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1、公司安全監理工作責任制度及獎罰辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目 錄一、 安全監理工作責任制1（一） 職責分配總原則 1（二） 安全監理組織機構 1（三） 總監理工程師安全監理工作的主要職責 1（四） 安全監理工程師的主要工作職責 2（五） 安全監理員的主要工作職責 3二、 安全監理工作制度 4（一） 首次安全監理交底會議制度 4（二） 安全監理例會制度 5（三） 專項施工方案報審制度 5（四） 危險交底監控制度 6（五） 安全監理巡視制度 7（六） 施工現場安全檢查制度 7（七） 施工安全設施、施工機械驗收核2、查制度 8（八） 安全監理報告制度 8（九） 安全監理教育培訓制度 9考核內容 10安全監理獎罰管理辦法 10一、 安全監理工作責任制（一） 職責分配總原則： 監理企業行政負責人對本企業的安全監理工作全面負責。 監理企業技術負責人領導本企業安全監理的技術管理工作，對本企業安全監理工作負技術領導責任。 項目總監理工程師對工程項目的安全監理工作負責。 安全監理工程師和安全監理員，在總監理工程師的領導下實施工程項目的安全監理工作。（二） 總監理工程師安全監理工作的主要職責1、 確定項目監理機構安全監理人員的分工和相應工作職責，督促檢查安全監理責任的履行；2、 組織分析識別和評價工程項目和危險源，策劃3、項目安全監理方案，組織編制項目安全監理規劃；3、 審查專業分包和勞務分包的企業資源；4、 審定施工承包單位提交的專項施工方案和施工組織設計的安全技術措施，并簽署意見；5、 審批安全監理實施細則；6、 主持安全監理會議；7、 協調工程現場重大施工安全事項，參與調查重大安全事故；8、 審核簽發安全監理通知單、暫停施工令和各類安全監理核驗表，組織編制并簽發上報安全監理月報、專題報告；9、 組織安全監理人員學習有關安全監理政策文件和技術業務。（三） 安全監理工程師的主要工作職責1、 編寫安全監理細則，負責具體實施建設工程項目的安全監理工作；2、 協助業主考察工程投標單位的安全資質，并提出意見；協助簽訂4、安全生產協議書并監督實施；3、 協助總監理工程師審查分包單位資質，并提出意見；核查特種施工作業人員的資格證件；4、 督促施工承包單位建立、健全施工現場安全生產組織保證體系和安全生產責任制；5、 審查施工承包單位提交的施工組織設計的安全技術措施及專項施工方案，向總監提出報告，并監督施工承包單位實施；6、 督促施工承包單位做好分部分項工程的安全技術交底，包括對分包單位的安全技術交底工作；7、 核查施工安全設施和施工機械的驗收工作，簽署核查意見；8、 定期評估施工現場安全生產情況，并向總監提交報告；9、 指導安全監理員實施現場安全巡視檢查等日常安全監理工作；10、 負責安全監理資料的收集、匯總及整理5、。（四） 安全監理員的主要工作職責1、 在總監理工程師的領導和專業監理工程師的指導下具體實施現場安全監理工作；2、 監督施工承包單位落實施工現場安全設施和施工機械安全管理的自檢工作；3、 做好施工現場日常的安全巡視檢查；對易發事故的高危作業工序進行現場跟蹤監督。監督施工承包單位遵照強制性施工安全技術標準組織施工。發現安全隱患，應及時通知施工承包單位進行整改；當嚴重險情制止無效時，應按規定迅速報告。4、 檢查進場的安全防護材料、用品的產品合格證明資料、檢測報告和其他有關資料；5、 參加施工現場安全生產檢查；6、 做好有關現場安全生產檢查記錄和安全監理日志。二、 安全監理工作制度（一） 首次安全監6、理交底會議制度（可與工程項目第一次工地會議合并進行）1、 工程開工前，由總監理工程師召集施工總承包方的項目經理、技術負責人、專職安全員等管理人員，并邀請建設單位代表參加，召開首次安全監理交底會議。2、 會議主要內容：（1） 建設單位介紹委托合同約定的安全監理工作內容和有關法規規定。（2） 建設單位、施工總承包單位和監理單位分別介紹各自駐現場的組織機構及安全管理（監理）人員及其分工。（3） 研究確定工程項目安全生產目標，共同分析識別和評價本項目施工過程中可能產生的危險源和重大危險源，研究確定安全控制的主要措施。（4） 總監理工程師對施工總承包單位的有關安全管理工作提出意見要求。包括：編制和提交符7、合項目實際的施工重大危險源清單及專項施工方案；配合安全監理工作，建立健全相應的安全管理、安全獎懲制度、施工安全資料管理制度以及貫徹執行這些制度的保證措施。