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1、信用社紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 一、紀(jì)檢監(jiān)察組織信訪工作職責(zé)1、負(fù)責(zé)處理群眾來(lái)信，接待群眾來(lái)訪，受理檢舉、控告和申訴。2、研究信訪情況，分析信訪動(dòng)態(tài)，反映人民群眾的意見(jiàn)，要求與呼聲，為領(lǐng)導(dǎo)決策和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供信息，為查處違法違紀(jì)案件篩選、提供案源線索。3、承辦上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)檢舉、控告、申訴及其它工作事項(xiàng)。4、認(rèn)真調(diào)查研究信訪工作情況，及時(shí)總結(jié)信訪工作經(jīng)驗(yàn)，搞好信訪統(tǒng)計(jì)分析，經(jīng)常提供信訪工作信息。5、負(fù)責(zé)三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證組織健全、責(zé)任到人、聯(lián)系貫通、活動(dòng)2、正常、發(fā)揮作用，保持信訪工作層層有人抓、級(jí)級(jí)有人管的良好工作格局。6、辦理獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員的申報(bào)手續(xù)。7、做好信訪保密工作，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。8、加強(qiáng)信訪工作目標(biāo)管理，努力完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作人員守則1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，熱愛(ài)本職，不斷提高政策和業(yè)務(wù)水平；2、忠于職守，扎實(shí)工作，努力完成賦予的各項(xiàng)任務(wù)；3、堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，妥善處理群眾的信訪問(wèn)題；4、清正廉潔，秉公辦事，自覺(jué)養(yǎng)成良好的職業(yè)道德；5、遵紀(jì)守法，嚴(yán)守秘密，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益。三、紀(jì)檢監(jiān)察組織受理信訪的范圍1、對(duì)黨員、黨組織違反黨章和其他重要規(guī)章制度，違反黨的路線、方針、政策，違反國(guó)家的法律、法令，利用職權(quán)謀取私利和3、其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告。2、對(duì)信用社系統(tǒng)人員違反國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令以及政紀(jì)行為的檢舉、控告。3、對(duì)所受黨紀(jì)、政紀(jì)處分或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴。4、其他涉及黨紀(jì)、政紀(jì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的的問(wèn)題。四、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作基本原則1、按照憲法、黨章和有關(guān)法律、政策規(guī)定處理問(wèn)題；2、實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)；3、貫徹黨的民主集中制；4、維護(hù)當(dāng)事人民主權(quán)利；5、分級(jí)負(fù)責(zé)，分工歸口處理；6、解決實(shí)際問(wèn)題同思想教育相結(jié)合。五、紀(jì)檢監(jiān)察組織處理信訪的程序和要求（一）受理1、受理來(lái)信。拆封。一般用剪刀去封口，切忌用手撕，要保持信封、郵票和郵戳的完整。有條件的在拆封前還要經(jīng)過(guò)消毒處理。4、裝訂。要將信封展開(kāi)成長(zhǎng)方形后，與信紙一并裝訂，信紙?jiān)谇靶欧庠诤?，用訂?shū)針、大頭針或曲別針釘在左上角。如上級(jí)機(jī)關(guān)或其他部門(mén)附轉(zhuǎn)辦單轉(zhuǎn)來(lái)的信件，轉(zhuǎn)辦單位要與原信封和原信一并裝訂，順序是：轉(zhuǎn)辦單、原信、原信封。蓋收信章。信件在完成拆封、裝訂等程序后，要在首頁(yè)信紙的上部空白處加蓋收信章，并填寫(xiě)收信日期、編號(hào)等。閱信。承辦人員要對(duì)來(lái)信進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)、反復(fù)地閱讀，弄清來(lái)信人及所反映的對(duì)象和內(nèi)容等。2、受理來(lái)訪。就是接待人員在弄清來(lái)訪者所反映和要求解決的主要問(wèn)題基礎(chǔ)上進(jìn)行接談，耐心聽(tīng)其陳述，并用群眾來(lái)訪接談?dòng)涗浖堊龊霉P錄。根據(jù)其反映的主要問(wèn)題給予歸納，復(fù)述給來(lái)訪者，并告其處理的方法和程序。接訪應(yīng)注意下列問(wèn)題5、：接待人員一般不得少于兩人。接待人員要熱情接待上訪群眾，耐心聽(tīng)取來(lái)訪者的陳述。對(duì)其反映的問(wèn)題、提出的要求和建議，要認(rèn)真答復(fù)，并按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，及時(shí)負(fù)責(zé)地予以處理。要積極向上訪群眾宣傳黨的政策和國(guó)家的法律、法令以及上訪規(guī)定，做好思想教育和疏導(dǎo)工作。