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1、公司生產(chǎn)勞務用工基礎管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 勞動力用工管理制度(一) 管理依據(jù)l 為規(guī)范進場勞務管理，優(yōu)質、安全、高效地完成施工生產(chǎn)任務，根據(jù)國家法律法規(guī)及公司規(guī)定，結合本項目具體實際，特制定本辦法。l 外部勞務隊伍是指項目分部在充分配置內(nèi)部人力資源、勞動力仍有缺口的情況下，為完成承建工程項目所使用的具有相應勞務施工資質的外部勞務法人企業(yè)（以下稱外部勞務隊伍）勞務是項目分部所屬各分部將所承建工程項目中的勞務作業(yè)承包給具有相應勞務資質的勞務隊伍和自行引進并編入分部管理的勞務人員。(二) 勞務管理目的規(guī)2、范勞務隊伍管理及勞務用工管理，有效控制工程質量、安全、進度，切實保障勞務人員的合法權益。堅持使用整建制外部勞務隊伍和臨時性用工相結合的原則，嚴禁將工程項目轉包、違規(guī)分包；嚴禁外部勞務隊伍再分包(三) 組織機構、分工與崗位職責l 項目分部組織機構為加強勞務工作管理，項目部成立勞務管理領導小組：組 長：經(jīng)理副組長：副經(jīng)理成 員：工程技術科、質檢科、設備科、財務科、綜合辦公室等負責人，辦公室設在工程技術科。l 項目分部勞務管理領導小組職責（1）制訂項目分部勞務工作管理辦法，提出具體實施意見。(2)定期或不定期檢查本項目所用勞務隊伍、架子隊組建、使用情況和勞務管理情況。（3）檢查各隊對勞務人員的崗前培3、訓工作。（4）監(jiān)督各隊的勞務用工情況，督促勞務隊伍要依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同。監(jiān)督各分部、架子隊勞務人員的勞動合同簽訂及其執(zhí)行情況。（5）檢查審核各分部與勞務隊伍簽訂的勞務用工合同、機械租賃合同及執(zhí)行情況。每半年公布勞務隊伍履約情況。（6）監(jiān)督勞務人員工資支付情況。l 分部勞務管理工作職責(1) 項目分部負責本單位外部勞務隊伍的管理辦法的制訂，成立相應的組織機構，指定相關部門負責外部勞務隊伍的管理工作。(2) 對外部勞務隊伍進行資質審查，并辦理相關報批手續(xù)；(3) 建立外部勞務隊伍檔案，擇優(yōu)選定外部勞務隊伍；(4) 依法簽訂勞務合同；(5) 對外部勞務隊伍管理情況定期或不定期的進行檢查、評價，4、按優(yōu)秀、合格、不合格三個等級建立臺帳。(6) 開展外部勞務隊伍的效能監(jiān)察；對不規(guī)范的外部勞務隊伍實施警告、停工整頓、經(jīng)濟處罰、清退等處罰。(7) 按合同約定辦法勞務費用的結算、支付。l 部門職責分工u 工程技術部門（包含物資設備部門）1、根據(jù)生產(chǎn)任務的實際需要，負責提出勞務隊伍、架子隊設立計劃及勞務人員使用計劃。2、會同有關部門對勞務隊伍的設備、施工能力等綜合實力進行考查評價。3、為勞務隊伍、架子隊進行現(xiàn)場交底，提供作業(yè)指導書和相關技術資料。4、組織對勞務隊伍、架子隊的驗工結算、竣工驗收工作。5、負責對勞務隊伍機械設備的評價，負責機械租賃合同的簽訂。（物資設備部門負責）6、負責對勞務隊伍工程機5、械、物資消耗的監(jiān)督管理，并參與驗工結算、竣工驗收工作。（物資設備部門負責）7、監(jiān)督檢查勞務隊伍所用危險、爆炸物品的管理。（物資設備部門負責）8、負責勞務隊伍的資質審查，會同有關部門每季度對其資質、信譽、人員素質、業(yè)績、施工能力等綜合實力進行考查評價。9、負責勞務管理實施細則的制訂。10、對勞務管理工作進行指導與監(jiān)督。11、負責對勞務隊伍進行勞務用工合同的擬定，參與機械租賃合同的擬訂，制定分部內(nèi)部經(jīng)濟考核責任書的經(jīng)濟考核制度。12、負責勞務人員身份的查驗工作，登記造冊，建檔立卡后方可使用。13、負責與直接雇傭的勞務人員簽訂勞動合同，對勞務隊伍管理的勞務人員簽訂勞動合同情況進行檢查。14、負責統(tǒng)計6、上報勞務隊伍、勞務人員情況的有關數(shù)據(jù)、報表。