（5） 共同組建工地安全生產領導小組，明確其任務職責和工作制度。（二） 安全監理例會制度（可與工程項目工地例會合并進行）1、 在項目施工過程中，由總監理工程師定期主持，會同建設、施工等單位召開安全監理例會。2、 安全監理例會的主要內容：（1） 檢查分析施工危險源的安全狀況和重大危險源控制措施的落實情況，分析安全生產存在的問題的原因；（2） 針對安全生產機器管理存在的問題，提出下一階段安全生產機器管理的改進措施，包括管理措施、技術措施、經濟措施8、等；（3） 堅持分析和研究文明施工的現狀，提出下一階段文明施工的改進措施；（4） 通過會議，總結表揚安全生產、安全管理的好經驗，講評、批評違規施工作業和放松安全管理的存在問題，落實下一步安全管理工作的責任分工。（三） 專項施工方案報審制度1、 項目監理機構應要求施工承包單位按規定編制重大危險源的專項施工方案，并提交監理審查。對于規定應通過專家論證審查的方案，督促施工承包單位按規定論證審查后，再向監理報審。2、 項目總監理工程師應組織安全監理工程師，對專項施工方案進行審查，重點審查專項施工方案是否符合工程建設強制性標準；是否經過施工承包單位內部審查，該單位技術負責人是否簽署、審批，是否已蓋施工企9、業印章；方案是否符合本工程項目具體條件并具有針對性。3、 重大危險源按照建設工程安全生產管理條例和有關文件規定，結合工程施工具體情況確定。4、 凡因施工工藝和施工設施、施工機械等變更，需要修改專項施工方案，應重新辦理方案審批手續。（四） 危險交底監控制度1、 監理工程師應督促施工單位針對施工危險源制定相應的安全技術措施，列入施工組織設計中，并應經監理審批。2、 專業監理工程師應按規定單獨編制重大施工危險源的安全監控實施細則，包括危險源施工的監理措施和監理檢查要求。3、 監理工程師應督促施工承包單位針對重大施工危險源，編制專項施工方案，并辦理監理審批手續。4、 督促檢查施工承包單位對危險源的施工10、作業進行逐級安全技術交底，安全監理人員應檢查交底的書面記錄，對于沒有進行交底的不允許擅自施工作業。5、 重大危險源施工方案和安全技術交底進行后，安全監理人員應檢查施工承包方對危險源施工作業前的各項安全自檢工作是否落實，自檢人員是否到位，自檢工作是否完成，自檢責任制是否落實。施工承包費自檢工作不落實的，安全監理人員有權拒絕施工作業監理報驗的審批，以及禁止不經監理報驗擅自施工作業。（五） 安全監理巡視制度1、 重大施工危險源工程的安全監理實施細則，應有針對性的巡視監理方案，明確本工程巡視監理的施工作業控制點及要求。2、 總監理工程師應按安全監理規劃和安全監理實施細則，安排安全監理人員進行安全監理的11、巡視監督工作，并檢查實施情況。3、 安全巡視監理每天不少于一次，對高危作業的關鍵工序應進行必要的旁站監理。安全監理人員應將巡視、旁站監理情況填寫巡視旁站監理記錄表。4、 各專業工程的安全巡視、旁站監理的施工作業控制點，按照有關規定和工程項目實際情況具體確定。（六） 施工現場安全檢查制度1. 項目監理機構應組織建設單位、施工承包單位共同開始施工現場的安全生產檢查活動，制定安全檢查計劃，該計劃應取得建設單位、施工承包單位的同意。2. 施工現場安全檢查活動類型有定期安全檢查、專項安全檢查和季節性、節假日安全檢查。3. 施工現場安全檢查的內容根據法規和規范性標準要求，結合安全檢查活動的目的和工程具體情12、況進行確定，包括現場安全和安全資料等方面。項目監理機構應事先制定檢查標準和檢查辦法，明確檢查參與人員。4. 安全檢查過程中發現安全隱患，應采取措施及時處理，保證施工安全。5. 安全監理人員應做好檢查記錄，并將檢查結果通過工程例會等形式向建設工程各方主體通報。（七） 施工安全設施、施工機械驗收核查制度1、 施工現場的重要施工安全措施和大型施工機械的使用，應在運行前經監理核查。2、 施工安全設施和施工機械搭設安裝后，應督促施工承包單位按規定進行檢測，并及時組織驗收，通過驗收后，再報監理核驗。3、 安全監理工程師應按規定核查施工安全設施和施工機械的驗收手續是否齊全和符合規定，該設施和機械是否符合專項13、施工方案要求，核查無誤方能簽署意見，同意投入使用。（八） 安全監理報告制度1、 在實施安全監理過程中，發現安全隱患，但施工單位拒不整改或拒不執行監理下達的暫停施工令的，項目監理機構應及時向建設單位和有關部門報告。2、 施工現場一旦發生死亡事故，項目總監理工程師或總監理工程師代表應在兩小時以內向監理公司及有關部門報告，同時督促施工承包單位及時向有關部門報告，并簽發工程暫停施工令。