審批；8、把好煙草專賣零售許可證申請4、變更、注銷的審核關，把好各類上報材料、報表的質量關，并關注時效性；9、指導內勤人員做好內部管理及檔案資料存檔工作；10、負責對專賣人員實施工作績效考核；11、完成局（分公司）領導交辦的其他工作任務。（二）崗位名稱：專賣管理科副科長（副大隊長）在局領導和科（隊）長的領導下開展工作。崗位職責一：1、協助科（隊）長做好本部門業務、行政及思想政治工作；2、協助科（隊）長開展轄區煙草市場的日常監管，查處非法運輸、倉儲、經營煙草專賣品行為，維護市場正常的經營秩序；3、辦理或者組織辦理本科室職責范圍內的行政執法事項，負責組織進行涉煙案件的調查取證、情況收集工作；4、負責組織開展轄區內部專賣管理監督工作；55、檢查、監督轄區內貫徹執行煙草專賣法律、法規、規章的情況以及片區市場檢查記錄；6、匯集有關法律、法規等資料，及時為案件辦理提供準確的法律依據，經常深入調查研究，收集煙草專賣典型案例，為辦案積累經驗，提供范例；7、積極協助科（隊）長并主動配合其他部門工作，完成局（分公司）領導交辦的其他工作任務。崗位職責二：1、負責監督檢查煙草專賣法律法規及有關規定執行情況；2、負責檢查監督或指導檢查監督轄區內煙草專賣品生產經營活動，及時調查處理不規范經營問題；3、指導、協調、監督、檢查、查處內部違法違規生產經營煙草專賣品的案件；4、負責向局內部專賣管理領導組報告內部專賣管理監督日常工作情況，發現不規范經營情況，6、在24小時內上報市局；5、負責組織開展本轄區煙草專賣行政執法監督工作；6、依法辦理上級專賣管理部門、局領導和部門負責人交辦的其他事項。崗位職責三：1、負責專賣綜合事務管理；2、負責擬定專賣管理年度、季度工作計劃和工作總結；3、負責本部門打假打私報表、涉煙案件報表、行政執法報表、國煙報表、涉煙違法經營戶報表的統計上報工作；4、負責罰沒物品和罰沒款項的管理；5、負責專賣案件文書裝訂及歸檔工作；6、負責本部門文字材料、宣傳報道工作；7、負責專賣稽查人員的培訓、考核的各項具體工作；8、負責煙草專賣法制建設的各項具體工作；9、完成領導交辦的其他專賣綜合管理工作。（三）崗位名稱：片區市場專賣管理負責人崗位7、職責：1、在科（隊）負責人的領導下開展工作；2、負責片區專賣管理人員的業務、行政和思想政治工作，組織片區專賣管理人員政治、業務、法律、法規的學習和培訓；3、取消坐班制，帶領片區專賣管理人員認真搞好轄區內卷煙市場的日常監督、檢查和管理工作，完成科（隊）下達的全年案件查處任務。處理簡易程序案件，及時發現和上報各類違法線索；4、負責制定并實施所管轄區工作計劃，做好工作總結；5、負責帶領稽查人員搞好煙草專賣零售許可證的現場勘查、以及許可證送達工作；6、負責登記、處理轄區內無證照經營和銷售假冒偽劣卷煙違法信息，及時將相關信息通報專賣管理科；7、負責受理轄區卷煙零售戶、消費者投訴，及時制定處理措施，維護其8、合法權益；8、負責組織轄區內違法零售戶的教育和引導工作，提高卷煙零售戶規范經營、守法經營意識；9、負責將填寫的市場檢查、出勤表等各種記錄、臺帳定期匯總報送科（隊）；10、堅決服從領導工作安排，按質按時完成科（隊）交辦的其他煙草專賣管理工作任務。（四）崗位名稱：證件管理員兼罰沒卷煙倉庫管理員、專賣行政事務服務大廳管理員在科（隊）負責人的領導下開展工作。崗位職責一： 1、嚴格按照服務規范和工作標準，負責煙草專賣零售許可證受理、公示、審核、發放等環節的具體工作；2、負責辦理專賣人員執法、檢查證件，并建立好執法證號登記臺帳；3、負責煙草專賣零售許可證統計和信息傳遞工作；4、負責煙草專賣零售許可證的后續9、監管、資料和文檔保管工作；5、堅決服從領導工作安排，按質按時完成上級交辦的其他煙草專賣管理工作任務。崗位職責二：1、依照水富縣煙草專賣局罰沒卷煙倉儲和出入庫管理規定，負責罰沒卷煙倉庫保管工作；2、負責建立進出庫卷煙登記薄、進出庫卷煙保管明細帳，定期盤點罰沒卷煙庫存統計表；3、負責對沒收、收購、暫扣卷煙的倉儲和出庫（抽樣、發還、銷毀、變價）卷煙的申請、登記、審批及辦案人員和當事人現場清點、確認、簽字等手續；4、負責倉庫罰沒卷煙分區分案整理工作，未經批準，不得挪用，特殊情況必須經科（隊）批準同意；5、加強安全防范意識，做到防火、防盜、防霉、防丟失，以確保罰沒暫扣物品的安全。