對(duì)無(wú)理取鬧、擾亂辦公秩序及屢教不改的上訪人員，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，予以遣送。但遣送要從嚴(yán)掌握，盡量避免激化矛盾；發(fā)現(xiàn)有行兇和破壞嫌疑的上訪人，要迅速通知公安部門(mén)及時(shí)處理。對(duì)來(lái)訪人中的精神病、麻風(fēng)病及其它惡性傳染病患者，要立即通知衛(wèi)生、民政部門(mén)或當(dāng)?shù)卣幚恚粚?duì)輕生自殺和患急病的上訪人，要組織搶救和給予治療，并盡快通知當(dāng)?shù)?、組織派人帶回。接待人員要克已奉公，廉潔自律，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)持原則，不利用職權(quán)謀取私利，不做違反原則和規(guī)定的事情。3、受理舉報(bào)電話。即接聽(tīng)舉報(bào)電話，問(wèn)清有關(guān)情況，并用舉報(bào)電話記錄紙認(rèn)真做好記錄，包括：舉報(bào)人和被舉報(bào)人的姓名、性別、職務(wù)、單位或家庭住址、電話號(hào)碼；被舉報(bào)人及違紀(jì)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、主要情節(jié)和有關(guān)的證據(jù)或線索；舉報(bào)人的意見(jiàn)及要求；舉報(bào)的問(wèn)題是否向其他機(jī)關(guān)反映過(guò)；如是匿名電話，需加以注明。（二）登記1、使用統(tǒng)一的信訪登記簿，對(duì)本級(jí)受理的每一件來(lái)信、來(lái)訪和舉報(bào)電話認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行登記。2、登記要分類(lèi)進(jìn)行，通常分為屬紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍和非紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍兩大類(lèi)，即：3、登記字跡要工整，7、內(nèi)容摘要要言筒意賅，準(zhǔn)確無(wú)誤，條理分明，登記項(xiàng)目要齊全，不能漏項(xiàng)。4、登記工作必須明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。5、登記工作一般應(yīng)在當(dāng)日完成，如遇特殊情況不能按時(shí)登記時(shí)，可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間，但原則上不得超過(guò)三天。（一）呈批1、對(duì)每一件屬范圍的初次來(lái)信、來(lái)訪和舉報(bào)電話，除領(lǐng)導(dǎo)已閱批并有辦理意見(jiàn)的以外，其余均應(yīng)送領(lǐng)導(dǎo)閱批。2、呈批的信件要填寫(xiě)辦理群眾來(lái)信請(qǐng)示單并附原信，來(lái)訪和舉報(bào)電話的呈批可直接送記錄紙。3、承辦人員是聯(lián)社紀(jì)檢監(jiān)察組織副職或辦事員的，批件送正職閱批；承辦人員是聯(lián)社紀(jì)檢監(jiān)察組織正職的，批件送黨委（黨組）分管領(lǐng)導(dǎo)閱批。被反映人是下一級(jí)的正職和反映的問(wèn)題重大、情節(jié)嚴(yán)重以及帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，還要呈黨政8、主要負(fù)責(zé)同志批示。（二）辦理1、自辦。對(duì)屬范圍的信訪，按“只辦不轉(zhuǎn)”的要求全部自辦，同時(shí)自辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)非范圍的信訪。2、轉(zhuǎn)辦。對(duì)非范圍的信訪，除領(lǐng)導(dǎo)交給自辦的外，均按“歸口辦理”的原則轉(zhuǎn)交有關(guān)主管部門(mén)或單位處理。（五）反饋對(duì)具名反映的信訪問(wèn)題，在辦理結(jié)束時(shí)，要將組織調(diào)查和處理結(jié)果向反映人作書(shū)面反饋或當(dāng)面反饋，聽(tīng)取其對(duì)查處情況的意見(jiàn),以使信訪人終止信訪。（六）回音或報(bào)結(jié)1、對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦并附回音表跟蹤督辦的每件屬范圍的信訪，都要及時(shí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行調(diào)查處理，自收信之日起一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，并填寫(xiě)回音表報(bào)交辦機(jī)關(guān)，確有特殊情況，可在三個(gè)月內(nèi)報(bào)回音。2、對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)函要求查報(bào)結(jié)果的信訪9、案件，要迅速組織力量抓緊查處，自收到交辦函件之日起三個(gè)月內(nèi)結(jié)案，并上報(bào)規(guī)定的必備文字材料。上報(bào)檢舉控告類(lèi)信訪案件處理結(jié)果的必備材料包括：調(diào)查報(bào)告和組織結(jié)論；檢舉控告人和被檢舉控告人對(duì)調(diào)查處理的意見(jiàn)，在檢舉控告人或被檢舉控告人提出不同意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)附有承辦單位對(duì)其不同意見(jiàn)的說(shuō)明；被檢舉控告人有錯(cuò)誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定；呈報(bào)機(jī)關(guān)的審核意見(jiàn)。