15、負責對勞務隊伍的驗工結算、竣工驗收、清算等工作。u 安全質量管理部門1、負責對勞務隊伍和架子隊在生產(chǎn)作業(yè)全過程工程質量監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見并監(jiān)督實施。2、督促勞務隊伍、架子隊建立健全內(nèi)部質量保證體系。3、負責對勞務隊伍和架子隊在生產(chǎn)作業(yè)全過程安全指導、檢查與監(jiān)督，參與進場所有勞務人員的崗前教育培訓。4、督促勞務隊伍、架子隊建立健全內(nèi)部安全、環(huán)境保證體系。5、負責和勞務隊伍、架子隊簽訂施工安全協(xié)議。6、負責對勞務人員崗前培訓、持證上崗等情況進行落實、檢查與監(jiān)督。7、負責調(diào)查、處理勞務隊伍、勞務人員發(fā)生的因工傷、亡以及環(huán)境污染等事故。7、8、參與對勞務隊伍、架子隊的驗工結算、竣工驗收工作。u 綜合部門1、參與勞務用工合同、機械租賃合同的制訂以及對勞務工資的驗工計價、勞務費結算工作。2、負責勞務隊伍勞務管理的組織協(xié)調(diào)工作。3、根據(jù)鐵道部頒布的鐵路施工現(xiàn)場治安管理規(guī)定，按照“誰雇用，誰負責”的原則，實行治安承包責任制，納入施工現(xiàn)場治安管理，維護治安秩序的穩(wěn)定。4、參與重大責任事故、治安災害事故的調(diào)查處理，配合有關部門做好善后工作。5、督促、指導勞務隊伍、架子隊確定專人負責治保工作。建立健全治保組織和義務消防隊，制定遵紀守法公約和安全管理制度。6、負責對從事爆破等危險品作業(yè)的勞務隊伍、架子隊的監(jiān)督、檢查、防止丟失、被盜和其它事件發(fā)生8、。7、配合有關部門對所用勞務人員進行保密、保衛(wèi)，增強民族團結，尊重宗教信仰及少數(shù)民族風俗習慣和法制等宣傳教育工作。8、對勞務人員定期進行清查，對可疑人員進行調(diào)查了解，防止流竄犯、在逃犯等犯罪嫌疑人混入勞務人員中，預防和減少犯罪。u 財務部門1、負責檢查、指導勞務隊伍有關財務管理、會計核算工作。2、負責勞務隊伍和架子隊的勞務費結算工作。3、根據(jù)勞務隊伍、架子隊提供的勞務人員上月工資發(fā)放表（勞務人員簽字、手印或銀行傳票）和本月擬發(fā)放表名單撥付本月勞務費，以監(jiān)控進場施工的所有勞務人員工資的及時、足額發(fā)放。(四) 管理流程l 使用原則：使用勞務隊伍必須優(yōu)先在集團公司發(fā)布的合格分包商名錄選用，具備下列條9、件的優(yōu)先選用：(1)在年度考核評價中，被評為“優(yōu)秀”；(2)長期合作形成合作伙伴關系或建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的；(3)通過“三標一體”管理體系認證的。(五) 過程要求和控制l 勞務的使用實行分級管理負責制，本著“誰用工，誰負責、誰主管，誰審批”的原則。象管理自己的企業(yè)員工一樣管理好勞務隊伍；對待勞務人員應做到政治上一視同仁，生活上主動關心，工作上嚴加管理，分配上按勞取酬。凡在本項目從事施工勞務作業(yè)活動的勞務隊伍，均要在各自工程技術部門辦理資格審查、登記備案手續(xù)。勞務隊伍進場使用實行審批制度。分部使用勞務時，呈報項目分部備案。進場民工必須具備單位所要求的身體、技能條件；勞務工須年滿18周歲，男性不超過5010、周歲，女性不超過45周歲。必須接受勞動安全知識、企業(yè)和項目部規(guī)章制度、專業(yè)技術知識等培訓，嚴禁未經(jīng)培訓上崗作業(yè)。l 各分部負責制定勞務管理實施細則并監(jiān)督執(zhí)行。l 合同管理本項目對勞務隊伍、勞務人員實行合同化管理。各分部必須按項目分部制定的合同管理辦法加強合同管理，建好各種臺賬。勞務隊伍進入施工現(xiàn)場之前必須簽訂勞務用工合同、機械租賃合同，杜絕先施工后簽合同，邊干邊簽的現(xiàn)象。各分部應按照項目分部制定的勞務用工合同、機械租賃合同范本與勞務隊伍簽訂合同，具體內(nèi)容可結合實際情況，在不違背基本原則的前提下，修改有關條款。