崗位職責三：1、負責宣傳10、好煙草專賣法、煙草專賣法實施條例、煙草專賣許可證管理辦法等法律法規；2、負責煙草專賣零售許可證辦理等相關業務、信息等咨詢服務；3、負責煙草專賣行政許可證的法律法規咨詢和投訴接待工作；4、負責專賣部門物資領用，并建立臺帳；5、負責行政服務中心現有辦公設備、設施的維護和管理；6、依法辦理局領導、專賣部門負責人交辦的其他事項。（五）崗位名稱：案件審理員崗位職責：1、在科（隊）負責人的領導下開展工作；2、負責接收有關單位、專賣稽查移送的案件材料和先行登記保存物品；3、負責卷煙違法違規案件的調查取證、審理、結案報告工作；4、負責有關案件文書制作及其整理歸檔，確保案卷文書齊全、規范、合法；5、負責案件統計11、編制、傳遞相關報表工作；6、負責專賣法律法規的宣傳工作；7、堅決服從領導工作安排，按質按時完成上級交辦的其他煙草專賣管理工作任務。（六）崗位名稱：內部監督管理員崗位職責：1、負責開展轄區行業內卷煙經營企業的內部專賣管理監督；2、起草轄區行業卷煙經營內部專賣管理監督制度、措施、辦法，建立健全卷煙經營內部專賣管理監督長效機制并監督落實；3、起草卷煙經營內部專賣管理監督工作方面的簡報、動態、總結、報告等文字材料；4、會同有關人員每季度對轄區行業內卷煙商業企業進行一次全面檢查，督促、指導轄區卷煙營銷部門的逐月自查，并留存完整的工作記錄和工作底稿，存檔備查；5、對同級業務經營部門進行日常監管，對發現的12、異常情況及時提出質詢，對發現的問題經核實后及時下達整改通知書并監督整改落實情況，對同級業務經營部門報送的資料進行核查、分析、整理、存檔；6、負責通過信息管理系統，對轄區行業卷煙經營信息進行查詢、分析，對發現的預警信息進行核實，發現違規經營線索及時報科（室）領導，并留存日常監管過程中的工作記錄和工作底稿；7、協同、配合有關部門查辦轄區行業內部發生的卷煙經營活動方面的重大違法、違規案件；8、負責監督專賣案件辦理是否符合法律法規的規定；9、負責落實煙草專賣行政執法錯案追究制度；10、負責監督和查處違反煙草專賣文明執法行為規范的行為；11、負責監督和查處違反煙草專賣行政執法紀律規定的行為；12、堅決服13、從領導工作安排，按質按時完成上級交辦的其他煙草專賣管理工作任務。（七）崗位名稱：專賣市場管理員（稽查員）崗位職責：1、在科（隊）負責人和片區市場管理負責人的領導下，負責轄區內煙草專賣法律法規的宣傳、教育工作；2、負責轄區煙草市場的日常監管，參與查處非法運輸、倉儲、經營煙草專賣品行為，維護市場正常的經營秩序；3、參與查處假冒及走私煙草專賣品案件、取締非法煙草專賣品生產加工窩點、打假行動和重大案件的查處工作；4、負責提供轄區卷煙經營戶守法經營情況，及時按規定程序搞好案件的查辦、移交工作；5、負責受理轄區卷煙零售戶、消費者投訴，維護其合法權益；6、堅決服從領導工作安排，按質按時完成上級領導交辦的其他14、工作任務。五、考核制度專賣科（隊）人員確定后，嚴格按目標任務狠抓落實，明確每個崗位的責、權、利，按照我局誰管誰負責的原則，工作一級對一級負責，將工作職責職權落實到具體崗位責任人，積極履行考評職責，施行績效掛鉤，強化審核，實行獎懲。科（隊）長為部門直接責任人，對局領導負責，副科（隊）長為部門間接責任人，對科（隊）長負責，科（隊）長和副科（隊）長由局領導根據各項專賣管理指標的執行情況進行考核獎懲；片區市場專賣管理負責人、證件管理員（罰沒卷煙倉庫管理員、專賣行政事務服務大廳管理員）、案件審理員、內部監督管理員由科（隊）進行考核；專賣市場管理員（稽查員）由片區市場專賣管理負責人進行考核。對違反崗位職責15、受到處罰的，在當月效益工資中進行兌現，兌現的金額交科（隊）作為工作經費。