上報(bào)申訴類(lèi)信訪案件處理結(jié)果的必備材料包括：原處分復(fù)議結(jié)論或復(fù)查報(bào)告及結(jié)論；申訴人對(duì)復(fù)議、復(fù)查結(jié)論的意見(jiàn)，在申訴人提出不同意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)附有關(guān)承辦單位對(duì)其不同意見(jiàn)的說(shuō)明；呈報(bào)機(jī)關(guān)的審理意見(jiàn)。因特殊情況三個(gè)月內(nèi)不能結(jié)案的，必須向并向交10、辦機(jī)關(guān)書(shū)面說(shuō)明原因，申請(qǐng)延期。（七）結(jié)案歸檔1、每一件屬范圍的信訪（除批存件）在辦理結(jié)束后，要辦理結(jié)案手續(xù)，包括填寫(xiě)紀(jì)檢監(jiān)察信訪調(diào)查結(jié)束表，報(bào)批辦領(lǐng)導(dǎo)簽批結(jié)案。2、處理屬范圍的信訪每件都應(yīng)形成一定的材料，在裝訂時(shí)除立案案件外要按以下順序：紀(jì)檢監(jiān)察信訪調(diào)查結(jié)案表；組織處理結(jié)論；調(diào)查報(bào)告；反映人和被反映人對(duì)調(diào)查處理的意見(jiàn)；本人檢查或處理決定；證據(jù)材料；領(lǐng)導(dǎo)批示；反映材料（原信、來(lái)訪接談?dòng)涗?、舉報(bào)電話記錄）。3、組卷時(shí)，根據(jù)每一件信訪件形成材料的多少，按一厘米的厚度，可一件一卷或一件多卷，也可一卷多件。4、每年年底對(duì)當(dāng)年受理的信訪件都要按照要求裝訂整齊。二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作保密制度1、群眾來(lái)信由專(zhuān)人11、負(fù)責(zé)收拆，不得丟失和泄露；2、接待群眾來(lái)訪應(yīng)分批接待，不得有無(wú)關(guān)人員在場(chǎng)；3、處理群眾來(lái)信來(lái)訪必須嚴(yán)格有關(guān)程序和傳遞范圍；4、對(duì)信訪材料和信訪登記簿要妥善保管，不得讓他人擅自翻閱；5、對(duì)信訪材料應(yīng)列入密級(jí)管理，個(gè)人不得擅自攜帶外出；6、宣傳報(bào)道和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員要注意切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人；7、信訪人員查詢(xún)信訪處理情況必須持有本人有效證件，并在問(wèn)清情況且與信訪內(nèi)容相符時(shí)方可答復(fù)，不得在電話中答復(fù)查詢(xún)的有關(guān)問(wèn)題；8、向信訪人員復(fù)信時(shí)，不使用標(biāo)有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信封；9、作廢的文件資料和信訪材料及廢紙要按規(guī)定銷(xiāo)毀，不得隨意亂丟亂倒；10、查閱信訪檔案和文件材料要辦理借閱登記手續(xù)，不得讓他人隨意復(fù)印或抄錄其有12、關(guān)內(nèi)容。三、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制1、黨委（黨組）分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢書(shū)記（組長(zhǎng)）負(fù)實(shí)責(zé)，強(qiáng)化對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。2、負(fù)總責(zé)和負(fù)實(shí)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)屬范圍的信訪要件件親自閱批，明確辦理意見(jiàn)；常年堅(jiān)持每月兩次的信訪接待日。3、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)五人以上群眾聯(lián)名來(lái)信、集體上訪以及信訪重點(diǎn)戶(hù)反映的問(wèn)題和重要疑難信訪問(wèn)題，負(fù)責(zé)組織或協(xié)調(diào)各方面力量予以解決，必要時(shí)應(yīng)親自參與調(diào)查處理。4、對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)函要求查報(bào)結(jié)果的信訪案件，領(lǐng)導(dǎo)要包案負(fù)責(zé)，一抓到底，保證按期、優(yōu)質(zhì)結(jié)案。5、領(lǐng)導(dǎo)要重視信訪工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)信訪工作力量。對(duì)所屬信訪工作人員的培訓(xùn)每年不少于一次，不斷提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要關(guān)心信訪干部，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，最大限度地調(diào)動(dòng)工作積極性。6、領(lǐng)導(dǎo)要積極為信訪工作開(kāi)展和方便群眾舉報(bào)創(chuàng)造條件，并逐年有改善，做到有辦公室和相對(duì)固定的接待群眾來(lái)訪場(chǎng)所，并掛牌標(biāo)識(shí)；配備辦公桌椅、檔案柜櫥、外線直撥舉報(bào)電話等必要設(shè)備。7、領(lǐng)導(dǎo)要重視加強(qiáng)對(duì)信訪工作的目標(biāo)管理，采取切實(shí)措施，確保預(yù)定達(dá)標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。