3、 項目監理機構與監理公司之間，以及總監理工程師和項目監理機構內部人員之間應保持通訊聯絡的暢通。4、 安全監理的各項口頭報告均應追加書面記錄。（九） 安全監理教育培訓制度1、 總監理工程師、專業監理工程師、監理員在取得14、崗位證書后，正式上崗前必須經過二級安全監理培訓。公司統一組織監理人員學習相關法規、安全施工標準、安全操作規程，以及地方政府相關的安全施工監理規定。進入工地現場后，針對工地實際情況，由總監理工程師組織現場監理人員熟悉圖紙和相關工序安全操作規程，制定本工程安全監理實施細則。2、 安全監理教育培訓內容和教材： （1）建設工程安全生產管理條例 （2）安全生產許可證條例 （3）施工現場臨時用電安全技術規范 （4）建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范 （5）建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范 （6）建筑施工高處作業安全技術規范 （7）龍門架及井架物料提升機安全技術規范 （8）建筑機械使用安全技術規程 （915、）建筑施工安全檢查標準J59-2011 （10）工程建設標準施工安全強制性條文 （11）電力建設工程監理規范3、考核與評價：每季度公司分期分批組織現場監理進行考試和考核。考試的內容參考培訓教材（1）（11）。考核內容： 第一是核查工地現場監理資料和安全監理工作相關記錄； 第二是發出考核問卷請工地相關監理人員對安全監理工作進行評價。 每年年終，根據本年度監理人員考核、考核評價情況和工地監理工作實效，確定年終獎金，并且把本年度安全監理工作情況作為本年崗位工資晉升的重要參考依據。安全監理獎罰管理辦法第一章 總 則第一條 為全面加強安全生產管理，充分體現以人為本、遵章守紀、和諧安全發展宗旨，規范和保障16、各級履行安全生產管理職責，有效促進工程現場監理工作管理水平，實現工程建設安全生產，制定本辦法。第二條 本辦法適用于工程監理過程中各級監理管理主體、現場監理人員的安全監理工作進行獎罰。 第三條 公司項目監管部代表公司行使對各項目安全監理的管理。第四條 獎罰必須以事實為依據，應當公開、公正，堅持教育與處罰相結合的原則，起到鼓勵先進、鞭策后進的作用。第五條 本辦法以公司內部經濟獎罰為主，其工作成績達到國家或行業獎勵標準的，由公司推薦上報獎勵。 第二章 獎 勵第六條 凡在年度安全監理工作中成績突出、具備下列條件之一的部門和個人，公司將給予精神或物質獎勵，對部門和責任人分別給予表彰并獎勵5002000元17、。 （一） 認真貫徹執行國家工程建設安全生產方針和政策以及企業安全生產各項管理制度，在安全生產和文明監理、質量控制、優質服務等方面取得顯著成績、獲得國家、省、市表彰獎勵的； （二）在監理安全質量方面，提出合理化建議被采納，效果顯著的；在工程監理工作中做到為業主優質服務、取得品牌效應、得到業主表彰獎勵或繼續委托業務的；第七條 在公司組織的專項檢查中，名列前三名的分別獎勵監理部或責任人500元、300元、200元。 第三章 處 罰第八條 必須強化監理安全生產管理的執行力。項目監管部及參加月度工程現場綜合檢查的部門和個人在監理安全生產方面有下列行為之一的，視情節輕重給予5002000元處罰。（一）未18、落實安全生產責任制，未明確制定本部門的安全生產管理目標和措施；（二）深入工地不到位，對工地出現的重大安全隱患沒有及時發現，發現后沒有及時督促整改；（三）在履行檢查職責過程中，未發現、未提出存在的問題，導致發生安全事故等不良后果的；第九條 項目監理部在監理安全生產方面有下列行為之一的，視情節輕重給予5002000元的處罰。 （一）項目責任人未落實安全生產責任制，未明確制定本項目監理部的安全生產目標和措施，對本工程施工安全生產管理不力；（二）項目責任人不經常深入工地，對工地出現的重大安全隱患不及時發現消除，未按規定組織進行項目監理部內部的專項檢查的；（三）未按照公司要求為項目監理部落實專(兼)職安19、全員；（四）發生事故后隱瞞不報業主、公司、或阻撓調查、掩蓋事實、不參與調查、處理、善后工作的；（五）對上級部門的專項檢查、安全生產活動不積極創造條件配合、對提出的問題不及時督促項目部整改，造成惡劣影響的。第十條 項目監理部在安全監理工作方面有下列行為之一的，視情節輕重給予2001000元的處罰。（一）施工準備階段1、項目監理部沒有根據建設工程安全生產管理條例的規定，按照工程建設強制性標準、建設工程監理規范(GB50319)和相關行業監理規范的要求，編制包括安全監理內容的項目監理規劃，明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。