（一）片區市場專賣管理負責人1、未完成科（隊）下達的年案件指標任務的，差一件處罰200元；2、每月工作沒有計劃、沒有總結、沒有按要求做好專賣管理信息系統稽查管理模塊的，缺一項每次處罰100元；3、接到舉報信息，未及時設點堵截或因查堵不力導致非法卷煙流入轄區境內的，每次處罰200元，情節嚴重的，報局綜合辦處理；4、處理的簡易程序案件，出現沒有載明品種、單價、違法事實、處罰幅度、執法證號等事項的，缺一項每次處罰50元；5、未按時完成許可證現場勘查、以及許可證送達工作的，缺一項每證每次處罰5, 0元；6、未按時報送無證照經營和銷16、售假冒偽劣卷煙違法信息的，每次處罰100元；7、未及時受理轄區卷煙零售戶、消費者投訴的，每次處罰50元；8、未按規定時間報送市場檢查、出勤表、市管臺帳等各種記錄的，每次處罰50元；9、不服從工作安排的，每次處罰100元，情節嚴重的，處罰當月效益工資的50%。（二）證件管理員（罰沒卷煙倉庫管理員、專賣行政事務服務大廳管理員）1、未按照證件辦理程序中受理、公示、審核、發放等環節出現失誤的，每項每次處罰50元；2、未建立登記證件管理臺帳、部門物資領用臺帳的，每項每次處罰100元；3、未按上級要求按時按質上報許可證統計和信息傳遞工作的，每次處罰100元；4、許可證資料、文檔丟失的，每份每次處罰50元；17、5、未建立進出庫卷煙登記薄、進出庫卷煙保管明細帳，或出現帳物不符的，每項每次處罰50元；6、對沒收、收購、暫扣卷煙的倉儲和出庫（抽樣、發還、銷毀、變價）卷煙的申請、登記、審批及辦案人員和當事人現場清點、確認、簽字等手續出現失誤的，每項每次處罰50元；7、專賣罰沒倉庫卷煙出現被盜、霉變（真煙）、丟失的，每項每次處罰100元，情節嚴重的，報局綜合辦處理； 8、不服從工作安排的，每次處罰100元，情節嚴重的，處罰當月效益工資的50%。（三）案件審理員1、未按規范簽收有關單位、專賣稽查移送的案件材料和先行登記保存物品的，每次處罰50元；2、涉煙案件的調查取證、審理、結案報告工作出現失誤的，每項每次處罰18、100元；3、涉煙案件文書未按程序規范制作的，每次處罰50元；4、未按規范統計、編制、傳遞涉煙案件相關報表工作的，每項每次處罰50元；6、不服從工作安排的，每次處罰100元，情節嚴重的，處罰當月效益工資的50%。（四）內部監督管理員1、未按時對轄區內卷煙經營業務開展同級監管、日常監管工作的，每次處罰50元；2、未按規定起草轄區行業卷煙經營內部專賣管理監督制度、措施、辦法，建立健全卷煙經營內部專賣管理監督長效機制并監督落實的，每次處罰50元；3、未按規定起草卷煙經營內部專賣管理監督工作方面的簡報、動態、總結、報告等文字材料的，每次處罰50元；4、未留存完整的內部監管工作記錄和工作底稿的，每次處罰19、50元；5、因監管不力，導致轄區內卷煙經營業務的卷煙移庫、卷煙出入庫、卷煙訪銷配送行為出現違規違紀行為發生的，每次處罰100元；6、因監管不力，導致轄區煙草專賣行政執法出現錯案或發生行政復議案件的，每次處罰200元；7、不服從工作安排的，每次處罰100元，情節嚴重的，處罰當月效益工資的50%。（四）專賣市場管理員（稽查員）1、因監管不力，導致轄區煙草市場假私非卷煙泛濫的（督查一次發現5戶假私非卷煙行為的），每次處罰100元；2、接到舉報信息，未及時設點堵截或因查堵不力導致非法卷煙流入轄區境內的，每次處罰200元，情節嚴重的，報局綜合辦處理；3、未按時提供轄區卷煙經營戶守法經營情況、未按規定程序搞好案件的查辦、移交工作的，每項每次處罰50元；4、未完成科（隊）下達的年案件指標任務的，差一件處罰200元；5、出勤方面，參照水富縣煙草專賣局專賣管理科（隊）稽查員出勤制度及考核制度執行；6、未及時受理轄區卷煙零售戶、消費者投訴的，每次處罰50元；7、對不聽從部門負責人、片區負責人工作安排的，出現第一次處罰50元，第二次加倍處罰100元，并處罰當月效益工資的50%，再次出現或情節嚴重的，報局綜合辦按勞動紀律制度處罰。 六、其他未編入以上考核制度的其他違規違紀工作情形，由部門負責人按例外管理作補充。