勞務隊伍在退場時，除結清勞務人員工費外，還要認真清查勞務隊伍和當?shù)卣傩罩g的債務11、，不得留有后遺癥，并與各勞務使用單位簽訂清算協(xié)議，確保勞務使用方不受損害。項目分部在勞務合同監(jiān)督檢查過程中對不按規(guī)定簽訂合同的行為有權、有義務及時制止和糾正，對違反規(guī)定簽訂合同造成損失的要追究有關單位領導人員的責任。l 對勞務人員必須進行崗前培訓，學習鐵路施工的基本理論、重要性、施工工藝操作注意事項、安全、質量、環(huán)保有關知識等，提高勞務隊伍的施工技能及安全、質量、環(huán)保意識，從人員素質上保證施工質量。培訓合格記錄應作為勞動合同的附件。l 勞務隊伍在內(nèi)部勞動組織中，不得以任何形式再設“中間合同層”，確保勞務隊伍法人代表與勞務人員的直接經(jīng)濟關系。l 各分部要為勞務隊伍的黨、團員組織活動創(chuàng)造條件，提供12、場所，確保黨、團員組織生活的正常開展。l 驗工計價和財務結算勞務隊伍和架子隊的勞務費支付按月及末次分階段計價，也可根據(jù)實際情況按季度進行結算。勞務隊伍的勞務費以現(xiàn)場完成的工程量和國家現(xiàn)行的及鐵道部勞動定員定額標準為依據(jù)，適當參照當?shù)貏趧恿κ袌鰞r格簽訂勞務用工合同進行確定，工日消耗量和工日單價水平不能超過鐵道部現(xiàn)行的預算定額水平；本項目外的臨時用工及各分部、架子隊使用的簽證工費用單價在合同中同時注明。依據(jù)勞務用工合同、機械租賃合同約定的勞務費單價和完成合格工程數(shù)量清單，編制結算單經(jīng)現(xiàn)場質檢工程師、技術負責人簽字，相關部門審核、單位負責人批準后進行計量支付。勞務隊伍編入架子隊的勞務人員工資，分部替13、勞務隊伍給勞務人員代發(fā)后，在給勞務隊伍的工費結算中直接扣除。勞務費用結算與撥付按照“嚴格驗工、按期撥付、嚴禁超撥”的原則辦理，應支付的工資不得無故拖欠、克扣。(六) 考核制度和評判l(wèi) 內(nèi)部經(jīng)濟考核責任書的考核：如勞務隊伍和架子隊完成當月計劃的100%，按計件指標給予勞務費和機械使用費；如未完成計劃或超計劃完成，則按計劃完成百分比相應減增勞務費和機械使用費。l 各分部每季度對勞務隊伍進行一次考核評價，報項目分部備案。凡不合格者，當季進行清算，以后不得在本項目以各種形式承擔勞務作業(yè)任務。l 項目分部勞務管理領導小組對各隊勞務管理工作進行季度定期檢查、不定期抽查，對勞務管理不善或違規(guī)使用勞務的單位，14、將對責任單位和責任人依規(guī)處罰。l 本辦法由項目分部工程技術部負責解釋，自頒布之日起實行。附件：勞務用工管理標準一、勞務用工管理標準1、施工現(xiàn)場實行全員勞動用工合同管理和從業(yè)人員信息管理。2、勞務隊伍進入施工現(xiàn)場之前必須簽訂勞務用工合同，勞務隊伍與勞務人員必須簽訂勞動合同，勞動合同必須在各隊備案。3、簽訂勞動合同前應對勞務人員的專業(yè)技能、作業(yè)證件、從業(yè)經(jīng)歷進行詳細核查，核對身份證件、家庭住址。4、勞動合同應蓋勞務隊伍單位公章并由勞務人員本人簽字，雙方各持一份。6、勞動合同簽訂后各單位須及時登記勞務人員從業(yè)信息。7、施工現(xiàn)場實行全員持證上崗制度。持證上崗的人員包括技術工人、特殊工種人員、普工。8、15、上崗人員統(tǒng)一佩戴用工單位制發(fā)的崗位胸卡。9、對勞務人員進行崗前教育培訓，考核合格后持證上崗，做到人、證相符。10、持證人員應按規(guī)定要求接受繼續(xù)教育培訓，并進行年檢。未經(jīng)年檢的崗位證書自動失效。二、工人權益保護：1、用工單位應嚴格按照法律法規(guī)及勞動合同約定，切實維護勞務人員權益。2、用工單位應在保證勞務人員權益知情權。使之明白崗前培訓、工資發(fā)放等內(nèi)容。3、用工單位必須及時足額發(fā)放工資，嚴禁拖延、克扣。4、工資應直接發(fā)放到工人本人手中，嚴禁發(fā)放給不具備用工主體資格的組織或個人。5、項目經(jīng)理為工人工資發(fā)放的第一責任人。用工單位對工人工資發(fā)放負直接責任。用工單位的工程款應優(yōu)先支付勞務費和工人工資。項目分部監(jiān)督各架子隊將工資發(fā)放到工人本人。