2、對中型及以上項目和建設工程安全生產管20、理條例第二十六條規定的危險性較大的分部分項工程，項目監理部沒有編制監理實施細則，明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。3、項目監理部沒有審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求，并提出明確審查意見：（1）施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求；（2）基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標準要求；（3）施工現場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施是否符合強制性標準要求；（421、）冬季、雨季等季節性施工方案的制定是否符合強制性標準要求；（5）施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求；（6）各行業對安全的相關要求。4、項目監理部沒有檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，沒有督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況。5、項目監理部沒有審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。6、項目監理部沒有審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格。7、項目監理部沒有審核特種作業人員是否持證上崗。8、項目監理部沒有審核施工單22、位應急救援預案和安全防護措施。（二）施工階段1、項目監理部沒有監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。2、項目監理部沒有定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況。3、項目監理部沒有核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續。4、項目監理部沒有檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，檢查安全生產費用的使用情況。5、項目監理部沒有督促施工單位進行安全自查工作，對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查。第十條 項目監理部在安全監理工作方面違反下列規定之一或不作為23、的，視情節輕重給予5002000元的處罰。（一）施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案未經監理部審查簽字認可，施工單位擅自施工，監理部未及時下達工程暫停令、并將情況及時書面報告建設單位的。（二）項目監理部在監理巡視檢查過程中，發現存在安全事故隱患，未按照有關規定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的。（三）施工單位拒絕按照項目監理部的要求進行整改或者停止施工，項目監理部未及時將情況向當地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告的。（四）項目監理部未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。第十一條 由于項目發生安全事故，導致行政主管部門、業主對公司的經濟處罰，所處罰的費用由該項目監理部總監及相關人員承擔。 第四章 獎罰程序第十二條 獎勵根據工程項目監理情況項目監管部建議，項目監管部部長審核，主管公司領導審批后進行獎勵；處罰由項目監管部提出，項目監管部部長審核，主管公司領導審批后財務部從工資或其它收益中扣除；檢查中對下發了整改通知書及隱患通知書后不及時整改甚至屢教不改的，由項目監管部提出處罰，主管領導審核后罰款由財務部扣除。項目監理部負責人可根據實際自主決定本項目監理部安全監理工作的獎罰。第五章 附 則第十三條 本辦法未盡事宜按有關法律、法規、規程、規范執行。第十四條 本辦法由公司項目監管部解釋。